【尖草坪区:千名网格员化身“多面手” 打好疫情防控战】

每一个网格都是一座堡垒,每一名网格员都是所在堡垒上的一面旗帜。尖草坪区近千名网格员,持续发挥着“信息员、宣传员、服务员、矛调员、协管员”五大员作用,成为发现基层矛盾隐患问题的“哨兵”,网格服务管理的“管家”,特别是在此次严峻复杂的疫情防控战斗中,尖草坪区充分发挥网格员面孔熟、地域熟、情况熟的优势,组织网格员全面参与到抗“疫”工作中。从先行入户摸排到协助全员检测,从问候安抚情绪到引导上门核酸,从政策解答宣传到生活服务保障,从红色“跑腿”代办到特需情报搜集,网格员争分夺秒在若干角色中切换,成为了基层服务和基层治理中非常重要、不可替代、令人尊敬、坚强有力的基础力量。

发挥网格员“面孔熟”的优势 党建引领有了主心骨

尖草坪区坚持党建引领,以“区域相邻、便于管理、满足需求”为原则,在网格上成立893个党组织,网格员化身政策宣传员、温馨问候员、心理疏导员,让居民在特殊时期能看到熟悉的面孔、党员的身影,坚定共同抗“疫”的信心和决心。

——做好政策宣传员。网格员利用小喇叭循环播报、电子屏滚动播放、悬挂宣传条幅等方式广泛宣传防疫政策、通知核酸检测安排,每日在微信群内用最接地气的“明白话”及时解答健康码变黄如何解除、“三区”管控划分标准、防控措施等群众关心关切的问题,引导居民正确理性看待疫情,带动广大居民主动配合核酸采集,营造上下齐心战“疫”氛围。汇丰街道第一时间组织149名网格员向居民通报疫情最新情况,解答政策规定,引导小区居民“非必要不出家门、非必要不出小区、非必要不出区”。

——做好温馨问候员。网格员每天都会联系居民问询其体温、身体情况、生活所需和意见建议,做好记录、建档立卡,竭尽所能地为他们提供各项服务。南寨街道充分发挥网格员“熟人”优势,累计拨打视频电话10万余次,全方位对居民进行温馨问候。新城街道实行管控区“人不出区、严禁聚集”管理措施以来,辖区内52名网格员,利用视频连线“一日一户一访”,在这特殊时期问寒问暖,为居民们送去了最温馨的关爱、最质朴的关怀。

——做好心理疏导员。网格员通过定时走访入户、建网格微信朋友圈等方式联系居民,以唠嗑聊天的方式提供情绪安抚和心理疏导,运用自己掌握的防护知识,帮助他们减少焦虑、增强信心。南寨街道兴安苑社区怀孕6周的唐女士赶上小区管控独自在家、无人陪伴,产生了紧张焦虑的情绪,网格员郭妍菊通过其朋友圈得知后,立即联系心理咨询师和孕产医生做好全防护,利用沙盘游戏、曼陀罗、禅绕画等心理疗法帮助她及时消除不良情绪,并温馨叮嘱其孕期注意事项。

发挥网格员“地域熟”的优势 全员检测有了急先锋

连续多轮的核酸检测离不开网格员这支“急先锋”。在核酸检测现场,广大网格员冲锋在前、热火朝天,秒变先行排查员、现场组织员、入户导引员,全力以赴保障核酸检测工作平稳有序推进,坚决阻断疫情传播风险。

——做好先行排查员。全员核酸检测前,网格员已组成先遣部队在网格内进行地毯式排查,摸排记录行动不便的居民信息,为开展全员核酸检测提供基础的数据支持。13个乡(镇)、街道55个村77个社区的网格员在全员核酸检测前,累计摸排需入户核酸检测6000余人。全员核酸检测当天,网格员每隔两三个小时就会走街巷入小区,逐家逐户敲门提醒、督促居民按时检测,确保核酸检测工作高效精准推进。

——做好现场组织员。在核酸检测现场,网格员将现场发现的问题快速搜集整理,通过“头脑风暴”,想方设法解决问题,并及时与社区沟通协调,举一反三,科学提高工作效率。柴村街道摄乐社区网格员古丽娜针对信息录入速度低于采集人员速度的问题,想出了“1+N配1”的采检模式,即除了检测台上有一名信息录入员外,把采集信息工作前移,将待采居民队伍隔一段安全距离就按十人分一组,安排多名信息录入员在队伍之中穿梭采集,极大提高了采样效率。

