#2021湖北大数据内容峰会# 【2021湖北大数据内容峰会举行 “楚治”“传播力十佳”重榜发布】数智引领，创新赋能。12月17日下午，2021湖北大数据内容峰会在汉举行。省委宣传部副部长、省委网信办主任姚德新出席峰会并为荆楚网5G智媒体实验室揭牌。
本届峰会由湖北省委网信办指导，湖北日报传媒集团主办，荆楚网（湖北日报网）、楚天舆情数据研究院承办，巨量引擎、北京清博智能科技有限公司支持。峰会聚焦数智引领，探讨链接赋能，解码数据驱动，展望治理创新。
峰会采用“线上+线下”的形式， 湖北省直、市州、县区有关单位领导，宣传和信息化、数据化工作负责人，知名企业、大数据公司代表与会。荆楚网客户端、抖音号、微信视频号同步直播。
5G智媒体实验室揭牌 荆楚网蝶变升级
智媒时代，5G驱动，推进智慧传播；技术迭变，内容创新，探索无限可能。荆楚网（湖北日报网）顺应趋势，紧跟前沿，倾力打造5G智媒体实验室。5G智媒体实验室旨在发挥媒体优势，依托技术优势，立足全省，面向全国，打造智能型、开放式内容生产平台，培育开发视频产品新业态、新模式、新产品。想象力有多强大，体验就有多丰富。
湖北门户，聚发高地。峰会发布了荆楚网2021年度传播数据，见证数字湖北的蓬勃发展。2021年，荆楚网（湖北日报网）各平台日涵盖用户超3000万，网站和客户端单日聚合分发稿件达2000多条，湖北手机报总用户数20余万，微信粉丝量超200万，微博超300个原创话题阅读量过百万，短视频累计播放量16.5亿次……荆楚网（湖北日报网）以优质内容生产提升品牌影响力，以专业信息服务锻造核心竞争力，全力打造“网、端、微、报（手机报）、号（荆楚号）”一体化矩阵。
年度传播力十佳发布 探析品牌传播之道
提炼数据价值，解码传播技巧，助力形象提升。荆楚网（湖北日报网）携手楚天舆情数据研究院，在“湖北十佳政务微信”“湖北十佳政务微博”年度榜单的基础上，深耕网络大数据，推出医院、银行、地产、旅游行业网络传播指数榜。峰会现场发布了“2021年湖北城市和行业品牌传播力十佳”，包括2021年度湖北医院传播力十佳、2021年度湖北金融传播力十佳、2021年度武汉城区传播力十佳案例和2021年度湖北传播力十佳区县。
获得2021年度湖北医院传播力十佳单位的是：武汉市金银潭医院、华中科技大学同济医学院附属同济医院、华中科技大学同济医学院附属协和医院、湖北省人民医院、武汉大学中南医院、湖北省中医院、湖北省第三人民医院、武汉市第一医院、武汉市中心医院、武汉市武昌医院。
获得2021年度湖北金融传播力十佳单位的是：交通银行股份有限公司湖北省分行、中国工商银行股份有限公司湖北省分行、中国建设银行股份有限公司湖北省分行、中国农业银行股份有限公司湖北省分行、中国银行股份有限公司湖北省分行、招商银行股份有限公司武汉分行、兴业银行股份有限公司武汉分行、广发银行股份有限公司武汉分行、华夏银行股份有限公司武汉分行、中国平安人寿保险股份有限公司湖北分公司。
获得2021年度武汉城区传播力十佳案例的是：《建党百年·武昌故事》红色主题系列短视频全媒体传播、“一城汉阳人 半城志愿者”——汉阳新时代志愿服务“红马甲”设计大赛T台秀、“中国光谷 光耀长江”融媒体全平台传播、2021武汉城市更新峰会、武汉轨道交通产业创新基地诞生黄陂、红色江岸 百年潮涌——江岸党史大事记、武汉江夏区推行不见面审批改革、“我的入党故事”系列报道、武汉经开区动工兴建30周年主题MV《少年》、蔡甸区百岁老人为新冠疫苗代言。
获得2021年度湖北城市传播力十佳区县的是：潜江市、安陆市、来凤县、孝昌县、建始县、南漳县、黄梅县、崇阳县、竹溪县、保康县。
“楚治十大案例”揭晓 选树典范精管赋能
楚治典范，枝叶关情。2020年起，湖北日报传媒集团主办，荆楚网（湖北日报网）、楚天舆情数据研究院携手华中科技大学国家治理研究院承办发起“楚治”品牌系列活动。旨在选树社会治理典范，助力提升治理能力。
“楚治——2021‘荆楚杯’社会治理创新十大案例”评选活动，共吸引150多个案例报名参加，两百多万网友网络投票。经过权威专家评审，最终选出“楚治——2021‘荆楚杯’社会治理创新十大案例”，包括社会治理创新十佳案例和社会治理创新案例单项奖。
获得“楚治——2021‘荆楚杯’湖北社会治理创新十佳案例”的是：武汉市汉阳区新时代文明实践指导中心《“半城志愿者”助推治理创新加速度》、湖北省公安厅高速公路警察总队《“云哨”将危险消除在危害之前》、湖北省人民检察院《司法风险评估系统创新智慧检务》、武汉市公安局交通管理局《“十大精致路口”评选引导精细化治堵》、中建三局总承包公司《“两重两出”推动党建和业务工作深度融合》、武汉地铁集团有限公司《“三驱三化”引领党建》、中共江岸区委政法委员会《“123”新路径构建全区域协同治理》、襄阳市谷城县司法局《多元化基层纠纷化解平台》、武汉市武昌区中南路街道百瑞景社区《“红色项目创投”推动“党领共治”新格局》、中国太平洋财产保险股份有限公司湖北分公司《创新农业保险助力乡村振兴》。
