36/王一鸣:中国经济全球占比将提高实现就业目标需3%以上增长
来源:21世纪经济报道,新浪财经综合
日前,在中国国际经济交流中心举行的第129期“经济每月谈”日程上,全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣指出,尽管今年《政府工作报告》未设置经济目标,但中国经济增长的目标已经融入到其他目标之中,按照近年的就业弹性,新增900万就业需要3%或更高的经济增速来支撑。
  他指出,即便今年GDP增速较去年有所下降,但中国在全球经济中的份额和地位还会上升:去年中国增速比全球平均水平高3.2个百分点,今年全球经济负增长或超3%,中国即便只实现2%~3%的正增长,也会比全球高出5到6个百分点。
  国务院总理李克强近日在记者会上首次提出“规模性政策”,王一鸣认为,这是在整合前期碎片化的阶段性政策基础上形成的一揽子政策框架,中国提高赤字率,发行特别国债、专项债,为企业减负等几项措施总规模已达6.1万亿,占GDP超过了6%,而西方主要经济的刺激规模大概占GDP10%,中国宏观政策力度并不小,同时也留有了余地。
  他指出,全球国际分工“大三角”循环关系正在发生系统性调整,中国因此提出构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,这需要利用中国超大规模的市场优势,以及战略回旋空间大、产业体系完整等优势,建立一个完整的国内需求体系。同时,扩大开放,建设国际循环体系。
  随着疫情在海外蔓延,国外产业链与供应链出现了“断点”,加之中国还面临着来自其他国家在技术“断供”上的战略遏制,维护产业链和供应链安全、稳定也至关重要。
  中国在全球经济中份额会进一步提升
  王一鸣指出,今年《政府工作报告》最鲜明的特征在于没有设定经济增速的量化目标,这主要是受国际疫情和世界经济不确定性影响,体现了对困难挑战充分估计的底线思维,也体现了一切从实际出发、尊重规律和实事求是的思路。
  不过他强调,未设量化增速目标并不意味着增长无关紧要,因为没有经济增长的基本面,就没有落实“六稳”、“六保”的基础和条件,也无法实现就业和民生的目标任务。
  他指出,中国经济增长的目标实际上已经融入到其他目标之中,《政府工作报告》提出了新增900万就业的目标,去年GDP增速为6.1%,新增就业是1352万,按照近几年的就业弹性来推算,新增900万就业需要3%或更高的经济增速来支撑。
  “即便今年GDP增速相较去年有明显的下降,但中国在全球经济中的份额和地位还会上升,这是因为我们今年的相对增长速度要明显高于去年:去年中国增速是6.1%,而全球是2.9%,中国比全球平均水平高3.2个百分点,IMF预测今年全球经济负增长3%,而且可能还要下调;中国即便只实现2%~3%的正增长,都会是比全球高出5到6个百分点。这要明显高于去年的水平。”
  王一鸣表示,今年中国把稳就业、保民生、“六稳”和“六保”放在了优先地位,他认为,“六稳”是“六保”的基础和条件,“六保”是底线性要求,也是稳住经济基本盘的着力点和支撑。
  “只有稳住就业,保住民生,才能解决老百姓(83.650, 0.00, 0.00%)的后顾之忧,这体现了以人民为中心的发展思想,同时,这也是实施扩大内需战略的内在要求。”
  稳就业、保民生重在保市场主体
  在王一鸣看来,稳就业首先要稳住现有的就业岗位,这需要落实好已有的阶段性减免社保、失业保险、稳岗返还、就业补贴等政策,同时,推动生活服务业和劳动密集型企业复工复业复市;针对外贸订单大幅下降,企业减员压力增大的情况,需要帮助外贸企业拓展订单渠道,推动出口转内销。
  其次,稳就业还要积极增加新的就业岗位。“总理在记者会上表示,中国新业态有1亿人就业,中国的零工经济也有2亿人就业,成都放开了3.6万个流动商贩的摊位,马上新增了10万人就业。”王一鸣指出,中国需要鼓励发展灵活就业和新就业形态。
  5月23日,在全国政协经济界联组会上,王一鸣做了题为“充分发挥新就业形态对‘保就业’的积极作用”的发言。
  王一鸣指出,中国需要抓紧开工一批建设项目,同时,对就业困难的情况,政府可以提供一些公益性就业岗位,这也能形成新的就业岗位。
  他表示,今年大学毕业生874万,就业压力很大,国有企事业单位可以扩大招收规模,同时要扩大研究生和专升本的招生规模。
  在缓解就业压力上,《政府工作报告》还提到了以岗代训、扩大培训规模。王一鸣称,现在制造业、服务业场景都在从线下往线上转,其对劳动者的技能要求差异很大,中国将采取措施资助企业“以训稳岗”,今明两年将有3500万人次通过失业保险结存来进行岗位培训,从而稳定就业。
