一线观察｜如“鱼”得“水”https://t.cn/A6auTNyA
保住市场主体就能支撑稳就业、稳经济大盘。增强经济活力，重在培育市场主体，建设统一开放、竞争有序的市场体系。
面对严峻复杂的国际疫情和国内外经济形势，为稳住经济发展大盘，江西以全力推进营商环境优化升级“一号改革工程”为突破点，全面贯彻落实国家助企纾困政策，加强政策配套，进一步激发市场主体活力。为释放发展新动能，江西持续深化“放管服”改革，推动有效市场和有为政府更好结合。目前，江西开办企业时间最快仅需1个工作日，工程建设项目审批时限压缩至最短18个工作日，“一照通办”改革让企业办事提速增效不求人……一项项有力有效的政策措施，让企业办事便捷度和满意度持续提升，企业发展如“鱼”得“水”。
如何减负担？让企业突破困境“轻装上阵”
面对新冠肺炎疫情的冲击以及经济下行等多重压力，不少中小企业发展陷于“两难”境地——一难：继续维持经营，企业容易陷入亏损；二难：注销企业，一关了之，但倾注的心血和积累的业务资源或将全部清零。
“疫情期间，企业可以申请歇业休整一段时间，今年出台的歇业制度让我有了新的选择。”受疫情影响，朱先生在景德镇高新区经营的饭店今年一直没有业务，但他暂时不想注销，也不想被列入经营异常名录。今年3月，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》首次设立歇业制度，为短期出现经营问题的企业设置“缓冲区”。拿到市场监管部门颁发的“歇业备案”证明后，朱先生舒了一口气。
解决好企业急难愁盼问题，是提振市场信心的关键。健全市场主体准入和退出机制，持续降低企业生产经营成本，是释放市场主体活力、打造公平竞争市场环境的关键一步。
江西康佰家大药房有限公司自2019年落户江西以来，通过“一照通办”平台，实现了“一站式并联办理”，既避免了以前办证办照的“来回跑”“反复跑”，还免去了提交一大摞申请材料的麻烦。
开办企业是创业者迈入市场的第一步，效能高不高，办事难不难，是衡量区域营商环境的重要因素。今年以来，全省11个设区市及赣江新区企业开办全流程一个工作日内办结实现率均超过95%，全省所有县（市、区）实现企业开办零成本。其中，新余市“一照通办”改革事项覆盖率位居全省第一。
如何为广大市场主体松绑减负？今年以来，江西以“一照通办”改革为抓手，实现办事时间缩短80%以上、纸质材料减少80%以上、纸质证照减少80%以上，“不见面审批”和“过程留痕”理念更是让行政审批过程公正透明，让江西办事不用求人的底色更足。
“以前企业面临多部门检查，费时费力。现在多个部门一起来，多个检查并成一次，企业再也不用多次迎检了，省时又省力。”谈到新余市“1+N”联合抽查新模式，江西艾弗尔消防科技有限公司负责人由衷赞道。
企业干扰少一点，市场活力多一点。今年以来，江西全面加强“双随机、一公开”监管，深入推进市场主体信用风险分类管理、扩充升级轻微违法行为免罚清单，有力激发各类市场主体活力。
赣江新区利用“不见面”开标，实现政府采购“网上办”，营造招投标领域便民惠企的优质营商环境；南昌海关国际贸易“单一窗口”改革，让企业报关实现“一个平台”“一次申报”“一网办理”，切实做到让数据多跑路、企业少跑腿。
“原来办理业务经常两头跑，要好几天才能办成。现在在一个窗口就能办成所有的事项。”3月9日，在景德镇市政务服务中心二楼的市场监管窗口，江西昌兴航空装备股份有限公司行政主任蒋楠正在办理股权转让手续，“半天时间就领到了新的营业执照，办事效率越来越高。”
企业与市场环境，如同鱼之于水，水深则鱼悦。今年以来，江西聚焦减环节、优流程、压时限，让企业“轻装上阵”、潜心经营。1至6月，全省累计新登记各类市场主体560493户，同比增长32.28%。如今，市场主体更活跃，发展动力更强劲。
如何增效率？打通市场要素保障的“肠梗阻”
新干箱包皮具产业是典型的、土生土长的“草根经济”，是全国四大箱包皮具产业基地之一，具备完整的产业链。近年来，新干县吸引了大批产业链企业投资落户。但今年上半年突发的疫情让不少客商措手不及。5月26日，记者来到新干县采访，总部在上海的箱包企业江西昕昕科技有限公司就面临这样的困境。
“公司供应链主要在上海，受上海疫情影响，原材料运输受阻，前段时间公司几乎处于半停产状态，产能一度缩减到60%。”江西昕昕科技有限公司人事主管廖文佳说，原材料采购和产品运输是企业遇到的最大难题。
去年8月，江西昕昕科技有限公司入驻新干县河西现代箱包产业园，10月便实现投产。新干县工业园区管委会相关负责人告诉记者，疫情期间，新干县全程推行货运驾乘人员无接触作业，为企业开辟货运绿色通道服务，安排工作人员加班加点为企业办理车辆通行证，保障企业正常生产运营。随着全国疫情防控形势逐渐好转，市场秩序全面恢复，箱包企业物流又开始畅通了。
受困于物流运输的，还有在新干县深耕箱包领域近20年的新干县华兴箱包有限公司。该公司总经理李水鹏告诉记者，相比广东、河北、浙江等前三大箱包生产基地，新干县物流运输费用偏高。“快递费用居高不下，让企业的竞争成本持续走高。”近年来，新干箱包借助电商平台展现出强劲的发展势头，每年超70%的箱包通过电商平台进行销售，但物流成本高企难题也逐渐凸显。
为此，新干县积极建设集物流指挥中心、物流办公及大数据处理中心、快递分拣中心、物流收发配送中心、物流仓储中心为一体的物流园，依托赣州港的物流优势，不断降低企业出口物流成本。
记者在采访中发现，物流不畅与资金短缺是目前许多企业面临最为突出的两大难题。破解贷款难、贷款贵，创新融资方式，对于政府、金融机构和企业来说是需要共同努力的方向。以往，企业贷款需要有形资产作为质押，如今，专利权质押融资这一新的融资方式给企业予启发。
开展专利权质押融资，是盘活无形资产的一项重要举措，也是支撑企业创新发展的有效途径。
2021年，为满足新项目建设需要，江西赣锋锂业股份有限公司通过“商标+专利”进行混合质押，成功融资2亿元。该公司技术中心总经理彭爱平告诉记者，今年上半年，公司再次通过这种方式融资1亿元，助力公司产业发展。
金融创新有效破解了“银行不敢贷，企业贷不起”的尴尬。据悉，今年上半年，全省共实现专利权质押融资登记234项，质押登记额22.75亿元，同比分别增长141.24%和90.54%
优化开放“大环境”是建设高标准市场体系的内在要求，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必由之路。
受疫情影响，海运集装箱运费高、一箱难求。江西李渡烟花集团有限公司遭遇史上最长“寒冬”，出口萎缩近50%。
4月初，为支持江西烟花破冰出口，南昌海关所属赣江新区海关开通“烟花专线”，助力李渡烟花顺利完成土库曼斯坦独立31周年庆典烟花出口工作。
随着今年区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效实施，江西以深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”为抓手，积极拥抱RCEP，融入全球最大自贸“朋友圈”。1至6月，江西对RCEP贸易伙伴进出口1114.5亿元，增速超60%。
新干东源箱包制造基地腾达箱包配件厂拉杆车间内，工人们正在紧张生产。 罗小群 摄
如何促公平？营造一视同仁的 “竞技场”