行业大咖论道 分享思想盛宴
专家论道，解析传播创新；经验分享，展望数字治理。本届峰会的专家论道环节邀请到多位业内大咖作主题演讲，内容丰富、干货满满。
欧阳康教授分享了“大数据驱动地方治理现代化”的主题演讲。他表示，连续多次参与“湖北大数据内容峰会”和“楚治”系列评选活动，共同的感受就是，每一次都感受到了湖北省域治理开拓创新的昂扬姿态，为各级政府机构、企事业单位在融媒体宣传和社会治理领域取得的成就而感叹。不一样的感受是每一次都看到了新的成果，看到了变革与创新。“楚治”系列评选活动有助于推广湖北治理中的创新案例实践经验，并运用于更广泛的实践。
巨量引擎本地消费业务中心策划经理、讲师冯威探讨“让数据和流量释放‘政’能量”。同时，巨量引擎城市研究院计划与荆楚网达成合作，成立巨量引擎城市研究院湖北区域研究中心。孝感市公安局孝警阿特工作室“阿特”分享“政务短视频的创意传播”。作为一名政务抖音创作者，“孝警阿特”随警作战，真实记录警方的抓捕画面，强烈的代入感和视觉冲击力让他迅速吸粉1800万。
荆楚网舆情信息部主任、首席舆情分析师颜陈，荆楚网网群工作部主任伍佳佳分别就“舆情大数据助力社会治理”和“网络评论提升舆论引导力”进行分享。https://t.cn/A6xmjqZa
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行业大咖论道 分享思想盛宴
专家论道，解析传播创新；经验分享，展望数字治理。本届峰会的专家论道环节邀请到多位业内大咖作主题演讲，内容丰富、干货满满。
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巨量引擎本地消费业务中心策划经理、讲师冯威探讨“让数据和流量释放‘政’能量”。同时，巨量引擎城市研究院计划与荆楚网达成合作，成立巨量引擎城市研究院湖北区域研究中心。孝感市公安局孝警阿特工作室“阿特”分享“政务短视频的创意传播”。作为一名政务抖音创作者，“孝警阿特”随警作战，真实记录警方的抓捕画面，强烈的代入感和视觉冲击力让他迅速吸粉1800万。
荆楚网舆情信息部主任、首席舆情分析师颜陈，荆楚网网群工作部主任伍佳佳分别就“舆情大数据助力社会治理”和“网络评论提升舆论引导力”进行分享。https://t.cn/A6xmjqZa
在施工管理、工程资料和讲话中，一些施工工艺、工序、方法和管控的内容常用“数字开头的简语”来高度概括，言简意赅。但这些“数字简语”常常使人忘记其所指内容。现收集汇编如下，以备现场施工人员查用。[太开心]
#建筑工程[超话]# #项目管理#
一字简语
1、一机一箱一闸一漏：指现场机器、设备用电安全方面的要求：一台用电设备应有一个专用开关箱，开关箱内有一个隔离开关（一闸）和一个漏电保护器。
2、一证二单：指用于工程的材料必须具备正式的出厂合格证、材质证明单和现场抽检合格的化验单。
3、一岗双责：在建设工程上指某一具体工作岗位兼有双重责任，强调了每个工作岗位的安全责任，即该岗位的本职工作职责，和安全职责。
二字简语
1、两证：指现场主要管理和技术人员必须具备的《资格证书》和《岗位证书》。
2、两不一建：在建设施工中，铁道部强调必须牢固树立“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”。
三字简语
1、三废：指环保中需要妥善处理的“废水、废气、废渣”。
2、三控：指施工过程中的控制：事前控制，事中控制，事后控制。质量控制的关注点应在事前预控。也指“质量、进度、投资”三大控制。
3、三保：指对施工的一般要求：保质量，保安全，保进度。
4、“三宝”：指安全帽、安全带、安全网的佩戴和安设。
5、三公：指考核和评比工作中的三项原则：公开、公平、公正。
6、三令：指需报经业主同意后，由总监签发的开工令、停工令和复工令。
7、三方：指工程建设管理体制中的“三方”：项目业主，承建商和监理单位。
8、三全：指质量保证体系中的全员工、全方位、全过程的质量管理。
9、三检：指施工中的自检、互检、交接检或专检。
10、三工：指每项施工过程中，技术和质检人员应该做到：工前技术交底，工中检查指导，工后总结评比。
11、三讲：指施工过程中的三次讲安全：上工前，讲安全注意事项；施工中，讲安全操作重点；收工后，讲评今天安全情况和经验教训。
12、三违：是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”的简称。
13、三网：即电信网，宽带网，电视网。
14、三电：即电力，电信，广播电视设施。
15、三同时：指工程建设中的环境和水土保持要做到与工程主体施工同步，即同时设计、同时施工、同时验交。必须同时一步到位，不留后患。
16、三工序：指在每道工序施工中，要求施工人员应该做到：检查上工序，保证本工序，服务下工序。
