【青海日报丨打造生态文明高地的“河南实践”】
一切和谐的自然现象，无疑源源来自天成地造，但也无疑源源来自与自然共生的人类呵护付出。
曲配扎西脚下的这条路，是河南县赛尔龙乡尕克村湿地管护员日常巡护诸多道路中的一条。
2021年盛夏的清晨，像每一个平常的日子一样，他迈步走向河曲草原广袤的湿地，从他的眸子里，你能看到云天、山水、湖草、鸟兽，这是一个牧人眼中的草原，那片他心心念念的沃水丰野。
2018年，历时5年，青海洮河源国家湿地公园试点建设通过国家级专家验收组验收，正式成为“国家湿地公园”。这是青海首个国家级高寒湿地公园，也是青海展现绿水青山的又一张“国字号”生态名片。
对于曲配扎西和众多管护员，以及当地的牧民群众来说，这无疑是他们引以为傲的一件大事，自然，这也成为他们不懈致力于湿地生态保护的动力和执念。
近年来，黄南藏族自治州河南蒙古族自治县在生态、生产、生活良性循环转变中，进一步健全完善新型畜牧业合作经营方式，农牧民生产经营模式从分散变为适度规模生产，曾经世代逐水草而生活的牧民成为生态守护者、第三产业从业者，园区内生态管护公益岗位实现“一户一岗”，牧民也成为了江源生态看护和管护的主要力量。
在河曲草原，生态保护是当地干部群众根深蒂固的一种自觉意识，也是植根于他们心底的信念。17年如一日坚守“禁塑令”，不遗余力建设小康示范村，推行县级干部责任田等一系列创新务实举措，正是河南蒙旗人身体力行做好“中华水塔”的守护者的真实写照。
以新时代文明实践中心建设为抓手，河南县紧紧围绕“生态立县”战略，强化顶层设计，建立和培育生态环保志愿品牌服务队，做到生态环境志愿服务常态化、精准化。各环保志愿服务队结合“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”等主题活动，广泛开展“保护母亲河志愿服务行动”“志愿服务助力环境卫生整治”“发起疫情防控总攻势，消除环境卫生脏乱差”等各类志愿者服务活动，真正做到以文明实践“小切口”，做足生态环保“大文章”。
“对牧民来说，草场就是命根子。”从小队长到村长直至卸任，20多年来，才让东周每年都会参与到克其合滩鼠害治理队伍当中，他告诉记者：“今年听说克其合滩禁牧两年的政策，我举双手赞成。”
克其合滩属河南县优干宁镇6个行政村的夏季草场，因受历史原因，在夏季与甘肃省夏河县科才镇3个行政村共用，总面积为12200公顷。
由于双方牧民多年来的过度放牧，造成草原退化、沙化、有害生物危害严重，并有逐年扩大的趋势，严重威胁到共用草场牧民群众的生产生活及周边区域草原生态环境。在两县政府部门的携手共建下2021年1月8日，河南县优干宁镇与夏河县科才镇签订了克其合滩公共牧区草原黑土滩生态治理修复协议。协议中明确规定克其合滩两年禁牧，三年恢复治理。
迄今为止，河南县已顺利实施了三江源生态保护和建设一期、二期工程、退牧还草、灭鼠治虫、黑土滩治理、森林和草原防火等生态保护和治理工程。
从鼠兔、高原兔、角百灵等小型动物，到藏羚羊、岩羊等有蹄类动物，再到猎隼、猞猁、雪豹等猎食者，野生动物才是河曲草原上名副其实的主人。白鹭与野鸭齐飞；黑颈鹤耳磨交颈；肥大的斑头雁、憨态可掬的赤麻鸭在河畔悠闲地梳理羽毛；“小红鸟”朱鹀在灌木丛中自在地引吭高歌……这一幅幅玄妙的自然画卷，不仅是对河南县多年来尊重自然，坚持人与自然和谐共生的肯定，更是对河南县加强生态文明建设，坚持生态优先，严守生态红线的肯定。
据统计，河南县现有各种鸟类230余种，野生动物50余种，其中国家一级保护野生动物有雪豹、黑颈鹤、马麝、黑鹳、胡兀鹫、金雕等15种，国家二级保护野生动物有马鹿、鬣羚、大天鹅、鸢、雀鹰等30种，省级保护野生动物有雪鸡、环颈雉、艾虎、普通鸬鹚、灰雁等35种；野生植物和名贵药材有450余种。
