#书记晒文旅# 【晒文旅·晒优品·促消费丨丝路重镇 魅力原州】 原州区历史文化底蕴深厚，是国家179个公路交通枢纽之一，境内战国秦长城、安西王府遗址等历史文化遗址，彰显出文化旅游城市的无限魅力。
丝路明珠
固原市原州区历史文化底蕴深厚，旧石器时代就有人类活动，秦汉时期置县设郡，北魏置高平镇，北周改为原州，明置固原卫，清代升为直隶州。境内有各类古文化遗址364处、重点文物保护单位28处，其中全国重点文物保护单位开城遗址被列入全国150处大遗址之列；战国秦长城为全国保存最好的一段早期长城；固原古城址、须弥山石窟、开城遗址被列入丝绸之路申报世界文化遗产预备名单。原州区出土征集历代文物6688件（国家一级文物2件，二级文物43件，三级文物379件），农耕器具3000余件。文物遗址、文物保护单位、馆藏文物数量及等级均居自治区前列。原州区区位优势得天独厚，地处西安、兰州、银川三省会城市三角中心地带，是国家179个公路交通枢纽之一，便捷的交通为原州区旅游插上了翅膀。
原州区境内的须弥山石窟，是国家4A级旅游景区，自古就是中原通往河西走廊、大漠南北的交通枢纽和战略要地。“丝绸之路”开通后，这里又成为“丝绸之路”东段北道的必经之地，是由古长安到西域的最短的必经之地。
须弥山石窟现存洞窟162座，保存的500余躯造像和壁画、题记都各自保留着鲜明的时代特征，成为人们追念古丝绸之路、了解石窟艺术的绝好去处。2012年投资兴建了国内首个以“丝绸之路”与“石窟艺术”为主题的专题博物馆——须弥山博物馆，初步勾勒出须弥山景区“一河两山、两廊八景”生态框架，将黄铎堡古城、须弥松涛、石窟古迹、禅塔丹霞、博物馆等景点古迹用生态链条串联起来，为打造丝路明珠、宁夏王牌景区创造了良好条件，有效提升了文化旅游内涵品质，增强了景区的吸引力和影响力。
原州区境内的固原博物馆，以3件国宝级文物闻名于世；西北农耕博物馆是西北首家农耕博物馆。战国秦长城、开城安西王府遗址、固原古城址、固原北朝隋唐墓地均是全国重点文物保护单位，这些厚重的历史遗迹和遗存，为原州区红色旅游奠定了坚实的基础。红军长征青石嘴战斗纪念碑，以勒石为记的方式记录红军长征中在固原发生战役的一段历史。2009年被列为自治区级爱国主义教育基地，成为原州区红色旅游亮点。
文化重镇
在原州区，由固原博物馆、西北农耕博物馆、须弥山博物馆组成的博物馆群落，不仅尽纳西北千年沧海桑田和历史风云，也把原州区的红色旅游推在世人面前，让各地的人们无法停下追寻远去记忆的步履。
固原博物馆始建于1983年，1988年9月25日落成开放，占地面积2.4万平方米，是一座以收藏历史文物为主的综合性博物馆，藏品以春秋战国时期北方系青铜器和北魏、北周、隋唐时期丝路文物最具特色。馆现藏文物近2万件（组），国家一级文物123件，二级文物2008件，三级文物3816件，国宝级文物3件。其中北魏漆棺画、北周鎏金银壶、凸钉玻璃碗为国之瑰宝，镶宝石金戒指、环首铁刀、波斯银币、罗马金币等均为中亚、西亚传入我国外来品，为中西文化交流的实物依据。1997年被中宣部授予“全国爱国主义教育基地”；2008年被评为国家一级博物馆；2009年被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明单位”称号，同时被评为4A国家级旅游景区。
西北农耕博物馆是西北五省（区）唯一一家以农耕文化为展览内容的专题博物馆。该馆以宁夏、陕西、甘肃、青海、新疆五省区农耕文化为主题，以农耕生产工具演进、农作物品种进化为主线，综合运用传统艺术和现代科技相结合的陈展方式，全面展示了西北地区农耕文化概况，科学彰显了西北地区农业发展过程以及劳动人民在干旱恶劣的自然条件下抗争拼搏、锲而不舍的奋斗精神。
须弥山博物馆建成于2012年，是国内首个以“丝绸之路”与“石窟艺术”为主题的专题博物馆。须弥山自古以来就是中原通往河西走廊、大漠南北的交通枢纽和战略要地。与国内著名的敦煌莫高窟、云冈、龙门、麦积山石窟齐名，历经西魏、北周、隋唐各代大规模营造及宋、元、明、清各代修葺重装，被美誉为“宁夏敦煌”。
冷凉蔬菜基地
