【#南京# #11月10日江苏新增境外输入确诊病例1例#】江苏省卫健委11月11日上午发布，11月10日0-24时，江苏新增1例确诊病例（为意大利输入，在南京市定点医院隔离治疗）。截至11月10日24时，全省累计报告确诊病例676例（其中境外输入45例），除10例境外输入确诊病例在定点医院隔离治疗外，其余均已出院。
当日无新增无症状感染者，解除集中隔离和医学管理2例。截至11月10日24时，正在集中隔离和医学管理的无症状感染者29例，均为境外输入。
目前，全省追踪到确诊病例和无症状感染者的密切接触者16498人，已解除医学观察16058人，尚有440人正在接受医学观察。
病例情况
女，51岁，浙江省人。10月26 日由意大利米兰机场出发，27日抵达南京禄口国际机场，入关后受控转运至隔离观察点，当日新冠病毒核酸检测结果为阴性，11月9日解除隔离前新冠病毒核酸采样检测为阳性，即由专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心。10日影像检查其肺部有炎症，经市级专家组诊断为新冠肺炎确诊病例，普通型。目前在南京市公共卫生医疗中心隔离治疗。
国家卫健委11月11日上午发布
11月10日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例17例，其中境外输入病例16例（天津6例，上海5例，四川2例，辽宁1例，江苏1例，陕西1例），本土病例1例（在安徽）；无新增死亡病例；无新增疑似病例。
当日新增治愈出院病例21例，解除医学观察的密切接触者746人，重症病例与前一日持平。
境外输入现有确诊病例366例（其中重症病例2例），现有疑似病例1例。累计确诊病例3640例，累计治愈出院病例3274例，无死亡病例。
截至11月10日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例422例（其中重症病例6例），累计治愈出院病例81228例，累计死亡病例4634例，累计报告确诊病例86284例，现有疑似病例1例。累计追踪到密切接触者871455人，尚在医学观察的密切接触者17279人。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者15例（境外输入13例）；当日转为确诊病例2例（均为境外输入）；当日解除医学观察23例（境外输入17例）；尚在医学观察无症状感染者776例（境外输入480例）。
累计收到港澳台地区通报确诊病例6015例。其中，香港特别行政区5389例（出院5153例，死亡108例），澳门特别行政区46例（出院46例），台湾地区580例（出院528例，死亡7例）。
关注
安徽阜阳新增1例本土病例
系上海确诊病例密接者
11月10日，安徽省阜阳市颍上县确诊一例新冠肺炎病例，患者兰某系11月9日上海市通报的新冠肺炎确诊病例王某某密切接触者。11月10日零时，经专家会诊后转运至阜阳市第二人民医院隔离治疗。经县级核酸检测，省市复核，11月10日8时17分兰某被确诊为新冠肺炎病例。
天津排查发现3份弱阳性样品复检阴性
人民日报记者从天津市疾控中心获悉，11月10日上午7时35分，在天津全市冷链从业人员和冷冻货品核酸检测“两个全覆盖”排查中发现，天津市南开区一份人标本和两份食品物表混检标本新冠肺炎病毒核酸检测弱阳性。为安全起见，南开区迅速对家美密云菜市场、天津天佑城、“和事发”水产品经营部采取临时封控措施。相关人员被送至定点隔离医院，天津市疾控中心派专业人员赴现场开展指导处置。上午11时30分，经南开区疾控部门再次复核，全部为阴性，天津市疾控部门正在进行进一步的检测和复核。目前，“两个全覆盖”排查核检正在全市紧张有序进行。
云南孟定镇3片区居民居家隔离14天
11月9日晚，云南省临沧市耿马自治县对外通报，在对孟定镇部分地区开展全员核酸检测中，在集中隔离场所又发现2名缅籍人员核酸检测结果呈阳性，经专家会诊，诊断为无症状感染者。孟定镇立即对这2名缅籍人员的所有密切接触者进行集中隔离医学观察。目前，有关部门正在对这2名缅籍人员进行流行病学调查。为有效控制疫情，坚决阻断疫情传播，经县应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部决定，从2020年11月9日24时至11月23日24时，对孟定镇坝区和清水河、班幸片区居民施行居家隔离14天。隔离期间，除超市、药店、农贸市场、饭店外，其他经营场所暂停营业，饭店不得提供堂食。各类经营场所、各行业恢复时间由县应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部另行通知。已经要求孟定片区（孟定镇和孟定农场）的66所学校暂停返校，所有师生、家长居家隔离，全力配合做好核酸采样工作。
海关总署：
对印度尼西亚1家企业采取紧急预防性措施
因从印度尼西亚进口1批冻刺鲳鱼1个产品样本中检出新冠病毒核酸阳性，按照海关总署公告2020年第103号的规定，全国海关自即日起暂停接受印度尼西亚水产品生产企业PT.ANUGRAH LAUT INDONESIA（注册编号为CR 821-16）的进口申报1周，期满后自动恢复。
美国单日新增确诊超16万例再创新高
美国约翰斯·霍普金斯大学的统计数据显示，截至美国东部时间10日16时30分，美国新冠肺炎确诊病例已超过1020万例，达到10205207例；死亡病例超过23.9万例，达到239274例。与此前一天差不多相同时间统计数据相比，24小时内，美国单日新增确诊超16万例再创新高。
最新疫情风险等级提醒
11月10日，全国有4个高风险地区，4个中风险地区：
高风险地区：
新疆喀什地区（4个）：疏附县站敏乡、托克扎克镇、吾库萨克镇、萨依巴格乡。
中风险地区：
新疆喀什地区（1个）：疏附县（除高风险地区外的其他乡镇）；天津市滨海新区（2个）：汉沽街，中心渔港冷链物流区A区和B区；上海市浦东新区（1个）：祝桥镇营前村。
境外（除澳门为低风险外）仍全部为高风险地区。
专家提醒
秋冬季是常见呼吸道传染病高发季节，防控形势更加严峻，需警惕流感和新冠肺炎叠加的流行风险，做到多病共防，紧绷疫情防控常态化这根弦，始终保持警惕、严密防范。
一、合理安排出行，减少不必要的聚集。如非必须，尽量不前往疫情中高风险地区。如确需前往，请务必做好个人防护。10月26日起，从新疆喀什地区疏附县乘坐火车、飞机等交通工具入（返）苏时，请主动配合健康码查验，返回后主动向所在社区报备，配合做好相关健康管理工作。
二、做好秋冬季呼吸道传染病的防控。常通风、勤洗手、保持社交距离，不随地吐痰，遵守咳嗽礼仪，减少公共场所聚集，在通风不好或者人员聚集的情况下佩戴口罩。合理膳食、适当运动、保持良好心态以及充足的睡眠，提升免疫力，有效预防新冠肺炎、流感、肺结核等呼吸道传染病。
