【深圳市培育发展半导体与集成电路产业集群行动计划(2022-2025年)】为落实《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》精神，加快培育半导体与集成电路战略性新兴产业集群，抢占新一轮产业发展的制高点，增强产业核心竞争力，特制定《深圳市培育发展半导体与集成电路产业集群行动计划(2022-2025年)》。
一、总体情况 (一)发展现状。半导体与集成电路产业主要包括芯片设计、制造、封装测试，以及相关原材料、生产设备和零部件等。深圳是我国半导体与集成电路产品的集散中心、应用中心和设计中心之一，近年来产业保持快速发展态势，2021年深圳市集成电路产业主营业务收入超过1100亿元，拥有国家级集成电路设计产业化基地、国家第三代半导体技术创新中心、国家示范性微电子学院等重大创新平台，产业生态不断完善，产业集聚已初具规模。
(二)存在问题。一是集成电路制造业规模有待提升，不能满足产业发展需求;二是工业软件、生产设备和关键材料对外依存度较高;三是重大功能型平台布局有待强化，产业共性问题需要加快解决;四是专业规划的集成电路产业园区还不够。
(三)优势与机遇。一是深圳拥有丰富的上下游资源优势，上游设计能力突出，下游应用场景广泛;二是深圳创新要素市场化配置程度高、选人用人机制灵活，便于汇聚高端人才，有利于加速技术创新及成果转化;三是国家持续加大对集成电路产业支持力度，为深圳培育发展半导体与集成电路产业集群提供了良好的机遇。
二、工作目标 到2025年，建成具有影响力的半导体与集成电路产业集群，产业规模大幅增长，制造、封测等关键环节达到国内领先水平，产业链联动协同进一步加强，自主创新能力进一步提升，在重点产品和技术上形成突出的比较优势，突破一批关键核心技术，形成一批骨干企业和创新平台，打造若干专业集成电路产业园区，支撑和引领我市战略性新兴产业高质量发展。
(一)产业规模持续增长。到2025年，产业营收突破2500亿元，形成3家以上营收超过100亿元和一批营收超过10亿元的设计企业，引进和培育3家营收超20亿元的制造企业，集成电路产业能级明显提升，产业结构更加合理。
(二)技术创新优势明显。设计水平整体进入领军阵营，制造能力具备领先竞争力，宽禁带半导体技术能力对关键应用领域形成有力支撑。到2025年，设计行业骨干企业研发投入强度超10%，发明专利密集度和质量明显提高，国产EDA软件市场占有率进一步提升，实现一批关键技术转化和批量应用，形成完善的人才引进和培养体系，建成5个以上公共技术服务平台。
(三)产业链条更加完善。建成较大规模生产线，设备、材料、先进封测等上下游环节配套完善，形成从衬底、外延到芯片制造到器件应用完整的宽禁带半导体产业链条。到2025年，产业链国产化水平进一步提升，本地产业链配套和协作能力显著增强。
(四)园区建设成效显著。到2025年，规划建设4个以上专业集成电路产业园，形成“重点突出、错位协同”的集成电路产业发展空间格局。
三、重点任务 (一)全力提升核心技术攻关能力。持续推进关键领域研发计划，围绕关键材料、核心装备及零部件等领域开展技术攻关，支持EDA全流程设计工具系统开发，实现核心芯片产品突破，提升高端芯片市场占比，探索新型架构芯片研发。鼓励有条件的单位承担重大项目、重大技术攻关计划和重点研发计划。(市发展改革委、科技创新委及相关区政府按职责分工负责)
(二)着力构建安全稳定产业链条。落实强链稳链补链，支持产业链设计、制造、封测各环节突破短板、优化提质，显著增强产业链竞争力。鼓励技术先进的IDM企业和晶圆代工企业新建或扩建研发和生产基地，重点布局12英寸硅基和6英寸及以上化合物半导体芯片生产线。大力引进先进封装测试生产线和技术研发中心，紧贴市场需求加快封装测试工艺技术升级和产能提升。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(三)聚力增强产业协作优势。强化产业支撑服务水平，做大产业服务平台，建成一批产业共性技术研发平台，完善投融资环境，加大金融支持力度，发挥国有资本产业引领带动作用，设立市级集成电路产业投资基金，重点支持全市基础性、战略性、先导性重大项目的引进，培育一批优质新锐企业上市，形成产业发展强大合力。(市发展改革委、财政局、科技创新委、工业和信息化局、地方金融监管局及相关区政府按职责分工负责)
(四)构建高质量人才保障体系。实施更加积极、开放、有效的人才政策，坚持人才引进与培育并举，引进一批高水平专业人才，政产学研联动培养各层次专业人才,规划建设半导体领域专业院所和培训机构，强化人才队伍支撑，打造集成电路人才集聚高地。(市人才工作局、人力资源保障局、教育局及相关区政府按职责分工负责)
(五)打造高水平特色产业园区。加大产业土地整备力度，提高土地出让审批效率，提供专业化产业空间，基于我市各片区集成电路产业发展基础与优势，结合产业趋势与各区战略定位，在重点片区着力打造一批要素集聚、配套完善、创新活跃的集成电路特色产业园区，推动集成电路产业集聚发展。(市发展改革委、规划和自然资源局及相关区政府按职责分工负责)
四、重点工程 (一)EDA工具软件培育工程。集聚一批EDA工具开发企业和专业团队，加强EDA工具软件核心技术攻关，推动EDA工具软件实现全流程国产化。支持开展先进工艺制程、新一代智能、超低功耗等EDA技术的研发。加大国产EDA工具推广应用力度，鼓励企业和科研机构购买或租用国产EDA工具软件，推动国产EDA工具进入高校课程教学。(市发展改革委、科技创新委、教育局及相关区政府按职责分工负责)
(二)材料装备配套工程。开展聚酰亚胺、环氧树脂等先进封装材料的研发与产业化，加快光掩模、电子气体等半导体材料的研发生产。大力引进技术领先的半导体设备企业,推进检测设备、清洗设备等高端设备部件和系统集成开展持续研发和技术攻关，支持探索行业前沿技术。对进入知名集成电路制造企业供应链，进行量产应用的国产半导体材料、设备及零部件给予支持。(市发展改革委、科技创新委及相关区政府按职责分工负责)
(三)高端芯片突破工程。重点突破CPU、GPU、DSP、FPGA等高端通用芯片的设计，布局人工智能芯片、边缘计算芯片等专用芯片的开发。以5G通信产业为牵引，全面突破射频前端芯片、基带芯片、光电子芯片等核心芯片。聚焦智能“终端”等泛物联网应用，推动超低功耗专用芯片、NB-IoT芯片的快速产业化。围绕智能汽车等新兴业态，积极培育激光雷达等上游芯片供应链。加强对设计企业流片支持。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(四)先进制造补链工程。加强与集成电路制造企业合作，规划建设28纳米及以上工艺制程晶圆代工厂，规划建设BCD、半导体激光器等高端特色工艺生产线。支持建设高端片式电容器、电感器、电阻器等电子元器件生产线。支持代表新发展方向的半导体与集成电路制造重大项目落户，引导国有产业集团、社会资本对项目进行股权投资。鼓励既有集成电路生产线改造升级。(市发展改革委、工业和信息化局、国资委及相关区政府按职责分工负责)
