财经新闻早知道：#五粮液将坚持发力2000元以上的白酒市场#
宏观经济
◆人民网：确保经济金融大局稳定，意义十分重大。目前我国经济面临的风险隐患总体上可控。从我国发展的外部环境来看，世纪疫情和百年变局交织，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。从我国经济大局来看，当前我国经济保持了稳中向好、长期向好的势头，但也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。宏观经济方面要防止大起大落，资本市场上要防止外资大进大出，粮食、能源、重要资源领域要确保供给安全，要确保产业链供应链稳定安全，要防止资本无序扩张、野蛮生长。我们要坚持底线思维、增强忧患意识，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。
◆最高法：发布《关于人民法院司法拍卖房产竞买人资格若干问题的规定》，自2022年1月1日起施行。根据规定，人民法院组织的司法拍卖房产活动，受房产所在地限购政策约束的竞买人申请参与竞拍的，人民法院不予准许。
◆杭州市：12月19日起有序放开社会面疫情防控措施。中高风险地区来返杭人员须提供48小时内核酸阴性证明，其他人员不作要求。上城区、拱墅区、萧山区域内的棋牌室、酒吧、KTV、麻将房、剧本杀、桌游室、游泳馆等室内密闭公共场所暂不开放。饭店、餐馆堂食要合理控制人数、隔位就座；图书馆、美术馆、博物馆、影剧院、体育馆、网吧等公共场所和旅游景区、宗教场所实施“限流、预约、错峰”管理。其他各类公共场所有序开放。
◆海外网：世界卫生组织近日公布，全球已有89个国家及地区发现感染奥密克戎毒株的病例，而部分出现社区传播的地区，病例每1.5到3天就会增加一倍。这种趋势或导致医疗系统不胜负荷情况发生。奥密克戎毒株正在人口免疫程度较高的国家迅速传播，尚未知是因为该毒株能够突破免疫系统，还是本身传播力较以往变异毒株更大，也不排除是两者兼备。
行业动向
◆中国基金报：截至12月17日，首批获8只北交所主题基金虽然成立尚不足一个月，净值已出现不同程度的波动。其中，易方达北交所精选两年定开、南方北交所精选两年定开自11月23日成立以来净值跌幅最小，不足1%，广发北交所精选两年定开、华夏北交所创新中小企业精选两年定开自同日成立以来净值跌幅超过1%，汇添富北交所创新精选两年定开成立以来净值跌幅超过2%；此外，万家北交所慧选两年定开、大成北交所两年定开、嘉实北交所精选两年定开成立以来净值跌幅超过3%。
◆广西自然资源厅：对2007年至2020年批准的14981个建设用地项目63068个地块进行了监测，发现批而未用地块6093个25.35万亩、用而未尽地块7242个85.53万亩；同时，发现违法用地案件线索3844宗，涉及耕地面积34206.49亩。目前，这些违法用地线索和疑似土地闲置问题已全部转交各市县处置，实现了“早发现、早制止、早处置”。
◆证券时报：上周五盘后及周末，上交所已有京城股份、中铝国际、金山股份等17家公司发布异动公告。上周五晚间至今，上交所已有京城股份、中铝国际、金山股份等17家公司发布异动公告。上周五盘后及周末，两市已有35家上市公司发布异动提示并提示相关风险。
◆中国语音产业联盟：发布《2020-2021中国智能语音行业白皮书》。2021年，我国智能语音产业市场规模预计达到285亿元，同比增速达到44%。我国智能语音市场呈现头部集中的竞争格局。业内称，人类正在进入“人机物”万物智能互联时代，语音将成为最重要的人机交互方式。
◆经济日报：当前虚拟数字人市场规模已超2000亿元。虚拟人物不只是技术的产物，更是文化的产物。虚拟人物的商业化，必须有正确的价值观。只有尊重国家政策、公序良俗，在与粉丝的良性互动中构建深度情感连接，才能让虚拟偶像永不“崩塌”。我国虚拟人物形象起步阶段在一定程度上受到日美动漫风格的影响，随着深入发展，已经逐渐形成自己独特的风格，表现出中国人的审美追求。
公司动态
◆五粮液曾从钦：目前五粮液总体供应量偏紧、资源稀缺，五粮液将坚持发力2000元以上的白酒市场，优质白酒仍是行业中最好的赛道，白酒行业成长逻辑支撑强，消费升级仍是长期趋势，城镇化率还在进一步提升；白酒消费需求刚性强，特别是高端白酒独特的社交属性具有一定的不可替代性；白酒“三个集中”趋势强，向优势品种、优势产能、优势产区集中成为新常态，龙头企业和优势名酒将持续分享行业结构性增长红利。
◆嘉寓股份：截至12月19日，公司及部分子公司涉及恒大商业承兑汇票的持票或背书，合计商票敞口金额为13.16亿元，其中，子公司四川嘉寓涉及的金额最高，为10.93亿元，占比83.07%。目前，公司及上述子公司正在与恒大集团协商，积极协助持票人寻求相应的解决方案，包括但不限于房产抵债等方案。
◆北方稀土：与中国稀土控股有限公司签署战略合作框架协议。双方就中国稀土现有稀土产业及业务加强交流，在南方矿、北方矿产能方面开展合作；双方就稀土贸易、稀土深加工等方面开展合作，延伸稀土合作产业链条。
◆卓越教育：计划于2022年1月起终止义务教育阶段学科类培训业务。预期业务终止将对本公司2022财政年度的收益造成重大不利影响。今后公司将集中资源探索素质教育和职业教育。继学而思、新东方等头部教培机构后，又一家教育培训机构宣布明年起终止义务教育阶段学科类培训业务。
重要公告