  在保民生方面,可以归纳为三个“扩大”:一是扩大失业保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。二是扩大低保保障范围,城乡困难家庭应保尽保;三是扩大社会救助覆盖面。
  在王一鸣看来,稳就业、保民生重在保市场主体。在保企业等市场主体方面,中国采取了很多阶段性的减税降费、减免社保费、延期还本付息等政策。
  他指出,此次《政府工作报告》提出,阶段性政策要与制度性安排相结合,这或许意味着部分阶段性政策有可能在下一步会变成制度性安排,中国在中小企业税率,特别是小微企业税率上也有调整的空间。
  占GDP超6%,中国刺激规模并不小
  在宏观政策方面,王一鸣表示,疫情以后,中国出台了很多阶段性的政策,但是这些政策总体上是分散的,碎片化的。此次《政府工作报告》将这些政策重新整合,形成一揽子的政策框架。
  “总理在答记者问的时候用的词叫‘规模性政策’,我的理解是,实际上把此前的分散的政策整合起来,形成一揽子政策,这些政策的力度还是很大的。尽管有人在记者会上说不如预期,但中国新增了1万亿赤字,发行了1万亿抗疫特别国债,新增1.6万亿专项债,全年为企业新增减负超过2.5万亿,仅这几项加总已达到6.1万亿,占GDP超过了6%,如果再加上其他的,这个份额还会更高。”
  王一鸣指出,现在西方主要经济的刺激规模大概占GDP10%,相较而言,中国的刺激力度并不算小,中国明确表示“根据形势变化还可完善”,而且中国赤字率是3.6%“以上”,其上浮还有弹性空间。因此中国的宏观政策力度并不小,同时也留有了余地,既不搞过度刺激,也为下一步政策调整留出了空间。
  “我觉得中国提出更大力度的宏观政策,可以有效对冲疫情带来的冲击,对冲外需收缩对中国经济带来的第二次冲击,增大中国的回旋空间。”
  王一鸣强调,如今就业优先政策也是宏观政策的一部分,《政府工作报告》明确提出,各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。
  全球分工“大三角”循环面临系统性调整
  中国近期提出要逐步形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。王一鸣认为,这是在国内外形势发生深刻变化的背景下,中国主动调整、面向未来的提出的大战略。
  他表示,改革开放后,中国参与全球国际分工和大循环,全球基本上形成了一个“大三角”循环关系,即中国所在的东亚地区是生产制造中心,欧美是个消费中心与金融服务中心,中东、拉美等地是能源、资源供给地。
  在他看来,从国际金融危机开始,“大三角”循环已经在发生系统性的调整,其背景是它暴露出一些问题,比如欧美国家的制造业大规模外移带来了制造业的空心化,国内的收入差距扩大带来国内矛盾对立,而这也带来了中美经贸摩擦,以及美国对中国的战略遏制,疫情也加速了这种循环关系的重塑。
  在此背景下,中国提出以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进,这对中国经济发展具有重大的战略影响。以国内大循环为主体,最重要的是利用中国超大规模的市场优势、战略回旋空间大的优势,以及产业体系完整的优势,来建立一个完整的国内需求体系。
  王一鸣指出,以国内需求为主体,包括扩大消费,也包括扩大投资,此次《政府工作报告》明确提出,扩大投资以“两新一重”为主要方向,中国在沿江高铁、沿海高铁、川藏铁路等重大项目上投资规模巨大,中国可能在“十四五”时期进一步研究烟大隧道,琼州海峡隧道等重大基础设施工程项目,其投资规模都非常大。
  同时,中国还将积极推动开放,形成国际循环,而这种国际循环在布局上可能会更多地面向新兴市场和发展中经济体,会更多地面向“一带一路”沿线。
  此外,中国还要保产业链和供应链稳定安全。随着疫情在海外蔓延,国外生产休克带来了产业链与供应链的“断供”,中国还面临着来自其他国家的战略遏制,包括美国对中国技术的“断供”,这需要中国提高产业链的竞争力,增加供应链的稳定性。
  在疫情之下,中国的外贸和外资均出现了下滑。这为中国产业链、供应链带来了不小的挑战。王一鸣表示,中国将以开放来促改革,进一步压缩外商投资负面清单,确立负面清单制度,继续营造一流的营商环境,推动海南自贸港建设,打造制度性的开放高地。
  他指出,《政府工作报告》明确提出,中国要用改革开放的办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
  “中国经济既有周期性问题,也有结构性发展方式的问题,前者可以靠宏观政策来对冲,但后者只能靠改革的办法来解决,‘两会’前夕,中国出台了两个重要文件,这为新时期要素市场化配置和加快完善社会主义市场经济体制指明了方向。”他说。