江西一脉阳光集团股份有限公司是一家集团化、连锁化的第三方医学影像投资集团。2020年6月，公司响应省政府“三请三回”号召，将总部由深圳搬迁落户赣江新区，2021年，被列入江西企业上市“映山红行动”后备库。
作为第三方医学影像行业的龙头企业，尽管国家相关部门出台一系列政策措施，提出“大力发展第三方服务，引导发展专业的医学检验中心和影像中心”等，但企业在业务开展过程中依然困难重重。
“我们在地区开展业务时，会成立独立法人公司，并获得独立的医疗机构执业许可证，是两个独立医疗机构之间的合作，以购买服务的形式收取影像服务费。”该公司全国市场总监刘伟胜告诉记者，公司在开展业务时，经常会被误认为是科室承包、变相利益分配等，导致企业落地难，业务开展阻力大。
除此之外，大型医疗设备配置许可证的获取也是阻碍企业发展的一大难题，“告知承诺制”难以真正落地让企业经营存在风险。
如何解决企业“准入不准营”的难题，从而激发企业活力？关键在于营造一视同仁的 “竞技场”。这不单需要相关政策的出台，更需要政策切实落地。
今年以来，一系列惠企政策的出台让市场活力更足。“有了这些扶持政策，为企业发展壮大增添了不少信心。同时，企业还面临着高端人才引进的难题。”江西航同电气科技有限公司人事行政部经理胡妮兰说，目前，公司正主攻数字经济赛道，但高层次人才缺乏依然是阻碍企业发展的一大难题。
尽管近年来江西不断优化人才服务方式，但人才总量偏少，高层次人才引进政策重学历轻视个人能力的情况依然存在。引才难、留才难成了企业经营过程中的普遍问题。
“企业发展所需的人才和相关政策存在一些偏差。”胡妮兰说，在企业看来，行业经验和研发经验丰富的人才更有助于企业发展，但这类人才往往难以通过当地高层次人才认定。
记者在新余高新区人才市场门口看到，不少市民正在招聘长廊前寻找合适的岗位。为解决企业普遍存在的用工难问题，新余高新区紧扣“1+4+N”产业集群，多渠道多方式引才聚才：出台人才新政十六条，细化人才服务，竭尽全力为人才解决安居落户、家属就业、子女就学等问题；积极帮助龙头骨干企业与大中专院校、科研机构合作，加速汇聚一批国内领先的科技创新人才，为产业发展注入人才活力。
水积而鱼聚，木茂而鸟集。江西坚持对照最高标准，瞄准最高水平，为营造公平竞争的市场环境不懈努力，让人才安心创业、安心扎根。
营造公平竞争的市场环境，必须打破妨碍公平竞争的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让市场主体发展空间更宽，走向广阔舞台的信心和动力更足。
专家点评
让有效市场和有为政府更好结合
徐斌（江西财经大学现代产业发展研究院院长、教授、博士生导师）
当前，江西正处于优势叠加的红利释放期、动能升级的转型关键期。要抢抓机遇，实现高质量跨越式发展，就必须以《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》为抓手，推进有效市场和有为政府更好结合，进一步打造公平竞争的市场环境。
一是夯实市场基础。全面落实投资项目“容缺审批+承诺制”，依托投资项目在线审批监管平台加强事中事后监管。全面推进工程建设项目审批制度改革，大力推广“六多合一”集成审批。深入推进“互联网+政务服务”，尽快实现部门自建业务系统与全省“一窗式”综合服务平台全面无缝对接，推动更多事项“一网通办”。
二是优化市场环境。完善消费者权益保护制度。健全重点民生领域消费者权益保护法律法规，多部门联合惩戒欺诈诱导消费行为。重点改进专业市场基础设施的智能化、网络化以及配套设施，实现区位互补发展。
三是激发市场活力。聚力江西社会服务业供需热点。适度合法合规降低社会资本准入门槛，确保准入条件公平、公正、公开，对于关系民生的托幼、养老、医疗、停车等社会服务业给予重点准入支持。深入落实金融支持实体经济发展。对于给予中小微企业资金支持的金融企业给予税收减免、设立专项产业引导基金，鼓励金融机构研发股权、债权金融产品及服务、协助支持法人机构批筹申领金融监管部门许可证，支持保险、证券等金融机构将总部设于江西，扩大市场资金来源。
四是健全市场监管体系。探索建立健全市场主体轻微违法违规经营行为“免罚清单”，落实“尽职照单免责、失职照单问责”制度，在企业抽查抽检信息信用修复制度设计和应用方面大胆实践，探索对符合条件企业放宽信用修复条件、缩短失信公示期限。以食品安全、药品安全、疫苗安全为重点，健全食品药品安全监管体系。聚焦服务重点领域创新监管手段，对“2+6+N”产业市场主体发展降低市场准入门槛，实施包容审慎监管，推动高标准市场体系做实、做细、做优。
一线声音
目前，中至数据集团股份有限公司正以人工智能技术为驱动，探索一条服务经济建设、民生需求、社会治理的新发展路径。企业在拓展新领域时，经常会面临一些盲区，期盼有关部门加大对企业新业务领域的政策宣传力度，提供政策咨询指导，在项目申报上加快审批流程，支持企业创新发展。
——中至数据集团股份有限公司企宣总监朱瑾
保住市场主体就能支撑稳就业、稳经济大盘。增强经济活力，重在培育市场主体，建设统一开放、竞争有序的市场体系。
面对严峻复杂的国际疫情和国内外经济形势，为稳住经济发展大盘，江西以全力推进营商环境优化升级“一号改革工程”为突破点，全面贯彻落实国家助企纾困政策，加强政策配套，进一步激发市场主体活力。为释放发展新动能，江西持续深化“放管服”改革，推动有效市场和有为政府更好结合。目前，江西开办企业时间最快仅需1个工作日，工程建设项目审批时限压缩至最短18个工作日，“一照通办”改革让企业办事提速增效不求人……一项项有力有效的政策措施，让企业办事便捷度和满意度持续提升，企业发展如“鱼”得“水”。
如何减负担？让企业突破困境“轻装上阵”
面对新冠肺炎疫情的冲击以及经济下行等多重压力，不少中小企业发展陷于“两难”境地——一难：继续维持经营，企业容易陷入亏损；二难：注销企业，一关了之，但倾注的心血和积累的业务资源或将全部清零。
“疫情期间，企业可以申请歇业休整一段时间，今年出台的歇业制度让我有了新的选择。”受疫情影响，朱先生在景德镇高新区经营的饭店今年一直没有业务，但他暂时不想注销，也不想被列入经营异常名录。今年3月，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》首次设立歇业制度，为短期出现经营问题的企业设置“缓冲区”。拿到市场监管部门颁发的“歇业备案”证明后，朱先生舒了一口气。
解决好企业急难愁盼问题，是提振市场信心的关键。健全市场主体准入和退出机制，持续降低企业生产经营成本，是释放市场主体活力、打造公平竞争市场环境的关键一步。
江西康佰家大药房有限公司自2019年落户江西以来，通过“一照通办”平台，实现了“一站式并联办理”，既避免了以前办证办照的“来回跑”“反复跑”，还免去了提交一大摞申请材料的麻烦。
开办企业是创业者迈入市场的第一步，效能高不高，办事难不难，是衡量区域营商环境的重要因素。今年以来，全省11个设区市及赣江新区企业开办全流程一个工作日内办结实现率均超过95%，全省所有县（市、区）实现企业开办零成本。其中，新余市“一照通办”改革事项覆盖率位居全省第一。
如何为广大市场主体松绑减负？今年以来，江西以“一照通办”改革为抓手，实现办事时间缩短80%以上、纸质材料减少80%以上、纸质证照减少80%以上，“不见面审批”和“过程留痕”理念更是让行政审批过程公正透明，让江西办事不用求人的底色更足。
