#海南##2020海南两会#【聚焦2020年海南两会（1月18日）】
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两会日程进行时
●1月17日，海南省六届人大三次会议各代表团继续分组审议政府工作报告，审议大会选举办法草案，并对《关于海南省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于海南省2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》开展审查。
●1月17日下午，海南省六届人大三次会议主席团举行第二次会议。会议由大会主席团常务主席刘赐贵主持。主席团常务主席李军、许俊、何西庆、康耀红、林北川、陆志远、关进平在主席台就座。
●1月17日下午，海南省人大常委会组织召开列席海南省六届人大三次会议特邀华侨座谈会，向华侨介绍我省2019年经济社会发展情况，听取他们对我省经济社会发展的意见和建议。省委统战部、省人大常委会华侨外事工委、省发改委、省侨联、致公党海南省委员会等单位负责人参加座谈。
●1月18日上午，海南省六届人大三次会议举行第二次全体会议。会议由本次会议执行主席康耀红主持。
●1月17日，海南省六届人大三次会议第二场记者会召开。
●1月17日上午，海南省政协七届三次会议举行联组讨论会，民盟、致公、台盟，工商联、经济贸易，侨联、对外友好人士、港澳特邀，文艺、体育、新闻出版等4个组的委员和列席人员重点讨论了政府工作报告及相关文件。
●1月17日下午，海南省政协七届三次会议召开第二次全体会议，会议共收到296份发言材料，其中15名委员作大会发言，围绕海南自由贸易港建设和经济社会高质量发展建言献策。
代表/委员声音
自贸港建设
●省政协委员李仁君建议：加快离岸创新创业基地建设，设立离岸创业的市场化投融资服务平台；海南要积极推动税务部门明确自由贸易港税收政策，制定离岸贸易税收的相关法规；先行先试离岸金融，先优化离岸金融市场发展的内外部环境，再逐步培育离岸金融市场的地位和业务；完善金融监管和风险防控体系。
●省政协委员孙薇建议：聚焦企业、自然人、社会组织、政府机构4类主体，参与“诚信海南”建设；构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用协同监管三大共享体系；突出重点领域信用监管特色，打造“诚信海南”靓丽名片。
●省政协委员景柱建议：持续优化营商环境，激发民营企业创新创业活力；大力弘扬企业家精神，更好发挥民营企业家作用；凝聚各方力量，形成促进民营经济发展的强大合力。
●省政协委员李顺华建议：在正确处理中央立法权和地方立法权关系、坚持法制统一根本原则的同时，应遵循灵活性原则、科学性原则、国际化原则；在基本制度设计方面，坚持总揽性与针对性相结合，确保自贸港建设和重大改革于法有据。
●省政协委员苏萍建议：加强风险防范的顶层设计，由应急管理理念向公共风险治理防范理念转变，强化重大风险防范的政治责任和履责能力；加强风险防控机制的专业化、科学化建设，创新激励机制，加强风险管理人才队伍建设；加强风险防控的评估与预警环节；逐步健全风险处置机制；健全对外开放的风险防范机制，完善和创新对外籍人士等特殊人群管理模式。
●省政协委员吉小妹建议：进行智慧生态顶层设计，构建大数据应用及技术保障体系、工作机制保障体系、标准规范体系、安全运维体系和数据资源整合共享体系；制定生态大数据平台建设方案；建立智慧大生态保障机制。
●省政协委员王永鹏建议：允许农垦保留原有用地性质，采取“只转不征”方式落实项目用地，即在符合省和市县总体规划、土地利用年度计划确定的控制指标前提下，允许确需占用农用地的产业项目以不办理土地征收审批，只办理农用地转用手续的方式落实项目用地。
乡村振兴
●省政协委员莫海涛建议：开拓有创新能力的党员领导干部充实到基层农业农村工作部门。要有效促进科技成果的推广运用，实现节本增效，助农增收。鼓励有资金、有文化、懂技术、善经营、会管理的城里人到农村的广阔天地去干事创业，带动农民增收。
●省政协委员过建春建议：在全国率先开展农村集体经济“混改”， 引进工商资本，壮大集体经济规模；允许集体经济组织依法将废弃的公益性建设用地（如闲置小学等）转变为经营性建设用地入市；充分运用好自贸港政策的放大效应，持续深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济组织。
