#丰南新闻# 【【民生实事】多元力量共治 多元服务共享——丰南区加强三级社会治理综合服务中心(站)建设纪实】

丰南区地处环渤海核心地带,毗邻京津,下辖15个乡镇、1个街道办事处、444个行政村和41个社区,常驻人口53万,多次被评为全省平安建设先进单位,入选“2020中国最具安全感百佳县市”。面对人民群众对社会公平正义的新需求和对平安法治建设的新期待,丰南区委区政府立足“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”,以争当市域社会治理排头兵的姿态,以“争第一、创唯一”的精神,吹响了全面推进区、乡、村三级社会治理综合服务中心(站)建设的集结号。

高起点整合
构建高效联动的社会治理新体系
丰南区委区政府把三级社会治理综合服务中心(站)建设作为关系全区平安稳定的重点工程来抓,主要领导亲自谋划、亲自调度,以老百姓办事“最多跑一地”为工作理念,有效整合各类社会治理要素。区社会治理综合服务中心,整合现有的区群众工作中心、综治中心、公共法律援助中心、涉法涉诉中心、人民调解中心、诉讼服务中心、劳动人事争议仲裁院及民事审判庭等部门的工作职能、人员力量和工作平台,并派相关人员成建制整体入驻,同时区住建局、人社局、农业农村局以及公检法等单位派员常驻或轮值进驻。中心还吸纳了医患纠纷、劳动争议、消费纠纷、物业纠纷、涉农纠纷、国土纠纷和诉前调解7个专业调委会,成立了“小先有话说品牌调解室”,引入了心理咨询服务等社会力量,让分散的社会治理资源由“指头”变成了“拳头”。乡镇(街道)社会治理综合服务中心,整合综治、信访、司法所、法庭、综合执法队等力量和职能,让基层的力量更集中、工作更高效。村(社区)社会治理综合服务站、村居干部、驻村民警、人民调解员等力量集中入驻,整合政法、应急、食品药品安全等多个网格力量,打造基层治理“一张网”,做到权责明确、工作联动、一体运行。

高标准设计
打造统一规范的社会治理新载体
丰南区瞄准全省领先、全国一流的目标,定位区乡村三级中心(站)功能布局。做优区级“社会治理枢纽性指挥平台”。区中心按照“1+8+6+N”模式进行整体布局,设立1个导引区、8个功能区、5类开放式接待窗口、N个功能室,实现“一窗式”受理、“一条龙”服务。做强乡镇“实战化工作平台”。出台了《乡镇(街道)社会治理综合服务中心建设规范》,按照“一厅两中心三室一家一队”和“八有标准”,全区16个乡镇(街道)同步建设、一体推进。做实村级“基础性工作平台”。村(社区)社会治理综合服务站统一设立“五室一平台”,全区485个村(社区)因地制宜,高标准打造。区社会治理综合服务中心自去年10月20日投入使用以来,已有15个乡镇(街道)中心和294个村(社区)服务站建设完成。

高智能应用
开启智能精准的社会治理新模式
丰南区通过智能化、信息化手段提升社会治理效能和水平。“立体思维+信息技术”搭建社会治理“空间站”。研发了“丰景”社会治理智能化信息管理系统,设置全域网格、专项应用、事件管理、统计分析、绩效考核、智能研判、指挥调度和平安指数八大功能模块,实现“用数据说话、用数据管理、用数据研判、用数据决策”。GIS地图和三维数据与北斗、GPS卫星定位系统有机结合,提升了人车等位置的精度,并能直观呈现基层网格各类社会治理要素,实时查询网格员工作轨迹。通过“码上办”微信小程序,群众可随时反映求助诉求、上报安全隐患,实现了全民都是网格员。
“深度分析+智能研判”开启社会治理“预警器”。以社情、警情、舆情以及公共安全等信息数据为基础,研究设定了三级25类67项“平安指数”,通过“丰景”智能化信息管理系统对15个区直部门、16个乡镇(街道)、485个村(社区)、605个网格动态数据的统计分析,每月形成“平安报表”,每季度发布社会稳定指数评价,对公共安全和社会风险预测预警预防和应急处置。
“视频前端+智能平台”擦亮社会治理“千里眼”。全区 “雪亮工程”点位4000余路,今年以来,又整合交警、住建工地、学校、景区以及日租房等视频资源1700余路。通过智能化手段,有效实施人脸布控、动态比对预警、人员轨迹追踪查询、智能化检索、嫌疑车辆和重点人员识别鉴定,为精准防控、精准打击、精准管控、精准维稳插上了“智慧翅膀”。
“治理要素+信息系统”竖起社会治理“顺风耳”。围绕“人、地、事、物、组织”等要素,建设了基础信息库、基础地理信息库、业务数据库和实时位置数据库,目前已采集录入“人、地、事、物、组织”等基础数据100余万条,获取水、电、暖、油、气、讯等各类社会资源数据70余万条。“四大数据库”信息系统关联应用,促进了信息驱动的社会治理常态化。