原州区地处黄土高原，属于半干旱气候区，是典型的大陆性气候，春季气温多变、夏季短暂凉爽、秋季降温迅速，昼夜温差大，年平均气温6.1℃，很适合种植冷凉蔬菜。多年来，原州区因地制宜，大力发展冷凉蔬菜，截至目前，共建成设施农业园区26个及4个万亩、10个千亩标准化露地蔬菜基地，5家龙头企业、70家专业合作社、1.7万农户参与蔬菜种植。
2019年，姚磨村冷凉蔬菜产业示范基地规模已达1.2万亩，蔬菜产值由2016年的2950万元增长至4510万元，带动原州区发展冷凉蔬菜种植达21万亩，总产量达80万吨，产值达12亿元，农民人均增收1400元，较2016年增长18%。冷凉蔬菜已成为原州区的“热产业”和群众脱贫致富的“动力源”。
2020年，原州区将引入高产栽培模式，新建2个百亩旱作覆膜集雨保墒蔬菜基地、1个千亩拱棚瓜菜基地、2个蔬菜专业强镇，新增优质蔬菜种植面积1万亩，力争蔬菜种植面积达到22万亩以上。建设规模化预冷库8处3.7万平方米。
利用“互联网+”打通与全国4000多个种植养殖基地和2000多家运营商的连接通道，让冷凉蔬菜线上直通市场。建立中国铁路集团蔬菜定点配送中央厨房，利用“扶贫产品销售专柜”“扶贫产品专区代销点”开启原州蔬菜铁路消费扶贫模式；实施农超对接行动，在广州、深圳、武汉、兰州、西安等大中城市建立冷凉蔬菜销售窗口13个，鼓励本地企业在上海、浙江、广东等地的市场租赁蔬菜销售档口；对年销售“六盘山·原州”品牌蔬菜1000吨以上的档口，在固原市区设立冷凉蔬菜社区（商超）直营店或直销专区30个。
依托现有蔬菜基地，加大集蔬菜新品种展示、采摘及蔬菜品鉴养生等为一体的休闲观光产业园建设力度，促进蔬菜一二三产融合发展，积极创建国家现代农业产业园，在着力打造原州区蔬菜产业融合发展新模式的同时，也为老百姓提供了一个休闲娱乐的好去处。
依托冷凉蔬菜基地，原州区把北川一带打造成为鲜菜、核桃、苹果采摘基地，让采摘热带动乡村游。目前，这一热潮已势不可挡。
休闲胜地
发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。按照这一思路，原州区大力培育了农家庄园、农家乐、民宿等乡村旅游新业态，不仅助力脱贫攻坚，也实现了富民增收。
原州区在发展乡村旅游方面有着得天独厚的优势，加之原州区有各类农家乐32家、文化大院56家，这些场所不时举办各类活动，给原州区带来勃勃生机，吸引更多人走进乡下，寻找乡愁和心灵的栖息地。
2020年，结合固原市“四个一”林草产业工程的实施，依托旅游环线打造大地景观，原州区在三营镇甘沟村刘姥姥农庄、河川乡牡丹山庄、开城镇中庄水库等地种植榛子、牡丹、梅杏、山楂等各类景观作物共30850亩。按照“一乡一品”“一村一品”的乡村旅游思路，在原州区河川乡等6个乡镇11个农家乐、田园综合体、休闲农业基地等节点建设游步道、停车场、旅游厕所、标识标牌、垃圾桶等基础设施，开展亮化、绿化、美化工程建设及综合管网配套建设，有效改善乡村旅游基础设施。
精品线路
1.长城长征文化游
固原博物馆-西北农耕博物馆-固原古城-战国秦长城-须弥山石窟-青石嘴战斗纪念碑
2.休闲观光游
“四个一”试验示范园-沈家河湿地公园-杨郎古镇
3.采摘体验游
彭堡姚磨冷凉蔬菜基地-三营刘姥姥农庄-河川牡丹山庄-柳林庄园
丝路明珠
固原市原州区历史文化底蕴深厚，旧石器时代就有人类活动，秦汉时期置县设郡，北魏置高平镇，北周改为原州，明置固原卫，清代升为直隶州。境内有各类古文化遗址364处、重点文物保护单位28处，其中全国重点文物保护单位开城遗址被列入全国150处大遗址之列；战国秦长城为全国保存最好的一段早期长城；固原古城址、须弥山石窟、开城遗址被列入丝绸之路申报世界文化遗产预备名单。原州区出土征集历代文物6688件（国家一级文物2件，二级文物43件，三级文物379件），农耕器具3000余件。文物遗址、文物保护单位、馆藏文物数量及等级均居自治区前列。原州区区位优势得天独厚，地处西安、兰州、银川三省会城市三角中心地带，是国家179个公路交通枢纽之一，便捷的交通为原州区旅游插上了翅膀。
原州区境内的须弥山石窟，是国家4A级旅游景区，自古就是中原通往河西走廊、大漠南北的交通枢纽和战略要地。“丝绸之路”开通后，这里又成为“丝绸之路”东段北道的必经之地，是由古长安到西域的最短的必经之地。