——做好入户导引员。一次全区全员核酸检测覆盖近50万人,为更早得到检测结果,尖草坪区组织网格员和医务人员组成132支“入户小分队”,针对前期已摸排的需上门检测特需人员,与检测点同步开展上门检测。网格员凭着对小区及居民情况的精准掌握,穿上防护服,与医护人员一道携带采集箱,按照最优路线,为常年卧床、体弱病残等行动不便的居民提供入户采样服务,确保核酸服务快速精准到位。南寨街道新华西社区网格员孙丽花引导医务人员步履匆匆地奔走在小区的楼宇间,挨家挨户上门检测。这个过程很不轻松,穿上防护服后,行动不太灵便,入户小分队需在楼道里反复上上下下,大冬天的有时也会满头大汗,但上门检测受到了群众的赞扬,丽花觉得这上上下下的“享受”很值得。

发挥网格员“情况熟”的优势 特殊时期有了特供队

非常时期担起非常之责,关键时刻尽显党员温度。在战“疫”过程中,网格员注重发挥网格精准治理优势,落实网格服务群众属性,变身特需情报员、红色代办员、生活保障员,使疫情防控工作更有温度。

——做好特需情报员。网格员作为社区治理的“神经末梢”,掌握所在小区楼栋内独居老人、高龄老人、残疾人、重病患者、孕产妇等特殊群体的具体情况,能够第一时间了解居民的所需所求,便于精准服务、高效开展防控工作。迎新街街道红楼社区居民刘师傅的母亲身患尿毒症,每周都要去医院透析,恰逢管控区实行“人不出区”管理,网格员了解这个情况后,第一时间安抚患者情绪,马上对接疫情防控指挥部医疗救治专班,接送患者前往指定医院就诊。青楼社区网格员周红得知管控区内居民汲国庆急需出管控区前往兴华街照料95岁独自在家母亲这一重要“情报”后,立即反馈,经指挥部咨询省疾控专家予以特批,强化防护,专车接送,半夜12点护送其至母亲身边,将最需要的亲情送到母子心间。截至目前,针对需要外出看病就医等特殊需求的情况,网格员全防护“点对点”服务,救护专车“点对点”接送,累计转运外出危重病患309人;开启绿色通道保障防范区自行外出就医2900余人。

——做好红色代办员。基于疫情防控需要,尖草坪区全员核酸检测期间实行封闭管理。网格员成为非常时期帮助居民解决问题、出具证明、“跑腿”代办的必要力量。居民有特殊需求的,急办的,马上就办;暂时办不了的,真诚沟通耐心解释。柴村街道优山美郡网格员梁文晋了解到所在网格居民因参加疫情防控工作必须外出后,第一时间核实情况、协助办理证明,顺利帮助居民解决了燃眉之急。管控区内31名网格员为解决9家企业不能外出的困扰,联系相关部门想办法出主意,最终通过“跑腿”代办生产经营相关手续,解决企业棘手难题、助力企业复工复产。

——做好生活保障员。面对突发的疫情,网格员定时了解居民的生活需求,及时为居民代买蔬菜、药品等生活必备物资,极大方便了群众。迎新街街道南固碾社区怡和园小区网格员侯慧仙为帮居民们买到新鲜又实惠的果蔬,总是货比三家、精心挑选。为提高效率,她积极联系小区周边菜店,将符合居民要求的蔬菜打包后送到社区门口,再挨家挨户送货上门。截至目前,全区网格员累计提供买粮买菜、配送生活必需品、买药等服务2200人次。

平凡的网格员,不平凡的坚守。党建引领基层治理,每一名网格员都是一面小红旗。在这场疫情防控遭遇战、阻击战、攻坚战中,千千万万网格员一员变多员、多员是一员,发挥了无可替代的作用。