◆纳思达：此次发行价格为32.11元/股，发行股份数量总数为1.56亿股，募集资金总额约50亿元。其中，中欧基金获配7亿元，睿远基金获配5.94亿元，高毅晓峰2号获配4亿元，易方达基金获配3.1亿元，珠海格力金投获配2.75亿元。
◆富临运业（4连板）：发布异动公告，近期“股吧”等平台对公司业务相关讨论涉及热点概念，相关事项对经营业绩暂无重大影响。
◆漳州发展（2连板）：发布异动公告，此前披露全资子公司漳发新能源与合作方共同设立一道新能源科技(漳州)有限公司，漳发新能源出资2000万元，持有20%股权。截至公告日，前期披露的信息不存在需要更正、补充之处。
◆赛摩智能（2连板）：“元宇宙”还处于早期概念阶段，其定义范围与应用领域尚需进一步论证；“数字孪生”、“虚拟现实”虽然处于研究应用阶段，该技术的发展仍具有不确定性。截至目前，未涉及且未形成上述热点概念范围内的产品/技术销售收入；不会因无关于主营业务的市场热点而调整。
◆蓝光发展（3连板）：发布股价异动公告，截止目前，相关债务重组方案尚在拟订中，尚无实质性进展。为推进下属地产项目的建设及交付，近期拟对外转让部分项目，受公司债务风险及市场因素等影响，该交易预计将会减少公司当期利润14.88亿元。
◆龙泉股份（4天3板）：全资子公司新峰管业主营业务为石化、核电用金属管件的加工、销售，其高压临氢管件产品，主要应用于炼油企业油品加工与质量升级等领域，目前产品尚未应用于氢能源等领域。
◆中锐股份（7天6板）：发布股价异动公告，目前主要业务以包装科技业务为主，生产经营状态正常，内外部经营环境未发生重大变化，近期基本面未发生重大变化。
◆美盛文化（8天7板）：发布股价异动公告，主营业务收入来自于IP衍生品、动漫玩具以及广告发行业务。目前存在控股股东非经营性资金占用情况。股票近期涨幅较大，市盈率较高，请广大投资者注意投资风险。
◆陕西金叶（19天13板）：发布股价异动公告，目前，业务构成未发生重大变化，现有业务类别涵盖烟草配套产业、教育产业、房地产业、医养产业等四大类。房地产业目前体量较小，以公司内部项目建设和商业开发为主；医养产业处在培育期，尚未开展具体业务。近期公司股票价格在二级市场波动较大。
宏观经济
◆人民网：确保经济金融大局稳定，意义十分重大。目前我国经济面临的风险隐患总体上可控。从我国发展的外部环境来看，世纪疫情和百年变局交织，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。从我国经济大局来看，当前我国经济保持了稳中向好、长期向好的势头，但也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。宏观经济方面要防止大起大落，资本市场上要防止外资大进大出，粮食、能源、重要资源领域要确保供给安全，要确保产业链供应链稳定安全，要防止资本无序扩张、野蛮生长。我们要坚持底线思维、增强忧患意识，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。
◆最高法：发布《关于人民法院司法拍卖房产竞买人资格若干问题的规定》，自2022年1月1日起施行。根据规定，人民法院组织的司法拍卖房产活动，受房产所在地限购政策约束的竞买人申请参与竞拍的，人民法院不予准许。
◆杭州市：12月19日起有序放开社会面疫情防控措施。中高风险地区来返杭人员须提供48小时内核酸阴性证明，其他人员不作要求。上城区、拱墅区、萧山区域内的棋牌室、酒吧、KTV、麻将房、剧本杀、桌游室、游泳馆等室内密闭公共场所暂不开放。饭店、餐馆堂食要合理控制人数、隔位就座；图书馆、美术馆、博物馆、影剧院、体育馆、网吧等公共场所和旅游景区、宗教场所实施“限流、预约、错峰”管理。其他各类公共场所有序开放。
◆海外网：世界卫生组织近日公布，全球已有89个国家及地区发现感染奥密克戎毒株的病例，而部分出现社区传播的地区，病例每1.5到3天就会增加一倍。这种趋势或导致医疗系统不胜负荷情况发生。奥密克戎毒株正在人口免疫程度较高的国家迅速传播，尚未知是因为该毒株能够突破免疫系统，还是本身传播力较以往变异毒株更大，也不排除是两者兼备。
行业动向
◆中国基金报：截至12月17日，首批获8只北交所主题基金虽然成立尚不足一个月，净值已出现不同程度的波动。其中，易方达北交所精选两年定开、南方北交所精选两年定开自11月23日成立以来净值跌幅最小，不足1%，广发北交所精选两年定开、华夏北交所创新中小企业精选两年定开自同日成立以来净值跌幅超过1%，汇添富北交所创新精选两年定开成立以来净值跌幅超过2%；此外，万家北交所慧选两年定开、大成北交所两年定开、嘉实北交所精选两年定开成立以来净值跌幅超过3%。
◆广西自然资源厅：对2007年至2020年批准的14981个建设用地项目63068个地块进行了监测，发现批而未用地块6093个25.35万亩、用而未尽地块7242个85.53万亩；同时，发现违法用地案件线索3844宗，涉及耕地面积34206.49亩。目前，这些违法用地线索和疑似土地闲置问题已全部转交各市县处置，实现了“早发现、早制止、早处置”。
◆证券时报：上周五盘后及周末，上交所已有京城股份、中铝国际、金山股份等17家公司发布异动公告。上周五晚间至今，上交所已有京城股份、中铝国际、金山股份等17家公司发布异动公告。上周五盘后及周末，两市已有35家上市公司发布异动提示并提示相关风险。
◆中国语音产业联盟：发布《2020-2021中国智能语音行业白皮书》。2021年，我国智能语音产业市场规模预计达到285亿元，同比增速达到44%。我国智能语音市场呈现头部集中的竞争格局。业内称，人类正在进入“人机物”万物智能互联时代，语音将成为最重要的人机交互方式。