17、三复核：指在测量工作中，要求测量人员间的换手复核、技术负责人复核和总工复核。也指在现场技术和质量控制工作中，要求技术负责人复核、质检工程师复核和监理工程师复核。
18、三不伤害：指不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。见后面“四不伤害”。
19、三定制度：指机械设备管理中的“定人、定机和定岗位责任”的制度。
20、三不交接：指施工工序间的交接：无自检记录不交接，未经质检工程师验收合格不交接，重要部位未经监理工程师签认不交接。
21、三个凡是：凡是工序都有标准，凡是标准都有检查，凡是检查都有结论。
22、三级配电：即供电系统的总配、分配、开关箱三级。安全用电要求三级配电，逐级保护。
23、三通一平：开工前施工现场需要具备的条件：路通、水通、电通以及场地平整。若说“五通一平”：应加上通讯（含网络）和通气；若说“七通”：应再加上通邮和通热力。
24、三全一综合：指全面质量管理的要求和方法。即全过程的、全部质量的、全员参加的管理以及综合运用经营管理、专业技术和数理统计的方法。
25、三管四线：指隧道施工保障工作中的 “三管”：通风管、高压风管、高压水管；“四线”：动力线、照明线、运输线和通信线。
26、三宝四口五临边：指现场安全检查中的部分项目。
（1）“三宝”：指安全帽、安全带、安全网的佩戴和安设。
（2）“四口”：指楼梯电梯口防护、洞口坑井防护、通道口防护、阳台楼板屋面等的临边防护。
（3）“五临边”：即在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边的安全防护设施。
27、三标或三证体系：指企业的质量管理标准体系、环境标准体系、健康安全标准体系，在企业简称“三标”，拿到证书了又叫三证体系或三证合一。
28、三标一体化：是指方针目标统一化；管理职能一体化；体系文件一体化；过程控制协调化；绩效监控同步化；持续改进综合化，简称“三标一体化”。
29、三标一体化认证：简单地说就是将质量(QMS)、环境(EMS)、职业健康安全(OHSAS)三个管理体系一体整合认证。
30、三级安全教育：公司、项目经理部、施工班组三个层次的安全教育。第一级：公司级，内容是国家的大政方针，和公司在安全方面的政策；第二级：项目部级，内容是项目部关于安全的管理制度；第三级：班组级，内容是具体的安全操作规程和作业注意事项。一般来说，班组一级的内容最为实在，因为它切实关系到个人的安全。
31、三相五线制：指具有专用保护零线的中性点直接接地的系统（叫TN-S接零保护系统）。三相电；加五根线：三相电的三个相线（A、B、C线）、中性线（N线）；以及地线（PE线）。
32、三台阶七步法：指土层或不稳定岩体隧道或大断面隧道三台阶七步开挖法，是以弧形导坑开挖留核心土为基本模式，分上、中、下三个台阶七个开挖面，各部位的开挖与支护沿隧道纵向错开、平行推进的隧道施工方法。
33、三阶段四区段八流程：指路基填筑中的阶段和区段划分，以及具体施工流程。
（1）“三阶段”：准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段；“四区段”：填筑区、平整区、碾压区、检验区；
（2）“八流程”：施工准备→基底处理→分层填筑→摊铺整平→洒水或凉晒→碾压夯实→检测验收→整修成型。
34、三超前四到位一强化：指隧道施工必须强调的关键环节。
“三超前”：指超前预报、加固、支护；“四到位”；工法选择、支护措施、快速封闭、衬砌跟进到位；“一强化”：强化量测。
四字简语
1、四方：指工程建设中的四个单位：建设单位，设计单位，承建单位和监理单位。
2、四电：指铁路施工中的通信、信号、电力和电气化工程。
3、四新：指工程施工中，大力推广应用的新技术、新工艺、新设备和新材料。
4、四控：指施工质量、安全、进度和投资控制。若说“五控”，应加上环保控制。
5、四个一 ：施工和监理单位为了企业信誉和长远利益而提出的口号：建一项工程，立一座丰碑，树一方形象，交一方朋友（或播一路新风）。
6、四个同一：指每批钢材验收要求，应有同一牌号、同一炉号、同一规格和同一交货状态的钢材组成。
7、四不伤害：指不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害。
8、四不放过：指出现安全或质量问题或事故后的处理原则：
（1）没有找出真正的事故原因，即诱发此“事”的起源点，不放过；
（2）有关出错的责任人没有处理，没有深刻反省，没有接受教训，不放过；
（3）相关者乃至全体员工没有从中接受教育和吸取经验，不放过；
（4）没有制订出杜绝此类事故再发生的切实可行的措施，不放过。
9、四沟相通：指隧道的天沟、排水沟、侧沟及盲沟相通。
10、四个标准化：指现在铁路工程施工要求的四个标准化：管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化，过程控制标准化。