(五)先进封测提升工程。紧贴市场需求加快封装测试工艺技术升级和产能提升，形成与设计、制造相匹配的封测能力。加快大功率MOSFET器件和高密度存储器件封装技术的研发和产业化。大力发展晶圆级、系统级等先进封装核心技术，以及脉冲序列测试、IC集成探针卡等先进晶圆级测试技术。支持独立测试分析服务企业或机构做大做强，与大型封装测试企业形成互补。(市发展改革委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(六)化合物半导体赶超工程。提升氮化镓和碳化硅等化合物半导体材料与设备研发生产水平，加速器件制造技术开发、转化和首批次应用。面向5G通信、新能源汽车、智能终端等新兴应用市场，大力引进技术领先的化合物半导体企业。引导企业参与关键环节技术标准制定，抢占产业制高点，提升产品市场主导权和话语权。加速产品验证应用，鼓励企业推广试用化合物半导体产品，提升系统和整机产品的竞争力。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(七)产业平台强基工程。建设集成电路产业创新中心、IC设计平台、检测认证中心等公共服务平台，支持平台提供EDA工具租赁、试用验证、集成电路设计培训、公共软硬件环境、仿真和测试、多项目晶圆加工、先进封测、创新应用推广等服务。聚焦集成电路领域应用基础研究，强化创新平台建设。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(八)人才引育聚力工程。构建市场主导的人才认定体系和分级分类的人才专项扶持计划。靶向引进高端人才、创新团队和管理团队。大力发挥企业在人才培养中的作用，政产学研联动合力打造覆盖高、中、低各层级的集成电路产业人才梯队。加强现有高校的教育研发环境建设，扩大半导体专业招生规模，重点培养一批高层次、复合型人才。(市人才工作局、人力资源保障局、教育局及相关区政府按职责分工负责)
(九)产业园区固基工程。加强集成电路产业用地供给，贯彻落实我市产业用地优惠政策，在土地供应方式、出让年期、价格等方面给予支持。支持符合条件的企业建设示范集成电路产业园，为重大项目和重大平台落地提供空间基础，为集聚高端人才和企业创造良好条件。统筹建设若干专业产业园区，形成重点突出、错位协同的产业格局。(市发展改革委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
五、空间布局 立足现有产业基础，聚焦重点项目和关键领域，形成“东部硅基、西部化合物、中部设计”全市一盘棋的空间布局。以南山、福田、宝安、龙华、龙岗、坪山6个区为重点发展对象，其中龙岗兼具研发设计和生产制造功能，南山、福田为研发设计，宝安、龙华、坪山为生产制造。南山和福田区定位为设计企业集聚区，重点突破高端芯片设计，巩固深圳在集成电路设计领域的优势。宝安和龙华区定位为化合物半导体集聚区，打造从材料到芯片制造到器件应用完整的宽禁带半导体产业链条。龙岗和坪山区定位为硅基半导体集聚区，重点推进一系列硅基集成电路重大项目落地，布局从前端研发到芯片制造的产业链条。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
六、保障措施 (一)强化领导机制保障。强化统筹机制，整合各方资源，协调解决重大问题，建立重大项目投资决策机制和快速落地联动响应机制。落实领导干部挂点服务企业制度，及时解决企业发展面临的实际问题。切实发挥行业专家和智库机构专业作用，对产业发展的重大方向和政策措施开展调查研究，提供咨询意见。(市发展改革委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(二)加大财税支持力度。加大财政专项资金向集成电路产业倾斜力度，支持骨干企业和初创企业发展。积极贯彻落实国家关于集成电路产业各项税收优惠政策。积极落实国家高新技术企业所得税优惠政策。(市财政局、科技创新委、深圳市税务局、深圳海关及相关区政府按职责分工负责)
(三)落实环保配套措施。市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技创新委等部门及各区，在依法依规前提下，加快办理集成电路项目环评手续。督促集成电路项目严格执行排放标准，满足环保要求。支持集成电路制造类企业形成区域产业集聚，推动污染集中治理，在集聚区高标准、严要求配套工业废水和固体废物收集、贮存等园区环境保护基础设施。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局、生态环境局及相关区政府按职责分工负责)
(四)构建金融支撑体系。充分利用国家集成电路产业投资基金，鼓励和引导银行等金融机构加大对集成电路产业的信贷支持力度，研究设立市级集成电路产业基金，支持各级信用担保机构为集成电路中小企业提供融资担保服务。引导融资租赁公司在深圳设立总部基地，支持企业通过融资租赁开展技术改造，支持企业充分利用主板、创业板、科创板等多层次资本市场上市融资发展。(市财政局、地方金融监管局及相关区政府按职责分工负责)
点击查看政策原文：https://t.cn/A6XE7DP1
一、总体情况 (一)发展现状。半导体与集成电路产业主要包括芯片设计、制造、封装测试，以及相关原材料、生产设备和零部件等。深圳是我国半导体与集成电路产品的集散中心、应用中心和设计中心之一，近年来产业保持快速发展态势，2021年深圳市集成电路产业主营业务收入超过1100亿元，拥有国家级集成电路设计产业化基地、国家第三代半导体技术创新中心、国家示范性微电子学院等重大创新平台，产业生态不断完善，产业集聚已初具规模。
(二)存在问题。一是集成电路制造业规模有待提升，不能满足产业发展需求;二是工业软件、生产设备和关键材料对外依存度较高;三是重大功能型平台布局有待强化，产业共性问题需要加快解决;四是专业规划的集成电路产业园区还不够。