三、坚持健康饮食，储存和加工食物时，砧板、菜刀、餐具等生熟分开、及时清洗。肉蛋海鲜等食物烧熟煮透。倡导公筷公勺，合理膳食，均衡营养。
四、出入农贸市场、批发市场等人员聚集场所时，提高防范意识，加强个人防护，全程佩戴口罩。尽量避开人流高峰，缩短停留时间，减少接触生鱼生肉等食品原料，回家后及时清洁双手。
五、一旦出现发热、干咳、乏力等症状，应立即到就近的发热门诊就诊，并主动告知14天活动轨迹及接触史。就医途中全程佩戴口罩，尽量避免乘坐公共交通工具。
六、主动申请和使用“苏康码”进行健康状况申报。入境来苏人员应主动向社区或单位报告，并配合开展集中隔离医学观察和新冠病毒核酸检测。如14天内本人或共同居住的家庭成员曾前往境外，或曾接触过相关地区来苏人员，也应向社区或单位报告。
来源：健康南京
当日无新增无症状感染者，解除集中隔离和医学管理2例。截至11月10日24时，正在集中隔离和医学管理的无症状感染者29例，均为境外输入。
目前，全省追踪到确诊病例和无症状感染者的密切接触者16498人，已解除医学观察16058人，尚有440人正在接受医学观察。
病例情况
女，51岁，浙江省人。10月26 日由意大利米兰机场出发，27日抵达南京禄口国际机场，入关后受控转运至隔离观察点，当日新冠病毒核酸检测结果为阴性，11月9日解除隔离前新冠病毒核酸采样检测为阳性，即由专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心。10日影像检查其肺部有炎症，经市级专家组诊断为新冠肺炎确诊病例，普通型。目前在南京市公共卫生医疗中心隔离治疗。
国家卫健委11月11日上午发布
11月10日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例17例，其中境外输入病例16例（天津6例，上海5例，四川2例，辽宁1例，江苏1例，陕西1例），本土病例1例（在安徽）；无新增死亡病例；无新增疑似病例。
当日新增治愈出院病例21例，解除医学观察的密切接触者746人，重症病例与前一日持平。
境外输入现有确诊病例366例（其中重症病例2例），现有疑似病例1例。累计确诊病例3640例，累计治愈出院病例3274例，无死亡病例。
截至11月10日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例422例（其中重症病例6例），累计治愈出院病例81228例，累计死亡病例4634例，累计报告确诊病例86284例，现有疑似病例1例。累计追踪到密切接触者871455人，尚在医学观察的密切接触者17279人。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者15例（境外输入13例）；当日转为确诊病例2例（均为境外输入）；当日解除医学观察23例（境外输入17例）；尚在医学观察无症状感染者776例（境外输入480例）。
累计收到港澳台地区通报确诊病例6015例。其中，香港特别行政区5389例（出院5153例，死亡108例），澳门特别行政区46例（出院46例），台湾地区580例（出院528例，死亡7例）。
关注
安徽阜阳新增1例本土病例
系上海确诊病例密接者
11月10日，安徽省阜阳市颍上县确诊一例新冠肺炎病例，患者兰某系11月9日上海市通报的新冠肺炎确诊病例王某某密切接触者。11月10日零时，经专家会诊后转运至阜阳市第二人民医院隔离治疗。经县级核酸检测，省市复核，11月10日8时17分兰某被确诊为新冠肺炎病例。
天津排查发现3份弱阳性样品复检阴性
人民日报记者从天津市疾控中心获悉，11月10日上午7时35分，在天津全市冷链从业人员和冷冻货品核酸检测“两个全覆盖”排查中发现，天津市南开区一份人标本和两份食品物表混检标本新冠肺炎病毒核酸检测弱阳性。为安全起见，南开区迅速对家美密云菜市场、天津天佑城、“和事发”水产品经营部采取临时封控措施。相关人员被送至定点隔离医院，天津市疾控中心派专业人员赴现场开展指导处置。上午11时30分，经南开区疾控部门再次复核，全部为阴性，天津市疾控部门正在进行进一步的检测和复核。目前，“两个全覆盖”排查核检正在全市紧张有序进行。
云南孟定镇3片区居民居家隔离14天
11月9日晚，云南省临沧市耿马自治县对外通报，在对孟定镇部分地区开展全员核酸检测中，在集中隔离场所又发现2名缅籍人员核酸检测结果呈阳性，经专家会诊，诊断为无症状感染者。孟定镇立即对这2名缅籍人员的所有密切接触者进行集中隔离医学观察。目前，有关部门正在对这2名缅籍人员进行流行病学调查。为有效控制疫情，坚决阻断疫情传播，经县应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部决定，从2020年11月9日24时至11月23日24时，对孟定镇坝区和清水河、班幸片区居民施行居家隔离14天。隔离期间，除超市、药店、农贸市场、饭店外，其他经营场所暂停营业，饭店不得提供堂食。各类经营场所、各行业恢复时间由县应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部另行通知。已经要求孟定片区（孟定镇和孟定农场）的66所学校暂停返校，所有师生、家长居家隔离，全力配合做好核酸采样工作。
海关总署：
对印度尼西亚1家企业采取紧急预防性措施
因从印度尼西亚进口1批冻刺鲳鱼1个产品样本中检出新冠病毒核酸阳性，按照海关总署公告2020年第103号的规定，全国海关自即日起暂停接受印度尼西亚水产品生产企业PT.ANUGRAH LAUT INDONESIA（注册编号为CR 821-16）的进口申报1周，期满后自动恢复。
美国单日新增确诊超16万例再创新高
美国约翰斯·霍普金斯大学的统计数据显示，截至美国东部时间10日16时30分，美国新冠肺炎确诊病例已超过1020万例，达到10205207例；死亡病例超过23.9万例，达到239274例。与此前一天差不多相同时间统计数据相比，24小时内，美国单日新增确诊超16万例再创新高。
最新疫情风险等级提醒
11月10日，全国有4个高风险地区，4个中风险地区：
高风险地区：
新疆喀什地区（4个）：疏附县站敏乡、托克扎克镇、吾库萨克镇、萨依巴格乡。
中风险地区：
新疆喀什地区（1个）：疏附县（除高风险地区外的其他乡镇）；天津市滨海新区（2个）：汉沽街，中心渔港冷链物流区A区和B区；上海市浦东新区（1个）：祝桥镇营前村。
境外（除澳门为低风险外）仍全部为高风险地区。
专家提醒
秋冬季是常见呼吸道传染病高发季节，防控形势更加严峻，需警惕流感和新冠肺炎叠加的流行风险，做到多病共防，紧绷疫情防控常态化这根弦，始终保持警惕、严密防范。
一、合理安排出行，减少不必要的聚集。如非必须，尽量不前往疫情中高风险地区。如确需前往，请务必做好个人防护。10月26日起，从新疆喀什地区疏附县乘坐火车、飞机等交通工具入（返）苏时，请主动配合健康码查验，返回后主动向所在社区报备，配合做好相关健康管理工作。