高效率运转
提升规范有序的社会治理新形象
为确保进入区中心的事项得到高效处置,丰南区不断健全完善工作机制和工作流程。
“一窗式受理”。中心设立4个无差别窗口,统一受理群众各类纠纷、信访、诉求和举报事项,并区分事项类型,通过排号系统,分类导入办事程序,分流至服务窗口精确办理。同时对综合性或责任不明确的纠纷,由综合受理窗口兜底化解,确保群众诉求“件件有着落”。
“一揽子调处”。中心秉持“调解优先、诉讼断后”的工作理念,将调解作为化解矛盾的首选,并充分发挥7个专业调委会的作用,创新“6+X”联调模式,开展诉调、援调、警调、检调、专调、访调“六调联动”。
“全链条服务”。中心将法律援助、调解团队、诉讼团队、仲裁团队、律师团队等多方力量串联应用,形成集“综合受理-纠纷调处-司法确认-代理诉讼”和“综合受理-仲裁调解-仲裁裁决”两大闭环于一体的“全链条”调处机制,实现了 “访、调、裁、诉、援、审”无缝对接,并对重大复杂疑难信访矛盾事项,进行联合调处,为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。
“一网式通办”。中心将群众来电、网格上报、“码上办”系统收集的各类案事件统一归集,通过“丰景”社会治理智能化信息管理平台分析研判后,通过系统派单至响应服务窗口、职能部门、调委会和乡镇(街道)调处,实现案件一网归集、一网分流、一网办理、一网反馈、实时跟踪、事后可查。
“一体化作战”。为推动区乡两级中心各部门有机融合、高效联动,建立了首问负责、台账登记、工作报告、工作例会、工作联动、服务公开、值班值守、责任追究和考核奖惩九项管理制度,落实受理登记、分流交办、案事件办理、协调督办、反馈评价五个服务流程和信息收集、案卷建立、分流派遣、任务处理、督查督办、结果反馈、核查结案、综合评价八闭环案事件处置流程,实施记实绩效考核,确保治理工作规范高效运行。

这可能就是命。前段时间我妈才跟我说我小时候被老爸用藤条抽的时候,就说要做律师告我爸。大学报志愿的时候我想报法学,我爸说法学找不到工作的,所以就报了别的。结果工作几年后,兜兜转转还是走上这条路。我相信这可能就是命吧。
通过法考,好像就这么回事,没有想象中那么难。这也让我结结实实地明白只要坚持做一件事,真的没有什么做不到的。
这是新的起点,不是终点。从事实务后发现还有太多太多东西需要学。努力成为更优秀的人吧。遇见更好的自己,你我共勉! https://t.cn/RyhQqzI