须弥山石窟现存洞窟162座，保存的500余躯造像和壁画、题记都各自保留着鲜明的时代特征，成为人们追念古丝绸之路、了解石窟艺术的绝好去处。2012年投资兴建了国内首个以“丝绸之路”与“石窟艺术”为主题的专题博物馆——须弥山博物馆，初步勾勒出须弥山景区“一河两山、两廊八景”生态框架，将黄铎堡古城、须弥松涛、石窟古迹、禅塔丹霞、博物馆等景点古迹用生态链条串联起来，为打造丝路明珠、宁夏王牌景区创造了良好条件，有效提升了文化旅游内涵品质，增强了景区的吸引力和影响力。
原州区境内的固原博物馆，以3件国宝级文物闻名于世；西北农耕博物馆是西北首家农耕博物馆。战国秦长城、开城安西王府遗址、固原古城址、固原北朝隋唐墓地均是全国重点文物保护单位，这些厚重的历史遗迹和遗存，为原州区红色旅游奠定了坚实的基础。红军长征青石嘴战斗纪念碑，以勒石为记的方式记录红军长征中在固原发生战役的一段历史。2009年被列为自治区级爱国主义教育基地，成为原州区红色旅游亮点。
文化重镇
在原州区，由固原博物馆、西北农耕博物馆、须弥山博物馆组成的博物馆群落，不仅尽纳西北千年沧海桑田和历史风云，也把原州区的红色旅游推在世人面前，让各地的人们无法停下追寻远去记忆的步履。
固原博物馆始建于1983年，1988年9月25日落成开放，占地面积2.4万平方米，是一座以收藏历史文物为主的综合性博物馆，藏品以春秋战国时期北方系青铜器和北魏、北周、隋唐时期丝路文物最具特色。馆现藏文物近2万件（组），国家一级文物123件，二级文物2008件，三级文物3816件，国宝级文物3件。其中北魏漆棺画、北周鎏金银壶、凸钉玻璃碗为国之瑰宝，镶宝石金戒指、环首铁刀、波斯银币、罗马金币等均为中亚、西亚传入我国外来品，为中西文化交流的实物依据。1997年被中宣部授予“全国爱国主义教育基地”；2008年被评为国家一级博物馆；2009年被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明单位”称号，同时被评为4A国家级旅游景区。
西北农耕博物馆是西北五省（区）唯一一家以农耕文化为展览内容的专题博物馆。该馆以宁夏、陕西、甘肃、青海、新疆五省区农耕文化为主题，以农耕生产工具演进、农作物品种进化为主线，综合运用传统艺术和现代科技相结合的陈展方式，全面展示了西北地区农耕文化概况，科学彰显了西北地区农业发展过程以及劳动人民在干旱恶劣的自然条件下抗争拼搏、锲而不舍的奋斗精神。
须弥山博物馆建成于2012年，是国内首个以“丝绸之路”与“石窟艺术”为主题的专题博物馆。须弥山自古以来就是中原通往河西走廊、大漠南北的交通枢纽和战略要地。与国内著名的敦煌莫高窟、云冈、龙门、麦积山石窟齐名，历经西魏、北周、隋唐各代大规模营造及宋、元、明、清各代修葺重装，被美誉为“宁夏敦煌”。
冷凉蔬菜基地
原州区地处黄土高原，属于半干旱气候区，是典型的大陆性气候，春季气温多变、夏季短暂凉爽、秋季降温迅速，昼夜温差大，年平均气温6.1℃，很适合种植冷凉蔬菜。多年来，原州区因地制宜，大力发展冷凉蔬菜，截至目前，共建成设施农业园区26个及4个万亩、10个千亩标准化露地蔬菜基地，5家龙头企业、70家专业合作社、1.7万农户参与蔬菜种植。
2019年，姚磨村冷凉蔬菜产业示范基地规模已达1.2万亩，蔬菜产值由2016年的2950万元增长至4510万元，带动原州区发展冷凉蔬菜种植达21万亩，总产量达80万吨，产值达12亿元，农民人均增收1400元，较2016年增长18%。冷凉蔬菜已成为原州区的“热产业”和群众脱贫致富的“动力源”。
2020年，原州区将引入高产栽培模式，新建2个百亩旱作覆膜集雨保墒蔬菜基地、1个千亩拱棚瓜菜基地、2个蔬菜专业强镇，新增优质蔬菜种植面积1万亩，力争蔬菜种植面积达到22万亩以上。建设规模化预冷库8处3.7万平方米。
利用“互联网+”打通与全国4000多个种植养殖基地和2000多家运营商的连接通道，让冷凉蔬菜线上直通市场。建立中国铁路集团蔬菜定点配送中央厨房，利用“扶贫产品销售专柜”“扶贫产品专区代销点”开启原州蔬菜铁路消费扶贫模式；实施农超对接行动，在广州、深圳、武汉、兰州、西安等大中城市建立冷凉蔬菜销售窗口13个，鼓励本地企业在上海、浙江、广东等地的市场租赁蔬菜销售档口；对年销售“六盘山·原州”品牌蔬菜1000吨以上的档口，在固原市区设立冷凉蔬菜社区（商超）直营店或直销专区30个。