◆经济日报：当前虚拟数字人市场规模已超2000亿元。虚拟人物不只是技术的产物，更是文化的产物。虚拟人物的商业化，必须有正确的价值观。只有尊重国家政策、公序良俗，在与粉丝的良性互动中构建深度情感连接，才能让虚拟偶像永不“崩塌”。我国虚拟人物形象起步阶段在一定程度上受到日美动漫风格的影响，随着深入发展，已经逐渐形成自己独特的风格，表现出中国人的审美追求。
公司动态
◆五粮液曾从钦：目前五粮液总体供应量偏紧、资源稀缺，五粮液将坚持发力2000元以上的白酒市场，优质白酒仍是行业中最好的赛道，白酒行业成长逻辑支撑强，消费升级仍是长期趋势，城镇化率还在进一步提升；白酒消费需求刚性强，特别是高端白酒独特的社交属性具有一定的不可替代性；白酒“三个集中”趋势强，向优势品种、优势产能、优势产区集中成为新常态，龙头企业和优势名酒将持续分享行业结构性增长红利。
◆嘉寓股份：截至12月19日，公司及部分子公司涉及恒大商业承兑汇票的持票或背书，合计商票敞口金额为13.16亿元，其中，子公司四川嘉寓涉及的金额最高，为10.93亿元，占比83.07%。目前，公司及上述子公司正在与恒大集团协商，积极协助持票人寻求相应的解决方案，包括但不限于房产抵债等方案。
◆北方稀土：与中国稀土控股有限公司签署战略合作框架协议。双方就中国稀土现有稀土产业及业务加强交流，在南方矿、北方矿产能方面开展合作；双方就稀土贸易、稀土深加工等方面开展合作，延伸稀土合作产业链条。
◆卓越教育：计划于2022年1月起终止义务教育阶段学科类培训业务。预期业务终止将对本公司2022财政年度的收益造成重大不利影响。今后公司将集中资源探索素质教育和职业教育。继学而思、新东方等头部教培机构后，又一家教育培训机构宣布明年起终止义务教育阶段学科类培训业务。
重要公告
◆纳思达：此次发行价格为32.11元/股，发行股份数量总数为1.56亿股，募集资金总额约50亿元。其中，中欧基金获配7亿元，睿远基金获配5.94亿元，高毅晓峰2号获配4亿元，易方达基金获配3.1亿元，珠海格力金投获配2.75亿元。
◆富临运业（4连板）：发布异动公告，近期“股吧”等平台对公司业务相关讨论涉及热点概念，相关事项对经营业绩暂无重大影响。
◆漳州发展（2连板）：发布异动公告，此前披露全资子公司漳发新能源与合作方共同设立一道新能源科技(漳州)有限公司，漳发新能源出资2000万元，持有20%股权。截至公告日，前期披露的信息不存在需要更正、补充之处。
◆赛摩智能（2连板）：“元宇宙”还处于早期概念阶段，其定义范围与应用领域尚需进一步论证；“数字孪生”、“虚拟现实”虽然处于研究应用阶段，该技术的发展仍具有不确定性。截至目前，未涉及且未形成上述热点概念范围内的产品/技术销售收入；不会因无关于主营业务的市场热点而调整。
◆蓝光发展（3连板）：发布股价异动公告，截止目前，相关债务重组方案尚在拟订中，尚无实质性进展。为推进下属地产项目的建设及交付，近期拟对外转让部分项目，受公司债务风险及市场因素等影响，该交易预计将会减少公司当期利润14.88亿元。
◆龙泉股份（4天3板）：全资子公司新峰管业主营业务为石化、核电用金属管件的加工、销售，其高压临氢管件产品，主要应用于炼油企业油品加工与质量升级等领域，目前产品尚未应用于氢能源等领域。
◆中锐股份（7天6板）：发布股价异动公告，目前主要业务以包装科技业务为主，生产经营状态正常，内外部经营环境未发生重大变化，近期基本面未发生重大变化。
◆美盛文化（8天7板）：发布股价异动公告，主营业务收入来自于IP衍生品、动漫玩具以及广告发行业务。目前存在控股股东非经营性资金占用情况。股票近期涨幅较大，市盈率较高，请广大投资者注意投资风险。
◆陕西金叶（19天13板）：发布股价异动公告，目前，业务构成未发生重大变化，现有业务类别涵盖烟草配套产业、教育产业、房地产业、医养产业等四大类。房地产业目前体量较小，以公司内部项目建设和商业开发为主；医养产业处在培育期，尚未开展具体业务。近期公司股票价格在二级市场波动较大。
#洛阳24小时# 【洛阳市人民政府关于印发深化市与区财政管理体制改革方案的通知】
洛政〔2021〕22号
各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《深化市与区财政管理体制改革方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年11月30日
深化市与区财政管理体制改革方案
按照市第十二次党代会关于对深化财政体制改革的要求，以优化财力格局、完善激励机制、合理划分事权、促进产业发展为原则，调整完善市与区财政管理体制机制（不含偃师区、孟津区），推动市与区财权事权相匹配，提高财政资源配置效率和使用效益，激发城市区经济高质量发展动力活力。
一、一般公共预算收入划分
（一）市级固定收入。城市区范围内的金融保险证券企业和洛阳日报社各种地方税费；城市区范围内的契税、环境保护税、水资源税、残疾人就业保障金收入、政府住房基金收入等。
（二）区级固定收入。各区区域内的耕地占用税、房产税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、车船税。
（三）市与区共享收入。各区区域内的增值税、企业所得税、个人所得税的地方留成部分和城市维护建设税，分成比例为市级50%、区级50%。
（四）其他部分收入。