11、四阶段八步骤：指全员质量管理程序（PDCA循环工作法）。如此化分可使我们的思想方法和工作内容更加条理化、系统化、形象化和科学化。
（1）“四阶段”(PDCA)：计划（Plan），实施（Do），检查（Check），处理（Action）。
（2）“八步骤”是四阶段的具体化：找出质量问题→分析影响因素→找出主要原因→制定改善措施→按照措施执行→调查执行效果→总结经验教训→提出尚未解决的问题，进入下一个PDCA循环。
我是建筑工程管理平台工书，有关于建筑工程和项目管理的问题，欢迎关注私信问我，我会一一为你解答！
#建筑工程[超话]# #项目管理#
一字简语
1、一机一箱一闸一漏：指现场机器、设备用电安全方面的要求：一台用电设备应有一个专用开关箱，开关箱内有一个隔离开关（一闸）和一个漏电保护器。
2、一证二单：指用于工程的材料必须具备正式的出厂合格证、材质证明单和现场抽检合格的化验单。
3、一岗双责：在建设工程上指某一具体工作岗位兼有双重责任，强调了每个工作岗位的安全责任，即该岗位的本职工作职责，和安全职责。
二字简语
1、两证：指现场主要管理和技术人员必须具备的《资格证书》和《岗位证书》。
2、两不一建：在建设施工中，铁道部强调必须牢固树立“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”。
三字简语
1、三废：指环保中需要妥善处理的“废水、废气、废渣”。
2、三控：指施工过程中的控制：事前控制，事中控制，事后控制。质量控制的关注点应在事前预控。也指“质量、进度、投资”三大控制。
3、三保：指对施工的一般要求：保质量，保安全，保进度。
4、“三宝”：指安全帽、安全带、安全网的佩戴和安设。
5、三公：指考核和评比工作中的三项原则：公开、公平、公正。
6、三令：指需报经业主同意后，由总监签发的开工令、停工令和复工令。
7、三方：指工程建设管理体制中的“三方”：项目业主，承建商和监理单位。
8、三全：指质量保证体系中的全员工、全方位、全过程的质量管理。
9、三检：指施工中的自检、互检、交接检或专检。
10、三工：指每项施工过程中，技术和质检人员应该做到：工前技术交底，工中检查指导，工后总结评比。
11、三讲：指施工过程中的三次讲安全：上工前，讲安全注意事项；施工中，讲安全操作重点；收工后，讲评今天安全情况和经验教训。
12、三违：是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”的简称。
13、三网：即电信网，宽带网，电视网。
14、三电：即电力，电信，广播电视设施。
15、三同时：指工程建设中的环境和水土保持要做到与工程主体施工同步，即同时设计、同时施工、同时验交。必须同时一步到位，不留后患。
16、三工序：指在每道工序施工中，要求施工人员应该做到：检查上工序，保证本工序，服务下工序。
17、三复核：指在测量工作中，要求测量人员间的换手复核、技术负责人复核和总工复核。也指在现场技术和质量控制工作中，要求技术负责人复核、质检工程师复核和监理工程师复核。
18、三不伤害：指不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。见后面“四不伤害”。
19、三定制度：指机械设备管理中的“定人、定机和定岗位责任”的制度。
20、三不交接：指施工工序间的交接：无自检记录不交接，未经质检工程师验收合格不交接，重要部位未经监理工程师签认不交接。
21、三个凡是：凡是工序都有标准，凡是标准都有检查，凡是检查都有结论。
22、三级配电：即供电系统的总配、分配、开关箱三级。安全用电要求三级配电，逐级保护。
23、三通一平：开工前施工现场需要具备的条件：路通、水通、电通以及场地平整。若说“五通一平”：应加上通讯（含网络）和通气；若说“七通”：应再加上通邮和通热力。
24、三全一综合：指全面质量管理的要求和方法。即全过程的、全部质量的、全员参加的管理以及综合运用经营管理、专业技术和数理统计的方法。
25、三管四线：指隧道施工保障工作中的 “三管”：通风管、高压风管、高压水管；“四线”：动力线、照明线、运输线和通信线。
26、三宝四口五临边：指现场安全检查中的部分项目。
（1）“三宝”：指安全帽、安全带、安全网的佩戴和安设。
（2）“四口”：指楼梯电梯口防护、洞口坑井防护、通道口防护、阳台楼板屋面等的临边防护。
（3）“五临边”：即在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边的安全防护设施。
27、三标或三证体系：指企业的质量管理标准体系、环境标准体系、健康安全标准体系，在企业简称“三标”，拿到证书了又叫三证体系或三证合一。
28、三标一体化：是指方针目标统一化；管理职能一体化；体系文件一体化；过程控制协调化；绩效监控同步化；持续改进综合化，简称“三标一体化”。
