#2019年破解“八需八难”十件民生实事落实情况# #开封身边事# 【聚焦群众居住需求，破解住房难】1月14日上午，市政府新闻办在市政府新闻发布厅举行“2019年破解‘八需八难’十件民生实事落实情况”系列新闻发布会第四场发布会。市住房和城乡建设局党组成员、副局长潘耀伟就我市2019年“聚焦群众居住需求，破解住房难”作主题发布，市自然资源和规划局党组成员、副局长朱耀勇回答新闻媒体提问。
就“聚焦群众居住需求，破解住房难”，潘耀伟介绍，党的十九大报告指出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好地满足人民群众住房需求。2019年市委、市政府专门出台文件对“聚焦群众居住需求，破解住房难”有关工作提出要求。市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）按照市委、市政府的决策部署，聚焦民生、凝心聚力、克难攻坚，扎实推进保障性住房建设、老旧小区改造、农村危房改造，着力确保房地产市场平稳健康发展、大力发展住房租赁市场等工作，为构建多层次的住房体系奠定了坚实基础。市住建局具体作了以下五个方面工作。
一是保障性安居工程建设取得新进展。按照国家关于保障性住房的相关政策，结合我市实际，陆续出台了《开封市廉租住房保障办法》《关于保障性安居工程建设和管理的若干意见》《开封市公共租赁住房管理办法》等多部规范性文件，完善了保障性住房的政策体系。2019年全市各类保障性安居工程建设完成新开工5643套，基本建成6727套，竣工6251套，按期发放公租房租金补贴2144户，世博紫园、建丰新城、金帝新生活、海盟新城、新海花园等7个小区相继建成，3542户家庭乔迁新居，住上了新房。同时，我市的公租房信息系统已按期上线运行，今后大家坐在家中就可以通过电脑、手机在网上完成申报，省去了繁琐的纸质材料准备和办理时的奔波。市住建局还主动配合市自然资源和规划局，严格按要求高标准完成全市共计45处、用地面积约5001亩的安置房用地的选址和储备，完成2019年安置房街坊控规编制工作，为今后持续做好我市保障性安居住房的建设工作提供了有力保障。
2020年，市住建局将在高质量完成省住建厅下达的各项保障性安居住房建设目标任务的基础上，有序推进安置房用地征收储备和梯次供给，规范和加强以“限房价，竞地价”方式供地建设政策性住房的使用管理。加快推进公租房系统的实际运用，进一步方便人民群众。加快保障房小区建成交付进度，让更多的低收入家庭早日住上新房。
二是加强老旧小区物业管理，加快实施老旧小区整治改造。制订印发了《开封市物业管理全覆盖工作实施方案》，明确各区物业管理职责，督导街道办事处、乡镇成立了物业管理办公室，社区成立了物业管理服务站，逐步建立市、区、街道（乡镇）、社区四级物业管理体系，积极推进物业管理全覆盖，全面提升我市物业管理水平。2019年共投入老旧小区改造资金1.2亿元，完成了对148个老旧小区的道路硬化、下水管网维修、安装路灯、墙体和楼道粉刷、环境及绿化等的整治，极大改善了老旧小区居民的生活环境，受到小区广大居民的普遍欢迎。涉及楼房1468栋，受益群众达53061户。市住建局组织30多个老旧小区排查组，对市区全部老旧小区进行排查统计，然后积极向中央申请老旧小区改造专项资金补助，今年共争取到中央老旧小区改造补助资金4.45亿元，居全省第二位。117个老旧小区被列入下一步中央老旧小区改造资金补助名单，涉及楼栋数1070个、住户35355户。目前市政府已印发《开封市老旧小区改造工作实施方案》等多项文件，各县区正在抓紧对辖区内列入中央老旧小区改造资金补助的小区进行方案设计、造价预算、评审等工作，计划春节过后开工，2020年6月底前完成改造任务。与此同时，市住建局联合市财政局申请2020年中央老旧小区改造147个，目前省下达首批资金已经到位，为我市后续老旧小区改造提供了有力的资金保障。市住建局将进一步加大资金申请力度，努力争取更多的中央老旧小区改造资金，同时不断建立完善老旧小区物业管理长效机制，努力为全市人民营造更加优美的居住环境，不断增强群众的安全感、幸福感、获得感。
三是大力开展农村危房改造工作。本年度市住建局对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员及贫困残疾人家庭开展住房安全性评定，持续开展4类重点对象疑似危房等级鉴定，全年累计开展危房等级鉴定4000余户。严格按照危房改造相关技术要求，注重质量安全过程监管，对照质量、面积标准严把竣工验收关，实际拨付各级补助资金1.37亿元，年完成改造农村危房7707户。自今年4月以来，市住建局按照“自揭短板、求真务实”的原则，针对农村危房改造质量安全问题开展了全面排查，各县、区共排查已改造房屋7万余户，整理形成《开封市农村危房改造工作调研报告》，制定出台《开封市农村危房改造相关问题的补充意见》。目前，全市排查统计危房改造质量安全突出问题已全部整改完毕。