太报全媒体记者 柴杰梁 通讯员 杨莉

古人的智慧:说话的方式,决定人生的运势

1、内方外圆,随机应变
内者,进说辞也。揵者,揵所谋也。
欲说者务隐度,计事者务循顺。
阴虑可否,明言得失,以御其志。
——《鬼谷子》

想要说服别人,就不要直来直去,这样只会伤人。学会委婉劝谏,既不伤害彼此,也能达成目标。一个人要讲原则,但是也要懂得灵活。
古人常说:忠言逆耳利于行。但是为什么忠言一定要逆耳呢?邹忌讽齐王纳谏,只是讲了一个故事,就让齐威王开开心心地广开言路。
曾国藩说:劝人不可指其过,需先美其长。人都是喜欢听好话,不喜欢听坏话。我们内心要让别人变好,这是内方;但是未必要直来直去,通过伤人面子的说话方式,这是外圆。

2、说话有道,不可任口
故口者,机关也,所以关闭情意;
耳目者,心之佐助也,所以窥间见奸邪。
——《鬼谷子》

常言道:“守口不密,泄尽真机。”曾国藩也讲:“说话不可任口,行事不可任心。”会说话的人,总是懂得倾听、善于思考。将目视、耳听、心思,三者融会贯通。

为人处世,要学会拒绝一些毫无意义的争论。不让情绪受到外界的影响,智慧才能丰盈起来。即使具有雄辩之才,也同样应当谨言慎行。如果说出来的话没有任何意义,那就没必要去说;如果说出来的话会伤害别人,那就一定不要说。
出口之言,要能够做到有理有据,从而在与人交流的过程中无往不利。

3、说话有方,不逞口舌之利
平言者,决而干勇。
——《鬼谷子》

“平言”,就是不“抬杠”。不逞一时的口舌之利,不做毫无意义的争论。世间的言语之争,争的无非是嘴上痛快。无论胜负都劳心劳力,并没有半点实际意义,甚至可能给自己平添麻烦。
《道德经》有言:“夫唯不争,故天下莫能与之争。”保持身心愉悦的秘诀,就是不要跟人“抬杠”。“抬杠”分出个是非对错,又能决定得了什么呢?双方各执一词,谁也说服不了谁,白费一番嘴上功夫。很多时候,沉默才是最有力的反击。

事实胜于雄辩,公道自在人心。而鬼谷子的智慧告诉我们,唯有言语平实的人,才能拥有真正的决心和勇气。他们懂得用最平实的语言,表达最实际的态度。既不必夸张,又无需争辩。以质朴的语言增强说话的分量,而不是通过诡辩达到言语胜人的目的。从而把有限的时间和精力,投入到更多有意义的事情上去。

4、口可以食,不可以言
古人有言曰:
“口可以食,不可以言。”
言者,有讳忌也。
众口烁金,言有曲故也。
——《鬼谷子》

古人云:“口可以用来吃饭,却不能胡乱说话。”一说话,就容易犯忌讳。“众口铄金”,是由于言辞之间难免因为偏见而歪曲事实。
口可以食,不可以言。这句话现在被翻译成:饭可以乱吃,话不可以乱讲。
恶语伤人六月寒,一个人随便说一句话,可能是无心之言,但是可能会非常严重地伤害他人。
众口铄金,积毁销骨。舆论的压力,足以在精神上压垮任何人。舌上有龙泉,杀人不见血。能少说就少说,能不说就不说。管住自己的嘴,就是积德。

5、两年学说话,一生学闭嘴
人言者,动也。
己默者,静也,因其言,听其辞。
——《鬼谷子》

聪明人保持缄默,愚笨的人滔滔不绝。
每个人都希望被别人理解,懂得倾听别人,才是最有效的沟通手段。
听懂了别人在说什么,自己才能一语中的,切中要害,把握主导,让人心服。
青蛙叫个不停,没人理会;公鸡一叫大家就都起床了。
讲话不在多,切中要害才最重要。

6、事以密成,语以泄败
言而当,知也。
默而当,亦知也。
——《鬼谷子》

学会说话是一门学问,学会沉默更是一种修养。
一上来就把话说尽、把事做绝的人,直接暴露了他的层次。知人不评人、看破不说破,才是高情商的表现。
常听人说:“饭可以乱吃,话不能乱说。”有些话,自己心里清楚就好,不必拿出来对别人说。