1．教育费附加和地方教育附加收入。2021年到2025年，市、区实现的教育费附加和地方教育附加收入缴入市级国库，全部由市级统筹使用。2026年起分配办法另行研究制定。
2．重点工程税收收入。从2022年起，将国家、省、市在我市城市区范围内以政府行为筹措资金建设的基础设施重点工程实现的税收收入地方留成部分下划区级。下划收入中增值税、企业所得税、个人所得税地方留成部分和城市维护建设税，按市级50%、区级50%入库，其他税收收入全部缴入区级国库。
国家和省有文件明确规定的地方税费实行分级分享的，按照文件规定执行。
其他各项非税收入按照行政隶属关系实行分级管理。
二、政府性基金预算收入划分
（一）市级固定收入。城市区范围内的污水处理费收入、二广高速洛阳段车辆通行费收入等。
（二）市区土地出让收入。城市区实现的土地出让收入（包括国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入、国有土地使用权出让收入等）缴入市级国库。
1．市级筹措资金收储土地的土地出让收入全额归市级，收储成本核算后按收储渠道据实拨付。市级根据拆迁难易程度给予城市区不超过征收住宅房屋费用1%的工作经费。
2．区级筹措资金收储土地的土地出让收入市级分成10%-30%，其余全部返还城市区。其中：工业用地（含新型产业用地）按照市级10%、区级90%分成比例执行；城中村（经市政府批复认定的整村拆迁项目）按照市级20%、区级80%分成比例执行；旧城改造（拆除住宅房屋容积率超过1.2的项目）按照市级25%、区级75%分成比例执行；其他经营性用地：中心城区（涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区）按照市级30%、区级70%分成比例执行，开发区（高新区、伊滨经开区、龙门园区）按照市级25%、区级75%分成比例执行。
三、财政事权和支出责任划分
（一）市级事权和支出责任。
1．市级安排的一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探工业信息、商业服务业、金融、自然资源海洋气象等、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理等事权和支出责任。
2．市级建设事权和支出责任，包括：轨道交通，红线宽度30米（不含）及以上道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），跨伊、洛、瀍、涧桥梁，跨铁路桥涵，跨区域大型广场，跨区域大型公园及特定公园、游园（中国国花园、隋唐遗址植物园、西苑公园、牡丹公园、从政坊游园、大同坊游园、兴洛湖公园、开元湖公园、天香牡丹园、洛浦公园、王城公园），大型城市污水处理厂及城市垃圾处理厂，伊、洛、瀍、涧四河，环境监测，特勤消防站、普通消防站（一级、二级）。
3．市级管理事权和支出责任，包括：轨道交通，红线宽度50米（含）及以上道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），跨伊、洛、瀍、涧桥梁，跨铁路桥涵，跨区域大型广场，跨区域大型公园及特定公园、游园（中国国花园、隋唐遗址植物园、西苑公园、牡丹公园、从政坊游园、大同坊游园、兴洛湖公园、开元湖公园、天香牡丹园、洛浦公园、王城公园），大型城市污水处理厂及城市垃圾处理厂，伊、洛、瀍、涧四河，环境监测，特勤消防站、普通消防站（一级、二级）。
（二）区级事权和支出责任。
1．区级安排的一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探工业信息、商业服务业、金融、自然资源海洋气象等、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理等事权和支出责任。
2．区级建设事权和支出责任，包括：道路、桥涵、公园、污水处理厂、垃圾处理厂和消防站等市政基础设施建设涉及的征地（含土地报批费用）及拆迁补偿，红线宽度30米（含）以下道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），小型桥涵，区域内广场，除特定游园、公园外其他游园、公园，除伊、洛、瀍、涧四河外的其他城市区渠道水系及灌区，小型消防站，人行天桥，地下通道，乐道，排水设施，变电站，积水点改造，公厕、垃圾中转站、垃圾箱（桶）及相关装置和设备，街头绿化小品，本辖区内环境卫生管理和道路清扫、保洁，本辖区内的防汛、防灾、防雪等。
3．区级管理事权和支出责任，包括：红线宽度50米（不含）以下道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），小型桥涵，区域内广场，除特定游园、公园外其他游园、公园，除伊、洛、瀍、涧四河外的其他城市区渠道水系及灌区，小型消防站，人行天桥，地下通道，乐道，排水设施，变电站，积水点改造，公厕、垃圾中转站、垃圾箱（桶）及相关装置和设备，街头绿化小品，本辖区内环境卫生管理和道路清扫、保洁，本辖区内的防汛、防灾、防雪等。
（三）新旧城市建设、管理事权和支出责任衔接问题。
体制调整后，城市建设方面，调整日前已实质性开工的城市建设项目，事权和支出责任按原体制执行，其余项目按新体制执行。城市管理方面，存量项目及新建项目事权和支出责任均按新体制执行。
四、财政结算事项
（一）资源税和城镇土地使用税增量上解事项。从2022年起，取消原资源税和城镇土地使用税增量上解事项，以2019年上解数作为以后年度固定上解基数。