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【往期封面人物回眸—张近东】构建智慧零售的多样化场景。作为中国领先的商业企业,全国工商联发布的“2016年中国民营企业500强榜单”显示,2015年苏宁控股集团以3502.88亿元的年营业收入,位列中国民营企业500强第二名,2016年苏宁控股集团实现了4129.51亿元的年营业收入。苏宁产业经营不断拓展,形成商业、地产、金融、文创、体育、投资六大产业协同发展的格局。围绕苏宁业务活动和互联网行业发展热点,本刊编辑部与苏宁控股集团董事长张近东先生进行了对话。

1、苏宁的企业精神是“执著拼搏,永不言败”,从1990年200平米的零售店到如今的中国民营企业第二名,苏宁经历了三次转型,您能分享下苏宁转型的成功经验么?

从做企业的角度来讲,任何一个企业都必须要适应市场,转型也好,创新也好,目的也都是为了去适应未来的市场及市场方向。这些年,苏宁的转型历程,一直受到外界的广泛关注,也不断有关心苏宁发展的朋友问起我在苏宁转型过程中的感悟。主要有三点跟大家分享。

一是苏宁每次转型都能突破自己,都敢于放弃过去的成功。
在27年的成长历史中,苏宁每次都在业绩最好的年份主动变革。我认为,当市场上有领先者的时候,胜利取决于能否超越同行;当自己是领先者的时候,胜利取决于你能否放下过往成功的包袱。苏宁每次都能突破自己,恰恰就是敢于放弃过去的成功。

二是苏宁能够始终勇敢坚持既定的战略构想。
苏宁的互联网转型就是在镁光灯下进行的,在这期间,我们受到了外部带来的巨大的舆论压力,有人说苏宁是“拽着自己的头发离开地球”变革不可能成功。但是事实证明,我们选择了正确的道路并坚持下来了。

三是技术快速迭代,行业竞争日趋激烈,企业必须要有勇于自我革新的勇气。
互联网时代技术快速迭代,任何一家与时俱进的企业都需要不断地用新技术来革新自己,但是这并不代表我们要改变企业最初的发展方向,不是忘掉初心,而是要坚守本质,通过新技术、新能力的掌握让自己变得更强,不断增强企业的核心竞争力。

2、您提出要大力推动实体零售向智慧零售转型,在您眼中,智慧零售是怎样的一种图景?要实现这种转型,需要从哪些方面着手?