“以前企业面临多部门检查，费时费力。现在多个部门一起来，多个检查并成一次，企业再也不用多次迎检了，省时又省力。”谈到新余市“1+N”联合抽查新模式，江西艾弗尔消防科技有限公司负责人由衷赞道。
企业干扰少一点，市场活力多一点。今年以来，江西全面加强“双随机、一公开”监管，深入推进市场主体信用风险分类管理、扩充升级轻微违法行为免罚清单，有力激发各类市场主体活力。
赣江新区利用“不见面”开标，实现政府采购“网上办”，营造招投标领域便民惠企的优质营商环境；南昌海关国际贸易“单一窗口”改革，让企业报关实现“一个平台”“一次申报”“一网办理”，切实做到让数据多跑路、企业少跑腿。
“原来办理业务经常两头跑，要好几天才能办成。现在在一个窗口就能办成所有的事项。”3月9日，在景德镇市政务服务中心二楼的市场监管窗口，江西昌兴航空装备股份有限公司行政主任蒋楠正在办理股权转让手续，“半天时间就领到了新的营业执照，办事效率越来越高。”
企业与市场环境，如同鱼之于水，水深则鱼悦。今年以来，江西聚焦减环节、优流程、压时限，让企业“轻装上阵”、潜心经营。1至6月，全省累计新登记各类市场主体560493户，同比增长32.28%。如今，市场主体更活跃，发展动力更强劲。
如何增效率？打通市场要素保障的“肠梗阻”
新干箱包皮具产业是典型的、土生土长的“草根经济”，是全国四大箱包皮具产业基地之一，具备完整的产业链。近年来，新干县吸引了大批产业链企业投资落户。但今年上半年突发的疫情让不少客商措手不及。5月26日，记者来到新干县采访，总部在上海的箱包企业江西昕昕科技有限公司就面临这样的困境。
“公司供应链主要在上海，受上海疫情影响，原材料运输受阻，前段时间公司几乎处于半停产状态，产能一度缩减到60%。”江西昕昕科技有限公司人事主管廖文佳说，原材料采购和产品运输是企业遇到的最大难题。
去年8月，江西昕昕科技有限公司入驻新干县河西现代箱包产业园，10月便实现投产。新干县工业园区管委会相关负责人告诉记者，疫情期间，新干县全程推行货运驾乘人员无接触作业，为企业开辟货运绿色通道服务，安排工作人员加班加点为企业办理车辆通行证，保障企业正常生产运营。随着全国疫情防控形势逐渐好转，市场秩序全面恢复，箱包企业物流又开始畅通了。
受困于物流运输的，还有在新干县深耕箱包领域近20年的新干县华兴箱包有限公司。该公司总经理李水鹏告诉记者，相比广东、河北、浙江等前三大箱包生产基地，新干县物流运输费用偏高。“快递费用居高不下，让企业的竞争成本持续走高。”近年来，新干箱包借助电商平台展现出强劲的发展势头，每年超70%的箱包通过电商平台进行销售，但物流成本高企难题也逐渐凸显。
为此，新干县积极建设集物流指挥中心、物流办公及大数据处理中心、快递分拣中心、物流收发配送中心、物流仓储中心为一体的物流园，依托赣州港的物流优势，不断降低企业出口物流成本。
记者在采访中发现，物流不畅与资金短缺是目前许多企业面临最为突出的两大难题。破解贷款难、贷款贵，创新融资方式，对于政府、金融机构和企业来说是需要共同努力的方向。以往，企业贷款需要有形资产作为质押，如今，专利权质押融资这一新的融资方式给企业予启发。
开展专利权质押融资，是盘活无形资产的一项重要举措，也是支撑企业创新发展的有效途径。
2021年，为满足新项目建设需要，江西赣锋锂业股份有限公司通过“商标+专利”进行混合质押，成功融资2亿元。该公司技术中心总经理彭爱平告诉记者，今年上半年，公司再次通过这种方式融资1亿元，助力公司产业发展。
金融创新有效破解了“银行不敢贷，企业贷不起”的尴尬。据悉，今年上半年，全省共实现专利权质押融资登记234项，质押登记额22.75亿元，同比分别增长141.24%和90.54%
优化开放“大环境”是建设高标准市场体系的内在要求，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必由之路。
受疫情影响，海运集装箱运费高、一箱难求。江西李渡烟花集团有限公司遭遇史上最长“寒冬”，出口萎缩近50%。
4月初，为支持江西烟花破冰出口，南昌海关所属赣江新区海关开通“烟花专线”，助力李渡烟花顺利完成土库曼斯坦独立31周年庆典烟花出口工作。
随着今年区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效实施，江西以深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”为抓手，积极拥抱RCEP，融入全球最大自贸“朋友圈”。1至6月，江西对RCEP贸易伙伴进出口1114.5亿元，增速超60%。
新干东源箱包制造基地腾达箱包配件厂拉杆车间内，工人们正在紧张生产。 罗小群 摄
如何促公平？营造一视同仁的 “竞技场”
江西一脉阳光集团股份有限公司是一家集团化、连锁化的第三方医学影像投资集团。2020年6月，公司响应省政府“三请三回”号召，将总部由深圳搬迁落户赣江新区，2021年，被列入江西企业上市“映山红行动”后备库。
作为第三方医学影像行业的龙头企业，尽管国家相关部门出台一系列政策措施，提出“大力发展第三方服务，引导发展专业的医学检验中心和影像中心”等，但企业在业务开展过程中依然困难重重。
“我们在地区开展业务时，会成立独立法人公司，并获得独立的医疗机构执业许可证，是两个独立医疗机构之间的合作，以购买服务的形式收取影像服务费。”该公司全国市场总监刘伟胜告诉记者，公司在开展业务时，经常会被误认为是科室承包、变相利益分配等，导致企业落地难，业务开展阻力大。
除此之外，大型医疗设备配置许可证的获取也是阻碍企业发展的一大难题，“告知承诺制”难以真正落地让企业经营存在风险。
如何解决企业“准入不准营”的难题，从而激发企业活力？关键在于营造一视同仁的 “竞技场”。这不单需要相关政策的出台，更需要政策切实落地。
今年以来，一系列惠企政策的出台让市场活力更足。“有了这些扶持政策，为企业发展壮大增添了不少信心。同时，企业还面临着高端人才引进的难题。”江西航同电气科技有限公司人事行政部经理胡妮兰说，目前，公司正主攻数字经济赛道，但高层次人才缺乏依然是阻碍企业发展的一大难题。
尽管近年来江西不断优化人才服务方式，但人才总量偏少，高层次人才引进政策重学历轻视个人能力的情况依然存在。引才难、留才难成了企业经营过程中的普遍问题。
“企业发展所需的人才和相关政策存在一些偏差。”胡妮兰说，在企业看来，行业经验和研发经验丰富的人才更有助于企业发展，但这类人才往往难以通过当地高层次人才认定。
记者在新余高新区人才市场门口看到，不少市民正在招聘长廊前寻找合适的岗位。为解决企业普遍存在的用工难问题，新余高新区紧扣“1+4+N”产业集群，多渠道多方式引才聚才：出台人才新政十六条，细化人才服务，竭尽全力为人才解决安居落户、家属就业、子女就学等问题；积极帮助龙头骨干企业与大中专院校、科研机构合作，加速汇聚一批国内领先的科技创新人才，为产业发展注入人才活力。
水积而鱼聚，木茂而鸟集。江西坚持对照最高标准，瞄准最高水平，为营造公平竞争的市场环境不懈努力，让人才安心创业、安心扎根。
营造公平竞争的市场环境，必须打破妨碍公平竞争的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让市场主体发展空间更宽，走向广阔舞台的信心和动力更足。
专家点评
让有效市场和有为政府更好结合
徐斌（江西财经大学现代产业发展研究院院长、教授、博士生导师）