（二）市级固定税源户下划收入增量上解（补助）事项。从2022年起，取消原市级固定税源户下划收入增量上解（补助）事项，以2019年上解（补助）数作为以后年度固定上解（补助）基数。
（三）跨区经营企业税收收入结算办法。对于跨区经营的企业，按其是否独立核算明确税收归属。独立核算的，实行属地征收管理；不独立核算的，税收先归总部属地征收管理，年终根据企业纳税情况，将区级收入按营业收入比例通过财政专项结算分配给有关区。
（四）税源合理流动分享制度。属于列入市政府统一规划，必须迁移的并且年区级收入超过100万元以上的企业，由迁出区财政局提供企业全年分税种入库情况。迁入区第一年按区级收入80%比例、第二年按区级收入50%比例、第三年按区级收入20%比例对迁出辖区计算补偿（以上比例均为扣除上解省级部分后计算），年终通过财政专项结算分配给有关区，期限3年。其他情况不予考虑。
五、完善财政激励机制
（一）税收增长奖励机制。鼓励各区发展创新型经济，引进培育高成长性产业。从2022年起，对于各区（除开发区外）实现的区级增值税、企业所得税、个人所得税，三项税收收入增长超过5%的，扣除上解省级部分后，5%-15%（含）部分按20%进行奖励、15%-30%（含）部分按50%进行奖励、30%以上部分按100%进行奖励，奖励资金通过财政年终结算返还区级；三项税收收入增长低于5%的，低于部分的20%通过财政年终结算上解市级。原共享税超率累进激励制度不再执行。国家政策性税收调整引起的增长除外。
（二）开发区财政激励措施。高新区、伊滨经开区、龙门园区、原洛阳经济技术开发区，从2022年起，实现的区级增值税、企业所得税、个人所得税，三项税收收入增长超过7%的，扣除上解省级部分后，超出部分按100%进行奖励，奖励资金通过财政年终结算返还开发区；三项税收收入增长低于7%的，低于部分的20%通过财政年终结算上解市级。高新区原三税增量返还政策和原契税收入补助政策不再执行。伊滨经开区、龙门园区、原洛阳经济技术开发区原共享税收市级留成部分全返政策不再执行，以2019年返还数作为以后年度固定补助基数。
（三）产业发展激励制度。市本级安排专项资金对符合全市产业结构调整、符合辖区产业特点的重点项目和行业给予扶持。
（四）新引进金融保险证券企业收入分成办法。从2022年起，对各区自行从外地市新引进的金融保险证券企业产生的增值税、企业所得税、个人所得税地方留成部分，按照市与区5:5比例分成。
六、工作要求
（一）加强组织领导。深化市与区财政体制改革，是建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区财政关系的重要内容，是市委、市政府进一步放权赋能激发中心城区经济高质量发展动力活力的重要举措。各区要切实提高政治站位，增强大局意识，领会上级精神，明确工作任务，精心组织、周密安排、协调配合，认真贯彻落实本方案，推动优化调整市与区财政管理体制各项工作有序推进。
（二）依法组织财政收入。各级财税部门要严格按照调整后的财政管理体制规定的收入范围和分成比例，依法依规组织收入，努力培植财源，促进财政收入稳定增长，不断提高收入质量。各级各部门要自觉维护财政体制的严肃性，坚决杜绝各类扰乱财政收入秩序的行为。
（三）加强财政支出管理。各级各部门要牢固树立过紧日子思想，严格预算执行，强化预算约束，从严从紧控制一般性支出；按照一般公共预算主要保工资、保运转、保基本民生、保经常性项目，政府性基金预算主要保建设、保发展的理念，持续调整优化财政支出结构。
（四）全面实施预算绩效管理。各级各部门要强化绩效目标管理，将绩效目标设置作为预算安排前置条件，对预算执行情况开展跟踪监控，健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，逐步实现预算编制、执行、监督、决算等环节与绩效目标管理、跟踪监控、评价、结果应用等有机统一。
调整后的市与区财政管理体制自2022年1月1日起执行，执行期间，如遇上级财政对我市财政管理体制进行调整，市与区财政管理体制也相应调整。此次调整未涉及的事项仍延续现行政策。《洛阳市人民政府关于进一步完善市县两级分税制财政管理体制的通知》（洛政〔2008〕93号）等相关文件不再执行。偃师区、孟津区区划调整过渡期内继续执行《中共洛阳市委办公室洛阳市人民政府办公室关于印发〈洛阳市偃师区孟津区区划调整过渡期管理办法（试行）〉的通知》（洛办〔2021〕13号）。
洛政〔2021〕22号
各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《深化市与区财政管理体制改革方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年11月30日
深化市与区财政管理体制改革方案
按照市第十二次党代会关于对深化财政体制改革的要求，以优化财力格局、完善激励机制、合理划分事权、促进产业发展为原则，调整完善市与区财政管理体制机制（不含偃师区、孟津区），推动市与区财权事权相匹配，提高财政资源配置效率和使用效益，激发城市区经济高质量发展动力活力。
一、一般公共预算收入划分
（一）市级固定收入。城市区范围内的金融保险证券企业和洛阳日报社各种地方税费；城市区范围内的契税、环境保护税、水资源税、残疾人就业保障金收入、政府住房基金收入等。
（二）区级固定收入。各区区域内的耕地占用税、房产税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、车船税。