(三)优势与机遇。一是深圳拥有丰富的上下游资源优势，上游设计能力突出，下游应用场景广泛;二是深圳创新要素市场化配置程度高、选人用人机制灵活，便于汇聚高端人才，有利于加速技术创新及成果转化;三是国家持续加大对集成电路产业支持力度，为深圳培育发展半导体与集成电路产业集群提供了良好的机遇。
二、工作目标 到2025年，建成具有影响力的半导体与集成电路产业集群，产业规模大幅增长，制造、封测等关键环节达到国内领先水平，产业链联动协同进一步加强，自主创新能力进一步提升，在重点产品和技术上形成突出的比较优势，突破一批关键核心技术，形成一批骨干企业和创新平台，打造若干专业集成电路产业园区，支撑和引领我市战略性新兴产业高质量发展。
(一)产业规模持续增长。到2025年，产业营收突破2500亿元，形成3家以上营收超过100亿元和一批营收超过10亿元的设计企业，引进和培育3家营收超20亿元的制造企业，集成电路产业能级明显提升，产业结构更加合理。
(二)技术创新优势明显。设计水平整体进入领军阵营，制造能力具备领先竞争力，宽禁带半导体技术能力对关键应用领域形成有力支撑。到2025年，设计行业骨干企业研发投入强度超10%，发明专利密集度和质量明显提高，国产EDA软件市场占有率进一步提升，实现一批关键技术转化和批量应用，形成完善的人才引进和培养体系，建成5个以上公共技术服务平台。
(三)产业链条更加完善。建成较大规模生产线，设备、材料、先进封测等上下游环节配套完善，形成从衬底、外延到芯片制造到器件应用完整的宽禁带半导体产业链条。到2025年，产业链国产化水平进一步提升，本地产业链配套和协作能力显著增强。
(四)园区建设成效显著。到2025年，规划建设4个以上专业集成电路产业园，形成“重点突出、错位协同”的集成电路产业发展空间格局。
三、重点任务 (一)全力提升核心技术攻关能力。持续推进关键领域研发计划，围绕关键材料、核心装备及零部件等领域开展技术攻关，支持EDA全流程设计工具系统开发，实现核心芯片产品突破，提升高端芯片市场占比，探索新型架构芯片研发。鼓励有条件的单位承担重大项目、重大技术攻关计划和重点研发计划。(市发展改革委、科技创新委及相关区政府按职责分工负责)
(二)着力构建安全稳定产业链条。落实强链稳链补链，支持产业链设计、制造、封测各环节突破短板、优化提质，显著增强产业链竞争力。鼓励技术先进的IDM企业和晶圆代工企业新建或扩建研发和生产基地，重点布局12英寸硅基和6英寸及以上化合物半导体芯片生产线。大力引进先进封装测试生产线和技术研发中心，紧贴市场需求加快封装测试工艺技术升级和产能提升。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(三)聚力增强产业协作优势。强化产业支撑服务水平，做大产业服务平台，建成一批产业共性技术研发平台，完善投融资环境，加大金融支持力度，发挥国有资本产业引领带动作用，设立市级集成电路产业投资基金，重点支持全市基础性、战略性、先导性重大项目的引进，培育一批优质新锐企业上市，形成产业发展强大合力。(市发展改革委、财政局、科技创新委、工业和信息化局、地方金融监管局及相关区政府按职责分工负责)
(四)构建高质量人才保障体系。实施更加积极、开放、有效的人才政策，坚持人才引进与培育并举，引进一批高水平专业人才，政产学研联动培养各层次专业人才,规划建设半导体领域专业院所和培训机构，强化人才队伍支撑，打造集成电路人才集聚高地。(市人才工作局、人力资源保障局、教育局及相关区政府按职责分工负责)
(五)打造高水平特色产业园区。加大产业土地整备力度，提高土地出让审批效率，提供专业化产业空间，基于我市各片区集成电路产业发展基础与优势，结合产业趋势与各区战略定位，在重点片区着力打造一批要素集聚、配套完善、创新活跃的集成电路特色产业园区，推动集成电路产业集聚发展。(市发展改革委、规划和自然资源局及相关区政府按职责分工负责)
四、重点工程 (一)EDA工具软件培育工程。集聚一批EDA工具开发企业和专业团队，加强EDA工具软件核心技术攻关，推动EDA工具软件实现全流程国产化。支持开展先进工艺制程、新一代智能、超低功耗等EDA技术的研发。加大国产EDA工具推广应用力度，鼓励企业和科研机构购买或租用国产EDA工具软件，推动国产EDA工具进入高校课程教学。(市发展改革委、科技创新委、教育局及相关区政府按职责分工负责)
(二)材料装备配套工程。开展聚酰亚胺、环氧树脂等先进封装材料的研发与产业化，加快光掩模、电子气体等半导体材料的研发生产。大力引进技术领先的半导体设备企业,推进检测设备、清洗设备等高端设备部件和系统集成开展持续研发和技术攻关，支持探索行业前沿技术。对进入知名集成电路制造企业供应链，进行量产应用的国产半导体材料、设备及零部件给予支持。(市发展改革委、科技创新委及相关区政府按职责分工负责)
(三)高端芯片突破工程。重点突破CPU、GPU、DSP、FPGA等高端通用芯片的设计，布局人工智能芯片、边缘计算芯片等专用芯片的开发。以5G通信产业为牵引，全面突破射频前端芯片、基带芯片、光电子芯片等核心芯片。聚焦智能“终端”等泛物联网应用，推动超低功耗专用芯片、NB-IoT芯片的快速产业化。围绕智能汽车等新兴业态，积极培育激光雷达等上游芯片供应链。加强对设计企业流片支持。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(四)先进制造补链工程。加强与集成电路制造企业合作，规划建设28纳米及以上工艺制程晶圆代工厂，规划建设BCD、半导体激光器等高端特色工艺生产线。支持建设高端片式电容器、电感器、电阻器等电子元器件生产线。支持代表新发展方向的半导体与集成电路制造重大项目落户，引导国有产业集团、社会资本对项目进行股权投资。鼓励既有集成电路生产线改造升级。(市发展改革委、工业和信息化局、国资委及相关区政府按职责分工负责)