当前，江西正处于优势叠加的红利释放期、动能升级的转型关键期。要抢抓机遇，实现高质量跨越式发展，就必须以《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》为抓手，推进有效市场和有为政府更好结合，进一步打造公平竞争的市场环境。
一是夯实市场基础。全面落实投资项目“容缺审批+承诺制”，依托投资项目在线审批监管平台加强事中事后监管。全面推进工程建设项目审批制度改革，大力推广“六多合一”集成审批。深入推进“互联网+政务服务”，尽快实现部门自建业务系统与全省“一窗式”综合服务平台全面无缝对接，推动更多事项“一网通办”。
二是优化市场环境。完善消费者权益保护制度。健全重点民生领域消费者权益保护法律法规，多部门联合惩戒欺诈诱导消费行为。重点改进专业市场基础设施的智能化、网络化以及配套设施，实现区位互补发展。
三是激发市场活力。聚力江西社会服务业供需热点。适度合法合规降低社会资本准入门槛，确保准入条件公平、公正、公开，对于关系民生的托幼、养老、医疗、停车等社会服务业给予重点准入支持。深入落实金融支持实体经济发展。对于给予中小微企业资金支持的金融企业给予税收减免、设立专项产业引导基金，鼓励金融机构研发股权、债权金融产品及服务、协助支持法人机构批筹申领金融监管部门许可证，支持保险、证券等金融机构将总部设于江西，扩大市场资金来源。
四是健全市场监管体系。探索建立健全市场主体轻微违法违规经营行为“免罚清单”，落实“尽职照单免责、失职照单问责”制度，在企业抽查抽检信息信用修复制度设计和应用方面大胆实践，探索对符合条件企业放宽信用修复条件、缩短失信公示期限。以食品安全、药品安全、疫苗安全为重点，健全食品药品安全监管体系。聚焦服务重点领域创新监管手段，对“2+6+N”产业市场主体发展降低市场准入门槛，实施包容审慎监管，推动高标准市场体系做实、做细、做优。
一线声音
目前，中至数据集团股份有限公司正以人工智能技术为驱动，探索一条服务经济建设、民生需求、社会治理的新发展路径。企业在拓展新领域时，经常会面临一些盲区，期盼有关部门加大对企业新业务领域的政策宣传力度，提供政策咨询指导，在项目申报上加快审批流程，支持企业创新发展。
——中至数据集团股份有限公司企宣总监朱瑾
【开启首都全面建设社会主义现代化新航程】 图①：服贸会上，观众在北京亦庄展位参观。
杜建坡摄（影像中国）
图②：北京生态谷智慧农场内，工作人员在操作智慧系统。
陈晓根摄（影像中国）
图③：游客在北京首钢滑雪大跳台参观拍照。
贺路启摄（影像中国）
图④：今年6月，北京超额完成新一轮百万亩造林任务。图为水清岸绿的城市副中心。
本报记者 贺 勇摄
老城保护 彰显古都魅力
本报记者 施 芳
正阳门城楼巍然矗立，雨燕在天空盘旋；什刹海畔，站在银锭桥上远眺，西山美景清晰可见……生活在什刹海附近、年过七旬的李淑琴对老城变化体会很深：“大杂院变规整了，胡同敞亮了，出门遛弯儿，处处是美景。”
3000多年建城史，860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。南起永定门、北至钟楼，全长约7.8公里的中轴线，是首都的文化名片。
10年来，“老城保护”替代了“旧城改造”。中轴线申遗保护工作提速，老城面貌更有韵味。
申遗保护，规划先行。北京编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，指导中轴线申遗综合整治工作；修订《北京历史文化名城保护条例》，“保什么”“谁来保”“怎么保”等问题，有了更加明确的答案；发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，为遗产保护提供法治保障。
修旧如旧，重焕光彩。北京有序推进中轴线申遗保护三年行动计划，开展文物腾退、考古发掘等48项任务。景山兴庆阁等重点文物有序修缮，正阳桥遗址发掘出明代镇水兽遗存，太庙、先农坛相关区域办公用房完成腾退……文物古建得到更好保护，成效赢得群众点赞。
“北京文化遗产的保护和活化利用，回应了人们所需所盼，吸引了更多人参与其中。”中国文化遗产研究院研究员郑军表示。在“数字中轴”启动仪式上，5个小时内就有50多万人为中轴线申遗助力；在“家在中轴”主题作品征集活动中，人们倾情写下一个个与中轴线、与老城的故事……
北京中轴线，是历史轴线，也是发展轴线。如今它更好融入人们的生活，更加彰显古都魅力。
接诉即办 解决急难愁盼
本报记者 王昊男
这10年，群众诉求“马上办”，在北京早已不是新鲜事。只要拨通“12345”市民热线，身边小事也被当成大事来办。而且，接诉即办。
“我们院里的生活设施，谁能来维护一下？”西长安街街道东中胡同22号院，4户居民共用的厕所年久失修、设施简陋，带来不便。“也没有适老化设施，蹲久了腿麻，冬天容易摔跤。”在院里住了几十年的王翠芝说。
高效响应，小厕所连着大民生。“我们发现这类问题并不是个案。”西长安街街道干部耿军魂介绍，以接诉即办为抓手，西城区成立了西长安街街道未达标厕所提升改造专班，“主动治理，将这些共性问题一揽子解决。”
问需于民，把实事办到群众心坎上。改造工程启动前，街道工作人员逐一入户听意见，“一厕一设计，一厕一方案”。今年初，东中胡同22号院作为先行示范院落，启动了提升改造项目。
铺设真空排污管道，更新给排水设施，加装供暖换气等配套设施……一系列改造措施，让居民获得感满满。“蹲便坑改成了坐便器，地面铺了防滑砖，墙面还装了扶手。”新厕所的适老化改造，让王翠芝很是满意，“这事办得真好！”
社区是我家，治理靠大家。耿军魂介绍，社区将“文明有序如厕、讲究公序公德、爱护公共设施、节约用水用电”等内容写进公约，还制定了院落卫生轮值制度，充分发挥居民自治作用。
北京市政务服务管理局相关负责人表示，接诉即办，就是坚持民有所呼、我有所应，更多从需求侧出发，“把群众反映的问题，作为超大城市治理的着力点，进一步通过服务和管理为群众排忧解难。”
智慧管理 服务城市社区
本报记者 贺 勇
门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，智慧电梯实现高效运行……作为海淀区智慧社区建设试点，四季青镇北坞嘉园小区共安装了18种2000余个传感器，智能应用场景走进市民生活。
“建设智慧社区，居民感受到了信息化、数字化发展带来的便利。”四季青镇综治办主任李莹说。
近年来，运用人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区着力建设智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路。
北坞嘉园智慧社区系统正是海淀“城市大脑”建设贴近民生的生动体现。在模拟演练中，当烟雾传感器报警，北坞嘉园小区的中控大屏幕便自动提示，保安和微型消防站值班人员同时接到手机APP提示和报警电话，迅速开展应急处置。“‘城市大脑’不仅解放了人力，而且更加精准精细。”海淀区城市大脑专班副主任巩振文说。
“城市大脑”还能发挥更大作用。“我们搭建了‘1+1+2+N’总体框架，包括一张城市感知神经网络、一个城市智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个业务场景应用，在城市管理、城市交通、公共安全、生态环境、智慧能源等领域得到了广泛应用。”巩振文介绍。