依托现有蔬菜基地，加大集蔬菜新品种展示、采摘及蔬菜品鉴养生等为一体的休闲观光产业园建设力度，促进蔬菜一二三产融合发展，积极创建国家现代农业产业园，在着力打造原州区蔬菜产业融合发展新模式的同时，也为老百姓提供了一个休闲娱乐的好去处。
依托冷凉蔬菜基地，原州区把北川一带打造成为鲜菜、核桃、苹果采摘基地，让采摘热带动乡村游。目前，这一热潮已势不可挡。
休闲胜地
发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。按照这一思路，原州区大力培育了农家庄园、农家乐、民宿等乡村旅游新业态，不仅助力脱贫攻坚，也实现了富民增收。
原州区在发展乡村旅游方面有着得天独厚的优势，加之原州区有各类农家乐32家、文化大院56家，这些场所不时举办各类活动，给原州区带来勃勃生机，吸引更多人走进乡下，寻找乡愁和心灵的栖息地。
2020年，结合固原市“四个一”林草产业工程的实施，依托旅游环线打造大地景观，原州区在三营镇甘沟村刘姥姥农庄、河川乡牡丹山庄、开城镇中庄水库等地种植榛子、牡丹、梅杏、山楂等各类景观作物共30850亩。按照“一乡一品”“一村一品”的乡村旅游思路，在原州区河川乡等6个乡镇11个农家乐、田园综合体、休闲农业基地等节点建设游步道、停车场、旅游厕所、标识标牌、垃圾桶等基础设施，开展亮化、绿化、美化工程建设及综合管网配套建设，有效改善乡村旅游基础设施。
精品线路
1.长城长征文化游
固原博物馆-西北农耕博物馆-固原古城-战国秦长城-须弥山石窟-青石嘴战斗纪念碑
2.休闲观光游
“四个一”试验示范园-沈家河湿地公园-杨郎古镇
3.采摘体验游
彭堡姚磨冷凉蔬菜基地-三营刘姥姥农庄-河川牡丹山庄-柳林庄园
#邯郸新闻网# #新邯郸# 【村集体收入何以“破零”——对馆陶县农村集体土地清收暨重新发包工作的调查】农村集体收入薄弱是广大农村长期以来存在的难题，严重影响农村经济社会正常发展。面对难题，作为全国农村集体产权制度改革第二批试点之一的馆陶县，经过去年几个月的积极筹备，今年6月2日起，全面启动农村集体土地清收暨重新发包工作，一场终结部分村集体“零”收入的历史变革正式拉开帷幕。这一做法破解了全国性集体土地不合理占用难题，拉近了干群关系，让全县焕发出新的生机。截至目前，该县有集体土地的253个村全部完成清收发包，农村集体收入达到3488.4万元，比原来增加3133.42万元；集体土地达到19882.48亩，比原来增加11047.72亩，一大批“关系”地、“失联”地重新回归村集体。至此，馆陶县农村集体收入基本实现可持续化。
一场变革带来真金白银
“农村集体收入的问题，首先要靠农村土地解决。从长远发展和维护群众利益出发，农村集体土地清收暨重新发包工作箭在弦上、不得不发，而且要一矢中的。”馆陶县农业农村局农经局局长闫银瑞说，这是全县对农村集体土地清收暨重新发包工作的统一认识。
长期以来，农村集体土地是块“唐僧肉”，总被一些人强吃强占。这些人大部分是村里“有头有脸”的人物，他们或长期侵占，不交租金；或一亩地只交几十元，一包就是二、三十年；或是口头约定、半张纸证明，没有法律约束；或是约定到期后拒不退还，现任干部要不回来……诸多强吃强占导致很多村集体没有收入来源，村民意见很大。
集体土地被不合理占用问题在农村带有普遍性，也是全国性难题。经过慎重研究，馆陶县决定从王桥乡先行“试水”。
2019年10月，王桥乡书记高玉青接到这项没有经验可借鉴、没有先例可遵循的任务后，把自己关在屋里，苦思冥想了三天，五步工作流程法在他脑中渐渐清晰。
随即，9000份王桥乡农村集体土地清收暨重新发包宣传单发放到全乡每个农户手里，村里的大喇叭每天广播政策法规。高玉青和乡长拉着音箱，逐村召开群众大会，宣讲集体土地清收暨重新发包政策。
在查家底时，村“两委”干部经过充分摸排，把掌握的所有集体土地张榜公布，让全村老百姓看榜比对、检举遗漏。通过摸排，全乡掌握的集体土地从1421.7亩增长到3331.76亩，翻了近1.5倍。