(五)先进封测提升工程。紧贴市场需求加快封装测试工艺技术升级和产能提升，形成与设计、制造相匹配的封测能力。加快大功率MOSFET器件和高密度存储器件封装技术的研发和产业化。大力发展晶圆级、系统级等先进封装核心技术，以及脉冲序列测试、IC集成探针卡等先进晶圆级测试技术。支持独立测试分析服务企业或机构做大做强，与大型封装测试企业形成互补。(市发展改革委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(六)化合物半导体赶超工程。提升氮化镓和碳化硅等化合物半导体材料与设备研发生产水平，加速器件制造技术开发、转化和首批次应用。面向5G通信、新能源汽车、智能终端等新兴应用市场，大力引进技术领先的化合物半导体企业。引导企业参与关键环节技术标准制定，抢占产业制高点，提升产品市场主导权和话语权。加速产品验证应用，鼓励企业推广试用化合物半导体产品，提升系统和整机产品的竞争力。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(七)产业平台强基工程。建设集成电路产业创新中心、IC设计平台、检测认证中心等公共服务平台，支持平台提供EDA工具租赁、试用验证、集成电路设计培训、公共软硬件环境、仿真和测试、多项目晶圆加工、先进封测、创新应用推广等服务。聚焦集成电路领域应用基础研究，强化创新平台建设。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(八)人才引育聚力工程。构建市场主导的人才认定体系和分级分类的人才专项扶持计划。靶向引进高端人才、创新团队和管理团队。大力发挥企业在人才培养中的作用，政产学研联动合力打造覆盖高、中、低各层级的集成电路产业人才梯队。加强现有高校的教育研发环境建设，扩大半导体专业招生规模，重点培养一批高层次、复合型人才。(市人才工作局、人力资源保障局、教育局及相关区政府按职责分工负责)
(九)产业园区固基工程。加强集成电路产业用地供给，贯彻落实我市产业用地优惠政策，在土地供应方式、出让年期、价格等方面给予支持。支持符合条件的企业建设示范集成电路产业园，为重大项目和重大平台落地提供空间基础，为集聚高端人才和企业创造良好条件。统筹建设若干专业产业园区，形成重点突出、错位协同的产业格局。(市发展改革委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
五、空间布局 立足现有产业基础，聚焦重点项目和关键领域，形成“东部硅基、西部化合物、中部设计”全市一盘棋的空间布局。以南山、福田、宝安、龙华、龙岗、坪山6个区为重点发展对象，其中龙岗兼具研发设计和生产制造功能，南山、福田为研发设计，宝安、龙华、坪山为生产制造。南山和福田区定位为设计企业集聚区，重点突破高端芯片设计，巩固深圳在集成电路设计领域的优势。宝安和龙华区定位为化合物半导体集聚区，打造从材料到芯片制造到器件应用完整的宽禁带半导体产业链条。龙岗和坪山区定位为硅基半导体集聚区，重点推进一系列硅基集成电路重大项目落地，布局从前端研发到芯片制造的产业链条。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
六、保障措施 (一)强化领导机制保障。强化统筹机制，整合各方资源，协调解决重大问题，建立重大项目投资决策机制和快速落地联动响应机制。落实领导干部挂点服务企业制度，及时解决企业发展面临的实际问题。切实发挥行业专家和智库机构专业作用，对产业发展的重大方向和政策措施开展调查研究，提供咨询意见。(市发展改革委、工业和信息化局及相关区政府按职责分工负责)
(二)加大财税支持力度。加大财政专项资金向集成电路产业倾斜力度，支持骨干企业和初创企业发展。积极贯彻落实国家关于集成电路产业各项税收优惠政策。积极落实国家高新技术企业所得税优惠政策。(市财政局、科技创新委、深圳市税务局、深圳海关及相关区政府按职责分工负责)
(三)落实环保配套措施。市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技创新委等部门及各区，在依法依规前提下，加快办理集成电路项目环评手续。督促集成电路项目严格执行排放标准，满足环保要求。支持集成电路制造类企业形成区域产业集聚，推动污染集中治理，在集聚区高标准、严要求配套工业废水和固体废物收集、贮存等园区环境保护基础设施。(市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局、生态环境局及相关区政府按职责分工负责)
(四)构建金融支撑体系。充分利用国家集成电路产业投资基金，鼓励和引导银行等金融机构加大对集成电路产业的信贷支持力度，研究设立市级集成电路产业基金，支持各级信用担保机构为集成电路中小企业提供融资担保服务。引导融资租赁公司在深圳设立总部基地，支持企业通过融资租赁开展技术改造，支持企业充分利用主板、创业板、科创板等多层次资本市场上市融资发展。(市财政局、地方金融监管局及相关区政府按职责分工负责)
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地产行业面临新一轮洗牌背景下，提出“进三争一”的保利发展（600048.SH）能否实现这一目标，成为业内关注焦点。
保利发展董事长刘平在4月21日举行的2021年度业绩会上称，“进三争一”目标是基于对行业和公司自身竞争力的信心。
“地产调控长效机制基本形成，行业发展基础依然存在。作为国民经济支柱产业，地产行业基本面没有改变，我们对此依然保持信心。作为行业领军企业，公司资源、资金实力在行业波动中更具优势，也有利于捕捉市场机会。”刘平表示。
就今年销售情况，保利发展总经理周东利称，密切关注市场、政策变化的同时，公司会抓住机会窗口提升销售市场占有率，不断巩固在行业的市场地位。
该公司2021年报显示，2021年全国300城土地市场成交面积20.3亿平方米，同比下降17.1%，自2016年以来首次下降；在此背景下，保利发展全年拓展项目145个，新增容积率面积2722万平方米，拓展金额1857亿元，分别同比下降15%和21%。
虽然保利发展去年投资额同比有所减少，但其投资额依旧进入行业前三名，排在第一、二位的分别为万科、碧桂园。
今年计划投资3650亿
去年22城实行集中供地，土地市场由“热”转“冷”，保利发展在第二轮、第三轮供地中频频出手，于广州、南京、厦门等地拿下多宗低溢价地块。
2021年，该公司共拓展项目145个，新增容积率面积2722万平方米，拓展金额1857亿元，分别同比下降15%和21%。其全年拓展楼面地价每平方米6821元，同比下降8%；新增住宅货量占比85%，拓展权益比为72%。
天风证券指出，去年保利发展拿地力度为34.71%，较2020年的46.79%下降12.08个百分点，整体拿地力度有所下降。
这一趋势持续到了今年一季度。根据中指院数据，2022年前3个月，保利发展拿地面积仅36万平方米，同比减少91.7%。关于这一变动，财务总监王一夫解释称，拿地减少是公司结合市场变化以及对行业大势判断做出的调整。
他表示，市场规模见顶后，需求会相对聚焦，回归一二线核心城市，并集中于这些城市的成熟区域。由于集中供地政策的实行，这些地区的供地在第一季度相对有限，故而拿地有所减少，“随着第二季度中心城市供地节奏开启，保利发展将适当提升拓展力度”。