二、做好秋冬季呼吸道传染病的防控。常通风、勤洗手、保持社交距离，不随地吐痰，遵守咳嗽礼仪，减少公共场所聚集，在通风不好或者人员聚集的情况下佩戴口罩。合理膳食、适当运动、保持良好心态以及充足的睡眠，提升免疫力，有效预防新冠肺炎、流感、肺结核等呼吸道传染病。
三、坚持健康饮食，储存和加工食物时，砧板、菜刀、餐具等生熟分开、及时清洗。肉蛋海鲜等食物烧熟煮透。倡导公筷公勺，合理膳食，均衡营养。
四、出入农贸市场、批发市场等人员聚集场所时，提高防范意识，加强个人防护，全程佩戴口罩。尽量避开人流高峰，缩短停留时间，减少接触生鱼生肉等食品原料，回家后及时清洁双手。
五、一旦出现发热、干咳、乏力等症状，应立即到就近的发热门诊就诊，并主动告知14天活动轨迹及接触史。就医途中全程佩戴口罩，尽量避免乘坐公共交通工具。
六、主动申请和使用“苏康码”进行健康状况申报。入境来苏人员应主动向社区或单位报告，并配合开展集中隔离医学观察和新冠病毒核酸检测。如14天内本人或共同居住的家庭成员曾前往境外，或曾接触过相关地区来苏人员，也应向社区或单位报告。
来源：健康南京
【说政事 | @ 企业商户 “27条”怎么做？市市场监管委回应关切】为以更大力度支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响，提升渡过难关的信心和能力，保持健康发展，天津市重磅出台27条措施，为企业商户“解渴”。市场监管委作为政策制定部门和执法部门，在27条举措中承担了六大项内容，并提出“包容审慎监管”等指导理念。
如何理解“包容审慎监管”？
提升登记注册便利化水平
网上能办理哪些经营手续？
多久能办好呢？
在4月22日播出的《公仆走进直播间》节目中，天津市市场监管委副主任石玉颖、政务服务处副处长庄健、信用监管处处长黄雁东、食品经营监管处副处长孟华、市个体劳动者协会秘书长于洪升直播上线，做客节目回应商户关切。
27条中，涉及市场监管部门的六条扶持政策分别是：第二十二条，实施包容审慎监管。第二十三条，进一步释放经营场所资源。第二十四条，提升登记注册便利化水平。第二十五条，放宽经营异常状态标记条件。第二十六条，顺延相关许可有效期限。第二十七条，充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用。
第二十二条规定，“对因疫情造成中小微企业和个体工商户出现的失信记录，在经有关部门确认后暂不纳入信用信息系统，妥善降低对中小微企业和个体工商户生产经营的影响。”
哪些属于疫情影响造成的失信记录？
这些记录会怎么影响到企业经营？
哪些记录是暂时不纳入征信系统的？
“暂时”的意思是到什么时候，还会“找后账”吗？
信用监管处处长黄雁东：举例来说，例如，监管干部在检查企业的住所时，或者在推动复工复产走访摸排中，发现企业住所地关门挂锁，可以看出没有经营行为。那么这种情形就是这户企业不能通过登记住所取得联系，属于失信行为，按照国家总局规章规定，应列入经营异常名录。但实施疫情管控期间，企业可是实行弹性工作制，员工可以居家办公，同时受疫情影响，外地、国外员工可能暂时不能到岗。这种情形监管人员会通过企业预留在登记系统和年报系统的电话，与企业进行联系，如果能取得联系，说明了情况，那么这种情况就暂不认定为失信行为，不作出失信惩戒举措。找后账的问题，应该是不存在的。这种情形我们会有记录和统计，用这个数据为政府决策提供参考。并且再后续工作中会继续加强对企业的监管，这也是我们的监管职责所在。但是不会再对本次检查结果重新认定，或者用来作为惩戒的依据。我们也希望企业在疫情防控基础上，企业早日恢复正常的生产经营活动，早日恢复正常的经济秩序。
在诚信体系建设领域，怎样把握“审慎监管”？
天津市市场监管委副主任石玉颖：为帮助中小微企业及个体工商户应对疫情影响，有序复工复产，市市场监管委决定，在天津市疫情防控期间，各级市场监管部门对市场主体实行经营异常状态审慎管理，积极引导存在失信行为的个体工商户主动及时纠正失信行为。主要体现在以下几个方面：
一是提供快捷简化的信用修复程序。对提出移出经营异常名录申请的生产经营疫情防控相关物资企业，实行更为便利审核措施：通过信用承诺、容缺后补等方式简化企业申请材料，并努力缩短审批时限。委机关及各区局全部开通了咨询电话，及时解答企业问题，提供政策指导。今年以来，各级市场监管部门共为660户企业办理了经营异常名录移出手续，其中生产、经营疫情防控相关物资的企业11户，及时为企业修复了信用。
二是对失联企业分类暂缓列入异常名录。对因疫情影响暂时失联的企业，通过企业在年度报告中公示的联系电话或工商联络员电话可以取得联系的，暂不列入经营异常名录，待疫情结束后进行实地核查。目前，我们在疫情防控巡查、专项检查等活动中，发现的地址失联企业，均实施了暂不列入经营异常名录的审慎管理措施。
三是对个体工商户实施宽松的失信惩戒措施。对于通过登记的经营场所或者经营者住所无法取得联系的个体工商户，暂不标记经营异常状态。目前，全市发现的通过登记地址无法取得联系的个体工商户，均暂不标记经营异常状态。
四是在登记事项监管方面，对于违法违规情节显著轻微、社会危害程度不大的违法行为，督促及时改正，免予行政处罚。比如，对于未经登记从事一般经营项目（无需取得行政许可或审批）的经营活动的，引导办理变更登记。在检查中发现某花卉经营店为增加销售收入，复工后在原花卉经营的基础上增加了服装销售，且尚未办理经营范围变更手续。按照包容审慎监管原则不予处罚，督促其尽快办理经营范围增加手续。有的区（和平等）推动区政府在适当地点设置豁免登记经营场所，销售农副产品、日常生活用品或者利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的，可在指定区域内从事经营活动，无需办理营业执照。
市市场监管委目前对市内的餐馆经营如何监管？
要开放堂食都要符合哪些条件？
对于不符合条件开门营业的怎样处理？
百姓怎样监督？
可以通过哪些渠道反映发现的问题？
食品经营监管处处长孟华：为打赢疫情防控阻击战，全市市场监管部门坚持“九个严格”，强化复工餐馆食品安全监管，切实保障就餐人员身体健康和生命安全。
一是严格从业人员健康管理。餐馆要严格排查外地返津从业人员及其家属是否有发热、咳嗽症状，并按照疫情防控相关要求实行居家隔离，隔离期结束后没有异常方可安排上班。对从业人员要进行岗前防疫知识培训，并配备必要防护用品，确保餐饮从业人员具备防护技能。对从业人员严格执行每日晨检测量体温上岗制度，并做好记录。从业人员有乏力、发热、咳嗽、腹泻等症状或者有碍食品安全病症的，应立即调离工作岗位。
二是严格经营场所卫生清整。餐馆开业前，要对食品制作场所、设施设备、餐具用具、就餐场所等进行全面有效的清洗消毒；开业后，要每天对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯等场所进行通风、清洁和消毒。
