#快讯宁夏# 【法报调查 | 小区公共收益回归业主有多难 银川一小区发放“真金白银”引争议】长期以来，小区公共收益是笔糊涂账。不过最近，银川市中瀛御景小区却将小区公共收益“真金白银”地发放给业主，这一举措引起了行业内外的连锁反应。对于这项新举措，物业公司与行业主管部门及业主、网友们的态度形成了两极分化，由此，这一新举措尚未推广，就有被叫停之虞。银川市小区公共收益使用状况如何？如何才能有效监管小区公共受益，使之能够真正取之于业主，用之于业主？近日，记者进行了采访调查。
中瀛御景：760户业主获103万元公共收益
“取之于业主，用之于业主，业主委员会返还公共收益的做法太棒了。”2019年12月31日12时，家住中瀛御景小区10号楼2单元403室的业主闫文保，在出示了女儿女婿的房产证、身份证等材料后，从小区业委会工作人员手中接过近千元公共收益金，对业委会的新举措赞不绝口。
从2019年12月28日开始，银川市中瀛御景小区业委会向该小区业主发放公共收益金，这一做法不仅引起广大市民的热议，现场发放收益金的视频也被人民网转发，受到全国广大网友的热议。
记者了解到，中瀛御景小区共有16栋楼，面积约20万平方米，共有1100多户居民，现已入住800余户。据该小区业委会主任张金国介绍，截至2019年12月30日18时，该小区已有760户业主从业委会领走了103万元的小区公共收益。
据了解，2018年7月12日，中瀛御景小区业主委员会成立，经业委会工作人员对小区公共区域进行确认，该小区的2个户外停车场以及60个电梯广告，每年都会产生一定公共收益。经过与小区物业对接，2014年至2018年，该小区公共收益扣除各项合理支出外，仍累积了100余万元，加上2019年全年53万元的公共收益，共结余公共收益约156万元。2019年6月30日，经业委会与物业公司协商，物业公司将这156万元打入业委会的银行专用账户。2019年下半年，业委会与物业公司配合，将开发商移交给业委会的小区会所3楼进行改造，投入10余万元购买了运动器材等，将其改造成文体活动室。除了改造活动室及物业合同测算、法律咨询等几项合理支出外，账面上还结余130余万元。考虑到每年小区都会有较为固定的公共收益，短期又没有大的支出，业委会委员们经过讨论，从2019年12月开始，广泛向小区业主征求意见。经过对700多户已入住业主发放征询表，99%以上的业主支持通过现金返还的形式，分配从2014年以来所产生的小区公共收益，于是这才有近期向业主公开返还公共收益这一幕。
张金国向记者算了一笔账，该小区共有60部电梯，每部电梯每年广告费收入大约在1100元左右，而两个地上停车场，收入加起来每年有40余万元，算下来，小区公共区域的收入每年都在50万元以上。对于结余部分为何没有全部返还，张金国表示：“小区还有业主尚未在业委会登记，他们也在返还序列内，这部分业主的公共收益金要预留。此外，小区还有其他开支，也需留钱应急。业主大可放心，账目随时公开。”
“自去年小区业委会成立后，物业公司物业服务质量不断提高。还没入冬，物业公司工作人员就将小区户外座椅铺上了海绵垫，配套服务越来越完善。”张金国说，在业委会委员们看来，作为物业公司，应该在物业服务合同约定的范围内做好服务工作，业委会也应起到良好的沟通监督作用，只有双方共同努力，小区管理才能得到良性发展。
小区公共收益 一笔看不见的账
事实上，业委会向业主发放公共收益，此前在国内已有先例。然而，此种做法即使在全国范围依然是凤毛麟角。采访中，有多个不同小区的业主表达了自己的看法。
家住银川市湖畔嘉苑的业主许先生说：“在我住的小区，目前公共收益就是一笔糊涂账。我不知道这些广告到底是什么时候、谁同意上的？每块广告多少钱？到底赚回来多少钱？《物业管理条例》规定，物业公司要定期向业委会告知，小区公共收益引进了哪家公司，怎么收费、分配？如果分配方案不合理，业委会需纠正、监督。但这一切的前提是要有小区业委会。对于湖畔嘉苑小区来说，业主们多年苦盼成立的业委会近期终于有了眉目，希望以此为契机，改变以往物业公司无人监督、广大业主权益得不到保障的局面。”
家住景墨家园C区的业主覃女士告诉记者，她所在的小区近5年没有正规物业公司管理，近10年从未召开过业主委员会，因此，广大业主的权益无法得到有效保障。
主管部门“不支持不提倡”引争议
2019年12月31日，当记者来到中瀛御景小区物业宁夏中灜泰富物业服务有限公司进行采访时，该公司负责人表示，尽管此次发放公共收益是业主委员会的举措，但此事经媒体报道后，物业公司在行业内承受了比较大的压力。
该负责人表示，作为小区物业管理部门，小区公共收益的最大用途应放在小区“养老”方面，或是投入小区建设，返现的方式可以说是一种“短视”之举。毕竟每个小区的特点不一样，对于老旧小区来说，入不敷出很常见，很多情况下，都要用公共收益补“物业收入”不足的窟窿，在这种情况下，向业主返现显然是不明智的。