2020年，市住建局将坚决完成排查上报新增无指标危房改造任务，持续开展住房安全“回头看”，及时对发现符合危房改造条件的实施改造，实现全市4类重点对象危房改造动态清零，提升困难群众住房质量和生活品质。
四是着力确保房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，开展房地产市场乱象治理专项活动，共检查了100余个在售楼盘项目、50多家租赁中介机构，通过报纸、网络等新闻媒体，通报了违法违规行为的开发企业和中介机构名单，并对这些房地产企业和中介机构依法采取停止预售、取消网签资格、处以罚款等措施。同时市住建局还按照市委市政府“六个专项”工作要求，大力推进房地产领域问题楼盘信访突出化解攻坚工作，年内省交办问题楼盘化解76件，化解率91.57%，居全省第一方阵。市自查摸排问题楼盘化解67件，有效维护了购房群众的合法权益。
2020年，市住建局将强化房地产市场监管责任，继续开展各类针对违法违规企业的专项检查，因城施策、分类调控，建立健全房地产调控长效机制，努力争取再化解一批问题楼盘项目，持续维护房地产市场平稳健康发展。
五是加快培育和发展住房租赁市场。印发了《开封市培育和发展住房租赁市场试点城市工作方案》《开封市城市房屋租赁管理办法》等，建成住房租赁信息管理服务平台，落实住房租赁合同网签备案制度，持续开展房屋租赁信息的普查和录入，全市房屋租赁平台共录入房屋5428户，审核发放房屋租赁备案证48个，房屋租赁企业备案4家，满足了租房群体的住房需求。2020年市住建局将规范住房租赁市场秩序作为工作重点，严厉打击房屋租赁市场上的违法违规行为，大力整治“黑中介”“黑二房东”，保护租房群众的合法权益。
在媒体提问环节，朱耀勇回答了开封日报报业集团记者就本次安置房项目的选址方案如何制订的问题。朱耀勇说，2019年年初，市自然资源和规划局接到市委市政府交办制订市辖五区安置房项目选址方案的工作任务。安置房建设是关系民生事项，解决低收入家庭“住房难”问题的重要举措，接到这个任务后，该局党组高度重视，第一时间召集相关科室和部门召开专题会议，传达市委市政府工作精神，研究确定选址原则，部署工作任务。一是安置房项目需在交通便利、基础设施相对完善的区域进行选址，保障安置居民的生活品质。二是安置房项目选址用地应尽量选择拆迁量较小的地块，以便控制土地征收成本和安置房房价。三是按照我市旧城、城中村改造计划，合理确定2019年度安置房项目用地总量。根据安置房选址原则，市住建局指定责任领导和相关科室充分开展现场调研，经征求市百城办、市住建局、土地储备中心和各区政府等相关部门意见，最终形成了市辖五个区总计5001亩的安置房选址方案。
https://t.cn/A6vql1ll
就“聚焦群众居住需求，破解住房难”，潘耀伟介绍，党的十九大报告指出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好地满足人民群众住房需求。2019年市委、市政府专门出台文件对“聚焦群众居住需求，破解住房难”有关工作提出要求。市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）按照市委、市政府的决策部署，聚焦民生、凝心聚力、克难攻坚，扎实推进保障性住房建设、老旧小区改造、农村危房改造，着力确保房地产市场平稳健康发展、大力发展住房租赁市场等工作，为构建多层次的住房体系奠定了坚实基础。市住建局具体作了以下五个方面工作。
一是保障性安居工程建设取得新进展。按照国家关于保障性住房的相关政策，结合我市实际，陆续出台了《开封市廉租住房保障办法》《关于保障性安居工程建设和管理的若干意见》《开封市公共租赁住房管理办法》等多部规范性文件，完善了保障性住房的政策体系。2019年全市各类保障性安居工程建设完成新开工5643套，基本建成6727套，竣工6251套，按期发放公租房租金补贴2144户，世博紫园、建丰新城、金帝新生活、海盟新城、新海花园等7个小区相继建成，3542户家庭乔迁新居，住上了新房。同时，我市的公租房信息系统已按期上线运行，今后大家坐在家中就可以通过电脑、手机在网上完成申报，省去了繁琐的纸质材料准备和办理时的奔波。市住建局还主动配合市自然资源和规划局，严格按要求高标准完成全市共计45处、用地面积约5001亩的安置房用地的选址和储备，完成2019年安置房街坊控规编制工作，为今后持续做好我市保障性安居住房的建设工作提供了有力保障。