三是严格清查库存食品原料。餐馆开业前，对贮存的食品原料要进行全面清查，对过期、变质、感官性状异常的食品原料要予以清除；要查验畜禽肉类产品检验检疫合格证明文件是否齐全、来源合法、安全可溯，对无合法来源手续和未经检验检疫的肉类产品要予以废弃处理。
四是严格食品采购环节管理。采购食品原料要严格落实进货查验与记录制度，不采购、经营野生动物或野生动物制品，不在食品加工场所饲养畜禽和宠物，不采购活禽进行加工制作。
五是严格食品制作过程控制。食品加工过程要做到生熟分开、荤素分开，食品加工要烧熟煮透，确保熟制食品的中心温度不低于70°C。疫情防控期间，原则上不制作冷食类、生食类等高风险食品。从业人员操作前，必须洗手消毒，一律着工作衣帽、戴口罩和一次性手套，防止食品交叉污染。严格落实餐饮具清洗消毒制度，确保餐饮具干净整洁。严格落实食品留样制度。
六是严格就餐过程安全管理。餐馆要按照市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求，严格就餐场所清洗消毒、通风、食客间距设置（不小于0.5米）、就坐食客数量（不超过原座位数的70%）等管理，确保疫情防控工作落实到位；
七是严格就餐人员卫生防疫。餐馆对就餐人员要开展体温测量，对发烧的就餐人员禁止进入就餐场所。就餐人员就餐前要洗手消毒，做好个人卫生防护工作。
八是严格餐厨垃圾管理。要严格落实餐厨废弃物应分类管理，按规定处置，设置专用带盖垃圾桶，做到日产日清。
九是严格日常监督检查。各区市场监管部门要强化责任担当，按照“谁检查谁负责”原则，认真履行监管职责，严格做好对复工餐馆的食品安全监督管理，对检查中发现的涉嫌食品安全违法行为，要按照“四个最严”的要求依法进行处理，确保人民群众健康安全。
开放堂食，对于疫情防控方面，要符合市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求；对于食品安全方面，要符合食品安全法律法规和餐饮服务食品安全操作规范的规定要求。
对于不符合疫情防控条件要求开业的餐馆，百姓可通过88908890进行投诉举报，或到属地卫生防疫管理部门进行投诉举报，属地卫生防疫管理部门将依法依规进行处理；对于不符合餐饮服务经营条件开业的餐馆，可通过88908890进行投诉举报，或到属地市场监管部门进行投诉举报，属地市场监管部门将对投诉举报的问题进行调查核实。对于不规范经营行为，市场监管部门将依法进行规范。对涉嫌食品安全违法行为，市场监管部门将依法进行查处。
第24条提出，放宽个体工商户跨区迁移限制。
以前是怎么规定的？
目前放宽了“工商户跨区迁移限制”积极意义在哪？
这项政策为个体工商户带来了哪些便利？
市市场监管委政务服务处副处长庄健：个体工商户变更经营场所涉及行政区划变更的，比如，从南开区迁入西青区，原来按照“一歇一开”程序办理，流程较为复杂。市政府办公厅《若干措施》实施后，个体工商户跨区迁移的，可以直接向经营场所登记机关申请经营场所变更登记。市市场监管委也出台了业务指导，进一步明确了个体工商户跨区迁移的流程，个体工商户提出迁移申请后，各市场监管所通过内部流转，完成登记档案寄送等手续，无需个体工商户跑腿。同时，赋予了个体工商户更多自主权，名称中的行政区划是否变更由经营者自主决定，需要变更名称的可不受一年内无特殊情形不能变更的限制。截至4月20日，共有48户个体工商户办理了跨区迁移登记，极大简化了办理流程。
第二十五条规定“放宽经营异常状态标记条件。延长个体工商户年报报送时间至2020年底。”
什么属于“经营异常状态”需要标记？
都做了哪些放宽？
市市场监管委信用监管处黄雁东：根据信息公示的有关规定，个体工商户被标记为异常状态，分为三种情形：一是未按规定报送年度报告，二是检查发现年度报告存在隐瞒真实情况弄虚作假；三是通过登记经营场所或者经营者住所无法取得联系。
个体工商户是国民经济的重要组成部分，在解决就业，服务民生方面发挥了重要作用，同时也是受此次疫情冲击影响较大的群体。截至4月21日，年报率大约为21.27%，较去年同期下降了6.21%。
目前市场监管委承担了推动个体工商户复工复产复业的大量工作。为了支持个体工商户克服疫情影响保持健康发展，我们出台了延长个体工商户年报报送时间至年底，以及通过登记住所或者经营者住所暂时无法联系的，暂不标记异常状态。
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如何理解“包容审慎监管”？
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网上能办理哪些经营手续？
多久能办好呢？
在4月22日播出的《公仆走进直播间》节目中，天津市市场监管委副主任石玉颖、政务服务处副处长庄健、信用监管处处长黄雁东、食品经营监管处副处长孟华、市个体劳动者协会秘书长于洪升直播上线，做客节目回应商户关切。
27条中，涉及市场监管部门的六条扶持政策分别是：第二十二条，实施包容审慎监管。第二十三条，进一步释放经营场所资源。第二十四条，提升登记注册便利化水平。第二十五条，放宽经营异常状态标记条件。第二十六条，顺延相关许可有效期限。第二十七条，充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用。
第二十二条规定，“对因疫情造成中小微企业和个体工商户出现的失信记录，在经有关部门确认后暂不纳入信用信息系统，妥善降低对中小微企业和个体工商户生产经营的影响。”
哪些属于疫情影响造成的失信记录？
这些记录会怎么影响到企业经营？
哪些记录是暂时不纳入征信系统的？
“暂时”的意思是到什么时候，还会“找后账”吗？
信用监管处处长黄雁东：举例来说，例如，监管干部在检查企业的住所时，或者在推动复工复产走访摸排中，发现企业住所地关门挂锁，可以看出没有经营行为。那么这种情形就是这户企业不能通过登记住所取得联系，属于失信行为，按照国家总局规章规定，应列入经营异常名录。但实施疫情管控期间，企业可是实行弹性工作制，员工可以居家办公，同时受疫情影响，外地、国外员工可能暂时不能到岗。这种情形监管人员会通过企业预留在登记系统和年报系统的电话，与企业进行联系，如果能取得联系，说明了情况，那么这种情况就暂不认定为失信行为，不作出失信惩戒举措。找后账的问题，应该是不存在的。这种情形我们会有记录和统计，用这个数据为政府决策提供参考。并且再后续工作中会继续加强对企业的监管，这也是我们的监管职责所在。但是不会再对本次检查结果重新认定，或者用来作为惩戒的依据。我们也希望企业在疫情防控基础上，企业早日恢复正常的生产经营活动，早日恢复正常的经济秩序。
在诚信体系建设领域，怎样把握“审慎监管”？