随着海淀城市大脑智能运营指挥中心投入使用，海淀“城市大脑”基础设施建设基本完成。全区已建成的50多个创新应用场景、40多个信息系统已接入数据，“管得住大事、盯得住小事、理得清难事”的愿景正变为现实。
氢能产业 推动绿色发展
本报记者 贺 勇
招商引资捷报频传、项目建设热潮涌动、园区扩容蹄疾步稳……在北京大兴国际氢能示范区，处处涌动着抓产业、拓空间、谋发展的强劲动能。
北京一直高度重视氢能产业发展。北京冬奥，氢气成为火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用的产业化突破。
“北京将建成‘区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流’的国际氢能城市。”北京市经信局副局长彭雪海介绍，北京正在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，而大兴国际氢能示范区就是南部区域的关键组成部分。
大兴国际氢能示范区相关负责人刘亚洁表示，大兴区坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀，北京市2/3的物流园集中在此，可以提供丰富的氢能应用场景。目前，大兴国际氢能示范区北区已经正式投入使用，累计对接项目超过330个，其中有120家企业已经注册落地；示范区南区也已启动建设，首期将于今年底建成。
主动作为，抢抓先机。大兴还出台全市首个氢能产业专项支持政策“氢十条”，在优质项目落地、科研投入、氢源保障等方面支持企业入区发展。今年4月，大兴区又出台“氢十条”2.0版，进一步推动产业集聚发展，促进成长型企业做大做强。
放眼更广阔的区域，北京正携手津冀，推进氢燃料电池汽车示范城市群建设，打造燃料电池汽车货运示范专线。按照《北京市氢能产业发展实施方案》，预计到2025年实现氢燃料货运车替代传统货运车4400辆，每年减少使用柴油14.5万吨，减少碳排放约46万吨，为打赢蓝天保卫战注入澎湃的绿色动力。
双奥之城 续写荣耀篇章
本报记者 潘俊强
从“同一个世界，同一个梦想”，到“一起向未来”，北京成为全球首个“双奥之城”，大国首都风范和城市魅力更加彰显，也让世界看到了阳光、富强、开放、充满希望的中国形象。
办出特色、办出精彩、办出独一无二，北京为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。开闭幕式令人叹为观止，冬奥村（冬残奥村）独具匠心，赛事精彩纷呈，组织工作非凡卓越，得到国际奥委会、国际残奥委会和国际社会的高度评价。一座座节能减排的冬奥场馆，勾勒出生态优先、绿色低碳的美好图景；一项项令人震撼的先进技术，展现着创新发展的巨大潜力；一幅幅京津冀协同发展的新画卷，描绘出区域发展的未来……“双奥”成功举办，离不开首都的过硬实力。北京为世界奥林匹克运动发展贡献了中国智慧和中国方案。
冰雪运动普及发展、奥运场馆、环境保护、城市更新……北京留下了丰厚的冬奥遗产。再次回到首钢滑雪大跳台时，石景山区工作人员程默涵感慨万千。她曾在这里参与冬奥运行服务保障，如今她看到，开放的首钢滑雪大跳台成为网红打卡地，吸引着大批游客来此参观，首钢园区奥运遗产开发利用正如火如荼进行。全面总结办赛成果，北京正努力成为奥林匹克遗产管理运用领域的先行者。
历史选择了北京，时代造就了“双奥之城”。奥林匹克精神的传承丰富了城市内涵，北京将用奋斗与超越续写荣耀篇章。（人民日报）
杜建坡摄（影像中国）
图②：北京生态谷智慧农场内，工作人员在操作智慧系统。
陈晓根摄（影像中国）
图③：游客在北京首钢滑雪大跳台参观拍照。
贺路启摄（影像中国）
图④：今年6月，北京超额完成新一轮百万亩造林任务。图为水清岸绿的城市副中心。
本报记者 贺 勇摄
老城保护 彰显古都魅力
本报记者 施 芳
正阳门城楼巍然矗立，雨燕在天空盘旋；什刹海畔，站在银锭桥上远眺，西山美景清晰可见……生活在什刹海附近、年过七旬的李淑琴对老城变化体会很深：“大杂院变规整了，胡同敞亮了，出门遛弯儿，处处是美景。”
3000多年建城史，860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。南起永定门、北至钟楼，全长约7.8公里的中轴线，是首都的文化名片。
10年来，“老城保护”替代了“旧城改造”。中轴线申遗保护工作提速，老城面貌更有韵味。
申遗保护，规划先行。北京编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，指导中轴线申遗综合整治工作；修订《北京历史文化名城保护条例》，“保什么”“谁来保”“怎么保”等问题，有了更加明确的答案；发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，为遗产保护提供法治保障。
修旧如旧，重焕光彩。北京有序推进中轴线申遗保护三年行动计划，开展文物腾退、考古发掘等48项任务。景山兴庆阁等重点文物有序修缮，正阳桥遗址发掘出明代镇水兽遗存，太庙、先农坛相关区域办公用房完成腾退……文物古建得到更好保护，成效赢得群众点赞。
“北京文化遗产的保护和活化利用，回应了人们所需所盼，吸引了更多人参与其中。”中国文化遗产研究院研究员郑军表示。在“数字中轴”启动仪式上，5个小时内就有50多万人为中轴线申遗助力；在“家在中轴”主题作品征集活动中，人们倾情写下一个个与中轴线、与老城的故事……
北京中轴线，是历史轴线，也是发展轴线。如今它更好融入人们的生活，更加彰显古都魅力。
接诉即办 解决急难愁盼
本报记者 王昊男
这10年，群众诉求“马上办”，在北京早已不是新鲜事。只要拨通“12345”市民热线，身边小事也被当成大事来办。而且，接诉即办。
“我们院里的生活设施，谁能来维护一下？”西长安街街道东中胡同22号院，4户居民共用的厕所年久失修、设施简陋，带来不便。“也没有适老化设施，蹲久了腿麻，冬天容易摔跤。”在院里住了几十年的王翠芝说。
高效响应，小厕所连着大民生。“我们发现这类问题并不是个案。”西长安街街道干部耿军魂介绍，以接诉即办为抓手，西城区成立了西长安街街道未达标厕所提升改造专班，“主动治理，将这些共性问题一揽子解决。”
问需于民，把实事办到群众心坎上。改造工程启动前，街道工作人员逐一入户听意见，“一厕一设计，一厕一方案”。今年初，东中胡同22号院作为先行示范院落，启动了提升改造项目。
铺设真空排污管道，更新给排水设施，加装供暖换气等配套设施……一系列改造措施，让居民获得感满满。“蹲便坑改成了坐便器，地面铺了防滑砖，墙面还装了扶手。”新厕所的适老化改造，让王翠芝很是满意，“这事办得真好！”
社区是我家，治理靠大家。耿军魂介绍，社区将“文明有序如厕、讲究公序公德、爱护公共设施、节约用水用电”等内容写进公约，还制定了院落卫生轮值制度，充分发挥居民自治作用。
北京市政务服务管理局相关负责人表示，接诉即办，就是坚持民有所呼、我有所应，更多从需求侧出发，“把群众反映的问题，作为超大城市治理的着力点，进一步通过服务和管理为群众排忧解难。”
智慧管理 服务城市社区
本报记者 贺 勇