2020年，市住建局将在高质量完成省住建厅下达的各项保障性安居住房建设目标任务的基础上，有序推进安置房用地征收储备和梯次供给，规范和加强以“限房价，竞地价”方式供地建设政策性住房的使用管理。加快推进公租房系统的实际运用，进一步方便人民群众。加快保障房小区建成交付进度，让更多的低收入家庭早日住上新房。
二是加强老旧小区物业管理，加快实施老旧小区整治改造。制订印发了《开封市物业管理全覆盖工作实施方案》，明确各区物业管理职责，督导街道办事处、乡镇成立了物业管理办公室，社区成立了物业管理服务站，逐步建立市、区、街道（乡镇）、社区四级物业管理体系，积极推进物业管理全覆盖，全面提升我市物业管理水平。2019年共投入老旧小区改造资金1.2亿元，完成了对148个老旧小区的道路硬化、下水管网维修、安装路灯、墙体和楼道粉刷、环境及绿化等的整治，极大改善了老旧小区居民的生活环境，受到小区广大居民的普遍欢迎。涉及楼房1468栋，受益群众达53061户。市住建局组织30多个老旧小区排查组，对市区全部老旧小区进行排查统计，然后积极向中央申请老旧小区改造专项资金补助，今年共争取到中央老旧小区改造补助资金4.45亿元，居全省第二位。117个老旧小区被列入下一步中央老旧小区改造资金补助名单，涉及楼栋数1070个、住户35355户。目前市政府已印发《开封市老旧小区改造工作实施方案》等多项文件，各县区正在抓紧对辖区内列入中央老旧小区改造资金补助的小区进行方案设计、造价预算、评审等工作，计划春节过后开工，2020年6月底前完成改造任务。与此同时，市住建局联合市财政局申请2020年中央老旧小区改造147个，目前省下达首批资金已经到位，为我市后续老旧小区改造提供了有力的资金保障。市住建局将进一步加大资金申请力度，努力争取更多的中央老旧小区改造资金，同时不断建立完善老旧小区物业管理长效机制，努力为全市人民营造更加优美的居住环境，不断增强群众的安全感、幸福感、获得感。
三是大力开展农村危房改造工作。本年度市住建局对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员及贫困残疾人家庭开展住房安全性评定，持续开展4类重点对象疑似危房等级鉴定，全年累计开展危房等级鉴定4000余户。严格按照危房改造相关技术要求，注重质量安全过程监管，对照质量、面积标准严把竣工验收关，实际拨付各级补助资金1.37亿元，年完成改造农村危房7707户。自今年4月以来，市住建局按照“自揭短板、求真务实”的原则，针对农村危房改造质量安全问题开展了全面排查，各县、区共排查已改造房屋7万余户，整理形成《开封市农村危房改造工作调研报告》，制定出台《开封市农村危房改造相关问题的补充意见》。目前，全市排查统计危房改造质量安全突出问题已全部整改完毕。
2020年，市住建局将坚决完成排查上报新增无指标危房改造任务，持续开展住房安全“回头看”，及时对发现符合危房改造条件的实施改造，实现全市4类重点对象危房改造动态清零，提升困难群众住房质量和生活品质。
四是着力确保房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，开展房地产市场乱象治理专项活动，共检查了100余个在售楼盘项目、50多家租赁中介机构，通过报纸、网络等新闻媒体，通报了违法违规行为的开发企业和中介机构名单，并对这些房地产企业和中介机构依法采取停止预售、取消网签资格、处以罚款等措施。同时市住建局还按照市委市政府“六个专项”工作要求，大力推进房地产领域问题楼盘信访突出化解攻坚工作，年内省交办问题楼盘化解76件，化解率91.57%，居全省第一方阵。市自查摸排问题楼盘化解67件，有效维护了购房群众的合法权益。
2020年，市住建局将强化房地产市场监管责任，继续开展各类针对违法违规企业的专项检查，因城施策、分类调控，建立健全房地产调控长效机制，努力争取再化解一批问题楼盘项目，持续维护房地产市场平稳健康发展。
五是加快培育和发展住房租赁市场。印发了《开封市培育和发展住房租赁市场试点城市工作方案》《开封市城市房屋租赁管理办法》等，建成住房租赁信息管理服务平台，落实住房租赁合同网签备案制度，持续开展房屋租赁信息的普查和录入，全市房屋租赁平台共录入房屋5428户，审核发放房屋租赁备案证48个，房屋租赁企业备案4家，满足了租房群体的住房需求。2020年市住建局将规范住房租赁市场秩序作为工作重点，严厉打击房屋租赁市场上的违法违规行为，大力整治“黑中介”“黑二房东”，保护租房群众的合法权益。