集体土地面积掌握了，竞拍发包正式开始。报名、缴纳押金，王桥乡各村集体土地竞拍陆续拉开帷幕。
第一个组织竞拍发包的是东芦村。时间定在10月15日，地点是村委会。
500元、530元、600元……980元！竞拍现场气氛出乎意料地热烈。最终，62.02亩集体土地花落各家，共拍出13.5054万元！首战告捷，从多年零收入到集体收入十几万元，东芦村的干部兴奋无比。
“这是一项既能当前见效，又能打基础、利长远的工作。”县委书记陈新对王桥乡的做法给予了充分肯定，五步工作流程法也成为全县土地清收暨重新发包工作的标准模式。
五步工作破解全国难题
充分宣传、动员群众。直面群众答疑解惑，将问题摆在桌面上，把权力置于阳光下，做到全程公开透明；摸清家底、公开公示。乡村两级干部到田间地头进行实地丈量，丈量结果在村委会公开公示，确保底数清晰无纠纷；自愿报名、缴纳押金。有承包意向的农户在规定时间内报名参加竞拍，并缴纳一万元押金，防止无效报名影响进程；公开竞拍、重新发包。重新发包一律采取竞拍方式，竞拍现场全程拍照录像；签订合同、规范运行。竞拍成功后，签订三年承包合同并缴纳承包金，所有地上附属物经专业评估与原农户进行兑现。
王桥乡独创的五步工作流程法，为全乡31个有集体土地的村提供了经验，其他村的竞拍也相继顺利开展。
徐万仓村东临卫运河，土地肥沃，是远近闻名的大蒜种植村。但是对于支部书记徐振江来说，日子并不好过。因为没有集体收入，村级事务寸步难行。2019年11月10日，徐振江一辈子也忘不了这一天，他们村经过竞拍，其中一个标段竟然拍到每亩每年2800元的“天价”。
短短70天时间，王桥乡通过集体土地公开竞拍，共增加集体收入550余万元。因从始而终坚持一套政策、一个声音，程序严密、阳光操作，全乡没有发生一起纠纷事件。
“抓住农村集体土地清收暨重新发包这一契机，能从根本上解决集体土地所引发的不公平、不稳定问题，村集体经济匮乏和无钱办事的难题也将大大缓解。”分管此项工作的县委常委、组织部部长郭勇在王桥乡部署土地清收暨重新发包工作时这样说。
废弃坑塘变身增收宝盆
集体土地清收彻底打破了个别人长期侵占的怪象，在让村集体增收的同时，也让乡村振兴有了新方向。
柴堡镇位于馆陶县城西北7.5公里处，面积74.4平方公里，辖49个行政村。此次，该镇完成集体土地清收和重新发包土地4072.92亩，村集体增收553.69万元。集体收入达到5万元以上的村有39个，其中20万元以上的4个，10万元以上的14个。
“柴堡镇人发展经济的劲头十足，5.2万总人口开办了29家工业企业，培育了肉鸭、蛋鸡养殖和艾草、黑小麦、樱桃等多种特色种植产业。”柴堡镇书记袁云霄介绍说，集体土地清收和重新发包，不仅增加了村收入，也为乡村振兴带来新动力。
东孙堡村有耕地1100亩，长年没有集体收入。2019年底，东孙堡村开展土地清收工作，经过摸底，村里一下有了52亩集体土地，村支书宋德刚高兴得一夜没睡着。他说，10个大棚顺利落地并成功发包，加上香椿套种金银花等项目，一年可增加收入近10万元，这对于过去没有收入的村子来说，能办很多事，欠村民20余年的债可以还了，为留守老人、儿童办些实事的想法可以谋划了，村道硬化可以着手实施了……
在馆陶县，每个村都有废弃坑塘，有的成为垃圾坑，有的用来排污水，还有的被个人无偿占用。在这次土地清收工作中，柴堡镇按照“一村一策”原则，通过重新发包，让这些废弃坑塘成为增收宝盆，也让一些没有土地收入的村有了经济来源。
后胡堡村利用坑底和坡地开展林下种植秋葵产业，引入永济河水发展养殖业，每年收入都在四、五万元左右。此外，一些村庄开展人居环境整治，把闲置坑塘修建成小广场、小游园，让村民有了休闲好去处。
集体土地清收和重新发包工作正在改变馆陶人的生活。目前，该县正在开展“回头看”工作，对没有集体土地、集体土地较少的村，该县研究“一村一策”，多渠道发展壮大集体经济，力争年底前，使所有村集体收入超过5万元。
邯报融媒体记者 黄涛 杨旭
一场变革带来真金白银
“农村集体收入的问题，首先要靠农村土地解决。从长远发展和维护群众利益出发，农村集体土地清收暨重新发包工作箭在弦上、不得不发，而且要一矢中的。”馆陶县农业农村局农经局局长闫银瑞说，这是全县对农村集体土地清收暨重新发包工作的统一认识。