（三）市与区共享收入。各区区域内的增值税、企业所得税、个人所得税的地方留成部分和城市维护建设税，分成比例为市级50%、区级50%。
（四）其他部分收入。
1．教育费附加和地方教育附加收入。2021年到2025年，市、区实现的教育费附加和地方教育附加收入缴入市级国库，全部由市级统筹使用。2026年起分配办法另行研究制定。
2．重点工程税收收入。从2022年起，将国家、省、市在我市城市区范围内以政府行为筹措资金建设的基础设施重点工程实现的税收收入地方留成部分下划区级。下划收入中增值税、企业所得税、个人所得税地方留成部分和城市维护建设税，按市级50%、区级50%入库，其他税收收入全部缴入区级国库。
国家和省有文件明确规定的地方税费实行分级分享的，按照文件规定执行。
其他各项非税收入按照行政隶属关系实行分级管理。
二、政府性基金预算收入划分
（一）市级固定收入。城市区范围内的污水处理费收入、二广高速洛阳段车辆通行费收入等。
（二）市区土地出让收入。城市区实现的土地出让收入（包括国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入、国有土地使用权出让收入等）缴入市级国库。
1．市级筹措资金收储土地的土地出让收入全额归市级，收储成本核算后按收储渠道据实拨付。市级根据拆迁难易程度给予城市区不超过征收住宅房屋费用1%的工作经费。
2．区级筹措资金收储土地的土地出让收入市级分成10%-30%，其余全部返还城市区。其中：工业用地（含新型产业用地）按照市级10%、区级90%分成比例执行；城中村（经市政府批复认定的整村拆迁项目）按照市级20%、区级80%分成比例执行；旧城改造（拆除住宅房屋容积率超过1.2的项目）按照市级25%、区级75%分成比例执行；其他经营性用地：中心城区（涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区）按照市级30%、区级70%分成比例执行，开发区（高新区、伊滨经开区、龙门园区）按照市级25%、区级75%分成比例执行。
三、财政事权和支出责任划分
（一）市级事权和支出责任。
1．市级安排的一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探工业信息、商业服务业、金融、自然资源海洋气象等、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理等事权和支出责任。
2．市级建设事权和支出责任，包括：轨道交通，红线宽度30米（不含）及以上道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），跨伊、洛、瀍、涧桥梁，跨铁路桥涵，跨区域大型广场，跨区域大型公园及特定公园、游园（中国国花园、隋唐遗址植物园、西苑公园、牡丹公园、从政坊游园、大同坊游园、兴洛湖公园、开元湖公园、天香牡丹园、洛浦公园、王城公园），大型城市污水处理厂及城市垃圾处理厂，伊、洛、瀍、涧四河，环境监测，特勤消防站、普通消防站（一级、二级）。
3．市级管理事权和支出责任，包括：轨道交通，红线宽度50米（含）及以上道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），跨伊、洛、瀍、涧桥梁，跨铁路桥涵，跨区域大型广场，跨区域大型公园及特定公园、游园（中国国花园、隋唐遗址植物园、西苑公园、牡丹公园、从政坊游园、大同坊游园、兴洛湖公园、开元湖公园、天香牡丹园、洛浦公园、王城公园），大型城市污水处理厂及城市垃圾处理厂，伊、洛、瀍、涧四河，环境监测，特勤消防站、普通消防站（一级、二级）。
（二）区级事权和支出责任。
1．区级安排的一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探工业信息、商业服务业、金融、自然资源海洋气象等、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理等事权和支出责任。
2．区级建设事权和支出责任，包括：道路、桥涵、公园、污水处理厂、垃圾处理厂和消防站等市政基础设施建设涉及的征地（含土地报批费用）及拆迁补偿，红线宽度30米（含）以下道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），小型桥涵，区域内广场，除特定游园、公园外其他游园、公园，除伊、洛、瀍、涧四河外的其他城市区渠道水系及灌区，小型消防站，人行天桥，地下通道，乐道，排水设施，变电站，积水点改造，公厕、垃圾中转站、垃圾箱（桶）及相关装置和设备，街头绿化小品，本辖区内环境卫生管理和道路清扫、保洁，本辖区内的防汛、防灾、防雪等。
3．区级管理事权和支出责任，包括：红线宽度50米（不含）以下道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），小型桥涵，区域内广场，除特定游园、公园外其他游园、公园，除伊、洛、瀍、涧四河外的其他城市区渠道水系及灌区，小型消防站，人行天桥，地下通道，乐道，排水设施，变电站，积水点改造，公厕、垃圾中转站、垃圾箱（桶）及相关装置和设备，街头绿化小品，本辖区内环境卫生管理和道路清扫、保洁，本辖区内的防汛、防灾、防雪等。
（三）新旧城市建设、管理事权和支出责任衔接问题。