《韩非子》有言:“事以密成,语以泄败。”说话太直,难免多说多错,容易给自己惹上麻烦。

俗话说得好:“逢人且说三分话,未可全抛一片心。”讲话要注意分寸,把有益的话放出来,得罪人的话就关进肚子里。
做人最忌讳交浅言深,话到嘴边留一半,既是保护自己,也是尊重别人。相视一笑、点到即止,才能让彼此都感到舒服。

7、说话讲究对象,话不投机半句多
与智者言,依于博;与拙者言,依于辩;
与辩者言,依于要;与贵者言,依于势;
与富者言,依于高;与贫者言,依于利;
与贱者言,依于谦;与勇者言,依于敢;
与愚者言,依于锐;此其术也,而人常反之。
——《鬼谷子》

与智慧者谈话,要以渊博为原则;与笨拙者说话,要以强辩为原则;与善辩的人谈话,要以简要为原则;与高贵的人谈话,要以气势为原则;与富人谈话,要以高屋建瓴为原则;与穷人谈话,要以利害为原则;与卑贱者谈话,要以谦恭为原则;与勇敢的人谈话,要以果敢为原则;与上进者谈话,要以锐意进取为原则;这些都是与人谈话的原则,然而不少人却常常背道而驰。
说话之道并不是见人说人话,见鬼说鬼话。他要求一个人能因时制宜、因地制宜,因人制宜,说话有智慧,说活有技巧,说话是一门高深的艺术,要纯熟完满地说话,不易做到,但只要注意说话场所和说话对象,时时注意斟酌字句,借鉴鬼谷子的智慧精华,在日常生活工作中多加修炼,这样我们也能成为会说话的人。

8、眼界越是开阔,嘴上越是审慎
口者,心之门户也。
必预审其变化,吉凶大命系焉。
——《鬼谷子》

有格局的人,总会格外审视自己的语言。因为事的吉凶、人的命运,往往都系于言语之间。
不同的眼界和话语,带给对方不同的感受,所获得的回报也会大不相同。荀子曰:“与人善言,暖于布帛;伤人之言,深于矛戟。”如果你与一个人聊天时感到很舒服,那么对方的情商和见识,肯定远胜于你。这样的人,绝不轻易出口伤人,而是懂得把握语言的尺度。
如何把话说得恰到好处,不得罪人,让人舒服,确实是一门学问。鬼谷子的建议是,嘴巴是宣泄情感的门户,要善用开合之间的转化。把有益的话、动听的话说出来,把有害的话、得罪人的话关在肚子里。必须要说的时候,也要想办法把话说得委婉一些。

眼界越是开阔,嘴上越是审慎。

9、说话有忌,聪明人从不说
辞言有五:
曰病、曰怨、曰忧、曰怒、曰喜。
——《鬼谷子》

病者,说话无精打采,缺乏精气神,做任何事情都没有干劲,没有上进心;怨者,喜欢抱怨,充满负能量,遇事没有主见,不去解决,消极悲观;忧者,多愁善感,情感过于丰富,沉浸在自我世界,让旁人无所适从;怒者,情绪失控,喜怒都形于色,言辞过分;喜者,得意忘形,做事高调,口不择言。

常言道,福从口入,祸从口出。你嘴里的人生,就是你的人生,好好说话,懂得控制自己的情绪,任何情况都不要口出狂言。想得富贵命,先养富贵嘴。

10、说话有数,换位思考
说者听,必合于情。
——《鬼谷子》

鬼谷子所谓的“合乎情”,就是要合乎听者的情绪。
要是有人单方面地对你吐苦水、发牢骚,丝毫不在意你的感受,这样的人无论说什么只会引起人的反感。说话考虑别人的情绪,懂得换位思考,这是对别人的尊重,也是对自己修养的一种体现。

【县乡一体 条抓块统——推进基层治理现代化的浙江实践】(本报记者 施力维 于山)“上面千条线,下面一根针”,过去常用来形容基层治理的千头万绪。“条”“块”分割、县乡权责不对等、“看得见、管不着”、基层干部负担重等,是长期以来困扰基层的老大难问题。

如何将“千条线,拧成一股绳”?2020年10月以来,浙江在衢州全市域6个县(市、区)以及杭州余杭区等14个试点县(市、区),部署开展“县乡一体,条抓块统”改革。省委改革办牵头,会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点,各地坚持党建引领,差异化探索,推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。