刘平在业绩说明会上透露，今年保利发展全年投资计划为3650亿元。“整体拓展逻辑是质量重于数量，确保公司持续稳定发展的同时，还能获得更好的业绩和利润。”
公开资料显示，保利发展2020年、2021年对外披露的计划投资额分别为3350亿元、3950亿元；虽然保利发展今年计划投资额较前两年有所减少，但目前行业中公开明确表示2022年计划投资额超3500亿元的，仅此一家。
收并购项目落实周期更长
一季度，保利发展实现签约金额906.95亿元，同比减少27.02%。销售规模的走低令投资者担忧，今年是否还能实现销售金额的同比增长？
对此，刘平回应称，行业目前受流动性和调控影响，仍在缓慢筑底之中，叠加疫情影响，预计全年市场规模将同比下降，而尽管保利发展布局多以核心城市为主，但仍然受到一定冲击。
总经理周东利亦持有相同看法，他指出，当前销售市场仍处于低位，购房者信心仍待修复，市场回暖需要过程。
除了销售情况，融资亦是行业的关注重点。作为央企，保利发展在融资端要好过许多。融资环境收紧的背景下，该公司于报告期内发行公司债86.9亿元、中期票据100亿元，综合融资成本约4.46%。
今年2月，保利发展一笔规模为98亿元的小公募债券状态更新为“已受理”。根据规划，这笔资金将用于偿还有息债务、补充流动资金、收购地产项目等其他用途。
关于外界关注的收并购，王一夫透露，公司正在密切关注一些收益更佳风险可控的收并购机会，只是这些项目的落实需要的时间和周期会更长。
刘平亦指出，保利发展不简单追求收并购的金额或数量目标，而是要从补充优质资源储备的角度开展项目投资。现阶段，公司对收并购基本都是基于项目层面，“本质上我们对于收并购项目的立项标准和招拍挂项目的立项标准是相对一致的”。
他强调，由于项目历史原因，公司在收并购项目的研判上会更加谨慎，但仍期待可以获得比招拍挂项目更高的收益。
负债方面，2021年，保利发展总负债首次突破万亿，其中有息负债规模3382亿元，其他经营性负债7588亿元(其中预收房款为4534亿元)。
公司同期存有短期借款约40.94亿元，一年内到期的非流动负债约605.75亿元，账面货币资金1713.84亿元。谈及今年下半年需偿还的141.8亿元永续债，刘平直言，公司目前资金储备充足，未来将结合公司实际情况及持有人意向确定偿还安排。
从“重回前三”到“进三争一”
保利发展没有公开披露2022年的经营目标，仅透露全年计划完成房地产及相关产业直接投资3650亿元，计划新开工面积 4010万平方米，计划竣工面积4231万平方米。2021年，该公司的这三项计划是3950亿元、4900万平方米、4000万平方米。除了计划的竣工面积有所上升外，其余两项指标都是同比下降的。这意味着，在投资方面，该公司采取了更谨慎的态度。
对此，刘平的解释是，今年投资及开工计划是结合当前行业形势、考虑疫情对部分地区影响铺排的，2022年的开竣工策略依然是“以销定产”，未来将结合不同能级市场、不同产品接受度动态调整开竣工计划。
投资谨慎只是相对2021年而言，实际上，保利发展依然保持着进取的心态。该公司在年报中提到将把握行业模式、格局等变化带来的发展机遇，“做大开发业务规模，持续提升行业地位。”
对于行业地位，保利发展的两任董事长都有自己的追求。在很长一段时间，保利发展稳定在央企第一、行业第五的位置，2017年，宋广菊对投资者表达了“重回行业前三”的愿望。虽然直至她卸任目标都未达成，但也有突破，2021年保利发展的销售排名前进了一位。
2021年4月，时任保利发展总经理的刘平在接受媒体采访时表示，虽然行业面临“三道红线”、房地产贷款限额管理等新限制，但这正是保利发展的“好时候”，2个月后，他在股东大会中再度强调，未来五年是保利发展重要的战略机遇期。他喜欢用“马拉松”来形容地产行业的竞争，认为最终的结果，取决于企业的耐力和稳定的节奏。
2021年的行业巨变令不少民营房企慢下了脚步，也让保利发展的战略机遇期提前到来。2022年1月，保利发展在广州召开2022年度工作会议，接任了董事长一职的刘平作了题为《守正创新谋发展，坚定信心向前行》的总结发言，提出“进三争一”的新目标。
在本次业绩说明会上，他首次回应了这个新目标的实现逻辑。在他看来，作为国民经济的支柱产业，房地产的基本面没有改变，未来依然是一个好行业，而在行业波动中，身为领军企业，无论是资源、资金还是品牌，保利发展都更具优势，“更能捕捉市场机会。”
来源：中国房地产报、国际金融报、财联社等
保利发展董事长刘平在4月21日举行的2021年度业绩会上称，“进三争一”目标是基于对行业和公司自身竞争力的信心。
“地产调控长效机制基本形成，行业发展基础依然存在。作为国民经济支柱产业，地产行业基本面没有改变，我们对此依然保持信心。作为行业领军企业，公司资源、资金实力在行业波动中更具优势，也有利于捕捉市场机会。”刘平表示。
就今年销售情况，保利发展总经理周东利称，密切关注市场、政策变化的同时，公司会抓住机会窗口提升销售市场占有率，不断巩固在行业的市场地位。
该公司2021年报显示，2021年全国300城土地市场成交面积20.3亿平方米，同比下降17.1%，自2016年以来首次下降；在此背景下，保利发展全年拓展项目145个，新增容积率面积2722万平方米，拓展金额1857亿元，分别同比下降15%和21%。
虽然保利发展去年投资额同比有所减少，但其投资额依旧进入行业前三名，排在第一、二位的分别为万科、碧桂园。
今年计划投资3650亿
去年22城实行集中供地，土地市场由“热”转“冷”，保利发展在第二轮、第三轮供地中频频出手，于广州、南京、厦门等地拿下多宗低溢价地块。
2021年，该公司共拓展项目145个，新增容积率面积2722万平方米，拓展金额1857亿元，分别同比下降15%和21%。其全年拓展楼面地价每平方米6821元，同比下降8%；新增住宅货量占比85%，拓展权益比为72%。
天风证券指出，去年保利发展拿地力度为34.71%，较2020年的46.79%下降12.08个百分点，整体拿地力度有所下降。
这一趋势持续到了今年一季度。根据中指院数据，2022年前3个月，保利发展拿地面积仅36万平方米，同比减少91.7%。关于这一变动，财务总监王一夫解释称，拿地减少是公司结合市场变化以及对行业大势判断做出的调整。
他表示，市场规模见顶后，需求会相对聚焦，回归一二线核心城市，并集中于这些城市的成熟区域。由于集中供地政策的实行，这些地区的供地在第一季度相对有限，故而拿地有所减少，“随着第二季度中心城市供地节奏开启，保利发展将适当提升拓展力度”。