中国已经成为世界上电子商务增长最快的国家和地区。数据、大数据、人工智能、物联网四个因素影响着现代零售的发展。每个消费者都知道,实体店看得见、摸得着,体验充分,易于鉴别防范假冒伪劣,但是不可能像网上零售那样,突破时空限制,为他们提供更广泛的选择。这就要求实体零售不能死守老路,必须创新求变,顺应移动化、社交化、本地化的发展趋势,与移动互联实现有机融合。

实体零售也好,电子商务也好,未来零售的演进过程中间,发展的更高阶段是智慧零售。在多样化的场景之中,以智能科技为手段,来满足个体用户多方面、多层次的个性化需求。延伸开来讲,就是未来不管在哪里,任何人在任何地方,都能买到任何商品。

如何更好地把握住“智慧零售”,可以从三个方面着手,第一是能够超前地把握消费需求,第二体现在能够快速地匹配消费需求,第三则是能够为消费者提供持续的价值服务。

在智慧零售探索方面,苏宁作为中国最具有多样化场景的互联网零售公司,旗下已包括云商、置业、金融、文创、投资、体育六大产业集团,基本把用户的“衣食住行”等所有的场景覆盖,用户不管在什么场景下,有任何诉求,苏宁都能提供他所需要的服务。

3、金融是苏宁近年来特别关注的一个领域,请问苏宁在金融领域的优势在哪里?苏宁金融的价值诉求是什么?

实际上,苏宁从2011年就开始涉足金融业务了,基于苏宁的商业生态发展,苏宁金融定位为一家以O2O融合为特色的金融科技公司。

一方面,注重线上布局,以用户体验为核心,以大数据应用为基础,精准满足中小微企业和个人用户需求,实现全方位、定制化的普惠金融服务;另一方面,更加注重线下渠道优势,联合公司在线下门店资源和财富中心打造实体金融体验中心,为用户带来线上、线下全场景金融服务体验。2016年交易量超过5000亿元并实现盈利,稳居国内一线互联网金融集团行列。

科技支撑优势。苏宁金融IT人员占比高达63%,依托苏宁美国硅谷研究院,借鉴美国最前沿的互联网金融实践和最先进的金融科技研究成果,苏宁金融积极开展金融科技研究,依托生物特征识别、大数据风控、智能营销、智能投顾、金融云五大核心技术,打造了支付账户、供应链金融、消费金融、投资理财、众筹、保险、储值卡七大主营业务,为广大消费者和中小微企业提供优质的综合化金融服务,致力于中国普惠金融与廉价金融的实现。

消费场景支撑优势。苏宁控股已经构建了涵盖商业零售、TMT、文化娱乐、综合地产、金融等在内的多元化生态体系,庞大的消费场景资源能够衍生出多种金融需求,这为苏宁金融各项业务的快速发展提供了坚实支撑。

渠道全面发力。线上渠道,苏宁金融门户网站浏览量同比增长2508%、独立访客访问量同比增长488%;电销渠道,销售额同比增长2153%,人均销售额同比806%;线下苏宁财富中心,日均销售突破544万元。

苏宁金融践行“综合金融服务、惠及社会大众”服务宗旨,依托场景化和数据化两大发展特点,获客成本低、资金成本低、平台风险低,为广大消费者和中小微企业提供综合化金融服务,助力地方经济发展、消费升级和产业优化。

4、您如何看待互联网在服务实体经济发展中的作用?

纯互联网的时代已经过去,随着时间的推移,大家越来越清晰地意识到实体产业的重要性。互联网企业如果不与实体企业融合,就会丧失立足之本,无法抓住未来的机遇。实体企业如果不积极运用互联网技术进行转型升级、提升运营效率,很可能就会被淘汰。

伴随着资本大潮的退去,最终留下来的一定还是脚踏实地、从实业发展而来的企业。因为“互联网+”的最终落地,本质上就是与实体产业的结合,烧钱补贴用户的模式毕竟不是可持续的商业模式。所以,只有那些拥有核心资源和可持续运营能力的企业才能真正将“互联网+”进行到底。

实体零售企业积累了数十年的供应链优势、上亿的忠诚用户和细致入微的本地化服务优势,这些优势一旦与互联网连接起来,将蕴含无穷的潜力,这是很多传统电商企业无法比拟的。所以我们一定要抓住转型的重大机遇,以开放合作的精神,通过互联网运营提升我们实体企业的能力和效率。