在媒体提问环节，朱耀勇回答了开封日报报业集团记者就本次安置房项目的选址方案如何制订的问题。朱耀勇说，2019年年初，市自然资源和规划局接到市委市政府交办制订市辖五区安置房项目选址方案的工作任务。安置房建设是关系民生事项，解决低收入家庭“住房难”问题的重要举措，接到这个任务后，该局党组高度重视，第一时间召集相关科室和部门召开专题会议，传达市委市政府工作精神，研究确定选址原则，部署工作任务。一是安置房项目需在交通便利、基础设施相对完善的区域进行选址，保障安置居民的生活品质。二是安置房项目选址用地应尽量选择拆迁量较小的地块，以便控制土地征收成本和安置房房价。三是按照我市旧城、城中村改造计划，合理确定2019年度安置房项目用地总量。根据安置房选址原则，市住建局指定责任领导和相关科室充分开展现场调研，经征求市百城办、市住建局、土地储备中心和各区政府等相关部门意见，最终形成了市辖五个区总计5001亩的安置房选址方案。
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#聚焦2020重庆两会# 【市检察院向市五届人大三次会议作2019年工作报告——全市检察机关起诉3.4万余嫌疑人】1月12日下午，在市五届人大三次会议第二次全体会议上，市检察院党组书记、检察长贺恒扬向大会作重庆市人民检察院工作报告。一年来，全市检察机关批捕各类犯罪嫌疑19129人、起诉34148人，立案公益诉讼2144件、提起公益诉讼76件，提出刑事、民事、行政抗诉302件，监督纠正刑事执行违法违规2144人次，审查办理控告申诉10275件。
创造安全稳定社会环境
坚决维护国家安全和社会稳定。严惩危害国家安全犯罪。严惩故意杀人、绑架、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，起诉960人。严惩“黄赌毒”犯罪，起诉7616人。严惩电信网络诈骗犯罪，起诉2602人。
深入推进扫黑除恶专项斗争。聚焦“打伞破网”“打财断血”，批捕涉黑恶犯罪498人、起诉966人，配合扫除黑恶团伙87个，移送“保护伞”线索143人。
防范化解金融风险。会同有关部门制定《重庆市洗钱案件协同办理操作指引》，联合市公安局挂牌督办4件非法集资重大案件，起诉金融犯罪403人，同比上升8.3%。
办好群众操心事烦心事
平等保护民营企业。对民营企业负责人保护不袒护，依法不批捕235人、不起诉322人。开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，监督立案11件、撤案12件，建议办案机关对已逮捕的7名民营企业负责人变更强制措施。
兑现群众来信件件有回复。三级检察院领导干部接访2088人次。市检察院成立了群众来信来电处理中心和督办中心，三级检察院建立了工作专班和督办制度。
助力脱贫攻坚。起诉“村霸”“乡霸”29人。起诉贪污、挪用扶贫款物、诈骗扶贫资金犯罪28人。持农民工提起民事诉讼957件，帮助追回“血汗钱”4200万元。全市三级检察院结对帮扶78个贫困村，选派76名干警驻村扶贫，投入1300多万元帮助发展产业，市检察院帮扶的武隆区后坪乡文凤村实现脱贫。
加强对未成年人的司法关爱。起诉侵害未成年人犯罪1185人。对涉罪未成年人宽容不纵容，起诉1238人，对不起诉的338人联合团委、妇联等帮教矫治，97人回归校园，14人考上大学。推动市教委建立性侵人员从业禁止制度，上线教职员工入职涉罪信息查询系统，2名前科人员被禁止招录。开展“莎姐”法治宣讲561场次，三级院检察长担任法治副校长，带头为学生以案释法。
守护“舌尖上的安全”。联合市场监管局、药监局开展落实食品药品安全“四个最严”专项行动，起诉危害食品药品安全犯罪117人。在食品药品安全领域立案公益诉讼389件，已发出公告和提出诉前检察建议350件，提起公益诉讼19件。
突出打击破坏环境资源犯罪
突出打击破坏环境资源犯罪。破坏生态环境就是破坏最普惠的民生福祉，必须依法严惩。起诉1183人，同比上升5.9%。
把生态环境公益诉讼作为重中之重。落实“1号总河长令”，深入开展保护“长江母亲河”公益诉讼专项行动、污水偷排直排乱排超标排“集中巡查攻坚月”专项活动，立案生态环境公益诉讼1588件，同比上升35.4%，提出诉前检察建议1363件，行政机关采纳落实99%，提起公益诉讼52件，法院已判决44件，全部支持起诉意见。
督促治理被污染的水域、被损毁的耕地、林地等6900亩，督促清理固体废物、生活垃圾等近５万吨，追偿生态环境修复费用1050万元。
加强对法律实施的监督
强化刑事诉讼监督。坚持不放纵犯罪、不冤枉无辜，对涉嫌犯罪的追捕、追诉1486人，监督立案164件；对不构成犯罪和证据不足的不批捕2879人、不起诉938人，排除非法证据44件，监督撤案341件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉72件，法院审结43件，改判21件、发回重审3件。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当242人、财产刑执行不当519人、强制医疗执行不当16人，督促收监脱逃罪犯28人，办理羁押必要性审查467人，向办案机关提出释放或变更强制措施建议获采纳302人，办理特赦案件512件。查处司法工作人员徇私枉法等职务犯罪16人。