一年多来,以县域为单元,以事项为切入口,县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺,乡镇(街道)“块”的统筹能力得到增强,“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下,试点地区的基层治理能力得到进一步提升,全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。

理顺“千条线” 厘清县乡权责界面

“县乡一体,条抓块统”改革,扎根于基层,创新于基层。一些基层“想管却管不好,想治却治不了”的难题,通过县级各部门与乡镇(街道)间“条”“块”协作的模式,迎刃而解。

为了理顺各部门“千条线”,各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界,做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单,并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前,全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。

在明确责任边界的基础上,全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域,谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计,各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时,也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。

河道非法采砂,威胁水利安全,让衢州市衢江沿线的乡镇(街道)备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门,过去乡镇(街道)发现非法采砂制砂后,需要协调各部门处置。“我们有属地责任,但是‘看得见、管不了’,部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说,针对非法采砂也搞过联合执法,但部门间职责不清、联而不合,不能形成长效机制。

如何根治病症?衢州以“事项”为切入口,打破条块壁垒,促进县乡协同,推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责,再造事件处置流程,并开发数字化应用系统,一旦发现非法采砂行为,只要乡镇(街道)吹哨,区水利局即负责牵头,其他相关部门协同处理,行政效率大幅提高。通过此机制,当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。

像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革,明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实,减轻“块”上因属地责任带来的压力。

“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说,属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇(街道)的职责,是基层减负、基层善治的关键。

拧成“一股绳” 推动各类资源下沉

改革,明确了“条抓”,还要加强“块统”,这样才能让“千条线”拧成一股绳。

“‘块’能不能统起来,关键在于能否为其赋能、赋权,并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说,对基层来说,这是一个先做减法再做加法的过程。

金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革,将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权,并根据需要,向乡镇(街道)赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队,构成了基层执法队伍体系。

行政执法力量下沉到乡镇(街道),是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说,推动执法事项下放,赋予乡镇(街道)更大的权力,提高乡镇(街道)统筹协调能力,这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。

“执法事项和配套力量下沉到乡镇(街道),实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量,组建乡镇(街道)综合执法队,采取大镇带小乡的“1+X”模式,实现103个乡镇(街道)全覆盖,大大集约了执法资源。

嘉兴则通过大综合行政执法改革,实现了“综合查一次”,将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。

改革,还进一步配强乡镇(街道)的人员力量。各试点县(市、区)按照“编随事走、人随编走”,基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单,推动人员编制资源向乡镇(街道)下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市,已向乡镇(街道)下沉人员和编制近800名,约占机关人员总数的20%。

针对部门下沉干部,各地还优化了考核机制。在衢州,各县(市、区)根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”,对所有乡镇(街道)干部和部门派驻乡镇(街道)干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇(街道)展开“双向互评”,对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励,反之则可申请派驻部门召回,这将影响该人员的评先评优及职级晋升。

行政执法权下放,部门人员下沉,改革考评机制,调动起了乡镇(街道)干部的积极性,进一步激发了基层治理的活力,提升了乡镇(街道)“统”的能力。

穿针引线 数字化改革助力整体智治

当前,浙江数字化改革正稳步推进,一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。

数字化改革穿针引线,为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局,提供了有效路径。

打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系,如何向县以下延伸,更多惠及基层治理,这是浙江要进一步探索的重大课题。

推动“152”体系向县以下延伸,加快推进基层治理数字化改革,浙江有基础也有潜力。2016年以来,浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。

推动“152”与“141”衔接贯通,衢州正在开展一系列探索。

当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”,该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能,提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。

当地还将乡镇(街道)“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善,形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇(街道)的核心业务,基本具备了承接“152”的能力。同时,围绕迭代后的“基层治理四平台”,建强做实乡镇(街道)综合信息指挥室,赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。

杭州市临平区依托“基层治理四平台”,构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈,实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。

“推动‘152’与‘141’衔接贯通,不是向下“甩锅”,而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通,逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。

在“141”体系的最末梢,“一个全科网格”的建设中,省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”,不能大事小事都往网格里扔。

不久前,杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用,整合辖区网格内“人、房、企、事”数据,率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”,数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。

在数字化改革的牵引下,通过“县乡一体、条抓块统”改革,一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。(来源:浙江日报)


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