长期以来，农村集体土地是块“唐僧肉”，总被一些人强吃强占。这些人大部分是村里“有头有脸”的人物，他们或长期侵占，不交租金；或一亩地只交几十元，一包就是二、三十年；或是口头约定、半张纸证明，没有法律约束；或是约定到期后拒不退还，现任干部要不回来……诸多强吃强占导致很多村集体没有收入来源，村民意见很大。
集体土地被不合理占用问题在农村带有普遍性，也是全国性难题。经过慎重研究，馆陶县决定从王桥乡先行“试水”。
2019年10月，王桥乡书记高玉青接到这项没有经验可借鉴、没有先例可遵循的任务后，把自己关在屋里，苦思冥想了三天，五步工作流程法在他脑中渐渐清晰。
随即，9000份王桥乡农村集体土地清收暨重新发包宣传单发放到全乡每个农户手里，村里的大喇叭每天广播政策法规。高玉青和乡长拉着音箱，逐村召开群众大会，宣讲集体土地清收暨重新发包政策。
在查家底时，村“两委”干部经过充分摸排，把掌握的所有集体土地张榜公布，让全村老百姓看榜比对、检举遗漏。通过摸排，全乡掌握的集体土地从1421.7亩增长到3331.76亩，翻了近1.5倍。
集体土地面积掌握了，竞拍发包正式开始。报名、缴纳押金，王桥乡各村集体土地竞拍陆续拉开帷幕。
第一个组织竞拍发包的是东芦村。时间定在10月15日，地点是村委会。
500元、530元、600元……980元！竞拍现场气氛出乎意料地热烈。最终，62.02亩集体土地花落各家，共拍出13.5054万元！首战告捷，从多年零收入到集体收入十几万元，东芦村的干部兴奋无比。
“这是一项既能当前见效，又能打基础、利长远的工作。”县委书记陈新对王桥乡的做法给予了充分肯定，五步工作流程法也成为全县土地清收暨重新发包工作的标准模式。
五步工作破解全国难题
充分宣传、动员群众。直面群众答疑解惑，将问题摆在桌面上，把权力置于阳光下，做到全程公开透明；摸清家底、公开公示。乡村两级干部到田间地头进行实地丈量，丈量结果在村委会公开公示，确保底数清晰无纠纷；自愿报名、缴纳押金。有承包意向的农户在规定时间内报名参加竞拍，并缴纳一万元押金，防止无效报名影响进程；公开竞拍、重新发包。重新发包一律采取竞拍方式，竞拍现场全程拍照录像；签订合同、规范运行。竞拍成功后，签订三年承包合同并缴纳承包金，所有地上附属物经专业评估与原农户进行兑现。
王桥乡独创的五步工作流程法，为全乡31个有集体土地的村提供了经验，其他村的竞拍也相继顺利开展。
徐万仓村东临卫运河，土地肥沃，是远近闻名的大蒜种植村。但是对于支部书记徐振江来说，日子并不好过。因为没有集体收入，村级事务寸步难行。2019年11月10日，徐振江一辈子也忘不了这一天，他们村经过竞拍，其中一个标段竟然拍到每亩每年2800元的“天价”。
短短70天时间，王桥乡通过集体土地公开竞拍，共增加集体收入550余万元。因从始而终坚持一套政策、一个声音，程序严密、阳光操作，全乡没有发生一起纠纷事件。
“抓住农村集体土地清收暨重新发包这一契机，能从根本上解决集体土地所引发的不公平、不稳定问题，村集体经济匮乏和无钱办事的难题也将大大缓解。”分管此项工作的县委常委、组织部部长郭勇在王桥乡部署土地清收暨重新发包工作时这样说。
废弃坑塘变身增收宝盆
集体土地清收彻底打破了个别人长期侵占的怪象，在让村集体增收的同时，也让乡村振兴有了新方向。
柴堡镇位于馆陶县城西北7.5公里处，面积74.4平方公里，辖49个行政村。此次，该镇完成集体土地清收和重新发包土地4072.92亩，村集体增收553.69万元。集体收入达到5万元以上的村有39个，其中20万元以上的4个，10万元以上的14个。
“柴堡镇人发展经济的劲头十足，5.2万总人口开办了29家工业企业，培育了肉鸭、蛋鸡养殖和艾草、黑小麦、樱桃等多种特色种植产业。”柴堡镇书记袁云霄介绍说，集体土地清收和重新发包，不仅增加了村收入，也为乡村振兴带来新动力。
东孙堡村有耕地1100亩，长年没有集体收入。2019年底，东孙堡村开展土地清收工作，经过摸底，村里一下有了52亩集体土地，村支书宋德刚高兴得一夜没睡着。他说，10个大棚顺利落地并成功发包，加上香椿套种金银花等项目，一年可增加收入近10万元，这对于过去没有收入的村子来说，能办很多事，欠村民20余年的债可以还了，为留守老人、儿童办些实事的想法可以谋划了，村道硬化可以着手实施了……