做实民事行政诉讼监督。对当事人申请监督的1215件案件，审查认为法院裁判正确，不支持监督申请，主动释法说理，促使其息诉罢访。对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉230件，法院审结102件，改判、发回重审、调解、和解撤诉77件。
依法办理监察机关移送案件。受理移送审查起诉职务犯罪276人，决定逮捕199人，已起诉227人。保障律师依法执业。开通律师异地阅卷系统，对律师控告阻碍行使诉讼权利的，监督办案机关纠正9件。
聚焦深化司法体制改革
落实认罪认罚从宽制度。对事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的，适用认罪认罚从宽制度办理29887人，全年适用比例78%，居全国第一，被告人认罪服判率98%。
推进监狱巡回检察改革。实行“派驻＋巡回”检察，对全市15个监狱巡回检察全覆盖，发现问题205个，发出纠正违法通知书和检察建议24份。
“检察云”基本建成。非涉密检察信息系统全部迁入“数字重庆”云平台。建成检察数据资源目录1.8亿条，提供涉罪信息查询3.3万次，智能语音、电子签名广泛用于远程视频提讯，高清视讯系统实现对公益诉讼现场勘查的远程指挥，案件质量评查系统可以在线评查全市检察机关所有办结的案件，智慧检务建设和应用迈出坚实步伐。
深入推进司法体制综合配套改革。市检察院决定设立广阳岛生态检察官办公室，加强对“长江风景眼、重庆生态岛”的司法保护。（记者 舒楚寒 张柳妞）
创造安全稳定社会环境
坚决维护国家安全和社会稳定。严惩危害国家安全犯罪。严惩故意杀人、绑架、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，起诉960人。严惩“黄赌毒”犯罪，起诉7616人。严惩电信网络诈骗犯罪，起诉2602人。
深入推进扫黑除恶专项斗争。聚焦“打伞破网”“打财断血”，批捕涉黑恶犯罪498人、起诉966人，配合扫除黑恶团伙87个，移送“保护伞”线索143人。
防范化解金融风险。会同有关部门制定《重庆市洗钱案件协同办理操作指引》，联合市公安局挂牌督办4件非法集资重大案件，起诉金融犯罪403人，同比上升8.3%。
办好群众操心事烦心事
平等保护民营企业。对民营企业负责人保护不袒护，依法不批捕235人、不起诉322人。开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，监督立案11件、撤案12件，建议办案机关对已逮捕的7名民营企业负责人变更强制措施。
兑现群众来信件件有回复。三级检察院领导干部接访2088人次。市检察院成立了群众来信来电处理中心和督办中心，三级检察院建立了工作专班和督办制度。
助力脱贫攻坚。起诉“村霸”“乡霸”29人。起诉贪污、挪用扶贫款物、诈骗扶贫资金犯罪28人。持农民工提起民事诉讼957件，帮助追回“血汗钱”4200万元。全市三级检察院结对帮扶78个贫困村，选派76名干警驻村扶贫，投入1300多万元帮助发展产业，市检察院帮扶的武隆区后坪乡文凤村实现脱贫。
加强对未成年人的司法关爱。起诉侵害未成年人犯罪1185人。对涉罪未成年人宽容不纵容，起诉1238人，对不起诉的338人联合团委、妇联等帮教矫治，97人回归校园，14人考上大学。推动市教委建立性侵人员从业禁止制度，上线教职员工入职涉罪信息查询系统，2名前科人员被禁止招录。开展“莎姐”法治宣讲561场次，三级院检察长担任法治副校长，带头为学生以案释法。
守护“舌尖上的安全”。联合市场监管局、药监局开展落实食品药品安全“四个最严”专项行动，起诉危害食品药品安全犯罪117人。在食品药品安全领域立案公益诉讼389件，已发出公告和提出诉前检察建议350件，提起公益诉讼19件。
突出打击破坏环境资源犯罪
突出打击破坏环境资源犯罪。破坏生态环境就是破坏最普惠的民生福祉，必须依法严惩。起诉1183人，同比上升5.9%。
把生态环境公益诉讼作为重中之重。落实“1号总河长令”，深入开展保护“长江母亲河”公益诉讼专项行动、污水偷排直排乱排超标排“集中巡查攻坚月”专项活动，立案生态环境公益诉讼1588件，同比上升35.4%，提出诉前检察建议1363件，行政机关采纳落实99%，提起公益诉讼52件，法院已判决44件，全部支持起诉意见。
督促治理被污染的水域、被损毁的耕地、林地等6900亩，督促清理固体废物、生活垃圾等近５万吨，追偿生态环境修复费用1050万元。
加强对法律实施的监督
