【全国范围取消“国五”二手车迁入限制，推进在居住社区加装充电设施……最新发布！】

近日，国务院召开常务会议研究确定加大汽车消费支持政策。国务院新闻办公室7月7日举行国务院政策例行吹风会，介绍稳定增加汽车消费有关工作。经国务院同意，商务部会同工业和信息化部、住房和城乡建设部等16部门发布了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》（以下简称《若干措施》），在搞活汽车流通、扩大汽车消费方面，有哪些政策支持？一起来关注！

Q1在活跃二手车市场方面有哪些政策举措？

A：一是全面取消限迁政策，促进自由流通。《若干措施》要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围（含国家明确的大气污染防治重点区域）取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车。

二是优化交易登记管理，促进高效流通。《若干措施》明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌，极大优化了交易登记流程；对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通。

三是支持开展经销业务，促进规模发展。《若干措施》要求取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。同时，由于自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具销售发票，为便利群众售车和企业经营，允许二手车企业作为买方开具发票，即“反向开具发票”，并凭此办理转移登记手续。

Q2取消二手车限迁政策预计会带来什么效果？

A：国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》明确要求全面取消二手车限迁政策。《若干措施》对此作了进一步细化落实，确保该项措施尽快落地见效。一是明确范围要求。即要求在包括大气污染防治重点区域在内的全国范围实施该项政策，促进国五排放标准二手车实现全国自由流通。二是明确时间要求。少数地区取消限迁政策进展缓慢，为保证该项措施尽快落地见效，进一步明确该措施从今年8月1日起全面实施。

根据有关机构的分析，目前我国二手车在流向上总体呈现由一、二线城市向三、四线城市流动这样一个区域特征，车辆均价在6万元左右。全面取消限迁政策以后，二手车将进一步实现全国自由流通，极大丰富汽车产品供给，提升供需适配性，更好满足汽车消费需求，让更多家庭实现汽车梦，满足人民对美好生活的向往，实现良好的经济和社会效益。

Q3如何分类推进在居住社区里加装充电设施？

A：对于既有居住区，住房和城乡建设部指导各地将改造或建设小区及周边电动汽车充电设施作为城镇老旧小区完善类改造内容。今年1—5月，各地在城镇老旧小区改造中增设充电桩8940个。对于新建居住区，住房和城乡建设部会同有关部门结合完整社区建设，指导各地严格落实100%配建充电设施或者预留建设安装条件的规定，并配合有关部门严肃查处房地产开发企业未按照规定配建充电设施的行为。

Q4《若干措施》提出限制自然人在一个自然年度出售三辆及以上持有时间少于一年的二手车，是出于什么考虑？会不会影响普通车主售车和企业经营？

A：一是这项政策符合二手车流通发展需要和业界诉求。根据现行规定，个人出售二手车是不用交增值税的，是免税的。而经销企业销售二手车要按照销售额的一定比例征收增值税。为此，部分二手车经销企业以经纪名义开展二手车经销业务，将经销车辆挂在个人名义项下进行交易，产生了个人“背户”现象。目前我国二手车流通主要以“经纪+个人”为主，指的就是这一层意思，进而导致行业“小散弱”现状，并对社会产生负面影响，造成不公平竞争，劣币驱逐良币，也导致很多交易纠纷发生，挫伤了消费的信心，成为行业的一个弊病，业界呼吁出台有效的政策，对这种现象进行有效规范。

二是这项措施也借鉴了国际成熟汽车市场的经验做法。文件出台过程中充分调研了发达国家二手车流通管理情况，因为他们的汽车保有量比我们高，二手车交易流通非常普遍，有很多成熟的经验做法。比如，个人在一定时间内销售二手车达到一定数量的都被认定为二手车经销商，这个时候不能再以个人名义进行交易，一定要依法纳税，要向你的下一家经销企业，向消费者明示车况信息，还要承担质量保证的责任。我们对这些国际上先进的做法也予以借鉴。