29、三标一体化认证：简单地说就是将质量(QMS)、环境(EMS)、职业健康安全(OHSAS)三个管理体系一体整合认证。
30、三级安全教育：公司、项目经理部、施工班组三个层次的安全教育。第一级：公司级，内容是国家的大政方针，和公司在安全方面的政策；第二级：项目部级，内容是项目部关于安全的管理制度；第三级：班组级，内容是具体的安全操作规程和作业注意事项。一般来说，班组一级的内容最为实在，因为它切实关系到个人的安全。
31、三相五线制：指具有专用保护零线的中性点直接接地的系统（叫TN-S接零保护系统）。三相电；加五根线：三相电的三个相线（A、B、C线）、中性线（N线）；以及地线（PE线）。
32、三台阶七步法：指土层或不稳定岩体隧道或大断面隧道三台阶七步开挖法，是以弧形导坑开挖留核心土为基本模式，分上、中、下三个台阶七个开挖面，各部位的开挖与支护沿隧道纵向错开、平行推进的隧道施工方法。
33、三阶段四区段八流程：指路基填筑中的阶段和区段划分，以及具体施工流程。
（1）“三阶段”：准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段；“四区段”：填筑区、平整区、碾压区、检验区；
（2）“八流程”：施工准备→基底处理→分层填筑→摊铺整平→洒水或凉晒→碾压夯实→检测验收→整修成型。
34、三超前四到位一强化：指隧道施工必须强调的关键环节。
“三超前”：指超前预报、加固、支护；“四到位”；工法选择、支护措施、快速封闭、衬砌跟进到位；“一强化”：强化量测。
四字简语
1、四方：指工程建设中的四个单位：建设单位，设计单位，承建单位和监理单位。
2、四电：指铁路施工中的通信、信号、电力和电气化工程。
3、四新：指工程施工中，大力推广应用的新技术、新工艺、新设备和新材料。
4、四控：指施工质量、安全、进度和投资控制。若说“五控”，应加上环保控制。
5、四个一 ：施工和监理单位为了企业信誉和长远利益而提出的口号：建一项工程，立一座丰碑，树一方形象，交一方朋友（或播一路新风）。
6、四个同一：指每批钢材验收要求，应有同一牌号、同一炉号、同一规格和同一交货状态的钢材组成。
7、四不伤害：指不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害。
8、四不放过：指出现安全或质量问题或事故后的处理原则：
（1）没有找出真正的事故原因，即诱发此“事”的起源点，不放过；
（2）有关出错的责任人没有处理，没有深刻反省，没有接受教训，不放过；
（3）相关者乃至全体员工没有从中接受教育和吸取经验，不放过；
（4）没有制订出杜绝此类事故再发生的切实可行的措施，不放过。
9、四沟相通：指隧道的天沟、排水沟、侧沟及盲沟相通。
10、四个标准化：指现在铁路工程施工要求的四个标准化：管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化，过程控制标准化。
11、四阶段八步骤：指全员质量管理程序（PDCA循环工作法）。如此化分可使我们的思想方法和工作内容更加条理化、系统化、形象化和科学化。
（1）“四阶段”(PDCA)：计划（Plan），实施（Do），检查（Check），处理（Action）。
（2）“八步骤”是四阶段的具体化：找出质量问题→分析影响因素→找出主要原因→制定改善措施→按照措施执行→调查执行效果→总结经验教训→提出尚未解决的问题，进入下一个PDCA循环。
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【疫情下的日本劳动力市场】
尽管新冠肺炎疫情肆虐，但出人意料的是，日本的失业率仅小幅上扬，贫富差距却在进一步扩大。东京大学教授玄田有史为大家解读，过去的一年半时间里，日本的劳动力市场发生了什么样的变化。
——失业人数仅略微增加——
2020年4月，日本政府以7个都府县为对象首次发布了紧急事态宣言，很多公司暂停了日常业务，职场遭遇了前所未有的困难。根据日本总务省统计局发布的劳动力调查报告，从3月至4月这一个月里，就业人数大幅减少了107万人。单月就业人数减少幅度仅次于1963年1月大雪灾减少的113万人，是2009年2月至3月因世界金融危机减少52万人的约两倍。
而2020年4月的完全失业者人数（指适龄劳动人口中有劳动能力、正在求职过程中但目前没有获得工作机会的人，不包括没有劳动意愿的人），比上一个月增加了6万人左右，完全失业率也上升0.1个百分点，达到2.6%。因解雇或终止合同等非自主原因离职的完全失业者人数，也与3月份持平。尽管就业人数剧减，但却避免了出现大量失业。此后，失业率虽然一度超过了3%，但2020年全年的平均失业率保持在了2.8%。与其他发达国家相比，疫情中日本的失业状况似乎没有想象中那么严重。
——放弃就业的人员剧增——