体制调整后，城市建设方面，调整日前已实质性开工的城市建设项目，事权和支出责任按原体制执行，其余项目按新体制执行。城市管理方面，存量项目及新建项目事权和支出责任均按新体制执行。
四、财政结算事项
（一）资源税和城镇土地使用税增量上解事项。从2022年起，取消原资源税和城镇土地使用税增量上解事项，以2019年上解数作为以后年度固定上解基数。
（二）市级固定税源户下划收入增量上解（补助）事项。从2022年起，取消原市级固定税源户下划收入增量上解（补助）事项，以2019年上解（补助）数作为以后年度固定上解（补助）基数。
（三）跨区经营企业税收收入结算办法。对于跨区经营的企业，按其是否独立核算明确税收归属。独立核算的，实行属地征收管理；不独立核算的，税收先归总部属地征收管理，年终根据企业纳税情况，将区级收入按营业收入比例通过财政专项结算分配给有关区。
（四）税源合理流动分享制度。属于列入市政府统一规划，必须迁移的并且年区级收入超过100万元以上的企业，由迁出区财政局提供企业全年分税种入库情况。迁入区第一年按区级收入80%比例、第二年按区级收入50%比例、第三年按区级收入20%比例对迁出辖区计算补偿（以上比例均为扣除上解省级部分后计算），年终通过财政专项结算分配给有关区，期限3年。其他情况不予考虑。
五、完善财政激励机制
（一）税收增长奖励机制。鼓励各区发展创新型经济，引进培育高成长性产业。从2022年起，对于各区（除开发区外）实现的区级增值税、企业所得税、个人所得税，三项税收收入增长超过5%的，扣除上解省级部分后，5%-15%（含）部分按20%进行奖励、15%-30%（含）部分按50%进行奖励、30%以上部分按100%进行奖励，奖励资金通过财政年终结算返还区级；三项税收收入增长低于5%的，低于部分的20%通过财政年终结算上解市级。原共享税超率累进激励制度不再执行。国家政策性税收调整引起的增长除外。
（二）开发区财政激励措施。高新区、伊滨经开区、龙门园区、原洛阳经济技术开发区，从2022年起，实现的区级增值税、企业所得税、个人所得税，三项税收收入增长超过7%的，扣除上解省级部分后，超出部分按100%进行奖励，奖励资金通过财政年终结算返还开发区；三项税收收入增长低于7%的，低于部分的20%通过财政年终结算上解市级。高新区原三税增量返还政策和原契税收入补助政策不再执行。伊滨经开区、龙门园区、原洛阳经济技术开发区原共享税收市级留成部分全返政策不再执行，以2019年返还数作为以后年度固定补助基数。
（三）产业发展激励制度。市本级安排专项资金对符合全市产业结构调整、符合辖区产业特点的重点项目和行业给予扶持。
（四）新引进金融保险证券企业收入分成办法。从2022年起，对各区自行从外地市新引进的金融保险证券企业产生的增值税、企业所得税、个人所得税地方留成部分，按照市与区5:5比例分成。
六、工作要求
（一）加强组织领导。深化市与区财政体制改革，是建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区财政关系的重要内容，是市委、市政府进一步放权赋能激发中心城区经济高质量发展动力活力的重要举措。各区要切实提高政治站位，增强大局意识，领会上级精神，明确工作任务，精心组织、周密安排、协调配合，认真贯彻落实本方案，推动优化调整市与区财政管理体制各项工作有序推进。
（二）依法组织财政收入。各级财税部门要严格按照调整后的财政管理体制规定的收入范围和分成比例，依法依规组织收入，努力培植财源，促进财政收入稳定增长，不断提高收入质量。各级各部门要自觉维护财政体制的严肃性，坚决杜绝各类扰乱财政收入秩序的行为。
（三）加强财政支出管理。各级各部门要牢固树立过紧日子思想，严格预算执行，强化预算约束，从严从紧控制一般性支出；按照一般公共预算主要保工资、保运转、保基本民生、保经常性项目，政府性基金预算主要保建设、保发展的理念，持续调整优化财政支出结构。
（四）全面实施预算绩效管理。各级各部门要强化绩效目标管理，将绩效目标设置作为预算安排前置条件，对预算执行情况开展跟踪监控，健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，逐步实现预算编制、执行、监督、决算等环节与绩效目标管理、跟踪监控、评价、结果应用等有机统一。
调整后的市与区财政管理体制自2022年1月1日起执行，执行期间，如遇上级财政对我市财政管理体制进行调整，市与区财政管理体制也相应调整。此次调整未涉及的事项仍延续现行政策。《洛阳市人民政府关于进一步完善市县两级分税制财政管理体制的通知》（洛政〔2008〕93号）等相关文件不再执行。偃师区、孟津区区划调整过渡期内继续执行《中共洛阳市委办公室洛阳市人民政府办公室关于印发〈洛阳市偃师区孟津区区划调整过渡期管理办法（试行）〉的通知》（洛办〔2021〕13号）。
【福建宁德：乡村振兴念好山海经】宁德市位于福建省东北部沿海，坐拥“山海川岛湖林洞”美景，独特的滩涂风光闻名全国，自然旅游资源丰富。近年来，伴随中国电信不断完善的信息通信网络，宁德市立足山海资源禀赋，统筹推进乡村振兴战略，积极拓展智慧乡村、智慧旅游等信息化平台，助力农民做电商、开民宿，提升闽东农村治理能力和公共服务水平，在绿水青山中找到了“金山银山”。
靴岭尾村靠山吃山唱山歌 借力互联网做大文创旅游