三是这项措施不会影响广大车主正常的售车行为。这项措施的出发点是为了消除个人“背户”现象，对个人卖车会不会造成影响呢？中国的车辆保有量已经超过3亿辆，个人车主是2.15亿人，在2.15亿车主中，拥有超过3辆及以上车的车主约200万人，在这200万车主之中，在一年内销售持有时间不到一年的车辆超过三辆的，这个情况很少。同时，这条措施还预留了半年过渡期，为合理引导市场预期，保障政策平稳过渡也预留了充分时间。

Q5在促进汽车更新消费方面有哪些具体举措？

A：一是鼓励老旧车辆淘汰更新。顺应汽车消费升级的趋势，鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区开展汽车以旧换新。据了解，目前上海、湖北、江西、广东、重庆、宁夏等地，都已经开展了汽车以旧换新的专项行动，鼓励汽车更新消费。

二是完善报废机动车回收利用体系。首先，支持先进企业进入报废机动车回收利用体系，从而保证报废机动车回收拆解行业规范健康发展。再者，延长报废机动车回收企业资质重新认定的过渡期。根据相关管理办法，报废机动车回收拆解企业要在2022年9月1日前重新完成资质认定，但受疫情影响一些企业不能如期完成，因此考虑到企业实际情况，将过渡期延长半年，即延长到2023年3月1日。最后，加大报废机动车回收拆解企业建设项目用地支持力度，明确企业建设项目用地原则上为工业用地。对于已经取得资质的企业及部分在建项目，按已经确定的用途使用土地。

Q6未来将采取哪些方面措施促进农村地区新能源汽车消费？

A：一是丰富活动形式。组织更多的整车企业参与到下乡活动中来，丰富产品供给类型，组织企业利用网络购物节、云端车展、直播卖车等新模式加大宣传力度。二是加强特色服务。鼓励汽车企业研发满足乡村场景和农民需求的车型，积极布局县乡销售网点及售后服务站，加快充换电基础设施建设，做好销售和服务保障工作。三是提升产品质量。在质量安全、低温适应等方面提出更高标准、更严要求，引导企业提升产品质量、提高服务水平、树立产品形象，让消费者选的开心、买的放心、用的安心。

Q7如何加强城市停车设施建设？

A：一是提高基本停车需求保障水平。指导各地在新建居住社区中，严格按照城市停车规划和居住社区建设标准来建设停车设施。推动规划人口规模大于50万人的城市，在普通商品房建设中，按照1户1车位来配建停车位。结合城镇老旧小区改造等城市更新行动，通过内部挖潜增效、片区综合治理等方式，积极扩建新建停车设施。同时，加强停车资源共享，指导地方出台推动机关事业单位车位错时共享等政策制度，为居民停车提供综合解决方案。

二是围绕医院、学校、商圈、交通枢纽、旅游景点等重点区域的停车需求，充分利用城市“边角”地块，合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建停车设施，鼓励建设停车楼、地下停车场、立体停车库等多种集约化停车设施。推动各地积极采用资源共享、价格调控、临时停车等措施，提升泊位使用效率。

三是进一步研究完善停车收费政策，强化资金用地政策保障。健全有利于吸引社会资本的停车收费机制，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制。积极培育和发展城市停车设施建设运营的市场化主体，鼓励各地对符合条件的停车设施建设项目，制定出台资金、土地等方面的支持政策。

人民日报：动力电池回收利用水平持续提升

当前，不少车企落实生产者责任延伸制度，开展动力电池回收利用业务，取得了一些积极成果。但由于电池数量总体较少，回收利用产业仍处于发展初期。为应对即将到来的废旧动力电池回收高峰期，要加强技术创新，突破技术瓶颈，推进动力电池回收利用工作取得新成效。

走进位于广东省广州市番禺区化龙镇的广汽商贸再生资源利用有限公司，两台叉车在库房之间往来穿梭。“这两台叉车搭载了广汽研究院研发测试的梯次利用电池。”公司总经理闫良波说，2019年广汽集团正式开展电池回收利用业务，已逐步构建起废旧动力电池的溯源、检测、梯次利用、拆解、重组等工程能力。
提到废旧动力电池回收利用，生产者责任延伸制度是一个绕不开的高频词。那么，什么是生产者责任延伸制度？生产者在回收利用产业链中应当承担怎样的责任？又存在哪些挑战？