2020年1月2日，记者从银川市物业办物业管理科了解到，新修订的《银川市物业管理条例》第三十四条规定：拟定物业公共部位、共用设施设备、共有部分收益的管理、使用和分配方案，经业主大会同意后组织实施。第六十五条规定：利用物业公共部位、共用设施设备、共有部分进行其他活动或者经营的，应当在征得相关业主、业主大会同意后，按照规定办理有关手续；利用物业服务用房进行其他活动或者经营的，还应当征得物业服务企业的同意。利用物业共同部位、共用设施设备、共有部分进行其他活动或者经营的所得公共收益归全体业主所有，主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用，不得以任何个人名义进行存储和管理。
银川物业办物业管理科相关负责人表示，目前，银川市共有1345个有物业公司服务的住宅小区，而没有物业公司服务的老旧小区，目前尚没有完全准确的数据统计。以前，大家不太关注物业经营方面产生的收益，如今，随着居住消费升级，产生的公共收益越来越可观，因此，这些收益应该取之业主、用于业主。
该负责人告诉记者，中瀛御景小区业委会向业主发放公共收益后，银川市物业办曾组织该小区业委会、物业公司、小区业主代表等召开座谈会了解情况。作为主管部门，关注的重点是发放公共收益的举措程序是否规范、合理。经过调查，业委会在征求业主意见时，意见表上没有落款时间，业主没有签名及按手印，这些都是存在瑕疵的。目前，对于该小区发放公共收益的流程是否合规，物业办仍在进一步调查中。
据介绍，对于中瀛御景小区的这一做法，主管部门的意见是“不支持、不提倡”。据了解。公共收益最主要的用途是补充专项维修资金。“小区随着使用年限的增加，小区内消防设施、二次供水设施、安防、监控、道路、路灯，以及电梯的更换等诸多方面都会面临后续支出，而这些项目的支出正是来源于公共收益，如果不能着眼于长远，就很难做到‘老有所养’。”该负责人表示。
记者了解到，2019年，银川市兴庆区共对106个老旧小区进行改造，所产生的费用为1.28亿元，尚存在巨大的资金缺口。那么，究竟如何才能有效监管小区公共收益，使之能够让广大业主受益，本报对此持续关注。（记者 刘炳宇 文/图）
中瀛御景：760户业主获103万元公共收益
“取之于业主，用之于业主，业主委员会返还公共收益的做法太棒了。”2019年12月31日12时，家住中瀛御景小区10号楼2单元403室的业主闫文保，在出示了女儿女婿的房产证、身份证等材料后，从小区业委会工作人员手中接过近千元公共收益金，对业委会的新举措赞不绝口。
从2019年12月28日开始，银川市中瀛御景小区业委会向该小区业主发放公共收益金，这一做法不仅引起广大市民的热议，现场发放收益金的视频也被人民网转发，受到全国广大网友的热议。
记者了解到，中瀛御景小区共有16栋楼，面积约20万平方米，共有1100多户居民，现已入住800余户。据该小区业委会主任张金国介绍，截至2019年12月30日18时，该小区已有760户业主从业委会领走了103万元的小区公共收益。
据了解，2018年7月12日，中瀛御景小区业主委员会成立，经业委会工作人员对小区公共区域进行确认，该小区的2个户外停车场以及60个电梯广告，每年都会产生一定公共收益。经过与小区物业对接，2014年至2018年，该小区公共收益扣除各项合理支出外，仍累积了100余万元，加上2019年全年53万元的公共收益，共结余公共收益约156万元。2019年6月30日，经业委会与物业公司协商，物业公司将这156万元打入业委会的银行专用账户。2019年下半年，业委会与物业公司配合，将开发商移交给业委会的小区会所3楼进行改造，投入10余万元购买了运动器材等，将其改造成文体活动室。除了改造活动室及物业合同测算、法律咨询等几项合理支出外，账面上还结余130余万元。考虑到每年小区都会有较为固定的公共收益，短期又没有大的支出，业委会委员们经过讨论，从2019年12月开始，广泛向小区业主征求意见。经过对700多户已入住业主发放征询表，99%以上的业主支持通过现金返还的形式，分配从2014年以来所产生的小区公共收益，于是这才有近期向业主公开返还公共收益这一幕。
张金国向记者算了一笔账，该小区共有60部电梯，每部电梯每年广告费收入大约在1100元左右，而两个地上停车场，收入加起来每年有40余万元，算下来，小区公共区域的收入每年都在50万元以上。对于结余部分为何没有全部返还，张金国表示：“小区还有业主尚未在业委会登记，他们也在返还序列内，这部分业主的公共收益金要预留。此外，小区还有其他开支，也需留钱应急。业主大可放心，账目随时公开。”