之所以就业人数剧减和完全失业者渐增这两种看似矛盾的情况同时出现，首要原因是“非劳动力人口”激增。“非劳动力人口”是统计学术语，指15岁以上未就业的人群中，那些不找工作或找到了工作也不马上就业的人。而“完全失业者”则是指当前没有工作、但正在找工作，并随时准备上岗的人。
非劳动力人口从2020年3月至4月激增了94万人，是1963年1月以来的历史最高值。57年前，人们因大雪灾无法外出，导致非劳动力人口一下子猛增。而这次，很多人因为害怕被传染或是响应政府控制外出的要求，即使丢了工作也没再去求职，而是直接放弃出去工作，成了非劳动力人口，并没计算在失业人口之内。
2020年4月增加的非劳动力人口，主要是重症风险较高的老年人和担心家人染病的女性。21世纪10年代以来日本人口全面减少，继续工作的老年人增加，缓解了劳动力不足的问题。但这一趋势现已停止了。在日本，照顾孩子和年迈父母等全部家务的重担，直到现在还有很多家庭是完全由女性来承担的。这导致女性不得不放弃工作，因为她们不仅要担心本人感染，还要预防家人被感染。
2020年5月之后，为了生活希望增加收入的需求凸显出来，而实践也显示严格落实勤洗手、戴口罩等措施就能预防感染，由此老年人和女性开始重返就业市场。但是，2021年疫情急剧扩散，非劳动力人口再次转向增加，人们担心感染而放弃就业的情况仍在持续。
根据笔者测算，与疫情前持续减少的趋势相比，非劳动力人口增加多达100万人以上规模。假设这些人不放弃就业而继续找工作，那么日本的完全失业人数将从现有的200万人增至300万人左右，完全失业率也将上升到4.5%左右。如果感染风险能够得到一定程度的控制，很多人一旦同时开始找工作，失业率今后很可能会上升。
21世纪10年代中期以来，法律制度方面的逐渐完善促进了女性和老年人的就业，尽管日本人口在减少，但就业人数却在增加。由于日本经济存在人口减少这一结构性问题，因疫情扩散而增加的非劳动力人口何时能恢复到原先减少趋势，将成为左右日本经济长期发展趋势的重要因素。
——出现大量人员歇业——
疫情扩散后日本之所以未出现大量失业，“歇业”人员剧增也是原因之一。2020年4月，日本的歇业人员人数大概处于战后最多的状态。
所谓“歇业人员”，是指有工作却完全没在干工作的人。2020年4月歇业人员创下历史新高，达到597万人，占全体就业人口的9.0%。与上年同期相比猛增了420万人，也成为一个新记录。假设400万左右的歇业人员丢了工作重新去找工作，再加上之前提过的100万非劳动力人口也找工作的话，那么日本失业率将超过10%。
2020年4月的时候，歇业人员以从事酒店、餐饮服务行业的居多，相比上年同期的10万人，猛增至105万人。疫情在医疗机构也有所蔓延，因此在医疗和福利机构工作的歇业人员，去年4月也从上年同期的25万人倍增至50万人，局面十分严峻。
有的歇业情况是因为休假、产假、看护等劳动者个人原因造成的。而2020年春，因公司方面原因导致的歇业大幅增加，其比率在2020年第一季度仅为13.5%，但到了第二季度则高达38.7%。
因公司方面因素导致歇业增加的背景在于，2020年4月的时候，很多企业经营者都预计业务萎缩和业绩恶化只是暂时现象，一旦紧急事态宣言解除，业绩迟早会恢复，马上又需要人手干活，所以只能先忍着让员工临时歇业。企业普遍认为，从长期来看，劳动力不足的情况还会持续，招人太难，就不想放弃现有员工。企业的此种想法导致了歇业人员大量出现。
此外，政府的就业政策也助推了这种现象。在疫情早期，政府运用充足的就业保险等资金来源，接连不断地推出紧急措施，扩充维持雇佣的补助金，放宽补助金发放条件等。这些临时政策使企业得以减轻人员费用负担，支持企业可以选择让员工歇业。
2020年4月猛增的歇业人员，到了第二个月便减少了一半，因为很多人都重返了职场。到了2020年秋，歇业人数已经恢复到了疫情前水平。2021年2月，疫情再次扩散导致歇业人数略有增加，但没像去年那样大规模涌现。维持雇佣补助金政策实施一年半多，资金来源也逐渐枯竭。临时歇业虽然暂时避免了出现大量失业人口，但维持雇佣终究是有限度的，失业增加的危险在逐渐升高。
——非正式员工与远程办公——
疫情发生后，日本虽然避免了出现大量失业，但2000年以来持续扩大的正式员工与非正式员工之间的差距也进一步拉大了。
图1是非正式员工人数的变化。在疫情扩散的2020年4月，非正式员工比上一个月骤减了100多万人。虽然也存在餐饮和制造业企业直接解雇的情况，但如前所述，更多是由于很多在非正式员工岗位工作的老年人和女性主动放弃了工作。比如，中小学全面停课，有些母亲不放心让孩子一人待在家里，因而辞去了兼职工作。
疫情前的2018年春至2019年夏，日本劳动力短缺的情况空前严重，随着用人需求大增，非正式员工人数也在增多。2019年10月，日本开始实施消费税增税。为了应对增税前的报复性消费需求，2019年9月非正式员工人数达到2200万人，创下了历史新高。