车企探索动力电池利用新模式，构建循环生态
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。这意味着汽车生产企业应按照规定以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧动力电池回收体系。

与广汽集团一样，搭载梯次利用电池的叉车，如今也在华晨宝马沈阳工厂进行着测试。“2017年，宝马便已在中国建立专门的团队负责动力电池回收利用相关业务。通过深化与专业的电池运输和回收企业合作，宝马建立了经销商废旧动力电池回收管理流程。”宝马中国有关负责人介绍。
持续探索生产者责任延伸制度落地的还有上汽集团。2018年，上汽集团与宁德时代合作，探讨共同推进新能源汽车动力电池回收再利用，联手打造完整的新能源产业链闭环。
此外，由北汽新能源发起成立的蓝谷智慧（北京）能源科技有限公司，通过“自建+共享”方式，已初步搭建起覆盖全国的动力电池回收服务体系。

3月22日，广汽集团在落实生产者责任延伸制度上也更进一步。集团宣布设立广汽能源生态科技有限公司，投资49.6亿元，用以构建充换储能源补给生态和电池循环利用生态，搭建“车—站—网”协同互动的智慧充换电服务技术及产品开发应用。广汽集团总经理冯兴亚说，落实生产者责任延伸制度，既是国家法律和政策的明确要求，更是汽车企业的难得机遇。
废旧新能源汽车动力电池量低于预期

如今，不少车企都建立了较为完善的经销商废旧动力电池回收管理流程。不过，在新能源汽车品牌4S店，用户难以找到废旧动力电池回收的专属区域。记者咨询了几家新能源车企销售经理，得到的答复都是4S店里没有动力电池回收业务。
“国家明确实施生产者责任延伸制度后，企业非常重视，只是废旧动力电池量低于预期。”一家大型汽车企业总工程师说。

“据行业早期预测，自新能源汽车开始推广应用至2020年底，其间我国废旧动力电池累计可达20万吨。但是从实际情况来看，废旧量明显低于行业预期。”中汽数据有限公司生态业务部部长徐树杰说。

原因有两点。一是受新冠肺炎疫情影响，用户出行有所减少，新能源汽车动力电池的维修、损耗相对下降。二是部分新能源汽车动力电池虽然容量明显衰减，但是因为置换差价大、报废损失更大等原因，不少私家车主要么继续使用，要么选择在二手车市场卖掉。
“在上述因素影响下，废旧动力电池量低于预期。目前的废旧动力电池主要来自早期投入市场的电动公交、出租车、租赁汽车、环卫专用车等集团用户运营车辆，数量有限。”徐树杰说，目前回收市场上仍以消费类电子产品、电动工具的报废电池等为主。

湖南省工信厅的一组统计数据，为上述观点提供了佐证——截至2021年底，湖南省累计回收拆解报废新能源汽车仅334辆，回收车上废旧电池达147.4吨。
不过，2021年我国新能源汽车市场快速增长，动力电池装机量也随之快速提升。工信部统计数据显示，2021年全国动力锂离子电池产量220吉瓦时，同比增长165%。中国科学院院士欧阳明高预测，到2025年中国市场动力电池装车将在600吉瓦时左右，2030年将达到1500—2000吉瓦时。
加大技术创新，应对即将到来的废旧电池大幅增长

如果说生产者责任延伸制度的落地，是为废旧动力电池回收利用产业找到了“主心骨”和“定盘星”，那么大力推动技术创新，持续提升技术水平，则是行业可持续发展的“推进器”和“动力源”。

“我国动力电池回收利用工作取得了积极成效，但目前废旧电池数量总体较少，回收利用产业仍处于发展初期。为应对即将到来的废旧电池大幅增长，除了增强制度约束力、加大激励政策支持，还要在技术创新上下功夫。”中汽数据中心总经理冯屹说，建议有关部门进一步加大科研支持力度，重点支持废旧动力电池残值状态评估、快速无损检测、分选重组、精细化智能化拆解等关键技术及装备攻关，持续提升行业技术水平。