天津市市场监管委副主任石玉颖：为帮助中小微企业及个体工商户应对疫情影响，有序复工复产，市市场监管委决定，在天津市疫情防控期间，各级市场监管部门对市场主体实行经营异常状态审慎管理，积极引导存在失信行为的个体工商户主动及时纠正失信行为。主要体现在以下几个方面：
一是提供快捷简化的信用修复程序。对提出移出经营异常名录申请的生产经营疫情防控相关物资企业，实行更为便利审核措施：通过信用承诺、容缺后补等方式简化企业申请材料，并努力缩短审批时限。委机关及各区局全部开通了咨询电话，及时解答企业问题，提供政策指导。今年以来，各级市场监管部门共为660户企业办理了经营异常名录移出手续，其中生产、经营疫情防控相关物资的企业11户，及时为企业修复了信用。
二是对失联企业分类暂缓列入异常名录。对因疫情影响暂时失联的企业，通过企业在年度报告中公示的联系电话或工商联络员电话可以取得联系的，暂不列入经营异常名录，待疫情结束后进行实地核查。目前，我们在疫情防控巡查、专项检查等活动中，发现的地址失联企业，均实施了暂不列入经营异常名录的审慎管理措施。
三是对个体工商户实施宽松的失信惩戒措施。对于通过登记的经营场所或者经营者住所无法取得联系的个体工商户，暂不标记经营异常状态。目前，全市发现的通过登记地址无法取得联系的个体工商户，均暂不标记经营异常状态。
四是在登记事项监管方面，对于违法违规情节显著轻微、社会危害程度不大的违法行为，督促及时改正，免予行政处罚。比如，对于未经登记从事一般经营项目（无需取得行政许可或审批）的经营活动的，引导办理变更登记。在检查中发现某花卉经营店为增加销售收入，复工后在原花卉经营的基础上增加了服装销售，且尚未办理经营范围变更手续。按照包容审慎监管原则不予处罚，督促其尽快办理经营范围增加手续。有的区（和平等）推动区政府在适当地点设置豁免登记经营场所，销售农副产品、日常生活用品或者利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的，可在指定区域内从事经营活动，无需办理营业执照。
市市场监管委目前对市内的餐馆经营如何监管？
要开放堂食都要符合哪些条件？
对于不符合条件开门营业的怎样处理？
百姓怎样监督？
可以通过哪些渠道反映发现的问题？
食品经营监管处处长孟华：为打赢疫情防控阻击战，全市市场监管部门坚持“九个严格”，强化复工餐馆食品安全监管，切实保障就餐人员身体健康和生命安全。
一是严格从业人员健康管理。餐馆要严格排查外地返津从业人员及其家属是否有发热、咳嗽症状，并按照疫情防控相关要求实行居家隔离，隔离期结束后没有异常方可安排上班。对从业人员要进行岗前防疫知识培训，并配备必要防护用品，确保餐饮从业人员具备防护技能。对从业人员严格执行每日晨检测量体温上岗制度，并做好记录。从业人员有乏力、发热、咳嗽、腹泻等症状或者有碍食品安全病症的，应立即调离工作岗位。
二是严格经营场所卫生清整。餐馆开业前，要对食品制作场所、设施设备、餐具用具、就餐场所等进行全面有效的清洗消毒；开业后，要每天对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯等场所进行通风、清洁和消毒。
三是严格清查库存食品原料。餐馆开业前，对贮存的食品原料要进行全面清查，对过期、变质、感官性状异常的食品原料要予以清除；要查验畜禽肉类产品检验检疫合格证明文件是否齐全、来源合法、安全可溯，对无合法来源手续和未经检验检疫的肉类产品要予以废弃处理。
四是严格食品采购环节管理。采购食品原料要严格落实进货查验与记录制度，不采购、经营野生动物或野生动物制品，不在食品加工场所饲养畜禽和宠物，不采购活禽进行加工制作。
五是严格食品制作过程控制。食品加工过程要做到生熟分开、荤素分开，食品加工要烧熟煮透，确保熟制食品的中心温度不低于70°C。疫情防控期间，原则上不制作冷食类、生食类等高风险食品。从业人员操作前，必须洗手消毒，一律着工作衣帽、戴口罩和一次性手套，防止食品交叉污染。严格落实餐饮具清洗消毒制度，确保餐饮具干净整洁。严格落实食品留样制度。
六是严格就餐过程安全管理。餐馆要按照市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求，严格就餐场所清洗消毒、通风、食客间距设置（不小于0.5米）、就坐食客数量（不超过原座位数的70%）等管理，确保疫情防控工作落实到位；
七是严格就餐人员卫生防疫。餐馆对就餐人员要开展体温测量，对发烧的就餐人员禁止进入就餐场所。就餐人员就餐前要洗手消毒，做好个人卫生防护工作。
八是严格餐厨垃圾管理。要严格落实餐厨废弃物应分类管理，按规定处置，设置专用带盖垃圾桶，做到日产日清。
九是严格日常监督检查。各区市场监管部门要强化责任担当，按照“谁检查谁负责”原则，认真履行监管职责，严格做好对复工餐馆的食品安全监督管理，对检查中发现的涉嫌食品安全违法行为，要按照“四个最严”的要求依法进行处理，确保人民群众健康安全。
开放堂食，对于疫情防控方面，要符合市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求；对于食品安全方面，要符合食品安全法律法规和餐饮服务食品安全操作规范的规定要求。
对于不符合疫情防控条件要求开业的餐馆，百姓可通过88908890进行投诉举报，或到属地卫生防疫管理部门进行投诉举报，属地卫生防疫管理部门将依法依规进行处理；对于不符合餐饮服务经营条件开业的餐馆，可通过88908890进行投诉举报，或到属地市场监管部门进行投诉举报，属地市场监管部门将对投诉举报的问题进行调查核实。对于不规范经营行为，市场监管部门将依法进行规范。对涉嫌食品安全违法行为，市场监管部门将依法进行查处。
第24条提出，放宽个体工商户跨区迁移限制。
以前是怎么规定的？
目前放宽了“工商户跨区迁移限制”积极意义在哪？
这项政策为个体工商户带来了哪些便利？
市市场监管委政务服务处副处长庄健：个体工商户变更经营场所涉及行政区划变更的，比如，从南开区迁入西青区，原来按照“一歇一开”程序办理，流程较为复杂。市政府办公厅《若干措施》实施后，个体工商户跨区迁移的，可以直接向经营场所登记机关申请经营场所变更登记。市市场监管委也出台了业务指导，进一步明确了个体工商户跨区迁移的流程，个体工商户提出迁移申请后，各市场监管所通过内部流转，完成登记档案寄送等手续，无需个体工商户跑腿。同时，赋予了个体工商户更多自主权，名称中的行政区划是否变更由经营者自主决定，需要变更名称的可不受一年内无特殊情形不能变更的限制。截至4月20日，共有48户个体工商户办理了跨区迁移登记，极大简化了办理流程。
第二十五条规定“放宽经营异常状态标记条件。延长个体工商户年报报送时间至2020年底。”
什么属于“经营异常状态”需要标记？
都做了哪些放宽？