走进柘荣县靴岭尾村，依山而立的房屋立面上都绘着形色各异的剪纸图案，方寸之间尽显无限创意。这里是宁德市剪纸特色村，也是柘荣县唯一以传承剪纸非遗文化为村庄发展方向的行政村。近年来，靴岭尾村结合剪纸技艺和山林景观，乘着互联网的东风走出了一条“农旅+文旅”融合的乡村振兴之路，年均接待游客量10万人次以上，村民人均收入达到2万元，还被评为乡村振兴实绩突出村、福建省乡村治理示范村。
借助覆盖全村的电信光网和4G网络，靴岭尾村紧紧抓住网络直播的机遇，大力发展文创产业。2020年，靴岭尾村组织修建剪纸馆，请来了福建省级剪纸传承人孔春霞老师来村里传授剪纸技艺，带动一批村民参与电商直播、线上剪纸表演等活动，成功将村民培养成文创艺人、电商人才等“多面手”。现在，村里的剪纸文创产品通过畅通的网络销售到全国各地，已帮助20余名村民实现创收，带动增收达10万余元。
剪纸村的名声响了，许多游客专程到靴岭尾村观摩体验剪纸技艺，也带动着村里的特色小吃、土特产生意跟着火了。村民袁灿满一家人靠着售卖牛肉丸、牛肉面，每月收入可达5000元左右。为服务做大靴岭尾村的“农旅+文旅”经济，中国电信宁德分公司结合村情村貌创新打造了“靴岭尾智慧旅游平台”，为游客提供路线导览、VR全景、智能语音讲解等全方位的旅游信息服务。当游客到靴岭尾村旅游时，可随时通过手机上的智慧旅游软件查询景点位置，按游览时间或入口选择不同的参观线路，倾听智能语音讲解，畅游风光无限的清新乡野。来自福州的游客李文贤表示，他最喜欢的就是VR全景服务：“通过互动大屏从高空俯瞰靴岭尾村全景，跟随VR镜头一站式游览剪纸馆、油画馆、文创园，超高清的画面让我犹如身在画中，太惊喜了！”
智慧应用，受惠的不只是游客。2021年，中国电信宁德分公司帮助靴岭尾村建起了智慧乡村信息化应用平台，通过智慧党建、平安乡村、天翼大喇叭等智慧应用，全面实现村务管理数字化。据村支部书记袁品瑞介绍：“目前，村委通过中国电信智慧党建平台可以实时发布党建活动信息和扶贫新政策，确保各项帮扶信息第一时间传递给村民。村里头谁家有困难，都可以通过平台上的民情直通车功能，第一时间将需求传达给村务管理员。双向畅通的信息通道让党民关系更亲更热络了。”
作为村里的综治管理员，李昌铃最满意的便是村口和电杆上安装的天翼大喇叭和“平安乡村”摄像头。“有急事就用喇叭通知，有东西丢了就查监控视频。有了它们俩，村里的治安更好了，游客玩得开心，我们住得也舒心。”据统计，截至目前中国电信宁德分公司已为村里安装了28路平安乡村监控、2个天翼大喇叭，并计划依托云网融合、大数据、物联网等技术优势，丰富信息化应用产品，助力靴岭尾村进一步提升旅游品牌知名度。
霞浦县三沙镇东壁村傍海而生，凭借着变幻万千的滩涂美景，吸引众多海内外摄影爱好者与游客纷至沓来，是社交网站上著名的网红摄影旅游村。伴随着快速发展的摄影旅游产业，经营民宿生意成为当地村民的谋生新行当。“壹栖壹宿”“拾间海”“陶时光”“逅海”······村里20多家特色民宿大小不一、主题不同，相同的是都安装了中国电信天翼高清、天翼看家、全屋WiFi等智慧应用。这些智慧民宿受到了游客们的热烈追捧，有游客在旅游网站上评价：“这里虽与城市相距较远，但是一点也不会无聊。网络24小时畅通，绝美的滩涂照片随时发给远方的家人朋友，兴起而至的视频电话随时接听。民宿房间里还有高清电视可以看，哪怕是一个人也不会孤单”。
打造智慧民宿的同时，中国电信还致力于以优质网络服务东壁村旅游经济发展。东壁村的海上风光如画般美丽，每当夕阳西下时，便有大量游客聚集在光影栈道观赏日落打卡拍照。为确保游客都能享受到优质的网络体验，中国电信宁德分公司定期组织装维团队巡查周边网络线路，并在栈道边开通了5G基站，全面加强网络能力。据“壹栖壹宿”的民宿老板介绍：“5G基站距离民宿集中区域仅1公里，时常看到电信员工来巡检信号，还会到民宿了解宽带网络和天翼高清的使用情况，有什么问题都能快速解决，让我感觉非常安心。”
除此之外，中国电信宁德分公司还充分发挥信息化能力优势，为东壁村建设了天翼大喇叭、天翼高清、智慧瞭望等信息化应用，帮助村委提升村务信息化管理能力、乡村数字化治理能力。特别是在防疫的关键时期，东壁村村委楼顶安装的天翼大喇叭，将各类防疫防控规定、自然灾害预警等信息安全、及时、便捷地传达到一线，提醒村民和游客做好自我防护，全面确保旅游安全。
中国电信的努力受到霞浦县文旅局副局长陈秀静的充分认可：“霞浦东壁村作为省级乡村振兴示范村，拥有最美日落，是很多人心中的诗和远方。好的风景需要好的配套设施才能吸引更多游客。中国电信5G网络、光宽带还有许多平台应用，在这方面给了我们很大帮助，为推动霞浦旅游业发展贡献许多力量，特别感谢！”
插上信息化的翅膀，一张剪纸、一片滩涂摇身变为闽东地区增收致富的响亮名片。逐梦山水，融合共赢。接下来，中国电信宁德分公司将继续完善农村地区的信息通信基础设施，发挥云网融合优势，全面助力闽东乡村振兴唱响“山歌”念好“海经”。https://t.cn/A6xRZkjX
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智慧应用，受惠的不只是游客。2021年，中国电信宁德分公司帮助靴岭尾村建起了智慧乡村信息化应用平台，通过智慧党建、平安乡村、天翼大喇叭等智慧应用，全面实现村务管理数字化。据村支部书记袁品瑞介绍：“目前，村委通过中国电信智慧党建平台可以实时发布党建活动信息和扶贫新政策，确保各项帮扶信息第一时间传递给村民。村里头谁家有困难，都可以通过平台上的民情直通车功能，第一时间将需求传达给村务管理员。双向畅通的信息通道让党民关系更亲更热络了。”
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