“湖南依托创新资源优势，积极组织试点单位开展产学研联合攻关，取得了一批创新成果。”湖南省工信厅副厅长张治平说，2019年以来，各试点单位共申请专利331项，参与制定国家标准9项、行业标准4项。带电破碎、电解液低温挥发、湿法剥离铜铝高效回收等8项具有自主知识产权的关键技术已经开始产业化。
——湖南江冶机电牵头研发了废旧动力电池成套处理技术，形成了万吨级拆解破碎成套装备研发与制造能力，并在株冶集团、凯地众能、山西岷科等一批再生利用企业实现推广应用。
——宁德时代控股子公司广东邦普循环通过独创的定向循环技术，使电池产品核心金属材料总回收率达到99.3%以上。截至2021年底，邦普循环已参与制修订废旧电池回收、电池材料等相关标准204项，申请专利930件。

“近年来，废旧动力电池无损检测、材料高值化利用等一批动力电池综合利用关键技术实现了突破，推广了一批先进适用技术装备。”工信部运行监测协调局局长罗俊杰表示，下一步要加强技术创新，突破废旧动力电池一致性、自动化拆解等技术瓶颈，推进动力电池回收利用工作取得新成效。

（米东区融媒体中心记者：王婷 安锐 刘栋梁 冶梓杰 马超报道）连日来，米东区各乡镇、街道，各单位、部门持续开展爱国卫生大扫除活动，广大党员干部群众和志愿者积极参与，清理卫生死角，营造干净、整洁、舒适、优美的工作生活环境。区应急管理局开展了环境卫生整治活动，干部职工对办公场所、楼道、前后院、绿化带、死树枯枝打扫和清理。区发改委组织党员干部到瑞园社区和驻社区工作队开展清理死树枯枝，捡拾垃圾等环境卫生整治工作。区水务局组织党员干部到三道坝镇三道坝村和上三道坝村开展环境卫生整治工作，党员干部志愿者们认真开展修剪树枝、清理死树枯枝，捡拾垃圾等工作。区招商服务局组织党员干部职工到瑞园社区开展环境卫生整治工作。区城市管理局组织党员干部职工联合永祥街街道华强社区、地磅街道金河社区清理死树枯枝、捡拾白色垃圾。区人力资源和社会保障局集中整治辖区环境，清理垃圾、清除枯枝。在古牧地镇佳乐社区，社区工作人员、驻社区工作队队员、志愿者、居民们一起在辖区巷道进行大扫除，全方位清除各类垃圾杂物和卫生死角。志愿者王佩佩说：“通过自己的双手让自己的家园变得更加干净整洁，我们心里面也很欣慰，以后我以后会更多参这样的活动。”佳乐社区主任倪蓓说，通过捡拾白色垃圾，环境也更好了，居民参与的积极性也提高了。驻石化街道朝阳社区工作队联合后盾单位区审计局和社区志愿者、在职党员、返乡大学生一起打扫辖区卫生，清理卫生死角，捡拾垃圾，整理枯树。志愿者修艺雪说：“我们会做好我们房前屋后的环境卫生，还会主动参与到环境卫生整治活动中来，为家乡的人居环境尽自己的一份力。”在地磅街道大洪沟社区，全体党员干部、志愿者对辖区内的卫生死角进行了一次彻底的整治，铲除花圃中丛生的杂草、铲除城市“牛皮癣”、清理运走杂物垃圾等，改善了辖区环境卫生状况。大洪沟社区主任冶晓平说：“全民清洁大扫除活动进一步增强了广大居民的环境意识、家园意识和主人翁意识，大家从小事做起，从身边做起，积极参与环境综合整治活动，为打造优美靓丽的城市环境出一份力、尽一份责。”金河社区组织志愿者、保洁员及在职党员对辖区多条巷道环境卫生进行整治。米东区城市管理局工作人员银江淑说：“环境卫生要靠大家一起来维护，这样我们的生活才会更美好。”碱沟社区组织辖区居民、青少年志愿者、在职党员志愿者与社区工作人员共同开展卫生大扫除志愿服务活动。在职党员王锐说：“通过活动不仅展现了党员的良好风貌，营造了人人参与，共创干净、整洁、和谐的良好氛围，增强了大家的环保意识。”　　