原文刊载于《互联网天地》2017年5期

#快讯宁夏# 【宁夏司法行政系统强化法治保障 助推复工复产提速扩面】​“复工后拿到了第一笔收入,感谢你帮助我们留住了店。”“疫情期间,一天时间,就解决了公司与房地产公司的合同纠纷,工作效率高。”“这样一场座谈会对企业而言可谓‘及时雨’,帮我们找准了复工复产中的法律风险点。”……这样的声音,是对我区各级司法行政机关和法律服务工作者开展疫情防控和助力企业复工复产工作的肯定。

全力以“复”,不负春光。我区司法行政系统充分发挥法治保障职能作用,打出“组合拳”,积极破解复工复产中的难点、堵点,有力有序推动复工复产提速扩面,多措并举营造法治化营商环境,为打赢疫情防控阻击战和企业复工复产攻坚战作出积极贡献。

打出“组合拳”为企业复产添翼

推出六项举措提供全方位法律服务,开展“法治体检”专项活动,开展涉企矛盾纠纷排查化解、惠企公证专项行动……我区司法行政系统最大限度保障法律服务企业正常复工,为打赢疫情防控阻击战贡献着司法行政力量。

自治区司法厅印发《宁夏回族自治区疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引》,助力企业复工复产。提供便捷高效的法律服务,对疫情防控、企业复工复产的公证、鉴定、仲裁服务需求以及困难职工的法律援助需求,开通“绿色通道”;在有序恢复法律服务机构和实体平台执业的同时,注重发挥网络平台、热线平台作用,提供7×24小时咨询服务;对疫情防控一线人员提出的法律服务需求,根据实际提供上门服务,减免相关费用。为受援人提供及时有效的法律援助,适当放宽经济困难审查标准,与有关部门研究建立信息共享和衔接协作机制;利用法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”,切实维护农民工合法权益。加大公证服务保障力度,为受疫情影响的企业和个人在合同履行、责任免除等方面提供法律咨询和公证服务,强化矛盾预防,切实减少法律纠纷。充分发挥司法鉴定优势作用,坚持依法快速审查受理,审慎科学实施鉴定,高效出具专业鉴定意见,为诉讼活动、行政执法和纠纷解决提供证据支持;积极配合司法机关和执法部门,全力支持打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。加强仲裁信息化和仲裁调解工作力度,加强与人民法院和行政调解、人民调解等纠纷调解组织的协调联动,积极引导、支持当事人尽可能运用调解方式妥善解决纠纷,鼓励依法减免疫情期间的仲裁案件费用。

因企施法,分类精准,提供法律服务,强化举措为企业提供法治保障,是宁夏司法行政系统助力企业复产的核心要义。一份指引,六项举措,我区各级司法行政机关在深化思想认识上再用力,在强化法治保障上再用功,在履职尽责上再用劲,为夺取我区疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供强有力的法治保障和优质法律服务。

青铜峡市司法局联合市工商联、宁夏青禾律师事务所组成专项法律服务团到青铜峡工业园区,开展疫情防控和企业复工复产法律服务专项活动。活动中,法律服务团通过座谈、访谈等形式与三家重点企业进行深入交流,详细听取企业复工复产后生产经营状况、疫情防控安排、矛盾纠纷隐患等工作情况。围绕企业在疫情防控、劳动人事、商务合同等方面开展“法治体检”,分析查找企业的法律需求和风险点,现场提出预防风险、依法治企的专业化、合理化意见建议,并就如何根据企业法律需求做好“菜单式”法治宣传和进一步优化涉企行政执法环境进行了深入探讨交流。

贺兰县司法局围绕民营企业生产经营发展需求,完善公共法律服务的便民设施,简化工作流程,对民营企业的法律服务需求第一时间予以回应。发挥公共法律服务大厅“一站式”服务的优势,在大厅开设“服务民营企业窗口”,对民营企业农民工提出的法律援助申请,免经济状况审查,优先办理;对需要办理公证、司法鉴定的民营企业职工优先办理;对有调解需求的,立即组织人民调解组织开展调解,及时化解矛盾纠纷;对不符合法律援助范围的民营企业的问题,采取“一事一议”,引导相关法律服务机构为其提供公益性的法律帮助。