在馆陶县，每个村都有废弃坑塘，有的成为垃圾坑，有的用来排污水，还有的被个人无偿占用。在这次土地清收工作中，柴堡镇按照“一村一策”原则，通过重新发包，让这些废弃坑塘成为增收宝盆，也让一些没有土地收入的村有了经济来源。
后胡堡村利用坑底和坡地开展林下种植秋葵产业，引入永济河水发展养殖业，每年收入都在四、五万元左右。此外，一些村庄开展人居环境整治，把闲置坑塘修建成小广场、小游园，让村民有了休闲好去处。
集体土地清收和重新发包工作正在改变馆陶人的生活。目前，该县正在开展“回头看”工作，对没有集体土地、集体土地较少的村，该县研究“一村一策”，多渠道发展壮大集体经济，力争年底前，使所有村集体收入超过5万元。
邯报融媒体记者 黄涛 杨旭
帮助贫困群众拔掉“穷根”，宁夏银行系统的“张易模式”。张易镇地处宁夏回族自治区固原市原州区，属于六盘山东麓国家集中连片特困地区之一的“西海固”。1972年“西海固”地区被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。张易镇总人口52843人，其中建档立卡户4435户、17694人，贫困发生率39%。大部分村落不通电，没有自来水，文盲率达13.4%，家庭人均年收入不足2000元，“炕上无席、灶内无柴、锅里无饭”是当年张易镇农民最真实的生活写照。每年芒种时节，人们为了生存不得已成群结伙外出乞讨，张易镇被戏称为“叫化乡”。2015年，黄河银行积极响应中央和自治区号召，与固原市政府签订金融扶贫合作协议，向固原市政府捐赠1000万元扶贫资金，推动整合财政扶贫资金，建立“产业扶贫担保金”，放大10倍与金融信贷资金相结合，构筑了“一平台、一模式、一协会、一体系”的金融扶贫新格局，正式拉开了金融支持产业带动扶贫序幕。固原农商银行作为黄河银行系统的一员，立足张易镇的自然条件、资源禀赋，积极支持当地贫困户发展马铃薯产业，支持马铃薯淀粉加工企业实施产业带动扶贫，以金融“活水”灌溉“产业之田”，探索创新了“农商银行+企业+贫困户”的“造血式”扶贫“张易模式”，帮助贫困户摆脱了“单打独斗”的致富困境，实现了政府政策兜底增信、产业扶贫联农带动、金融助力脱贫攻坚、贫困人口脱贫致富的多方共赢目标。信用先行 做实“信用+包容+普及”做好金融扶贫工作，信用建设是前提，建立信用评价体系是基础。2016年，固原农商银行积极联合各级政府部门，成立镇村两级信用协会，由村干部牵头，包村客户经理深入村组，以贫困户家庭基本情况、诚信记录、劳动力、经营项目、家庭收入及资产、政府补贴等为依据，用短短两个月时间，完成了对张易镇4500户贫困户信息采集，建立农户家庭基本信息档案，在此基础上组织开展以“信用户”“信用村”“信用镇”为主题的“信用工程”建设，发挥农村信用体系建设成果在精准扶贫金融服务中的有效作用，推动农户信用信息与建档立卡贫困信息的对接共享。借助金融扶贫专题培训、“阳光信贷”工程、春耕支农政策宣传等活动，普及扶贫政策、金融知识，开展诚信教育。在提升民众金融素养的同时，营造“守信光荣、失信可耻”的金融生态环境，为开展金融扶贫打下坚实的基础。降低门槛 聚焦“意愿+劳动力+项目”降“门槛”，针对贫困群众贷款缺抵押物、担保人的问题，根据金融扶贫合作协议，率先对有致富意愿、有劳动能力、有种养殖项目的建档立卡贫困户实行“免抵押、免担保、基准利率”信贷扶持政策，让大多数怀揣脱贫梦想的群众有了盼头、看到希望。延“周期”，针对贷款期限与农业生产经营周期不匹配的问题，优先将贷款期限由1年延长至3年，且实行无还本续贷，有效缓解了贫困群众归还贷款资金不到位的压力。宽“年龄”，针对部分年龄超过60岁，但有劳力、有项目、有致富意愿的贫困群众，率先将贫困户申贷年龄放宽至65周岁，让“60+”贫困群体老有所乐、老有所养、老有所依。解除“黑名单”，针对部分贫困户历史原因造成的关联互保逾期、因病因灾等非恶意逃废债形成的不良信用记录进入“黑名单”而无法获得贷款的问题，通过区别对待、分类释放，信用重建，再次评级授信给予发展机会。精准施策 支持产业带动贫困户增收脱贫发展贫困地区特色产业是减贫扶贫的重要举措。