市市场监管委信用监管处黄雁东：根据信息公示的有关规定，个体工商户被标记为异常状态，分为三种情形：一是未按规定报送年度报告，二是检查发现年度报告存在隐瞒真实情况弄虚作假；三是通过登记经营场所或者经营者住所无法取得联系。
个体工商户是国民经济的重要组成部分，在解决就业，服务民生方面发挥了重要作用，同时也是受此次疫情冲击影响较大的群体。截至4月21日，年报率大约为21.27%，较去年同期下降了6.21%。
目前市场监管委承担了推动个体工商户复工复产复业的大量工作。为了支持个体工商户克服疫情影响保持健康发展，我们出台了延长个体工商户年报报送时间至年底，以及通过登记住所或者经营者住所暂时无法联系的，暂不标记异常状态。
https://t.cn/A6wmAufd
【说政事 | @企业商户 “27条”怎么做？市市场监管委回应关切】https://t.cn/A6wmyXmV 为以更大力度支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响，提升渡过难关的信心和能力，保持健康发展，天津市重磅出台27条措施，为企业商户“解渴”。市场监管委作为政策制定部门和执法部门，在27条举措中承担了六大项内容，并提出“包容审慎监管”等指导理念。
如何理解“包容审慎监管”？
提升登记注册便利化水平
网上能办理哪些经营手续？
多久能办好呢？
在4月22日播出的《公仆走进直播间》节目中，天津市市场监管委副主任石玉颖、政务服务处副处长庄健、信用监管处处长黄雁东、食品经营监管处副处长孟华、市个体劳动者协会秘书长于洪升直播上线，做客节目回应商户关切。
27条中，涉及市场监管部门的六条扶持政策分别是：第二十二条，实施包容审慎监管。第二十三条，进一步释放经营场所资源。第二十四条，提升登记注册便利化水平。第二十五条，放宽经营异常状态标记条件。第二十六条，顺延相关许可有效期限。第二十七条，充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用。
第二十二条规定，“对因疫情造成中小微企业和个体工商户出现的失信记录，在经有关部门确认后暂不纳入信用信息系统，妥善降低对中小微企业和个体工商户生产经营的影响。”
哪些属于疫情影响造成的失信记录？
这些记录会怎么影响到企业经营？
哪些记录是暂时不纳入征信系统的？
“暂时”的意思是到什么时候，还会“找后账”吗？
信用监管处处长黄雁东：举例来说，例如，监管干部在检查企业的住所时，或者在推动复工复产走访摸排中，发现企业住所地关门挂锁，可以看出没有经营行为。那么这种情形就是这户企业不能通过登记住所取得联系，属于失信行为，按照国家总局规章规定，应列入经营异常名录。但实施疫情管控期间，企业可是实行弹性工作制，员工可以居家办公，同时受疫情影响，外地、国外员工可能暂时不能到岗。这种情形监管人员会通过企业预留在登记系统和年报系统的电话，与企业进行联系，如果能取得联系，说明了情况，那么这种情况就暂不认定为失信行为，不作出失信惩戒举措。找后账的问题，应该是不存在的。这种情形我们会有记录和统计，用这个数据为政府决策提供参考。并且再后续工作中会继续加强对企业的监管，这也是我们的监管职责所在。但是不会再对本次检查结果重新认定，或者用来作为惩戒的依据。我们也希望企业在疫情防控基础上，企业早日恢复正常的生产经营活动，早日恢复正常的经济秩序。
在诚信体系建设领域，怎样把握“审慎监管”？
天津市市场监管委副主任石玉颖：为帮助中小微企业及个体工商户应对疫情影响，有序复工复产，市市场监管委决定，在天津市疫情防控期间，各级市场监管部门对市场主体实行经营异常状态审慎管理，积极引导存在失信行为的个体工商户主动及时纠正失信行为。主要体现在以下几个方面：
一是提供快捷简化的信用修复程序。对提出移出经营异常名录申请的生产经营疫情防控相关物资企业，实行更为便利审核措施：通过信用承诺、容缺后补等方式简化企业申请材料，并努力缩短审批时限。委机关及各区局全部开通了咨询电话，及时解答企业问题，提供政策指导。今年以来，各级市场监管部门共为660户企业办理了经营异常名录移出手续，其中生产、经营疫情防控相关物资的企业11户，及时为企业修复了信用。
二是对失联企业分类暂缓列入异常名录。对因疫情影响暂时失联的企业，通过企业在年度报告中公示的联系电话或工商联络员电话可以取得联系的，暂不列入经营异常名录，待疫情结束后进行实地核查。目前，我们在疫情防控巡查、专项检查等活动中，发现的地址失联企业，均实施了暂不列入经营异常名录的审慎管理措施。
三是对个体工商户实施宽松的失信惩戒措施。对于通过登记的经营场所或者经营者住所无法取得联系的个体工商户，暂不标记经营异常状态。目前，全市发现的通过登记地址无法取得联系的个体工商户，均暂不标记经营异常状态。
四是在登记事项监管方面，对于违法违规情节显著轻微、社会危害程度不大的违法行为，督促及时改正，免予行政处罚。比如，对于未经登记从事一般经营项目（无需取得行政许可或审批）的经营活动的，引导办理变更登记。在检查中发现某花卉经营店为增加销售收入，复工后在原花卉经营的基础上增加了服装销售，且尚未办理经营范围变更手续。按照包容审慎监管原则不予处罚，督促其尽快办理经营范围增加手续。有的区（和平等）推动区政府在适当地点设置豁免登记经营场所，销售农副产品、日常生活用品或者利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的，可在指定区域内从事经营活动，无需办理营业执照。
市市场监管委目前对市内的餐馆经营如何监管？
要开放堂食都要符合哪些条件？
对于不符合条件开门营业的怎样处理？
百姓怎样监督？
可以通过哪些渠道反映发现的问题？
食品经营监管处处长孟华：为打赢疫情防控阻击战，全市市场监管部门坚持“九个严格”，强化复工餐馆食品安全监管，切实保障就餐人员身体健康和生命安全。
一是严格从业人员健康管理。餐馆要严格排查外地返津从业人员及其家属是否有发热、咳嗽症状，并按照疫情防控相关要求实行居家隔离，隔离期结束后没有异常方可安排上班。对从业人员要进行岗前防疫知识培训，并配备必要防护用品，确保餐饮从业人员具备防护技能。对从业人员严格执行每日晨检测量体温上岗制度，并做好记录。从业人员有乏力、发热、咳嗽、腹泻等症状或者有碍食品安全病症的，应立即调离工作岗位。
二是严格经营场所卫生清整。餐馆开业前，要对食品制作场所、设施设备、餐具用具、就餐场所等进行全面有效的清洗消毒；开业后，要每天对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯等场所进行通风、清洁和消毒。
三是严格清查库存食品原料。餐馆开业前，对贮存的食品原料要进行全面清查，对过期、变质、感官性状异常的食品原料要予以清除；要查验畜禽肉类产品检验检疫合格证明文件是否齐全、来源合法、安全可溯，对无合法来源手续和未经检验检疫的肉类产品要予以废弃处理。