得天独厚的生物多样性是大自然对河南县的馈赠，守护好这个万物和谐共生的美丽家园，是草原儿女的责任和义务。为此，河南县在全省率先制定《河南蒙古族自治县生态环境保护条例》，并相继出台《草原生态保护补助奖励管理办法》《县级干部生态保护责任田建设考核办法》《创建全区域无垃圾示范县实施意见》等，编制《河南县“全域无废”示范县创建方案》，切实构建起务实管用、系统完整的生态文明建设制度体系。
以全国有机畜牧业生产基地为依托，河南县加大基地建设资金投入，支持饲草基地、牲畜棚圈建设、标准化养殖基地建设和重度退化草场改良，坚持用生态产业化的理念发展现代畜牧业，以园区促进产业集聚、集约、集群发展，完成5个有机畜产品生产基地、23处特色标准化养殖示范场建设。
迄今，“雪多牦牛”“欧拉羊”入选国家畜禽遗传资源名录，河南县龙头企业开发与生产的有机牛羊肉小包装速冻产品、“阿米雪”有机牦牛乳制品、瀞度天然冰川活水矿泉水、乐乐玛手工制品等系列有机产品在国内赢得市场，开拓出广阔发展空间。
通过整合牲畜、草场资源，加快草场流转，河南县进一步规范牧民合作经济组织，形成了“企业+合作社+牧户”的有机畜牧业产业化模式和“分户放牧、联户经营、集中定居、一体管理”的有机畜牧业生产新格局，目前全县共有各类专业合作社140家、小微企业72家。在推进县域经济确保增速不减的前提下，实现向生态环保型、循环利用型、低耗高效性提升，牧民增收与生态良性循环双促双赢。
当前，河南县正不断巩固国家生态文明示范县创建成果，全力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，以期亮出“黄河上游最美大草原”金名片，全面展示河南县生态文明建设的现代化成果。
来源：青海日报 记者 姚斌
https://t.cn/A6IgyIc2
一切和谐的自然现象，无疑源源来自天成地造，但也无疑源源来自与自然共生的人类呵护付出。
曲配扎西脚下的这条路，是河南县赛尔龙乡尕克村湿地管护员日常巡护诸多道路中的一条。
2021年盛夏的清晨，像每一个平常的日子一样，他迈步走向河曲草原广袤的湿地，从他的眸子里，你能看到云天、山水、湖草、鸟兽，这是一个牧人眼中的草原，那片他心心念念的沃水丰野。
2018年，历时5年，青海洮河源国家湿地公园试点建设通过国家级专家验收组验收，正式成为“国家湿地公园”。这是青海首个国家级高寒湿地公园，也是青海展现绿水青山的又一张“国字号”生态名片。
对于曲配扎西和众多管护员，以及当地的牧民群众来说，这无疑是他们引以为傲的一件大事，自然，这也成为他们不懈致力于湿地生态保护的动力和执念。
近年来，黄南藏族自治州河南蒙古族自治县在生态、生产、生活良性循环转变中，进一步健全完善新型畜牧业合作经营方式，农牧民生产经营模式从分散变为适度规模生产，曾经世代逐水草而生活的牧民成为生态守护者、第三产业从业者，园区内生态管护公益岗位实现“一户一岗”，牧民也成为了江源生态看护和管护的主要力量。
在河曲草原，生态保护是当地干部群众根深蒂固的一种自觉意识，也是植根于他们心底的信念。17年如一日坚守“禁塑令”，不遗余力建设小康示范村，推行县级干部责任田等一系列创新务实举措，正是河南蒙旗人身体力行做好“中华水塔”的守护者的真实写照。
以新时代文明实践中心建设为抓手，河南县紧紧围绕“生态立县”战略，强化顶层设计，建立和培育生态环保志愿品牌服务队，做到生态环境志愿服务常态化、精准化。各环保志愿服务队结合“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”等主题活动，广泛开展“保护母亲河志愿服务行动”“志愿服务助力环境卫生整治”“发起疫情防控总攻势，消除环境卫生脏乱差”等各类志愿者服务活动，真正做到以文明实践“小切口”，做足生态环保“大文章”。
“对牧民来说，草场就是命根子。”从小队长到村长直至卸任，20多年来，才让东周每年都会参与到克其合滩鼠害治理队伍当中，他告诉记者：“今年听说克其合滩禁牧两年的政策，我举双手赞成。”
克其合滩属河南县优干宁镇6个行政村的夏季草场，因受历史原因，在夏季与甘肃省夏河县科才镇3个行政村共用，总面积为12200公顷。