“自去年小区业委会成立后，物业公司物业服务质量不断提高。还没入冬，物业公司工作人员就将小区户外座椅铺上了海绵垫，配套服务越来越完善。”张金国说，在业委会委员们看来，作为物业公司，应该在物业服务合同约定的范围内做好服务工作，业委会也应起到良好的沟通监督作用，只有双方共同努力，小区管理才能得到良性发展。
小区公共收益 一笔看不见的账
事实上，业委会向业主发放公共收益，此前在国内已有先例。然而，此种做法即使在全国范围依然是凤毛麟角。采访中，有多个不同小区的业主表达了自己的看法。
家住银川市湖畔嘉苑的业主许先生说：“在我住的小区，目前公共收益就是一笔糊涂账。我不知道这些广告到底是什么时候、谁同意上的？每块广告多少钱？到底赚回来多少钱？《物业管理条例》规定，物业公司要定期向业委会告知，小区公共收益引进了哪家公司，怎么收费、分配？如果分配方案不合理，业委会需纠正、监督。但这一切的前提是要有小区业委会。对于湖畔嘉苑小区来说，业主们多年苦盼成立的业委会近期终于有了眉目，希望以此为契机，改变以往物业公司无人监督、广大业主权益得不到保障的局面。”
家住景墨家园C区的业主覃女士告诉记者，她所在的小区近5年没有正规物业公司管理，近10年从未召开过业主委员会，因此，广大业主的权益无法得到有效保障。
主管部门“不支持不提倡”引争议
2019年12月31日，当记者来到中瀛御景小区物业宁夏中灜泰富物业服务有限公司进行采访时，该公司负责人表示，尽管此次发放公共收益是业主委员会的举措，但此事经媒体报道后，物业公司在行业内承受了比较大的压力。
该负责人表示，作为小区物业管理部门，小区公共收益的最大用途应放在小区“养老”方面，或是投入小区建设，返现的方式可以说是一种“短视”之举。毕竟每个小区的特点不一样，对于老旧小区来说，入不敷出很常见，很多情况下，都要用公共收益补“物业收入”不足的窟窿，在这种情况下，向业主返现显然是不明智的。
2020年1月2日，记者从银川市物业办物业管理科了解到，新修订的《银川市物业管理条例》第三十四条规定：拟定物业公共部位、共用设施设备、共有部分收益的管理、使用和分配方案，经业主大会同意后组织实施。第六十五条规定：利用物业公共部位、共用设施设备、共有部分进行其他活动或者经营的，应当在征得相关业主、业主大会同意后，按照规定办理有关手续；利用物业服务用房进行其他活动或者经营的，还应当征得物业服务企业的同意。利用物业共同部位、共用设施设备、共有部分进行其他活动或者经营的所得公共收益归全体业主所有，主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用，不得以任何个人名义进行存储和管理。
银川物业办物业管理科相关负责人表示，目前，银川市共有1345个有物业公司服务的住宅小区，而没有物业公司服务的老旧小区，目前尚没有完全准确的数据统计。以前，大家不太关注物业经营方面产生的收益，如今，随着居住消费升级，产生的公共收益越来越可观，因此，这些收益应该取之业主、用于业主。
该负责人告诉记者，中瀛御景小区业委会向业主发放公共收益后，银川市物业办曾组织该小区业委会、物业公司、小区业主代表等召开座谈会了解情况。作为主管部门，关注的重点是发放公共收益的举措程序是否规范、合理。经过调查，业委会在征求业主意见时，意见表上没有落款时间，业主没有签名及按手印，这些都是存在瑕疵的。目前，对于该小区发放公共收益的流程是否合规，物业办仍在进一步调查中。
据介绍，对于中瀛御景小区的这一做法，主管部门的意见是“不支持、不提倡”。据了解。公共收益最主要的用途是补充专项维修资金。“小区随着使用年限的增加，小区内消防设施、二次供水设施、安防、监控、道路、路灯，以及电梯的更换等诸多方面都会面临后续支出，而这些项目的支出正是来源于公共收益，如果不能着眼于长远，就很难做到‘老有所养’。”该负责人表示。
记者了解到，2019年，银川市兴庆区共对106个老旧小区进行改造，所产生的费用为1.28亿元，尚存在巨大的资金缺口。那么，究竟如何才能有效监管小区公共收益，使之能够让广大业主受益，本报对此持续关注。（记者 刘炳宇 文/图）
痉挛性斜颈的具体发病原因不明，但可能导致痉挛性斜颈的因素较多，遗传，环境，外伤，其他都有可能导致痉挛性斜颈，预防的话也是无从下手。所以治疗就显得尤为重要了，通过对大量患者的调查发现，脖子紧绷，肩膀疼痛并伴有抑郁自闭社交恐惧等心理问题，故痉挛性斜颈在治疗过程中的心态以及情绪如何显得尤为重要。祛痉归元汤是北京医养堂中医闫凤山治疗痉挛性斜颈多年经验总结出来的一种治疗方法，通过中药口服的方法来调理恢复，在治疗痉挛性斜颈方面效果比较好。为什么选择祛痉归元汤疗法治疗，一方面是因为目前西医在治疗痉挛性斜颈方面的方法有限。一方面是中医在治疗痉挛性斜颈方面确实有其独到之处。大家一定要保持一个积极乐观的心态来治疗。
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