东山社区驻社区工作队联合辖区企事业单位在职党员一同参与整治辖区枯树死树，对辖区主次干道、楼栋、绿化带、小游园的白色垃圾、烟头进行清理。驻东山社区工作队队长李华说，清理活动消除了社区安全隐患，使辖区道路更加靓丽、整洁、美观。芦草沟乡开展了以“环境卫生大扫除”为主题的党日活动。活动中，志愿者们分工明确，有的拿起铁锹铲除杂草，有的拿起耙子清理垃圾，有的蹲下身子捡拾砖头、石块，不少居民看到后也加入了进来。居民马艳说：“环境美了受益的也是我们，接下来我一定会把自家房前屋后环境整理干净，努力为村庄变美作出自己的一份贡献。”芦草沟镇党委委员徐建英：“作为一名党员干部，我们要用实际行动教育引导身边的群众提高环境保护意识，进一步带动群众参与环境卫生整治，共同创造干净、整洁、文明的城市环境。”石化街道安和社区联合驻社区工作队组织党员“双报到”、党员志愿者、中小学生等人参加卫生大扫除活动。驻安和社区工作队队长王志刚说：“此次活动的开展不仅净化了辖区环境，而且让志愿者们用自己的实际行动诠释和践行了志愿精神，把文明、环保的理念带给了身边的居民。”铁厂沟镇石化新村村“两委”联合驻村工作队组织辖区党员志愿者开展了人居环境卫生大扫除活动，对辖区卫生死角进行彻底整治。志愿者潘驭说：“作为志愿者，我将以身作则，从我做起，在做好自己家的内务卫生同时，积极配合村上开展爱国卫生活动。”驻石化新村工作队队长何生说：“集中清扫活动不仅改善了人居环境卫生状况，而且还增强了村民的环境保洁意识。今后，将继续深入开展环境卫生治理工作。”盛达东路街道以及米东化工工业园、区发改委（工信局）和各企业志愿者一起，以辖区内各社区为单位，开展了集中环境卫生治理行动。新疆瑞钰泉贸易有限公司销售经理王玉鹏说：“作为企业的党员志愿者，要积极参与到环境卫生治理志愿活动中，为美化我们生活和工作环境出一份力，也希望大家共同维护我们的环境卫生。”新疆万紫千红建安集团福阳新型环保节能建材有限公司志愿者张艺馨说：“这几年，米东区的营商环境越来越好。作为企业，也要在环境卫生治理当中，充分动员我们企业的志愿者，积极参与进来，让我们的工作和生活的环境越来越美丽。”盛达东路街道主任闫瑞说：“盛达东路街道集中对米东大道和林泉路的绿化带以及两侧环境卫生，枯草垃圾进行全面清理。今后，我们将继续加大环境卫生治理力度，共同创建整洁优美和谐的城市环境。”西路街道各社区新时代文明实践站，组织在职党员、干部、志愿者共同开展“全民大扫除”活动，深入推进人居环境整治工作。博苑社区筹备组组织辖区在职党员、志愿者，对辖区内巷道进行清扫。四方社区筹备组组织辖区在职党员、志愿者开展“垃圾分类进小区”活动。汇祥社区组织在职党员、志愿者对辖区护栏、小广告进行了清除。汇和社区在职党员、居民志愿者等纷纷走上街头，开展环境整治大清扫行动。安居社区干部、在职党员，共同清理辖区枯死树枝，清理巷道垃圾。乐业社区组织辖区在职党员、干部，对辖区内小区院落、巷道、绿化带等地，开展卫生整治活动。乐业社区副主任李梦宁说：“环境卫生大扫除活动，不仅为市民提供了一个整洁、舒适的居住环境，还加强了市民对居住环境的维护意识，让文明融入平常、融入经常、融入日常。”驻卡子湾街道育林社区工作队联合社区干部、在职党员、志愿者积极参与到环境卫生治理当中。柏杨河乡和瑞社区发动社区干部、在职党员志愿者、企业党员志愿者以及驻社区工作队员、商户等对辖区米东北路柏杨河段进行卫生大整治，除杂草，清垃圾，共同为营造干净整洁的环境携手努力。