强化刑事诉讼监督。坚持不放纵犯罪、不冤枉无辜，对涉嫌犯罪的追捕、追诉1486人，监督立案164件；对不构成犯罪和证据不足的不批捕2879人、不起诉938人，排除非法证据44件，监督撤案341件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉72件，法院审结43件，改判21件、发回重审3件。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当242人、财产刑执行不当519人、强制医疗执行不当16人，督促收监脱逃罪犯28人，办理羁押必要性审查467人，向办案机关提出释放或变更强制措施建议获采纳302人，办理特赦案件512件。查处司法工作人员徇私枉法等职务犯罪16人。
做实民事行政诉讼监督。对当事人申请监督的1215件案件，审查认为法院裁判正确，不支持监督申请，主动释法说理，促使其息诉罢访。对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉230件，法院审结102件，改判、发回重审、调解、和解撤诉77件。
依法办理监察机关移送案件。受理移送审查起诉职务犯罪276人，决定逮捕199人，已起诉227人。保障律师依法执业。开通律师异地阅卷系统，对律师控告阻碍行使诉讼权利的，监督办案机关纠正9件。
聚焦深化司法体制改革
落实认罪认罚从宽制度。对事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的，适用认罪认罚从宽制度办理29887人，全年适用比例78%，居全国第一，被告人认罪服判率98%。
推进监狱巡回检察改革。实行“派驻＋巡回”检察，对全市15个监狱巡回检察全覆盖，发现问题205个，发出纠正违法通知书和检察建议24份。
“检察云”基本建成。非涉密检察信息系统全部迁入“数字重庆”云平台。建成检察数据资源目录1.8亿条，提供涉罪信息查询3.3万次，智能语音、电子签名广泛用于远程视频提讯，高清视讯系统实现对公益诉讼现场勘查的远程指挥，案件质量评查系统可以在线评查全市检察机关所有办结的案件，智慧检务建设和应用迈出坚实步伐。
深入推进司法体制综合配套改革。市检察院决定设立广阳岛生态检察官办公室，加强对“长江风景眼、重庆生态岛”的司法保护。（记者 舒楚寒 张柳妞）
《读书会》
廉颇者，赵之良将也。赵惠文王十六年，廉颇为赵将，伐齐，大破之，取阳晋，拜为上卿，以勇气闻于诸侯。蔺相如者，赵人也，为赵宦者令缪贤舍人。
赵惠文王时，得楚和氏璧。秦昭王闻之，使人遗赵王书，愿以十五城请易璧。赵王与大将军廉颇诸大臣谋：欲予秦，秦城恐不可得，徒见欺；欲勿予，即患秦兵之来。计未定，求人可使报秦者，未得。宦者令缪贤曰：“臣舍人蔺相如可使。”王问：“何以知之？”对曰：“臣尝有罪，窃计欲亡走燕，臣舍人相如止臣，曰：‘君何以知燕王？’臣语曰：‘臣尝从大王与燕王会境上，燕王私握臣手，曰“愿结友”。以此知之，故欲往。’相如谓臣曰：‘夫赵强而燕弱，而君幸于赵王，故燕王欲结于君。今君乃亡赵走燕，燕畏赵，其势必不敢留君，而束君归赵矣。君不如肉袒伏斧质请罪，则幸得脱矣。’臣从其计，大王亦幸赦臣。臣窃以为其人勇士，有智谋，宜可使。”于是王召见，问蔺相如曰：“秦王以十五城请易寡人之璧，可予不？”相如曰：“秦强而赵弱，不可不许。”王曰：“取吾璧，不予我城，奈何？”相如曰：“秦以城求璧而赵不许，曲在赵。赵予璧而秦不予赵城，曲在秦。均之二策，宁许以负秦曲。”王曰：“谁可使者？”相如曰：“王必无人，臣愿奉璧往使。城入赵而璧留秦；城不入，臣请完璧归赵。”赵王于是遂遣相如奉璧西入秦。
秦王坐章台见相如，相如奉璧奏秦王。秦王大喜，传以示美人及左右，左右皆呼万岁。相如视秦王无意偿赵城，乃前曰：“璧有瑕，请指示王。”王授璧，相如因持璧却立，倚柱，怒发上冲冠，谓秦王曰：“大王欲得璧，使人发书至赵王，赵王悉召群臣议，皆曰‘秦贪，负其强，以空言求璧，偿城恐不可得’。议不欲予秦璧。臣以为布衣之交尚不相欺，况大国乎！且以一璧之故逆强秦之欢，不可。于是赵王乃斋戒五日，使臣奉璧，拜送书于庭。何者？严大国之威以修敬也。今臣至，大王见臣列观，礼节甚倨；得璧，传之美人，以戏弄臣。臣观大王无意偿赵王城邑，故臣复取璧。大王必欲急臣，臣头今与璧俱碎于柱矣！”相如持其璧睨柱，欲以击柱。秦王恐其破璧，乃辞谢固请，召有司案图，指从此以往十五都予赵。相如度秦王特以诈详为予赵城，实不可得，乃谓秦王曰：“和氏璧，天下所共传宝也，赵王恐，不敢不献。赵王送璧时，斋戒五日，今大王亦宜斋戒五日，设九宾于廷，臣乃敢上璧。”秦王度之，终不可强夺，遂许斋五日，舍相如广成传。相如度秦王虽斋，决负约不偿城，乃使其从者衣褐，怀其璧，从径道亡，归璧于赵。