然而，一直持续增长的非正式员工人数，在2019年10月之后出现了减少倾向。疫情前的2020年1月，非正式员工人数比3个月前的峰值减少了大约50万人。即使没有爆发疫情，非正式员工从2019年底也已进入调整进程。2020年7月以后，非正式员工人数有所恢复，但11月疫情又一次恶化之后再次转为减少，非正式员工人数与2019年9月的峰值相比相去甚远。
与此同时，令人意外的是，正式员工人数则在发布紧急事态宣言的2020年4月创下了自2013年以来的最高纪录（图2）。紧急事态宣言解除后的2020年7月，正式员工人数仍进一步增长。8月以后，正式员工人数的增长虽然暂时停滞，但从疫情前就显露出来的增长趋势仍在持续。最终，日本的正式员工人数，自2002年经济严重不景气以来首次重返3500万人大关。
即便是在经济不景气的时候，日本的正式员工通常也容易受到优待保护，在疫情中也是如此。20世纪90年代后期至21世纪00年代前期，曾出现过正式员工被大量调整的例外情况。但这次并未发生，这也是失业人数没有猛增的原因之一。但是，这也使正式员工与非正式员工之间的差距变得更加严重。
从放弃就业人员增加和非正式员工减少的情况来看，如果远程办公进一步普及，或许他们就能继续工作下去了。政府和民间公司所开展的多次调查结果显示，日本的远程办公普及率最顶峰时也止步于30%左右。2020年春，居家办公一度流行，但后来很多人又恢复了通勤到公司上班。
在大企业和专业岗位工作的正式员工中，远程办公已经比较普及，但在中小企业以及从事一般性工作的女性与老年非正式员工中，却迟迟难以推广。以疫情为契机创造更多居家办公的机会，对于劳动方式向更加丰富多样的方向转变是不可或缺的。
全文请看日本网：https://t.cn/A6xoLqu9
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尽管新冠肺炎疫情肆虐，但出人意料的是，日本的失业率仅小幅上扬，贫富差距却在进一步扩大。东京大学教授玄田有史为大家解读，过去的一年半时间里，日本的劳动力市场发生了什么样的变化。
——失业人数仅略微增加——
2020年4月，日本政府以7个都府县为对象首次发布了紧急事态宣言，很多公司暂停了日常业务，职场遭遇了前所未有的困难。根据日本总务省统计局发布的劳动力调查报告，从3月至4月这一个月里，就业人数大幅减少了107万人。单月就业人数减少幅度仅次于1963年1月大雪灾减少的113万人，是2009年2月至3月因世界金融危机减少52万人的约两倍。
而2020年4月的完全失业者人数（指适龄劳动人口中有劳动能力、正在求职过程中但目前没有获得工作机会的人，不包括没有劳动意愿的人），比上一个月增加了6万人左右，完全失业率也上升0.1个百分点，达到2.6%。因解雇或终止合同等非自主原因离职的完全失业者人数，也与3月份持平。尽管就业人数剧减，但却避免了出现大量失业。此后，失业率虽然一度超过了3%，但2020年全年的平均失业率保持在了2.8%。与其他发达国家相比，疫情中日本的失业状况似乎没有想象中那么严重。
——放弃就业的人员剧增——
之所以就业人数剧减和完全失业者渐增这两种看似矛盾的情况同时出现，首要原因是“非劳动力人口”激增。“非劳动力人口”是统计学术语，指15岁以上未就业的人群中，那些不找工作或找到了工作也不马上就业的人。而“完全失业者”则是指当前没有工作、但正在找工作，并随时准备上岗的人。
非劳动力人口从2020年3月至4月激增了94万人，是1963年1月以来的历史最高值。57年前，人们因大雪灾无法外出，导致非劳动力人口一下子猛增。而这次，很多人因为害怕被传染或是响应政府控制外出的要求，即使丢了工作也没再去求职，而是直接放弃出去工作，成了非劳动力人口，并没计算在失业人口之内。
2020年4月增加的非劳动力人口，主要是重症风险较高的老年人和担心家人染病的女性。21世纪10年代以来日本人口全面减少，继续工作的老年人增加，缓解了劳动力不足的问题。但这一趋势现已停止了。在日本，照顾孩子和年迈父母等全部家务的重担，直到现在还有很多家庭是完全由女性来承担的。这导致女性不得不放弃工作，因为她们不仅要担心本人感染，还要预防家人被感染。
2020年5月之后，为了生活希望增加收入的需求凸显出来，而实践也显示严格落实勤洗手、戴口罩等措施就能预防感染，由此老年人和女性开始重返就业市场。但是，2021年疫情急剧扩散，非劳动力人口再次转向增加，人们担心感染而放弃就业的情况仍在持续。
根据笔者测算，与疫情前持续减少的趋势相比，非劳动力人口增加多达100万人以上规模。假设这些人不放弃就业而继续找工作，那么日本的完全失业人数将从现有的200万人增至300万人左右，完全失业率也将上升到4.5%左右。如果感染风险能够得到一定程度的控制，很多人一旦同时开始找工作，失业率今后很可能会上升。