门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，智慧电梯实现高效运行……作为海淀区智慧社区建设试点，四季青镇北坞嘉园小区共安装了18种2000余个传感器，智能应用场景走进市民生活。
“建设智慧社区，居民感受到了信息化、数字化发展带来的便利。”四季青镇综治办主任李莹说。
近年来，运用人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区着力建设智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路。
北坞嘉园智慧社区系统正是海淀“城市大脑”建设贴近民生的生动体现。在模拟演练中，当烟雾传感器报警，北坞嘉园小区的中控大屏幕便自动提示，保安和微型消防站值班人员同时接到手机APP提示和报警电话，迅速开展应急处置。“‘城市大脑’不仅解放了人力，而且更加精准精细。”海淀区城市大脑专班副主任巩振文说。
“城市大脑”还能发挥更大作用。“我们搭建了‘1+1+2+N’总体框架，包括一张城市感知神经网络、一个城市智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个业务场景应用，在城市管理、城市交通、公共安全、生态环境、智慧能源等领域得到了广泛应用。”巩振文介绍。
随着海淀城市大脑智能运营指挥中心投入使用，海淀“城市大脑”基础设施建设基本完成。全区已建成的50多个创新应用场景、40多个信息系统已接入数据，“管得住大事、盯得住小事、理得清难事”的愿景正变为现实。
氢能产业 推动绿色发展
本报记者 贺 勇
招商引资捷报频传、项目建设热潮涌动、园区扩容蹄疾步稳……在北京大兴国际氢能示范区，处处涌动着抓产业、拓空间、谋发展的强劲动能。
北京一直高度重视氢能产业发展。北京冬奥，氢气成为火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用的产业化突破。
“北京将建成‘区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流’的国际氢能城市。”北京市经信局副局长彭雪海介绍，北京正在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，而大兴国际氢能示范区就是南部区域的关键组成部分。
大兴国际氢能示范区相关负责人刘亚洁表示，大兴区坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀，北京市2/3的物流园集中在此，可以提供丰富的氢能应用场景。目前，大兴国际氢能示范区北区已经正式投入使用，累计对接项目超过330个，其中有120家企业已经注册落地；示范区南区也已启动建设，首期将于今年底建成。
主动作为，抢抓先机。大兴还出台全市首个氢能产业专项支持政策“氢十条”，在优质项目落地、科研投入、氢源保障等方面支持企业入区发展。今年4月，大兴区又出台“氢十条”2.0版，进一步推动产业集聚发展，促进成长型企业做大做强。
放眼更广阔的区域，北京正携手津冀，推进氢燃料电池汽车示范城市群建设，打造燃料电池汽车货运示范专线。按照《北京市氢能产业发展实施方案》，预计到2025年实现氢燃料货运车替代传统货运车4400辆，每年减少使用柴油14.5万吨，减少碳排放约46万吨，为打赢蓝天保卫战注入澎湃的绿色动力。
双奥之城 续写荣耀篇章
本报记者 潘俊强
从“同一个世界，同一个梦想”，到“一起向未来”，北京成为全球首个“双奥之城”，大国首都风范和城市魅力更加彰显，也让世界看到了阳光、富强、开放、充满希望的中国形象。
办出特色、办出精彩、办出独一无二，北京为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。开闭幕式令人叹为观止，冬奥村（冬残奥村）独具匠心，赛事精彩纷呈，组织工作非凡卓越，得到国际奥委会、国际残奥委会和国际社会的高度评价。一座座节能减排的冬奥场馆，勾勒出生态优先、绿色低碳的美好图景；一项项令人震撼的先进技术，展现着创新发展的巨大潜力；一幅幅京津冀协同发展的新画卷，描绘出区域发展的未来……“双奥”成功举办，离不开首都的过硬实力。北京为世界奥林匹克运动发展贡献了中国智慧和中国方案。
冰雪运动普及发展、奥运场馆、环境保护、城市更新……北京留下了丰厚的冬奥遗产。再次回到首钢滑雪大跳台时，石景山区工作人员程默涵感慨万千。她曾在这里参与冬奥运行服务保障，如今她看到，开放的首钢滑雪大跳台成为网红打卡地，吸引着大批游客来此参观，首钢园区奥运遗产开发利用正如火如荼进行。全面总结办赛成果，北京正努力成为奥林匹克遗产管理运用领域的先行者。
历史选择了北京，时代造就了“双奥之城”。奥林匹克精神的传承丰富了城市内涵，北京将用奋斗与超越续写荣耀篇章。（人民日报）
【开启首都全面建设社会主义现代化新航程】 图①：服贸会上，观众在北京亦庄展位参观。
杜建坡摄（影像中国）
图②：北京生态谷智慧农场内，工作人员在操作智慧系统。
陈晓根摄（影像中国）
图③：游客在北京首钢滑雪大跳台参观拍照。
贺路启摄（影像中国）
图④：今年6月，北京超额完成新一轮百万亩造林任务。图为水清岸绿的城市副中心。
本报记者 贺 勇摄
老城保护 彰显古都魅力
本报记者 施 芳
正阳门城楼巍然矗立，雨燕在天空盘旋；什刹海畔，站在银锭桥上远眺，西山美景清晰可见……生活在什刹海附近、年过七旬的李淑琴对老城变化体会很深：“大杂院变规整了，胡同敞亮了，出门遛弯儿，处处是美景。”
3000多年建城史，860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。南起永定门、北至钟楼，全长约7.8公里的中轴线，是首都的文化名片。
10年来，“老城保护”替代了“旧城改造”。中轴线申遗保护工作提速，老城面貌更有韵味。
申遗保护，规划先行。北京编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，指导中轴线申遗综合整治工作；修订《北京历史文化名城保护条例》，“保什么”“谁来保”“怎么保”等问题，有了更加明确的答案；发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，为遗产保护提供法治保障。
修旧如旧，重焕光彩。北京有序推进中轴线申遗保护三年行动计划，开展文物腾退、考古发掘等48项任务。景山兴庆阁等重点文物有序修缮，正阳桥遗址发掘出明代镇水兽遗存，太庙、先农坛相关区域办公用房完成腾退……文物古建得到更好保护，成效赢得群众点赞。
“北京文化遗产的保护和活化利用，回应了人们所需所盼，吸引了更多人参与其中。”中国文化遗产研究院研究员郑军表示。在“数字中轴”启动仪式上，5个小时内就有50多万人为中轴线申遗助力；在“家在中轴”主题作品征集活动中，人们倾情写下一个个与中轴线、与老城的故事……
北京中轴线，是历史轴线，也是发展轴线。如今它更好融入人们的生活，更加彰显古都魅力。
接诉即办 解决急难愁盼
本报记者 王昊男
这10年，群众诉求“马上办”，在北京早已不是新鲜事。只要拨通“12345”市民热线，身边小事也被当成大事来办。而且，接诉即办。
“我们院里的生活设施，谁能来维护一下？”西长安街街道东中胡同22号院，4户居民共用的厕所年久失修、设施简陋，带来不便。“也没有适老化设施，蹲久了腿麻，冬天容易摔跤。”在院里住了几十年的王翠芝说。