秦王斋五日后，乃设九宾礼于廷，引赵使者蔺相如。相如至，谓秦王曰：“秦自缪公以来二十馀君，未尝有坚明约束者也。臣诚恐见欺于王而负赵，故令人持璧归，间至赵矣。且秦强而赵弱，大王遣一介之使至赵，赵立奉璧来。今以秦之强而先割十五都予赵，赵岂敢留璧而得罪于大王乎？臣知欺大王之罪当诛，臣请就汤镬，唯大王与群臣孰计议之。”秦王与群臣相视而嘻。左右或欲引相如去，秦王因曰：“今杀相如，终不能得璧也，而绝秦赵之欢，不如因而厚遇之，使归赵，赵王岂以一璧之故欺秦邪！”卒廷见相如，毕礼而归之。
相如既归，赵王以为贤大夫使不辱于诸侯，拜相如为上大夫。秦亦不以城予赵，赵亦终不予秦璧。
其后秦伐赵，拔石城。明年，复攻赵，杀二万人。
秦王使使者告赵王，欲与王为好会于西河外渑池。赵王畏秦，欲毋行。廉颇、蔺相如计曰：“王不行，示赵弱且怯也。”赵王遂行，相如从。廉颇送至境，与王诀曰：“王行，度道里会遇之礼毕，还，不过三十日。三十日不还，则请立太子为王，以绝秦望。”王许之，遂与秦王会渑池。秦王饮酒酣，曰：“寡人窃闻赵王好音，请奏瑟。”赵王鼓瑟。秦御史前书曰“某年月日，秦王与赵王会饮，令赵王鼓瑟”。蔺相如前曰：“赵王窃闻秦王善为秦声，请奏盆缻秦王，以相娱乐。”秦王怒，不许。于是相如前进缻，因跪请秦王。秦王不肯击缻。相如曰：“五步之内，相如请得以颈血溅大王矣！”左右欲刃相如，相如张目叱之，左右皆靡。于是秦王不怿，为一击缻。相如顾召赵御史书曰“某年月日，秦王为赵王击缻”。秦之群臣曰：“请以赵十五城为秦王寿。”蔺相如亦曰：“请以秦之咸阳为赵王寿。”秦王竟酒，终不能加胜于赵。赵亦盛设兵以待秦，秦不敢动。
既罢归国，以相如功大，拜为上卿，位在廉颇之右。廉颇曰：“我为赵将，有攻城野战之大功，而蔺相如徒以口舌为劳，而位居我上，且相如素贱人，吾羞，不忍为之下。”宣言曰：“我见相如，必辱之。”相如闻，不肯与会。相如每朝时，常称病，不欲与廉颇争列。已而相如出，望见廉颇，相如引车避匿。于是舍人相与谏曰：“臣所以去亲戚而事君者，徒慕君之高义也。今君与廉颇同列，廉君宣恶言而君畏匿之，恐惧殊甚，且庸人尚羞之，况于将相乎！臣等不肖，请辞去。”蔺相如固止之，曰：“公之视廉将军孰与秦王？”曰：“不若也。”相如曰：“夫以秦王之威，而相如廷叱之，辱其群臣，相如虽驽，独畏廉将军哉？顾吾念之，强秦之所以不敢加兵于赵者，徒以吾两人在也。今两虎共斗，其势不俱生。吾所以为此者，以先国家之急而后私仇也。”廉颇闻之，肉袒负荆，因宾客至蔺相如门谢罪。曰：“鄙贱之人，不知将军宽之至此也。”卒相与欢，为刎颈之交。
本文节选自《史记·廉颇蔺（lìn）相如列传》。原为廉颇、蔺相如、赵奢、李牧等人的合传。这是原传的第一大部分。列传，古代纪传体史书中的一种体例，用来记叙帝王、诸侯以外的历史人物的事迹。
战国（前403－前221）是一个兼并剧烈的历史时期。本文所叙史实发生在前283年到前279年之间，正值战国中期之末。在此之前，秦早已占领了巴蜀，并夺取魏在河西的全部土地，又多次大败楚军，初步形成了统一全国的趋势。在此期间，秦以主力图楚，前280年秦取楚上庸（今湖北房县、均县等地）及汉水北岸，前278年秦将白起攻破郢都（今湖北江陵），逼楚迁都于陈（今河南淮阳）。尽管如此，秦仍未停止对赵的进攻，所以如何对付秦的挑战已成为赵国安危之所系的大问题。廉颇和蔺相如就是在这个历史舞台上起关键作用的人物。
战国后期是封建割据，诸侯纷争最严重的时期。赵国处在四战之地，尤其是西邻强秦的威胁最大。本篇记叙廉颇、蔺相如在这种历史情况下，西抗强秦，为赵国的安全和尊严所做出的贡献；同时也写了他们二人为维护赵国的利益，彼此搞好团结的事迹。 https://t.cn/R2WxlG9
廉颇者，赵之良将也。赵惠文王十六年，廉颇为赵将，伐齐，大破之，取阳晋，拜为上卿，以勇气闻于诸侯。蔺相如者，赵人也，为赵宦者令缪贤舍人。
赵惠文王时，得楚和氏璧。秦昭王闻之，使人遗赵王书，愿以十五城请易璧。赵王与大将军廉颇诸大臣谋：欲予秦，秦城恐不可得，徒见欺；欲勿予，即患秦兵之来。计未定，求人可使报秦者，未得。宦者令缪贤曰：“臣舍人蔺相如可使。”王问：“何以知之？”对曰：“臣尝有罪，窃计欲亡走燕，臣舍人相如止臣，曰：‘君何以知燕王？’臣语曰：‘臣尝从大王与燕王会境上，燕王私握臣手，曰“愿结友”。以此知之，故欲往。’相如谓臣曰：‘夫赵强而燕弱，而君幸于赵王，故燕王欲结于君。今君乃亡赵走燕，燕畏赵，其势必不敢留君，而束君归赵矣。君不如肉袒伏斧质请罪，则幸得脱矣。’臣从其计，大王亦幸赦臣。臣窃以为其人勇士，有智谋，宜可使。”于是王召见，问蔺相如曰：“秦王以十五城请易寡人之璧，可予不？”相如曰：“秦强而赵弱，不可不许。”王曰：“取吾璧，不予我城，奈何？”相如曰：“秦以城求璧而赵不许，曲在赵。赵予璧而秦不予赵城，曲在秦。均之二策，宁许以负秦曲。”王曰：“谁可使者？”相如曰：“王必无人，臣愿奉璧往使。城入赵而璧留秦；城不入，臣请完璧归赵。”赵王于是遂遣相如奉璧西入秦。