由于双方牧民多年来的过度放牧，造成草原退化、沙化、有害生物危害严重，并有逐年扩大的趋势，严重威胁到共用草场牧民群众的生产生活及周边区域草原生态环境。在两县政府部门的携手共建下2021年1月8日，河南县优干宁镇与夏河县科才镇签订了克其合滩公共牧区草原黑土滩生态治理修复协议。协议中明确规定克其合滩两年禁牧，三年恢复治理。
迄今为止，河南县已顺利实施了三江源生态保护和建设一期、二期工程、退牧还草、灭鼠治虫、黑土滩治理、森林和草原防火等生态保护和治理工程。
从鼠兔、高原兔、角百灵等小型动物，到藏羚羊、岩羊等有蹄类动物，再到猎隼、猞猁、雪豹等猎食者，野生动物才是河曲草原上名副其实的主人。白鹭与野鸭齐飞；黑颈鹤耳磨交颈；肥大的斑头雁、憨态可掬的赤麻鸭在河畔悠闲地梳理羽毛；“小红鸟”朱鹀在灌木丛中自在地引吭高歌……这一幅幅玄妙的自然画卷，不仅是对河南县多年来尊重自然，坚持人与自然和谐共生的肯定，更是对河南县加强生态文明建设，坚持生态优先，严守生态红线的肯定。
据统计，河南县现有各种鸟类230余种，野生动物50余种，其中国家一级保护野生动物有雪豹、黑颈鹤、马麝、黑鹳、胡兀鹫、金雕等15种，国家二级保护野生动物有马鹿、鬣羚、大天鹅、鸢、雀鹰等30种，省级保护野生动物有雪鸡、环颈雉、艾虎、普通鸬鹚、灰雁等35种；野生植物和名贵药材有450余种。
得天独厚的生物多样性是大自然对河南县的馈赠，守护好这个万物和谐共生的美丽家园，是草原儿女的责任和义务。为此，河南县在全省率先制定《河南蒙古族自治县生态环境保护条例》，并相继出台《草原生态保护补助奖励管理办法》《县级干部生态保护责任田建设考核办法》《创建全区域无垃圾示范县实施意见》等，编制《河南县“全域无废”示范县创建方案》，切实构建起务实管用、系统完整的生态文明建设制度体系。
以全国有机畜牧业生产基地为依托，河南县加大基地建设资金投入，支持饲草基地、牲畜棚圈建设、标准化养殖基地建设和重度退化草场改良，坚持用生态产业化的理念发展现代畜牧业，以园区促进产业集聚、集约、集群发展，完成5个有机畜产品生产基地、23处特色标准化养殖示范场建设。
迄今，“雪多牦牛”“欧拉羊”入选国家畜禽遗传资源名录，河南县龙头企业开发与生产的有机牛羊肉小包装速冻产品、“阿米雪”有机牦牛乳制品、瀞度天然冰川活水矿泉水、乐乐玛手工制品等系列有机产品在国内赢得市场，开拓出广阔发展空间。
通过整合牲畜、草场资源，加快草场流转，河南县进一步规范牧民合作经济组织，形成了“企业+合作社+牧户”的有机畜牧业产业化模式和“分户放牧、联户经营、集中定居、一体管理”的有机畜牧业生产新格局，目前全县共有各类专业合作社140家、小微企业72家。在推进县域经济确保增速不减的前提下，实现向生态环保型、循环利用型、低耗高效性提升，牧民增收与生态良性循环双促双赢。
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来源：青海日报 记者 姚斌
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#龚俊欧莱雅大海王者防晒# gj#向全世界安利龚俊#
✦ • ︎ ☾ ✨ • ✦ • ⭐️ • ⚡️
没错，是我家社畜甜心小可爱
感觉咋又瘦了呢，能不能多吃？
我们崽崽依然坦率，实诚，认真业，
体面尊重他人，时刻感恩他人，
你怎么就这么好呢[羞嗒嗒][羞嗒嗒][羞嗒嗒]
龚俊 | @龚俊Simon快转
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【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议，一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
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