【武阳镇:创新社会治理 破解综合治理难题】武阳镇立足社会治理“善治”新起点,用党的政治优势、组织优势整合各类资源,调动政府各职能部门力量,统筹职能,实现部门联动,将创新社会治理与加强村级党组织建设、加强村级服务管理深度融合。确保组织领导坚强有力,既做好组织者,又做好监督者,更做好参与者。通过在前进徐黄家村小组成立村民理事会,积极实现村里的事与群众商量办,依法依规办,公开透明办,充分调动农村党员群众参与新农村建设、民生实事的热情,变大包大揽为组织引导,变‘替民做主’为‘让民做主’。
为形成社会治理“自治”新格局,武阳镇一方面坚持人民群众参与,始终以健全基层群众自治制度为目标,广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,扩宽人民群众反映意见和建议的渠道。村民积极参与研究村内事务,邻里互助和睦,“议有序、行有矩、邻有助、亲有度”的现代农村关系在前进村已逐步形成。另一方面发挥先进模范作用。打造乡村人才积聚高地,搭建乡贤积极参与农村基层社会治理的有效平台,充分发挥“新乡贤”作用,做到树立一批带动一批。在各村(居)乡贤以及党员代表的带领下,许多村民献出了宝贵的休息时间,参加了治安义务巡逻。此外,武阳镇引入社会组织。组建义务巡逻队、平安志愿者 、红袖章等多支公益队伍,形成公益组织,提供治安巡逻、平安宣传、关爱特殊群体、维护公共安全、化解矛盾纠纷等多种服务。通过政府购买服务的方式,引进了江西安泰保安服务有限公司,在全县开创性地开展了零点行动,组建了10名专职巡防员队伍,租用了4辆新能源电动汽车,购置了9辆摩托车,在武阳镇辖区内进行巡防,填补零点治安空窗期,构建完善的治安防控体系。
为促进社会治理“法治”新发展,武阳镇充分借助综治宣传月、集镇圩日等契机、发放法制知识宣传资料,设立法律咨询台及免费法律咨询等多样化普法活动,努力提高辖区群众的法律意识每个村(居)设置1名法律顾问,培养了3200名“法律明白人”,发挥好法律服务、法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中积极作用,引导村民依法主张权利、解决纷争,为助推乡村振兴营造“知法、懂法、守法、用法”的浓厚法治氛围。自去年10月份“三到位”开展以来,武阳镇加大积案化解力度,积极开展信访积案化解行动,对每起信访积案,都成立了专案攻坚组,逐案进行分析,逐案研究化解。严格依法按政策办事,把依法信访的理念贯穿到信访工作中,依法规范信访工作行为,依法维护群众合法权益,依法解决信访问题,全面推进信访法治化。目前武阳镇共计化解历史积案12件,其中8件为县信访联席办交办。
为引领社会治理“德治”新方向,武阳镇一方面坚持开展志愿服务。利用乡镇和村级文化活动中心、道德讲堂等载体,开展各类志愿活动,组织宣讲团与村民面对面交流,开展治安防范提醒,禁赌禁毒、非法采砂等专项教育,把志愿服务作为倡导德治的主抓手。目前武阳镇志愿服务队伍40余支,注册志愿者5000余人;每年开展志愿活动上百余次,尤其是在今年疫情防控的严峻时期,许多平安志愿者积极报名参与,配合各村(居)开展疫情防控工作。另一方面坚持挖掘典型榜样。在全镇发掘坚守正道、敬业奉献、虔诚勤勉、孝老爱亲的典型人物20位,并在全镇开展“文明信用农户”“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”、“最美家庭”等评选活动,传扬崇德向善的感人事迹,激发见贤思齐的正能量,用榜样力量引导村(居)形成向上向善社会治理新风尚。并不断完善村规民约。将社会主义核心价值观融入到乡规民约等制度构建中。把传统的家规家训、乡规民约与时代精神有机融合,引导广大居民群众自觉遵守道德规范,争当模范表率。目前,武阳镇共有省级文明村镇2个,市级文明村镇1个,县级文明村镇1个。通过大力建设村民道德文化工程,发挥“德治”作用,筑牢了社会治理的基石。
为构建社会治理“智治”新模式,武阳镇利用互联网、信息平台等科技手段,为公众参与公共事务提供了新的渠道。一方面在全镇范围内广泛推广南昌市综治中心推出的“南昌社会治理”APP以及县民情办推出的“民情连心桥”公众号两大便民惠民软件。今年以来,武阳镇收到群众反映的各类问题 669件,处理669件,解决率达到100%。公民参与社会治理的渠道更加畅通,知情权、参与权、表达权、监督权得到更好保障。最大程度上利用互联网这个“最大变量”实现了社会治理现代化的“最大增量”。另一方面利用综治信息平台,横向上聚合党委政府所有资源,纵向上镇、村两级联动,将综治中心与民情连心桥融合,两项工作一套人马,将全镇划分为36个网格点。发动群众参与、依靠群众管理,让更多的群众参与到社会治理中来,推动社会治理和服务重心向下移。在新冠疫情期间,武阳镇将36个网格升级为疫情防控战时网格,动员286名网格员开展联防联控,网格人员增至13730户、52295人,确保了疫情期间全镇社会稳定。此外,将科技手段注入社会治理,如武阳镇司法所内安装了公共法律服务触屏仪,前进村徐黄小组设立了“无人律师岗”,运用互联网、大数据、云计算等技术,免费给村民提供法律咨询、材料共享、文书服务、约见律师、视频咨询等功能,提高了人民群众对社会治理的参与性和获得感、幸福感、安全感。


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