民生
●省人大代表符良玲建议：基层派出所、社区戒毒、社区、禁毒办形成合力，开展禁毒普法宣传，做好社区戒毒人员的尿检等工作，让帮教人员学法、懂法、用法、守法，全面提升整体禁毒效能；公安部门要与社区禁毒办合力打造一批“无毒镇”“无毒村（居）委会”。
交通
●省政协委员张弛建议：加快推进琼州海峡跨海通道建设，通过海、铁、公多式联运为依托，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，打通中国西北、西南地区南向出海通道，并与中欧班列衔接，形成“一带一路”的完整闭环。
医疗
●省人大代表赵建农建议：政府可以通过补贴、购买服务等方式，鼓励和引导民间资本提供居家养老医疗服务；政府应制定审核机制，设置居家养老医疗服务内容的基本标准和要求，并定期考核以保障服务质量。
●省政协委员冯文海建议:坚定目标，突出定位，全面推动海南大健康产业的优先发展；创新体制机制，打造一流营商环境，促进海南大健康产业的快速发展；遵循产业规律，构建产业体系，确保海南大健康产业的持续健康发展；用好“国九条”政策，建好乐城国际医疗旅游先行区，发挥其对全省大健康产业超常规发展的引擎作用。
教育
●省政协委员丁飞建议：调整现行法律规定，支持海南探索外方独立办学；对国内知名高校来琼设立分支机构，在办学形式、招生计划和资金投入等方面给予支持；在海南新建一所以海洋科技为主的世界一流大学，或是委托一流高校托管海南热带海洋学院。
环保
●省政协委员娄东风建议：以生态塑料替代普通塑料，加大示范、推广力度，分行业、分种类扩大制品推广使用范围。把控塑料白色污染生产和销售两个关口，严格执行国家塑料制品生产企业准入制度。大力推进生态塑料产业发展。积极争取国家相关鼓励政策。
●省政协委员林肇宏建议：加快建设海南清洁能源示范岛，并形成可推广、可复制的清洁能源示范岛发展模式。一是加快推广应用新能源汽车；二是在博鳌等重点会议和旅游区域以及特色城市建立“零碳排放区”；三是研究出台《海南清洁能源示范岛发展模式》。
来源：“人民日报传媒海南”微信公众号
编辑：董欣 李木子 符蛾术
监制：谢文相
声明：如涉及版权问题，请尽快联系我们删除！我们的邮箱是：741315237@qq.com，诚挚感谢。
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两会日程进行时
●1月17日，海南省六届人大三次会议各代表团继续分组审议政府工作报告，审议大会选举办法草案，并对《关于海南省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于海南省2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》开展审查。
●1月17日下午，海南省六届人大三次会议主席团举行第二次会议。会议由大会主席团常务主席刘赐贵主持。主席团常务主席李军、许俊、何西庆、康耀红、林北川、陆志远、关进平在主席台就座。
●1月17日下午，海南省人大常委会组织召开列席海南省六届人大三次会议特邀华侨座谈会，向华侨介绍我省2019年经济社会发展情况，听取他们对我省经济社会发展的意见和建议。省委统战部、省人大常委会华侨外事工委、省发改委、省侨联、致公党海南省委员会等单位负责人参加座谈。
●1月18日上午，海南省六届人大三次会议举行第二次全体会议。会议由本次会议执行主席康耀红主持。
●1月17日，海南省六届人大三次会议第二场记者会召开。
●1月17日上午，海南省政协七届三次会议举行联组讨论会，民盟、致公、台盟，工商联、经济贸易，侨联、对外友好人士、港澳特邀，文艺、体育、新闻出版等4个组的委员和列席人员重点讨论了政府工作报告及相关文件。
●1月17日下午，海南省政协七届三次会议召开第二次全体会议，会议共收到296份发言材料，其中15名委员作大会发言，围绕海南自由贸易港建设和经济社会高质量发展建言献策。
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自贸港建设
●省政协委员李仁君建议：加快离岸创新创业基地建设，设立离岸创业的市场化投融资服务平台；海南要积极推动税务部门明确自由贸易港税收政策，制定离岸贸易税收的相关法规；先行先试离岸金融，先优化离岸金融市场发展的内外部环境，再逐步培育离岸金融市场的地位和业务；完善金融监管和风险防控体系。