21世纪10年代中期以来，法律制度方面的逐渐完善促进了女性和老年人的就业，尽管日本人口在减少，但就业人数却在增加。由于日本经济存在人口减少这一结构性问题，因疫情扩散而增加的非劳动力人口何时能恢复到原先减少趋势，将成为左右日本经济长期发展趋势的重要因素。
——出现大量人员歇业——
疫情扩散后日本之所以未出现大量失业，“歇业”人员剧增也是原因之一。2020年4月，日本的歇业人员人数大概处于战后最多的状态。
所谓“歇业人员”，是指有工作却完全没在干工作的人。2020年4月歇业人员创下历史新高，达到597万人，占全体就业人口的9.0%。与上年同期相比猛增了420万人，也成为一个新记录。假设400万左右的歇业人员丢了工作重新去找工作，再加上之前提过的100万非劳动力人口也找工作的话，那么日本失业率将超过10%。
2020年4月的时候，歇业人员以从事酒店、餐饮服务行业的居多，相比上年同期的10万人，猛增至105万人。疫情在医疗机构也有所蔓延，因此在医疗和福利机构工作的歇业人员，去年4月也从上年同期的25万人倍增至50万人，局面十分严峻。
有的歇业情况是因为休假、产假、看护等劳动者个人原因造成的。而2020年春，因公司方面原因导致的歇业大幅增加，其比率在2020年第一季度仅为13.5%，但到了第二季度则高达38.7%。
因公司方面因素导致歇业增加的背景在于，2020年4月的时候，很多企业经营者都预计业务萎缩和业绩恶化只是暂时现象，一旦紧急事态宣言解除，业绩迟早会恢复，马上又需要人手干活，所以只能先忍着让员工临时歇业。企业普遍认为，从长期来看，劳动力不足的情况还会持续，招人太难，就不想放弃现有员工。企业的此种想法导致了歇业人员大量出现。
此外，政府的就业政策也助推了这种现象。在疫情早期，政府运用充足的就业保险等资金来源，接连不断地推出紧急措施，扩充维持雇佣的补助金，放宽补助金发放条件等。这些临时政策使企业得以减轻人员费用负担，支持企业可以选择让员工歇业。
2020年4月猛增的歇业人员，到了第二个月便减少了一半，因为很多人都重返了职场。到了2020年秋，歇业人数已经恢复到了疫情前水平。2021年2月，疫情再次扩散导致歇业人数略有增加，但没像去年那样大规模涌现。维持雇佣补助金政策实施一年半多，资金来源也逐渐枯竭。临时歇业虽然暂时避免了出现大量失业人口，但维持雇佣终究是有限度的，失业增加的危险在逐渐升高。
——非正式员工与远程办公——
疫情发生后，日本虽然避免了出现大量失业，但2000年以来持续扩大的正式员工与非正式员工之间的差距也进一步拉大了。
图1是非正式员工人数的变化。在疫情扩散的2020年4月，非正式员工比上一个月骤减了100多万人。虽然也存在餐饮和制造业企业直接解雇的情况，但如前所述，更多是由于很多在非正式员工岗位工作的老年人和女性主动放弃了工作。比如，中小学全面停课，有些母亲不放心让孩子一人待在家里，因而辞去了兼职工作。
疫情前的2018年春至2019年夏，日本劳动力短缺的情况空前严重，随着用人需求大增，非正式员工人数也在增多。2019年10月，日本开始实施消费税增税。为了应对增税前的报复性消费需求，2019年9月非正式员工人数达到2200万人，创下了历史新高。
然而，一直持续增长的非正式员工人数，在2019年10月之后出现了减少倾向。疫情前的2020年1月，非正式员工人数比3个月前的峰值减少了大约50万人。即使没有爆发疫情，非正式员工从2019年底也已进入调整进程。2020年7月以后，非正式员工人数有所恢复，但11月疫情又一次恶化之后再次转为减少，非正式员工人数与2019年9月的峰值相比相去甚远。
与此同时，令人意外的是，正式员工人数则在发布紧急事态宣言的2020年4月创下了自2013年以来的最高纪录（图2）。紧急事态宣言解除后的2020年7月，正式员工人数仍进一步增长。8月以后，正式员工人数的增长虽然暂时停滞，但从疫情前就显露出来的增长趋势仍在持续。最终，日本的正式员工人数，自2002年经济严重不景气以来首次重返3500万人大关。
即便是在经济不景气的时候，日本的正式员工通常也容易受到优待保护，在疫情中也是如此。20世纪90年代后期至21世纪00年代前期，曾出现过正式员工被大量调整的例外情况。但这次并未发生，这也是失业人数没有猛增的原因之一。但是，这也使正式员工与非正式员工之间的差距变得更加严重。
从放弃就业人员增加和非正式员工减少的情况来看，如果远程办公进一步普及，或许他们就能继续工作下去了。政府和民间公司所开展的多次调查结果显示，日本的远程办公普及率最顶峰时也止步于30%左右。2020年春，居家办公一度流行，但后来很多人又恢复了通勤到公司上班。
在大企业和专业岗位工作的正式员工中，远程办公已经比较普及，但在中小企业以及从事一般性工作的女性与老年非正式员工中，却迟迟难以推广。以疫情为契机创造更多居家办公的机会，对于劳动方式向更加丰富多样的方向转变是不可或缺的。
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