刘平在业绩说明会上透露，今年保利发展全年投资计划为3650亿元。“整体拓展逻辑是质量重于数量，确保公司持续稳定发展的同时，还能获得更好的业绩和利润。”
公开资料显示，保利发展2020年、2021年对外披露的计划投资额分别为3350亿元、3950亿元；虽然保利发展今年计划投资额较前两年有所减少，但目前行业中公开明确表示2022年计划投资额超3500亿元的，仅此一家。
收并购项目落实周期更长
一季度，保利发展实现签约金额906.95亿元，同比减少27.02%。销售规模的走低令投资者担忧，今年是否还能实现销售金额的同比增长？
对此，刘平回应称，行业目前受流动性和调控影响，仍在缓慢筑底之中，叠加疫情影响，预计全年市场规模将同比下降，而尽管保利发展布局多以核心城市为主，但仍然受到一定冲击。
总经理周东利亦持有相同看法，他指出，当前销售市场仍处于低位，购房者信心仍待修复，市场回暖需要过程。
除了销售情况，融资亦是行业的关注重点。作为央企，保利发展在融资端要好过许多。融资环境收紧的背景下，该公司于报告期内发行公司债86.9亿元、中期票据100亿元，综合融资成本约4.46%。
今年2月，保利发展一笔规模为98亿元的小公募债券状态更新为“已受理”。根据规划，这笔资金将用于偿还有息债务、补充流动资金、收购地产项目等其他用途。
关于外界关注的收并购，王一夫透露，公司正在密切关注一些收益更佳风险可控的收并购机会，只是这些项目的落实需要的时间和周期会更长。
刘平亦指出，保利发展不简单追求收并购的金额或数量目标，而是要从补充优质资源储备的角度开展项目投资。现阶段，公司对收并购基本都是基于项目层面，“本质上我们对于收并购项目的立项标准和招拍挂项目的立项标准是相对一致的”。
他强调，由于项目历史原因，公司在收并购项目的研判上会更加谨慎，但仍期待可以获得比招拍挂项目更高的收益。
负债方面，2021年，保利发展总负债首次突破万亿，其中有息负债规模3382亿元，其他经营性负债7588亿元(其中预收房款为4534亿元)。
公司同期存有短期借款约40.94亿元，一年内到期的非流动负债约605.75亿元，账面货币资金1713.84亿元。谈及今年下半年需偿还的141.8亿元永续债，刘平直言，公司目前资金储备充足，未来将结合公司实际情况及持有人意向确定偿还安排。
从“重回前三”到“进三争一”
保利发展没有公开披露2022年的经营目标，仅透露全年计划完成房地产及相关产业直接投资3650亿元，计划新开工面积 4010万平方米，计划竣工面积4231万平方米。2021年，该公司的这三项计划是3950亿元、4900万平方米、4000万平方米。除了计划的竣工面积有所上升外，其余两项指标都是同比下降的。这意味着，在投资方面，该公司采取了更谨慎的态度。
对此，刘平的解释是，今年投资及开工计划是结合当前行业形势、考虑疫情对部分地区影响铺排的，2022年的开竣工策略依然是“以销定产”，未来将结合不同能级市场、不同产品接受度动态调整开竣工计划。
投资谨慎只是相对2021年而言，实际上，保利发展依然保持着进取的心态。该公司在年报中提到将把握行业模式、格局等变化带来的发展机遇，“做大开发业务规模，持续提升行业地位。”
对于行业地位，保利发展的两任董事长都有自己的追求。在很长一段时间，保利发展稳定在央企第一、行业第五的位置，2017年，宋广菊对投资者表达了“重回行业前三”的愿望。虽然直至她卸任目标都未达成，但也有突破，2021年保利发展的销售排名前进了一位。
2021年4月，时任保利发展总经理的刘平在接受媒体采访时表示，虽然行业面临“三道红线”、房地产贷款限额管理等新限制，但这正是保利发展的“好时候”，2个月后，他在股东大会中再度强调，未来五年是保利发展重要的战略机遇期。他喜欢用“马拉松”来形容地产行业的竞争，认为最终的结果，取决于企业的耐力和稳定的节奏。
2021年的行业巨变令不少民营房企慢下了脚步，也让保利发展的战略机遇期提前到来。2022年1月，保利发展在广州召开2022年度工作会议，接任了董事长一职的刘平作了题为《守正创新谋发展，坚定信心向前行》的总结发言，提出“进三争一”的新目标。
在本次业绩说明会上，他首次回应了这个新目标的实现逻辑。在他看来，作为国民经济的支柱产业，房地产的基本面没有改变，未来依然是一个好行业，而在行业波动中，身为领军企业，无论是资源、资金还是品牌，保利发展都更具优势，“更能捕捉市场机会。”
来源：中国房地产报、国际金融报、财联社等
聚焦2022山东两会丨报告深读⑥｜新一轮海洋强省建设，山东做好这三篇文章1#2022年山东两会#
山东海岸线长3345公里、占全国1/6，海域面积15.95万平方公里，海岛589个，沿海资源丰度指数全国第一。
山东陆域面积和海域面积相当，陆海资源可以统筹开发，是独特优势。
2022年山东省政府工作报告指出，坚定不移推进海洋强省建设，打造海洋高质量发展战略要地。踏上新征程，山东持续做好“港口、产业、生态”三篇文章，聚焦陆海资源统筹开发，向大海要资源、寻财富、求发展，向海洋挖潜力、要质量、求效益。
让海洋高质量发展战略要地加速隆起
海洋，是新阶段实现高质量发展的战略要地。陆海资源可以统筹开发，是山东发展的独特优势。政府工作报告提出，开展新一轮海洋强省建设行动，打造海洋高质量发展战略要地。代表委员们纷纷表示，要持续做好“港口、产业、生态”三篇文章，努力建设海洋高质量发展战略要地，推动海洋强省建设取得更大突破。
对标“世界一流”，向着“枢纽”迈进
港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑。山东作为沿黄九省区唯一地处东部、沿黄又沿海的省份，发挥好在黄河国家战略中的重要作用，打造对外开放新高地，要充分利用港口这一重要战略资源和比较优势。
翻看政府工作报告，山东省港口集团总经理李奉利代表的目光聚焦在两个数字——去年，沿海港口吞吐量、集装箱量分别增长5.5%、8%。
“这两个数字是山东港口一年来高质量发展的缩影。”李奉利说，2021年，山东港口新增班列16条，海铁联运连续保持20%以上的高速增长，年吞吐量超过15亿吨、集装箱吞吐量超过3400万标准箱，稳居全球第一、第三位。
李奉利不光看到了成绩，也清楚地认识到与“世界一流”的差距。“判断港口是否一流的标准不仅看货运能力，更要看能否成为航运枢纽。”李奉利解释，航运枢纽通用的判断标准是“253”——港口权重占20%，航运服务50%，城市综合环境30%，“我们的短板在5和3。”他说，全球排名靠前的船公司一般把中国北方总部设在青岛，但中国总部几乎都在上海；青岛港一年6亿多货值，留在本地结算的很少。在航运服务及城市综合环境方面，山东海洋港口距离“世界一流”的差距明显。