秦王坐章台见相如，相如奉璧奏秦王。秦王大喜，传以示美人及左右，左右皆呼万岁。相如视秦王无意偿赵城，乃前曰：“璧有瑕，请指示王。”王授璧，相如因持璧却立，倚柱，怒发上冲冠，谓秦王曰：“大王欲得璧，使人发书至赵王，赵王悉召群臣议，皆曰‘秦贪，负其强，以空言求璧，偿城恐不可得’。议不欲予秦璧。臣以为布衣之交尚不相欺，况大国乎！且以一璧之故逆强秦之欢，不可。于是赵王乃斋戒五日，使臣奉璧，拜送书于庭。何者？严大国之威以修敬也。今臣至，大王见臣列观，礼节甚倨；得璧，传之美人，以戏弄臣。臣观大王无意偿赵王城邑，故臣复取璧。大王必欲急臣，臣头今与璧俱碎于柱矣！”相如持其璧睨柱，欲以击柱。秦王恐其破璧，乃辞谢固请，召有司案图，指从此以往十五都予赵。相如度秦王特以诈详为予赵城，实不可得，乃谓秦王曰：“和氏璧，天下所共传宝也，赵王恐，不敢不献。赵王送璧时，斋戒五日，今大王亦宜斋戒五日，设九宾于廷，臣乃敢上璧。”秦王度之，终不可强夺，遂许斋五日，舍相如广成传。相如度秦王虽斋，决负约不偿城，乃使其从者衣褐，怀其璧，从径道亡，归璧于赵。
秦王斋五日后，乃设九宾礼于廷，引赵使者蔺相如。相如至，谓秦王曰：“秦自缪公以来二十馀君，未尝有坚明约束者也。臣诚恐见欺于王而负赵，故令人持璧归，间至赵矣。且秦强而赵弱，大王遣一介之使至赵，赵立奉璧来。今以秦之强而先割十五都予赵，赵岂敢留璧而得罪于大王乎？臣知欺大王之罪当诛，臣请就汤镬，唯大王与群臣孰计议之。”秦王与群臣相视而嘻。左右或欲引相如去，秦王因曰：“今杀相如，终不能得璧也，而绝秦赵之欢，不如因而厚遇之，使归赵，赵王岂以一璧之故欺秦邪！”卒廷见相如，毕礼而归之。
相如既归，赵王以为贤大夫使不辱于诸侯，拜相如为上大夫。秦亦不以城予赵，赵亦终不予秦璧。
其后秦伐赵，拔石城。明年，复攻赵，杀二万人。
秦王使使者告赵王，欲与王为好会于西河外渑池。赵王畏秦，欲毋行。廉颇、蔺相如计曰：“王不行，示赵弱且怯也。”赵王遂行，相如从。廉颇送至境，与王诀曰：“王行，度道里会遇之礼毕，还，不过三十日。三十日不还，则请立太子为王，以绝秦望。”王许之，遂与秦王会渑池。秦王饮酒酣，曰：“寡人窃闻赵王好音，请奏瑟。”赵王鼓瑟。秦御史前书曰“某年月日，秦王与赵王会饮，令赵王鼓瑟”。蔺相如前曰：“赵王窃闻秦王善为秦声，请奏盆缻秦王，以相娱乐。”秦王怒，不许。于是相如前进缻，因跪请秦王。秦王不肯击缻。相如曰：“五步之内，相如请得以颈血溅大王矣！”左右欲刃相如，相如张目叱之，左右皆靡。于是秦王不怿，为一击缻。相如顾召赵御史书曰“某年月日，秦王为赵王击缻”。秦之群臣曰：“请以赵十五城为秦王寿。”蔺相如亦曰：“请以秦之咸阳为赵王寿。”秦王竟酒，终不能加胜于赵。赵亦盛设兵以待秦，秦不敢动。
既罢归国，以相如功大，拜为上卿，位在廉颇之右。廉颇曰：“我为赵将，有攻城野战之大功，而蔺相如徒以口舌为劳，而位居我上，且相如素贱人，吾羞，不忍为之下。”宣言曰：“我见相如，必辱之。”相如闻，不肯与会。相如每朝时，常称病，不欲与廉颇争列。已而相如出，望见廉颇，相如引车避匿。于是舍人相与谏曰：“臣所以去亲戚而事君者，徒慕君之高义也。今君与廉颇同列，廉君宣恶言而君畏匿之，恐惧殊甚，且庸人尚羞之，况于将相乎！臣等不肖，请辞去。”蔺相如固止之，曰：“公之视廉将军孰与秦王？”曰：“不若也。”相如曰：“夫以秦王之威，而相如廷叱之，辱其群臣，相如虽驽，独畏廉将军哉？顾吾念之，强秦之所以不敢加兵于赵者，徒以吾两人在也。今两虎共斗，其势不俱生。吾所以为此者，以先国家之急而后私仇也。”廉颇闻之，肉袒负荆，因宾客至蔺相如门谢罪。曰：“鄙贱之人，不知将军宽之至此也。”卒相与欢，为刎颈之交。
本文节选自《史记·廉颇蔺（lìn）相如列传》。原为廉颇、蔺相如、赵奢、李牧等人的合传。这是原传的第一大部分。列传，古代纪传体史书中的一种体例，用来记叙帝王、诸侯以外的历史人物的事迹。
战国（前403－前221）是一个兼并剧烈的历史时期。本文所叙史实发生在前283年到前279年之间，正值战国中期之末。在此之前，秦早已占领了巴蜀，并夺取魏在河西的全部土地，又多次大败楚军，初步形成了统一全国的趋势。在此期间，秦以主力图楚，前280年秦取楚上庸（今湖北房县、均县等地）及汉水北岸，前278年秦将白起攻破郢都（今湖北江陵），逼楚迁都于陈（今河南淮阳）。尽管如此，秦仍未停止对赵的进攻，所以如何对付秦的挑战已成为赵国安危之所系的大问题。廉颇和蔺相如就是在这个历史舞台上起关键作用的人物。
战国后期是封建割据，诸侯纷争最严重的时期。赵国处在四战之地，尤其是西邻强秦的威胁最大。本篇记叙廉颇、蔺相如在这种历史情况下，西抗强秦，为赵国的安全和尊严所做出的贡献；同时也写了他们二人为维护赵国的利益，彼此搞好团结的事迹。 https://t.cn/R2WxlG9
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