高效响应，小厕所连着大民生。“我们发现这类问题并不是个案。”西长安街街道干部耿军魂介绍，以接诉即办为抓手，西城区成立了西长安街街道未达标厕所提升改造专班，“主动治理，将这些共性问题一揽子解决。”
问需于民，把实事办到群众心坎上。改造工程启动前，街道工作人员逐一入户听意见，“一厕一设计，一厕一方案”。今年初，东中胡同22号院作为先行示范院落，启动了提升改造项目。
铺设真空排污管道，更新给排水设施，加装供暖换气等配套设施……一系列改造措施，让居民获得感满满。“蹲便坑改成了坐便器，地面铺了防滑砖，墙面还装了扶手。”新厕所的适老化改造，让王翠芝很是满意，“这事办得真好！”
社区是我家，治理靠大家。耿军魂介绍，社区将“文明有序如厕、讲究公序公德、爱护公共设施、节约用水用电”等内容写进公约，还制定了院落卫生轮值制度，充分发挥居民自治作用。
北京市政务服务管理局相关负责人表示，接诉即办，就是坚持民有所呼、我有所应，更多从需求侧出发，“把群众反映的问题，作为超大城市治理的着力点，进一步通过服务和管理为群众排忧解难。”
智慧管理 服务城市社区
本报记者 贺 勇
门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，智慧电梯实现高效运行……作为海淀区智慧社区建设试点，四季青镇北坞嘉园小区共安装了18种2000余个传感器，智能应用场景走进市民生活。
“建设智慧社区，居民感受到了信息化、数字化发展带来的便利。”四季青镇综治办主任李莹说。
近年来，运用人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区着力建设智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路。
北坞嘉园智慧社区系统正是海淀“城市大脑”建设贴近民生的生动体现。在模拟演练中，当烟雾传感器报警，北坞嘉园小区的中控大屏幕便自动提示，保安和微型消防站值班人员同时接到手机APP提示和报警电话，迅速开展应急处置。“‘城市大脑’不仅解放了人力，而且更加精准精细。”海淀区城市大脑专班副主任巩振文说。
“城市大脑”还能发挥更大作用。“我们搭建了‘1+1+2+N’总体框架，包括一张城市感知神经网络、一个城市智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个业务场景应用，在城市管理、城市交通、公共安全、生态环境、智慧能源等领域得到了广泛应用。”巩振文介绍。
随着海淀城市大脑智能运营指挥中心投入使用，海淀“城市大脑”基础设施建设基本完成。全区已建成的50多个创新应用场景、40多个信息系统已接入数据，“管得住大事、盯得住小事、理得清难事”的愿景正变为现实。
氢能产业 推动绿色发展
本报记者 贺 勇
招商引资捷报频传、项目建设热潮涌动、园区扩容蹄疾步稳……在北京大兴国际氢能示范区，处处涌动着抓产业、拓空间、谋发展的强劲动能。
北京一直高度重视氢能产业发展。北京冬奥，氢气成为火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用的产业化突破。
“北京将建成‘区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流’的国际氢能城市。”北京市经信局副局长彭雪海介绍，北京正在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，而大兴国际氢能示范区就是南部区域的关键组成部分。
大兴国际氢能示范区相关负责人刘亚洁表示，大兴区坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀，北京市2/3的物流园集中在此，可以提供丰富的氢能应用场景。目前，大兴国际氢能示范区北区已经正式投入使用，累计对接项目超过330个，其中有120家企业已经注册落地；示范区南区也已启动建设，首期将于今年底建成。
主动作为，抢抓先机。大兴还出台全市首个氢能产业专项支持政策“氢十条”，在优质项目落地、科研投入、氢源保障等方面支持企业入区发展。今年4月，大兴区又出台“氢十条”2.0版，进一步推动产业集聚发展，促进成长型企业做大做强。
放眼更广阔的区域，北京正携手津冀，推进氢燃料电池汽车示范城市群建设，打造燃料电池汽车货运示范专线。按照《北京市氢能产业发展实施方案》，预计到2025年实现氢燃料货运车替代传统货运车4400辆，每年减少使用柴油14.5万吨，减少碳排放约46万吨，为打赢蓝天保卫战注入澎湃的绿色动力。
双奥之城 续写荣耀篇章
本报记者 潘俊强
从“同一个世界，同一个梦想”，到“一起向未来”，北京成为全球首个“双奥之城”，大国首都风范和城市魅力更加彰显，也让世界看到了阳光、富强、开放、充满希望的中国形象。
办出特色、办出精彩、办出独一无二，北京为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。开闭幕式令人叹为观止，冬奥村（冬残奥村）独具匠心，赛事精彩纷呈，组织工作非凡卓越，得到国际奥委会、国际残奥委会和国际社会的高度评价。一座座节能减排的冬奥场馆，勾勒出生态优先、绿色低碳的美好图景；一项项令人震撼的先进技术，展现着创新发展的巨大潜力；一幅幅京津冀协同发展的新画卷，描绘出区域发展的未来……“双奥”成功举办，离不开首都的过硬实力。北京为世界奥林匹克运动发展贡献了中国智慧和中国方案。
冰雪运动普及发展、奥运场馆、环境保护、城市更新……北京留下了丰厚的冬奥遗产。再次回到首钢滑雪大跳台时，石景山区工作人员程默涵感慨万千。她曾在这里参与冬奥运行服务保障，如今她看到，开放的首钢滑雪大跳台成为网红打卡地，吸引着大批游客来此参观，首钢园区奥运遗产开发利用正如火如荼进行。全面总结办赛成果，北京正努力成为奥林匹克遗产管理运用领域的先行者。（人民日报）
历史选择了北京，时代造就了“双奥之城”。奥林匹克精神的传承丰富了城市内涵，北京将用奋斗与超越续写荣耀篇章。
杜建坡摄（影像中国）
图②：北京生态谷智慧农场内，工作人员在操作智慧系统。
陈晓根摄（影像中国）
图③：游客在北京首钢滑雪大跳台参观拍照。
贺路启摄（影像中国）
图④：今年6月，北京超额完成新一轮百万亩造林任务。图为水清岸绿的城市副中心。
本报记者 贺 勇摄
老城保护 彰显古都魅力
本报记者 施 芳
正阳门城楼巍然矗立，雨燕在天空盘旋；什刹海畔，站在银锭桥上远眺，西山美景清晰可见……生活在什刹海附近、年过七旬的李淑琴对老城变化体会很深：“大杂院变规整了，胡同敞亮了，出门遛弯儿，处处是美景。”
3000多年建城史，860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。南起永定门、北至钟楼，全长约7.8公里的中轴线，是首都的文化名片。
10年来，“老城保护”替代了“旧城改造”。中轴线申遗保护工作提速，老城面貌更有韵味。
申遗保护，规划先行。北京编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，指导中轴线申遗综合整治工作；修订《北京历史文化名城保护条例》，“保什么”“谁来保”“怎么保”等问题，有了更加明确的答案；发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，为遗产保护提供法治保障。