四是严格食品采购环节管理。采购食品原料要严格落实进货查验与记录制度，不采购、经营野生动物或野生动物制品，不在食品加工场所饲养畜禽和宠物，不采购活禽进行加工制作。
五是严格食品制作过程控制。食品加工过程要做到生熟分开、荤素分开，食品加工要烧熟煮透，确保熟制食品的中心温度不低于70°C。疫情防控期间，原则上不制作冷食类、生食类等高风险食品。从业人员操作前，必须洗手消毒，一律着工作衣帽、戴口罩和一次性手套，防止食品交叉污染。严格落实餐饮具清洗消毒制度，确保餐饮具干净整洁。严格落实食品留样制度。
六是严格就餐过程安全管理。餐馆要按照市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求，严格就餐场所清洗消毒、通风、食客间距设置（不小于0.5米）、就坐食客数量（不超过原座位数的70%）等管理，确保疫情防控工作落实到位；
七是严格就餐人员卫生防疫。餐馆对就餐人员要开展体温测量，对发烧的就餐人员禁止进入就餐场所。就餐人员就餐前要洗手消毒，做好个人卫生防护工作。
八是严格餐厨垃圾管理。要严格落实餐厨废弃物应分类管理，按规定处置，设置专用带盖垃圾桶，做到日产日清。
九是严格日常监督检查。各区市场监管部门要强化责任担当，按照“谁检查谁负责”原则，认真履行监管职责，严格做好对复工餐馆的食品安全监督管理，对检查中发现的涉嫌食品安全违法行为，要按照“四个最严”的要求依法进行处理，确保人民群众健康安全。
开放堂食，对于疫情防控方面，要符合市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求；对于食品安全方面，要符合食品安全法律法规和餐饮服务食品安全操作规范的规定要求。
对于不符合疫情防控条件要求开业的餐馆，百姓可通过88908890进行投诉举报，或到属地卫生防疫管理部门进行投诉举报，属地卫生防疫管理部门将依法依规进行处理；对于不符合餐饮服务经营条件开业的餐馆，可通过88908890进行投诉举报，或到属地市场监管部门进行投诉举报，属地市场监管部门将对投诉举报的问题进行调查核实。对于不规范经营行为，市场监管部门将依法进行规范。对涉嫌食品安全违法行为，市场监管部门将依法进行查处。
第24条提出，放宽个体工商户跨区迁移限制。
以前是怎么规定的？
目前放宽了“工商户跨区迁移限制”积极意义在哪？
这项政策为个体工商户带来了哪些便利？
市市场监管委政务服务处副处长庄健：个体工商户变更经营场所涉及行政区划变更的，比如，从南开区迁入西青区，原来按照“一歇一开”程序办理，流程较为复杂。市政府办公厅《若干措施》实施后，个体工商户跨区迁移的，可以直接向经营场所登记机关申请经营场所变更登记。市市场监管委也出台了业务指导，进一步明确了个体工商户跨区迁移的流程，个体工商户提出迁移申请后，各市场监管所通过内部流转，完成登记档案寄送等手续，无需个体工商户跑腿。同时，赋予了个体工商户更多自主权，名称中的行政区划是否变更由经营者自主决定，需要变更名称的可不受一年内无特殊情形不能变更的限制。截至4月20日，共有48户个体工商户办理了跨区迁移登记，极大简化了办理流程。
第二十五条规定“放宽经营异常状态标记条件。延长个体工商户年报报送时间至2020年底。”
什么属于“经营异常状态”需要标记？
都做了哪些放宽？
市市场监管委信用监管处黄雁东：根据信息公示的有关规定，个体工商户被标记为异常状态，分为三种情形：一是未按规定报送年度报告，二是检查发现年度报告存在隐瞒真实情况弄虚作假；三是通过登记经营场所或者经营者住所无法取得联系。
个体工商户是国民经济的重要组成部分，在解决就业，服务民生方面发挥了重要作用，同时也是受此次疫情冲击影响较大的群体。截至4月21日，年报率大约为21.27%，较去年同期下降了6.21%。
目前市场监管委承担了推动个体工商户复工复产复业的大量工作。为了支持个体工商户克服疫情影响保持健康发展，我们出台了延长个体工商户年报报送时间至年底，以及通过登记住所或者经营者住所暂时无法联系的，暂不标记异常状态。
如何理解“包容审慎监管”？
提升登记注册便利化水平
网上能办理哪些经营手续？
多久能办好呢？
在4月22日播出的《公仆走进直播间》节目中，天津市市场监管委副主任石玉颖、政务服务处副处长庄健、信用监管处处长黄雁东、食品经营监管处副处长孟华、市个体劳动者协会秘书长于洪升直播上线，做客节目回应商户关切。
27条中，涉及市场监管部门的六条扶持政策分别是：第二十二条，实施包容审慎监管。第二十三条，进一步释放经营场所资源。第二十四条，提升登记注册便利化水平。第二十五条，放宽经营异常状态标记条件。第二十六条，顺延相关许可有效期限。第二十七条，充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用。
第二十二条规定，“对因疫情造成中小微企业和个体工商户出现的失信记录，在经有关部门确认后暂不纳入信用信息系统，妥善降低对中小微企业和个体工商户生产经营的影响。”
哪些属于疫情影响造成的失信记录？
这些记录会怎么影响到企业经营？
哪些记录是暂时不纳入征信系统的？
“暂时”的意思是到什么时候，还会“找后账”吗？
信用监管处处长黄雁东：举例来说，例如，监管干部在检查企业的住所时，或者在推动复工复产走访摸排中，发现企业住所地关门挂锁，可以看出没有经营行为。那么这种情形就是这户企业不能通过登记住所取得联系，属于失信行为，按照国家总局规章规定，应列入经营异常名录。但实施疫情管控期间，企业可是实行弹性工作制，员工可以居家办公，同时受疫情影响，外地、国外员工可能暂时不能到岗。这种情形监管人员会通过企业预留在登记系统和年报系统的电话，与企业进行联系，如果能取得联系，说明了情况，那么这种情况就暂不认定为失信行为，不作出失信惩戒举措。找后账的问题，应该是不存在的。这种情形我们会有记录和统计，用这个数据为政府决策提供参考。并且再后续工作中会继续加强对企业的监管，这也是我们的监管职责所在。但是不会再对本次检查结果重新认定，或者用来作为惩戒的依据。我们也希望企业在疫情防控基础上，企业早日恢复正常的生产经营活动，早日恢复正常的经济秩序。
在诚信体系建设领域，怎样把握“审慎监管”？
天津市市场监管委副主任石玉颖：为帮助中小微企业及个体工商户应对疫情影响，有序复工复产，市市场监管委决定，在天津市疫情防控期间，各级市场监管部门对市场主体实行经营异常状态审慎管理，积极引导存在失信行为的个体工商户主动及时纠正失信行为。主要体现在以下几个方面：
一是提供快捷简化的信用修复程序。对提出移出经营异常名录申请的生产经营疫情防控相关物资企业，实行更为便利审核措施：通过信用承诺、容缺后补等方式简化企业申请材料，并努力缩短审批时限。委机关及各区局全部开通了咨询电话，及时解答企业问题，提供政策指导。今年以来，各级市场监管部门共为660户企业办理了经营异常名录移出手续，其中生产、经营疫情防控相关物资的企业11户，及时为企业修复了信用。