平罗县公共法律服务中心开放实体平台窗口服务,并充分发挥热线平台、网络平台作用,为企业复工复产面临的法律问题提供不间断免费咨询解答和法律援助。通过电话预约、网上咨询等提高办理效率;对需要到窗口提交材料办理的群众,提前网上或电话预约告知疫情防控期间的相关要求,让群众“最多跑一次”。开展律师公益法律服务。对受到疫情影响和为阻击疫情作出贡献的中小企业提供公益法律服务,安排律师通过网络或到企业开展法律帮助,使企业依法应对疫情造成的各类法律风险。目前,共受理法律援助案件39件,线上解答法律咨询280余人次,线下提供法律咨询120余人次,代写涉劳动纠纷法律文书26份,以实实在在的举措为企业复工复产提供了高效的法律服务。

永宁县司法局开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动,印发永宁县复工复产法律明白纸、永宁县疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引,大力宣传疫情防控和复工复产相关法律法规规章。针对中小企业可能遇到的劳动用工、医疗社保、经济合同纠纷等法律方面的问题提供公益法律咨询服务。针对企业在经营、管理等方面存在的法律问题,为企业提供免费“法治体检”服务,提出应对措施或合理化建议。指导全县各级人民调解委员会做好疫情防控期间涉企矛盾纠纷调解工作,持续开展矛盾纠纷排查化解活动。开展惠企公证专项行动,采取专人办理方式,提供在线预约等服务,对受疫情影响较严重的中小微企业减免服务费用;为受疫情影响的企业办理与疫情相关的事实类公证,为有关部门打击不法行为办理证据保全类公证。开展“法援惠民生·助力农民工”等活动,律师优先服务被欠薪农民工,为农民工提供免费法律咨询,代书法律文书,为符合法援条件的欠薪农民工提供法律援助,切实维护农民工合法权益。

提供法律服务“一个都不少”

“大家在外出劳作时一定要戴好口罩,不要扎堆在田间作业,注意适当安排时间休息……”同心县司法局石狮司法所所长黑珊在社区矫正微信群里提醒社区矫正对象。

这只是我区各级司法行政机关开展助力企业复工复产工作的一个缩影。人民调解、法治宣传、法律援助……提供法律服务,各级司法行政机关“一个都不少”。

近日,在同心县城经营饼店的李某夫妇给同心县预旺司法所所长张月敏打来感谢电话。原来,马某和丈夫李某借款开了一家饼店,但突如其来的疫情让小店没了收入,二人为此发生争吵,马某一气之下带着孩子回了娘家,并找到司法所欲离婚。了解事情的原委后,张月敏认为二人的婚姻还有挽回余地,于是联系李某,采取背靠背式调解法,通过从法理、亲情、家庭多个方面入手分别做李某、马某工作。“两口子过日子,哪能没有矛盾,要学会谦让,谁的错多谁就主动认错,想想家庭、父母和孩子”……通过张月敏的悉心工作,两个多月不见面的李某和马某和好如初。随后在司法所工作人员的帮助下,二人经营的饼店也重新开业复工。

疫情期间,平罗县简化法律援助申请程序,对返城复工农民工提出的关于劳动纠纷法律援助事项申请,适当放宽经济困难标准;对于因疫情影响无法提供经济困难证明的申请人,帮助其通过传真方式开具证明,申请法律援助;加强与法院、劳动仲裁委员会、劳动保障等部门沟通协作,切实解决农民工劳动纠纷。

贺兰县司法局在疫情防疫期间派出21名工作人员下沉各个社区,为待岗职工提供生活、心理上的帮助。到全县各物业小区、村居和各卡口发放法律知识宣传册3万余份,对违法典型案例开展以案说法。

永宁县司法局充分发挥新媒体作用,积极通过微信公众号、微信群、微博等,图文并茂发布疫情防控法律知识。自1月27日以来,每天安排警车在各个社区、小区、广场、超市、街道等开展大喇叭宣传,积极传播防疫科普信息、企业复工复产应注意事项等,增强群众复工复产防范意识,为疫情防控和复工复产发挥了积极作用。(记者 杨秀丽)


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