差距就是发力点。去年，山东港口通过一体化改革实现港口资源整合、业务链拓展融合，枢纽功能和平台作用日益增强。对照报告提出的“打造青岛港国际枢纽海港，加快建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球重要的能源原材料中转分拨基地”，李奉利表示，山东港口要在智慧绿色、物流枢纽、金融贸易、游轮文旅、产城融合等方面继续发力，向着“世界一流海洋港口”奋进。
日照岚山港港区30万吨级原油码头写入政府工作报告，让山东港口日照港总经理牟伟代表备受鼓舞。“这将是日照港第4个30万吨级原油码头，配套还将建设储罐群和5条输油管线，建成后日照港原油可以通过管道输送到各地炼厂，进一步发挥日照港保障全国能源安全的作用。”牟伟说，下一步，日照港将继续推进智慧化转型，建设区域性物流综合服务平台，推进数据共享交换中心和智能物流运营中心的升级，持续提升港口综合效率。
“日照是沿黄20多个城市中最便捷、最经济的进出海口，拥有深度辐射沿黄城市、沿黄流域的巨大潜力。”日照市政协副主席、民进日照市委会主委郇梅委员建议，充分发挥日照黄河流域陆海联动转换枢纽的作用，完善瓦日铁路相关配套设施建设，优化运输组织方案，提升以日照港为龙头、以瓦日铁路和新菏兖日铁路为两翼的交通运输体系能级。
强化创新引领，深耕蓝色宝库
如何构建现代海洋产业体系，深耕海洋这座蓝色宝库，代表委员们从不同角度谈认识、提建议，核心议题，都指向科技创新。
“海洋科技创新，山东既有科研优势，也有产业优势。”中国水产科学研究院黄海水产研究所海水养殖生态与技术研究室副主任陈四清委员分享了一组数据：在科研人才方面，山东集聚了全国近一半的海洋科技人才、1/3的海洋领域院士；在产业方面，山东拥有国内最大的船舶动力供应商潍柴集团，填补水下智能平台等国内民用潜器领域空白的东宝重工等。“深耕海洋产业，就要加快海洋科技研发、转化、体制机制等领域创新，这是根本动力所在。”他说。
“吞海解渴”离我们还有多远？政府工作报告提出“完善海水淡化与综合利用产业链，海水淡化日产规模突破60万吨”，中国海洋大学化学化工学院化工系主任李春虎委员补充了一组数据：截至去年底，山东已建成海水淡化工程41个，产能达45.09万吨/日。近15万吨的产能差距如何补上？李春虎认为，关键在于海水淡化后产生浓盐水能否得到妥善处理，这也是海水淡化大规模推广的难点之一。
“海水淡化后得到淡水和浓盐水，淡水可以输送到各企业用于生产，但浓盐水如果直接排向大海会对近海生态造成极大破坏。”李春虎说，在不再上马化工企业项目的前提下，要围绕制约山东海水淡化与综合利用产业发展的卡脖子技术，以膜分离海水淡化三个核心关键技术为目标，组织政、产、学、研、金联合攻关，实现海水资源的阶梯综合利用。
“海洋大数据可以广泛应用在水产养殖、渔业捕捞、海洋生态监控、海洋生物灾害防控等领域，是引领未来海洋渔业发展关键因素。”中国科学院青岛生物能源与过程研究所研究员、单细胞研究中心主任徐健委员说，海洋大数据依赖于海洋长期、自动观测系统的建立，目前能够自动测量海洋物理数据、化学数据的芯片技术相对成熟，而测量生物数据的芯片在技术上尚未突破。“开展生物海洋芯片研究需要一支交叉学科人才团队，包括光谱技术、生物信息技术、微流控芯片技术等。”他建议，成立生物海洋芯片研发机构，引进培养相关人才，加速突破生物海洋芯片领域前沿。
发展蓝色碳汇，筑牢生态屏障
水流千遭归大海，海洋是众多污染物的最终归宿。“近年来，烟台实施蓝色海湾整治修复工程、净滩行动，全市近岸海域优良水质面积比例达99.4%。”烟台市政协主席朱秀香委员坦言，海域治理保护的结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未得到根本缓解，陆源性污染压力大。“比如汛期农业面源污染问题突出，一些工业企业清洁生产能力、污废处理水平还亟须提升。”
朱秀香认为，报告提出“强化陆海污染联防联治，深化入海排污口分类整治”，抓住了解决问题的根本。“保护海洋生态要抓点捋线，既要严密排查‘治口’，也要溯源而上‘治河’。”她建议，按照“一口一策”原则，建立排污口名录和重点单位排水档案，制订入海排污口分类整治方案。还要发挥好市县乡村四级“河长制”管理机制，加快推进污水管网、污水处理设施配套升级和雨污分流改造，实现大小流域河畅其流、水复其清。
前段时间，荣成在全省发行首笔“海洋碳汇贷”，为当地一家企业提供2000万元贷款开展海带、裙带菜养殖，促进渔业碳汇。“报告提出‘实施海洋蓝色碳汇行动’，让我们十分振奋。”荣成市委书记徐明代表说，荣成有10万亩浅海多营养层次养殖区，每年固碳量约42.5万吨，相当于7万公顷森林1年的固碳量。“我们要把握海洋蓝色碳汇发展机遇，加快蓝碳发展步伐。”徐明建议，探索建立蓝碳分类核算和动态监测体系，发展蓝色碳汇渔业，搭建蓝碳科技平台。
报告提出，统筹实施岸滩、海湾、湿地、海岛等生态保护修复工程，对此，青岛大学环境科学与工程学院教授李悦委员一直关注。“外来入侵物种互花米草具有强大的扩散与繁殖能力，会严重破坏沿海滩涂湿地生态系统，现有工程方式很难彻底解决互花米草的二次入侵。”李悦建议，建立健全互花米草生态防治长效机制，“根据低潮滩、低中潮滩、中高潮滩等不同特征，选用适宜技术限制互花米草的生长繁殖，在不破坏生态的前提下达到控制入侵的目的。”
山东海岸线长3345公里、占全国1/6，海域面积15.95万平方公里，海岛589个，沿海资源丰度指数全国第一。
山东陆域面积和海域面积相当，陆海资源可以统筹开发，是独特优势。
2022年山东省政府工作报告指出，坚定不移推进海洋强省建设，打造海洋高质量发展战略要地。踏上新征程，山东持续做好“港口、产业、生态”三篇文章，聚焦陆海资源统筹开发，向大海要资源、寻财富、求发展，向海洋挖潜力、要质量、求效益。
让海洋高质量发展战略要地加速隆起
海洋，是新阶段实现高质量发展的战略要地。陆海资源可以统筹开发，是山东发展的独特优势。政府工作报告提出，开展新一轮海洋强省建设行动，打造海洋高质量发展战略要地。代表委员们纷纷表示，要持续做好“港口、产业、生态”三篇文章，努力建设海洋高质量发展战略要地，推动海洋强省建设取得更大突破。
对标“世界一流”，向着“枢纽”迈进