二是对失联企业分类暂缓列入异常名录。对因疫情影响暂时失联的企业，通过企业在年度报告中公示的联系电话或工商联络员电话可以取得联系的，暂不列入经营异常名录，待疫情结束后进行实地核查。目前，我们在疫情防控巡查、专项检查等活动中，发现的地址失联企业，均实施了暂不列入经营异常名录的审慎管理措施。
三是对个体工商户实施宽松的失信惩戒措施。对于通过登记的经营场所或者经营者住所无法取得联系的个体工商户，暂不标记经营异常状态。目前，全市发现的通过登记地址无法取得联系的个体工商户，均暂不标记经营异常状态。
四是在登记事项监管方面，对于违法违规情节显著轻微、社会危害程度不大的违法行为，督促及时改正，免予行政处罚。比如，对于未经登记从事一般经营项目（无需取得行政许可或审批）的经营活动的，引导办理变更登记。在检查中发现某花卉经营店为增加销售收入，复工后在原花卉经营的基础上增加了服装销售，且尚未办理经营范围变更手续。按照包容审慎监管原则不予处罚，督促其尽快办理经营范围增加手续。有的区（和平等）推动区政府在适当地点设置豁免登记经营场所，销售农副产品、日常生活用品或者利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的，可在指定区域内从事经营活动，无需办理营业执照。
市市场监管委目前对市内的餐馆经营如何监管？
要开放堂食都要符合哪些条件？
对于不符合条件开门营业的怎样处理？
百姓怎样监督？
可以通过哪些渠道反映发现的问题？
食品经营监管处处长孟华：为打赢疫情防控阻击战，全市市场监管部门坚持“九个严格”，强化复工餐馆食品安全监管，切实保障就餐人员身体健康和生命安全。
一是严格从业人员健康管理。餐馆要严格排查外地返津从业人员及其家属是否有发热、咳嗽症状，并按照疫情防控相关要求实行居家隔离，隔离期结束后没有异常方可安排上班。对从业人员要进行岗前防疫知识培训，并配备必要防护用品，确保餐饮从业人员具备防护技能。对从业人员严格执行每日晨检测量体温上岗制度，并做好记录。从业人员有乏力、发热、咳嗽、腹泻等症状或者有碍食品安全病症的，应立即调离工作岗位。
二是严格经营场所卫生清整。餐馆开业前，要对食品制作场所、设施设备、餐具用具、就餐场所等进行全面有效的清洗消毒；开业后，要每天对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯等场所进行通风、清洁和消毒。
三是严格清查库存食品原料。餐馆开业前，对贮存的食品原料要进行全面清查，对过期、变质、感官性状异常的食品原料要予以清除；要查验畜禽肉类产品检验检疫合格证明文件是否齐全、来源合法、安全可溯，对无合法来源手续和未经检验检疫的肉类产品要予以废弃处理。
四是严格食品采购环节管理。采购食品原料要严格落实进货查验与记录制度，不采购、经营野生动物或野生动物制品，不在食品加工场所饲养畜禽和宠物，不采购活禽进行加工制作。
五是严格食品制作过程控制。食品加工过程要做到生熟分开、荤素分开，食品加工要烧熟煮透，确保熟制食品的中心温度不低于70°C。疫情防控期间，原则上不制作冷食类、生食类等高风险食品。从业人员操作前，必须洗手消毒，一律着工作衣帽、戴口罩和一次性手套，防止食品交叉污染。严格落实餐饮具清洗消毒制度，确保餐饮具干净整洁。严格落实食品留样制度。
六是严格就餐过程安全管理。餐馆要按照市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求，严格就餐场所清洗消毒、通风、食客间距设置（不小于0.5米）、就坐食客数量（不超过原座位数的70%）等管理，确保疫情防控工作落实到位；
七是严格就餐人员卫生防疫。餐馆对就餐人员要开展体温测量，对发烧的就餐人员禁止进入就餐场所。就餐人员就餐前要洗手消毒，做好个人卫生防护工作。
八是严格餐厨垃圾管理。要严格落实餐厨废弃物应分类管理，按规定处置，设置专用带盖垃圾桶，做到日产日清。
九是严格日常监督检查。各区市场监管部门要强化责任担当，按照“谁检查谁负责”原则，认真履行监管职责，严格做好对复工餐馆的食品安全监督管理，对检查中发现的涉嫌食品安全违法行为，要按照“四个最严”的要求依法进行处理，确保人民群众健康安全。
开放堂食，对于疫情防控方面，要符合市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求；对于食品安全方面，要符合食品安全法律法规和餐饮服务食品安全操作规范的规定要求。
对于不符合疫情防控条件要求开业的餐馆，百姓可通过88908890进行投诉举报，或到属地卫生防疫管理部门进行投诉举报，属地卫生防疫管理部门将依法依规进行处理；对于不符合餐饮服务经营条件开业的餐馆，可通过88908890进行投诉举报，或到属地市场监管部门进行投诉举报，属地市场监管部门将对投诉举报的问题进行调查核实。对于不规范经营行为，市场监管部门将依法进行规范。对涉嫌食品安全违法行为，市场监管部门将依法进行查处。
第24条提出，放宽个体工商户跨区迁移限制。
以前是怎么规定的？
目前放宽了“工商户跨区迁移限制”积极意义在哪？
这项政策为个体工商户带来了哪些便利？
市市场监管委政务服务处副处长庄健：个体工商户变更经营场所涉及行政区划变更的，比如，从南开区迁入西青区，原来按照“一歇一开”程序办理，流程较为复杂。市政府办公厅《若干措施》实施后，个体工商户跨区迁移的，可以直接向经营场所登记机关申请经营场所变更登记。市市场监管委也出台了业务指导，进一步明确了个体工商户跨区迁移的流程，个体工商户提出迁移申请后，各市场监管所通过内部流转，完成登记档案寄送等手续，无需个体工商户跑腿。同时，赋予了个体工商户更多自主权，名称中的行政区划是否变更由经营者自主决定，需要变更名称的可不受一年内无特殊情形不能变更的限制。截至4月20日，共有48户个体工商户办理了跨区迁移登记，极大简化了办理流程。
第二十五条规定“放宽经营异常状态标记条件。延长个体工商户年报报送时间至2020年底。”
什么属于“经营异常状态”需要标记？
都做了哪些放宽？
市市场监管委信用监管处黄雁东：根据信息公示的有关规定，个体工商户被标记为异常状态，分为三种情形：一是未按规定报送年度报告，二是检查发现年度报告存在隐瞒真实情况弄虚作假；三是通过登记经营场所或者经营者住所无法取得联系。
个体工商户是国民经济的重要组成部分，在解决就业，服务民生方面发挥了重要作用，同时也是受此次疫情冲击影响较大的群体。截至4月21日，年报率大约为21.27%，较去年同期下降了6.21%。
目前市场监管委承担了推动个体工商户复工复产复业的大量工作。为了支持个体工商户克服疫情影响保持健康发展，我们出台了延长个体工商户年报报送时间至年底，以及通过登记住所或者经营者住所暂时无法联系的，暂不标记异常状态。
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