修旧如旧，重焕光彩。北京有序推进中轴线申遗保护三年行动计划，开展文物腾退、考古发掘等48项任务。景山兴庆阁等重点文物有序修缮，正阳桥遗址发掘出明代镇水兽遗存，太庙、先农坛相关区域办公用房完成腾退……文物古建得到更好保护，成效赢得群众点赞。
“北京文化遗产的保护和活化利用，回应了人们所需所盼，吸引了更多人参与其中。”中国文化遗产研究院研究员郑军表示。在“数字中轴”启动仪式上，5个小时内就有50多万人为中轴线申遗助力；在“家在中轴”主题作品征集活动中，人们倾情写下一个个与中轴线、与老城的故事……
北京中轴线，是历史轴线，也是发展轴线。如今它更好融入人们的生活，更加彰显古都魅力。
接诉即办 解决急难愁盼
本报记者 王昊男
这10年，群众诉求“马上办”，在北京早已不是新鲜事。只要拨通“12345”市民热线，身边小事也被当成大事来办。而且，接诉即办。
“我们院里的生活设施，谁能来维护一下？”西长安街街道东中胡同22号院，4户居民共用的厕所年久失修、设施简陋，带来不便。“也没有适老化设施，蹲久了腿麻，冬天容易摔跤。”在院里住了几十年的王翠芝说。
高效响应，小厕所连着大民生。“我们发现这类问题并不是个案。”西长安街街道干部耿军魂介绍，以接诉即办为抓手，西城区成立了西长安街街道未达标厕所提升改造专班，“主动治理，将这些共性问题一揽子解决。”
问需于民，把实事办到群众心坎上。改造工程启动前，街道工作人员逐一入户听意见，“一厕一设计，一厕一方案”。今年初，东中胡同22号院作为先行示范院落，启动了提升改造项目。
铺设真空排污管道，更新给排水设施，加装供暖换气等配套设施……一系列改造措施，让居民获得感满满。“蹲便坑改成了坐便器，地面铺了防滑砖，墙面还装了扶手。”新厕所的适老化改造，让王翠芝很是满意，“这事办得真好！”
社区是我家，治理靠大家。耿军魂介绍，社区将“文明有序如厕、讲究公序公德、爱护公共设施、节约用水用电”等内容写进公约，还制定了院落卫生轮值制度，充分发挥居民自治作用。
北京市政务服务管理局相关负责人表示，接诉即办，就是坚持民有所呼、我有所应，更多从需求侧出发，“把群众反映的问题，作为超大城市治理的着力点，进一步通过服务和管理为群众排忧解难。”
智慧管理 服务城市社区
本报记者 贺 勇
门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，智慧电梯实现高效运行……作为海淀区智慧社区建设试点，四季青镇北坞嘉园小区共安装了18种2000余个传感器，智能应用场景走进市民生活。
“建设智慧社区，居民感受到了信息化、数字化发展带来的便利。”四季青镇综治办主任李莹说。
近年来，运用人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区着力建设智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路。
北坞嘉园智慧社区系统正是海淀“城市大脑”建设贴近民生的生动体现。在模拟演练中，当烟雾传感器报警，北坞嘉园小区的中控大屏幕便自动提示，保安和微型消防站值班人员同时接到手机APP提示和报警电话，迅速开展应急处置。“‘城市大脑’不仅解放了人力，而且更加精准精细。”海淀区城市大脑专班副主任巩振文说。
“城市大脑”还能发挥更大作用。“我们搭建了‘1+1+2+N’总体框架，包括一张城市感知神经网络、一个城市智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个业务场景应用，在城市管理、城市交通、公共安全、生态环境、智慧能源等领域得到了广泛应用。”巩振文介绍。
随着海淀城市大脑智能运营指挥中心投入使用，海淀“城市大脑”基础设施建设基本完成。全区已建成的50多个创新应用场景、40多个信息系统已接入数据，“管得住大事、盯得住小事、理得清难事”的愿景正变为现实。
氢能产业 推动绿色发展
本报记者 贺 勇
招商引资捷报频传、项目建设热潮涌动、园区扩容蹄疾步稳……在北京大兴国际氢能示范区，处处涌动着抓产业、拓空间、谋发展的强劲动能。
北京一直高度重视氢能产业发展。北京冬奥，氢气成为火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用的产业化突破。
“北京将建成‘区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流’的国际氢能城市。”北京市经信局副局长彭雪海介绍，北京正在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，而大兴国际氢能示范区就是南部区域的关键组成部分。
大兴国际氢能示范区相关负责人刘亚洁表示，大兴区坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀，北京市2/3的物流园集中在此，可以提供丰富的氢能应用场景。目前，大兴国际氢能示范区北区已经正式投入使用，累计对接项目超过330个，其中有120家企业已经注册落地；示范区南区也已启动建设，首期将于今年底建成。
主动作为，抢抓先机。大兴还出台全市首个氢能产业专项支持政策“氢十条”，在优质项目落地、科研投入、氢源保障等方面支持企业入区发展。今年4月，大兴区又出台“氢十条”2.0版，进一步推动产业集聚发展，促进成长型企业做大做强。
放眼更广阔的区域，北京正携手津冀，推进氢燃料电池汽车示范城市群建设，打造燃料电池汽车货运示范专线。按照《北京市氢能产业发展实施方案》，预计到2025年实现氢燃料货运车替代传统货运车4400辆，每年减少使用柴油14.5万吨，减少碳排放约46万吨，为打赢蓝天保卫战注入澎湃的绿色动力。
双奥之城 续写荣耀篇章
本报记者 潘俊强
从“同一个世界，同一个梦想”，到“一起向未来”，北京成为全球首个“双奥之城”，大国首都风范和城市魅力更加彰显，也让世界看到了阳光、富强、开放、充满希望的中国形象。
办出特色、办出精彩、办出独一无二，北京为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。开闭幕式令人叹为观止，冬奥村（冬残奥村）独具匠心，赛事精彩纷呈，组织工作非凡卓越，得到国际奥委会、国际残奥委会和国际社会的高度评价。一座座节能减排的冬奥场馆，勾勒出生态优先、绿色低碳的美好图景；一项项令人震撼的先进技术，展现着创新发展的巨大潜力；一幅幅京津冀协同发展的新画卷，描绘出区域发展的未来……“双奥”成功举办，离不开首都的过硬实力。北京为世界奥林匹克运动发展贡献了中国智慧和中国方案。
冰雪运动普及发展、奥运场馆、环境保护、城市更新……北京留下了丰厚的冬奥遗产。再次回到首钢滑雪大跳台时，石景山区工作人员程默涵感慨万千。她曾在这里参与冬奥运行服务保障，如今她看到，开放的首钢滑雪大跳台成为网红打卡地，吸引着大批游客来此参观，首钢园区奥运遗产开发利用正如火如荼进行。全面总结办赛成果，北京正努力成为奥林匹克遗产管理运用领域的先行者。（人民日报）
历史选择了北京，时代造就了“双奥之城”。奥林匹克精神的传承丰富了城市内涵，北京将用奋斗与超越续写荣耀篇章。
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