为此，固原农商银行又向原州区政府捐赠100万元扶贫担保金，充实壮大产业扶贫担保金规模，撬动更多信贷资金精准支持贫困户发展产业。示范户带动，由基层党组织带头人、致富带头人和示范户根据自身经济实力和信用状况，与建档立卡贫困户建立“1+X”结对帮扶关系，组建“脱贫互助组”，帮助建档立卡户定产业、定项目、帮技术、找销路、保增收，携手脱贫致富奔小康。“两个带头人”和信用户根据自身经济实力和信用状况，结对帮扶建档立卡贫困群众5户至15户不等，实现了“能帮则帮、应扶尽扶”。订单购销兜底，固原农商银行立足张易镇实际，采用“农商行+涉农企业+贫困户+订单购销”的方式，通过实行优惠的信贷政策，为当地淀粉加工企业及农民专业合作社“量身定制”基准利率项目贷款，解了扶贫龙头企业收购资金不足的燃眉之急，促成企业与建档立卡贫困户签订马铃薯购销协议，推动建档立卡贫困户“保销路、保增收、保脱贫”。如固原市原州区张易镇田堡村三组的建档立卡户宋宝祥，一辈子“土里刨食”，在工地上劳作，从没想过能跟“金融”沾上边。“我年轻时候张易天气恶劣，经常发生干旱、冰雹、霜冻等，种粮食少有丰年，好不容易收成好了，山路难走，又卖不出去多少，就跟着镇上人出门去打工挣钱。这一晃就是二十多年，如今岁数一大渐渐干不动了，挣得钱还没有吃的药多，真是忙了一辈子，穷了一辈子！听说村里有人种马铃薯、养牛养羊也盖了新房，开上了小轿车，我就动了回老家再拼一把的念头。没钱就拿信用作‘抵押’，向农商银行申请贷款种植马铃薯，马铃薯成熟了再卖给固原汉兵淀粉有限公司，1公斤比市场价高1角钱，按亩产2000公斤算，我种10亩马铃薯就能多挣2000块钱！今年我又多种了20亩，加上家里两头牛，一年下来能挣三万块。再贷点款进一步扩大种养殖规模，将来盖新房买小车，一定能过上好日子！”谈到未来，宋宝祥饱经风霜的脸上绽满了笑容。由金融扶贫和产业扶贫从外部“输血”，靠勤劳和诚信内部“造血”，许多像宋宝祥这样的贫困户赶走“穷魔”，走上了自己的致富之路。自2016年以来，固原农商银行累计发放建档立卡贫困户贷款4.92万户、金额24.74亿元。截至2020年6月，建档立卡贫困户贷款余额6.91亿元,存量1.53万户。贫困户贷款覆盖面达到76%；户均贷款4.74万元。原州区于2019年末摘掉了贫困县（区）的“帽子”，打赢了脱贫攻坚战。“张易模式”的经验启示发展产业是实现脱贫的根本之策。贫困地区由于自然资源、经济基础、农民素质不一，在发展扶贫产业时，要因地制宜、因势利导发展适合本地的特色产业。对于张易镇来说，特殊的自然环境造就了马铃薯这一特色产业，围绕马铃薯及马铃薯加工业发展产业，在突出区域化、精品化、规模化发展过程中，按照市场化运作方式，由一户带多户，多户带一村，一村带多村，鼓励重点村逐步扩大产业规模，逐步形成扶贫主导产业基地，推广扶贫产业基地带动农户发展的模式，走上小农户大基地，小规模大群体的发展路子。合作创新是金融扶贫的关键所在。从“张易模式”的实践来看，龙头企业发挥“造血”功能，银行和政府发挥“输血”功能，以银行让利、政府贴息、企业反哺的方式，发挥政府、银行、企业三方各自优势，通力协作，各司其职，将金融扶贫与产业扶贫有机结合，形成精准扶贫的合力。固原农商银行坚持信用先行、产业带动、信贷助力的金融扶贫原则，将金融扶贫与产业扶贫有机结合作为“造血式”扶贫的重要抓手，对建档立卡户在扩大贷款额度、延长贷款期限、缩短申贷周期、降低贷款利率、增加保险保证、完善管理机制、维护干群关系、优化服务环境等方面的不断探索试验、提炼升华，奏响了让党组织放心、让群众舒心、让银行安心的脱贫攻坚时代强音，为推动金融与产业共同发展、助力打赢脱贫攻坚战提供了可复制、可推广的经验。2017年“张易模式”受到自治区党政领导、固原市领导、当地人民银行、当地银监局及黄河银行的高度表扬与肯定。2017年11月16日，《普惠金融精准扶贫的“张易模式”》被自治区金融工作局刊登在宁夏智库。2018年初，自治区农村专项改革小组办公室将“张易模式”作为金融扶贫典型经验在全区范围内推广。（ 虎秉铎 袁相鼎）编辑：高泓娟 李健
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