港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑。山东作为沿黄九省区唯一地处东部、沿黄又沿海的省份，发挥好在黄河国家战略中的重要作用，打造对外开放新高地，要充分利用港口这一重要战略资源和比较优势。
翻看政府工作报告，山东省港口集团总经理李奉利代表的目光聚焦在两个数字——去年，沿海港口吞吐量、集装箱量分别增长5.5%、8%。
“这两个数字是山东港口一年来高质量发展的缩影。”李奉利说，2021年，山东港口新增班列16条，海铁联运连续保持20%以上的高速增长，年吞吐量超过15亿吨、集装箱吞吐量超过3400万标准箱，稳居全球第一、第三位。
李奉利不光看到了成绩，也清楚地认识到与“世界一流”的差距。“判断港口是否一流的标准不仅看货运能力，更要看能否成为航运枢纽。”李奉利解释，航运枢纽通用的判断标准是“253”——港口权重占20%，航运服务50%，城市综合环境30%，“我们的短板在5和3。”他说，全球排名靠前的船公司一般把中国北方总部设在青岛，但中国总部几乎都在上海；青岛港一年6亿多货值，留在本地结算的很少。在航运服务及城市综合环境方面，山东海洋港口距离“世界一流”的差距明显。
差距就是发力点。去年，山东港口通过一体化改革实现港口资源整合、业务链拓展融合，枢纽功能和平台作用日益增强。对照报告提出的“打造青岛港国际枢纽海港，加快建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球重要的能源原材料中转分拨基地”，李奉利表示，山东港口要在智慧绿色、物流枢纽、金融贸易、游轮文旅、产城融合等方面继续发力，向着“世界一流海洋港口”奋进。
日照岚山港港区30万吨级原油码头写入政府工作报告，让山东港口日照港总经理牟伟代表备受鼓舞。“这将是日照港第4个30万吨级原油码头，配套还将建设储罐群和5条输油管线，建成后日照港原油可以通过管道输送到各地炼厂，进一步发挥日照港保障全国能源安全的作用。”牟伟说，下一步，日照港将继续推进智慧化转型，建设区域性物流综合服务平台，推进数据共享交换中心和智能物流运营中心的升级，持续提升港口综合效率。
“日照是沿黄20多个城市中最便捷、最经济的进出海口，拥有深度辐射沿黄城市、沿黄流域的巨大潜力。”日照市政协副主席、民进日照市委会主委郇梅委员建议，充分发挥日照黄河流域陆海联动转换枢纽的作用，完善瓦日铁路相关配套设施建设，优化运输组织方案，提升以日照港为龙头、以瓦日铁路和新菏兖日铁路为两翼的交通运输体系能级。
强化创新引领，深耕蓝色宝库
如何构建现代海洋产业体系，深耕海洋这座蓝色宝库，代表委员们从不同角度谈认识、提建议，核心议题，都指向科技创新。
“海洋科技创新，山东既有科研优势，也有产业优势。”中国水产科学研究院黄海水产研究所海水养殖生态与技术研究室副主任陈四清委员分享了一组数据：在科研人才方面，山东集聚了全国近一半的海洋科技人才、1/3的海洋领域院士；在产业方面，山东拥有国内最大的船舶动力供应商潍柴集团，填补水下智能平台等国内民用潜器领域空白的东宝重工等。“深耕海洋产业，就要加快海洋科技研发、转化、体制机制等领域创新，这是根本动力所在。”他说。
“吞海解渴”离我们还有多远？政府工作报告提出“完善海水淡化与综合利用产业链，海水淡化日产规模突破60万吨”，中国海洋大学化学化工学院化工系主任李春虎委员补充了一组数据：截至去年底，山东已建成海水淡化工程41个，产能达45.09万吨/日。近15万吨的产能差距如何补上？李春虎认为，关键在于海水淡化后产生浓盐水能否得到妥善处理，这也是海水淡化大规模推广的难点之一。
“海水淡化后得到淡水和浓盐水，淡水可以输送到各企业用于生产，但浓盐水如果直接排向大海会对近海生态造成极大破坏。”李春虎说，在不再上马化工企业项目的前提下，要围绕制约山东海水淡化与综合利用产业发展的卡脖子技术，以膜分离海水淡化三个核心关键技术为目标，组织政、产、学、研、金联合攻关，实现海水资源的阶梯综合利用。
“海洋大数据可以广泛应用在水产养殖、渔业捕捞、海洋生态监控、海洋生物灾害防控等领域，是引领未来海洋渔业发展关键因素。”中国科学院青岛生物能源与过程研究所研究员、单细胞研究中心主任徐健委员说，海洋大数据依赖于海洋长期、自动观测系统的建立，目前能够自动测量海洋物理数据、化学数据的芯片技术相对成熟，而测量生物数据的芯片在技术上尚未突破。“开展生物海洋芯片研究需要一支交叉学科人才团队，包括光谱技术、生物信息技术、微流控芯片技术等。”他建议，成立生物海洋芯片研发机构，引进培养相关人才，加速突破生物海洋芯片领域前沿。
发展蓝色碳汇，筑牢生态屏障
水流千遭归大海，海洋是众多污染物的最终归宿。“近年来，烟台实施蓝色海湾整治修复工程、净滩行动，全市近岸海域优良水质面积比例达99.4%。”烟台市政协主席朱秀香委员坦言，海域治理保护的结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未得到根本缓解，陆源性污染压力大。“比如汛期农业面源污染问题突出，一些工业企业清洁生产能力、污废处理水平还亟须提升。”
朱秀香认为，报告提出“强化陆海污染联防联治，深化入海排污口分类整治”，抓住了解决问题的根本。“保护海洋生态要抓点捋线，既要严密排查‘治口’，也要溯源而上‘治河’。”她建议，按照“一口一策”原则，建立排污口名录和重点单位排水档案，制订入海排污口分类整治方案。还要发挥好市县乡村四级“河长制”管理机制，加快推进污水管网、污水处理设施配套升级和雨污分流改造，实现大小流域河畅其流、水复其清。
前段时间，荣成在全省发行首笔“海洋碳汇贷”，为当地一家企业提供2000万元贷款开展海带、裙带菜养殖，促进渔业碳汇。“报告提出‘实施海洋蓝色碳汇行动’，让我们十分振奋。”荣成市委书记徐明代表说，荣成有10万亩浅海多营养层次养殖区，每年固碳量约42.5万吨，相当于7万公顷森林1年的固碳量。“我们要把握海洋蓝色碳汇发展机遇，加快蓝碳发展步伐。”徐明建议，探索建立蓝碳分类核算和动态监测体系，发展蓝色碳汇渔业，搭建蓝碳科技平台。
报告提出，统筹实施岸滩、海湾、湿地、海岛等生态保护修复工程，对此，青岛大学环境科学与工程学院教授李悦委员一直关注。“外来入侵物种互花米草具有强大的扩散与繁殖能力，会严重破坏沿海滩涂湿地生态系统，现有工程方式很难彻底解决互花米草的二次入侵。”李悦建议，建立健全互花米草生态防治长效机制，“根据低潮滩、低中潮滩、中高潮滩等不同特征，选用适宜技术限制互花米草的生长繁殖，在不破坏生态的前提下达到控制入侵的目的。”
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