●省政协委员孙薇建议：聚焦企业、自然人、社会组织、政府机构4类主体，参与“诚信海南”建设；构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用协同监管三大共享体系；突出重点领域信用监管特色，打造“诚信海南”靓丽名片。
●省政协委员景柱建议：持续优化营商环境，激发民营企业创新创业活力；大力弘扬企业家精神，更好发挥民营企业家作用；凝聚各方力量，形成促进民营经济发展的强大合力。
●省政协委员李顺华建议：在正确处理中央立法权和地方立法权关系、坚持法制统一根本原则的同时，应遵循灵活性原则、科学性原则、国际化原则；在基本制度设计方面，坚持总揽性与针对性相结合，确保自贸港建设和重大改革于法有据。
●省政协委员苏萍建议：加强风险防范的顶层设计，由应急管理理念向公共风险治理防范理念转变，强化重大风险防范的政治责任和履责能力；加强风险防控机制的专业化、科学化建设，创新激励机制，加强风险管理人才队伍建设；加强风险防控的评估与预警环节；逐步健全风险处置机制；健全对外开放的风险防范机制，完善和创新对外籍人士等特殊人群管理模式。
●省政协委员吉小妹建议：进行智慧生态顶层设计，构建大数据应用及技术保障体系、工作机制保障体系、标准规范体系、安全运维体系和数据资源整合共享体系；制定生态大数据平台建设方案；建立智慧大生态保障机制。
●省政协委员王永鹏建议：允许农垦保留原有用地性质，采取“只转不征”方式落实项目用地，即在符合省和市县总体规划、土地利用年度计划确定的控制指标前提下，允许确需占用农用地的产业项目以不办理土地征收审批，只办理农用地转用手续的方式落实项目用地。
乡村振兴
●省政协委员莫海涛建议：开拓有创新能力的党员领导干部充实到基层农业农村工作部门。要有效促进科技成果的推广运用，实现节本增效，助农增收。鼓励有资金、有文化、懂技术、善经营、会管理的城里人到农村的广阔天地去干事创业，带动农民增收。
●省政协委员过建春建议：在全国率先开展农村集体经济“混改”， 引进工商资本，壮大集体经济规模；允许集体经济组织依法将废弃的公益性建设用地（如闲置小学等）转变为经营性建设用地入市；充分运用好自贸港政策的放大效应，持续深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济组织。
民生
●省人大代表符良玲建议：基层派出所、社区戒毒、社区、禁毒办形成合力，开展禁毒普法宣传，做好社区戒毒人员的尿检等工作，让帮教人员学法、懂法、用法、守法，全面提升整体禁毒效能；公安部门要与社区禁毒办合力打造一批“无毒镇”“无毒村（居）委会”。
交通
●省政协委员张弛建议：加快推进琼州海峡跨海通道建设，通过海、铁、公多式联运为依托，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，打通中国西北、西南地区南向出海通道，并与中欧班列衔接，形成“一带一路”的完整闭环。
医疗
●省人大代表赵建农建议：政府可以通过补贴、购买服务等方式，鼓励和引导民间资本提供居家养老医疗服务；政府应制定审核机制，设置居家养老医疗服务内容的基本标准和要求，并定期考核以保障服务质量。
●省政协委员冯文海建议:坚定目标，突出定位，全面推动海南大健康产业的优先发展；创新体制机制，打造一流营商环境，促进海南大健康产业的快速发展；遵循产业规律，构建产业体系，确保海南大健康产业的持续健康发展；用好“国九条”政策，建好乐城国际医疗旅游先行区，发挥其对全省大健康产业超常规发展的引擎作用。
教育
●省政协委员丁飞建议：调整现行法律规定，支持海南探索外方独立办学；对国内知名高校来琼设立分支机构，在办学形式、招生计划和资金投入等方面给予支持；在海南新建一所以海洋科技为主的世界一流大学，或是委托一流高校托管海南热带海洋学院。
环保
●省政协委员娄东风建议：以生态塑料替代普通塑料，加大示范、推广力度，分行业、分种类扩大制品推广使用范围。把控塑料白色污染生产和销售两个关口，严格执行国家塑料制品生产企业准入制度。大力推进生态塑料产业发展。积极争取国家相关鼓励政策。
●省政协委员林肇宏建议：加快建设海南清洁能源示范岛，并形成可推广、可复制的清洁能源示范岛发展模式。一是加快推广应用新能源汽车；二是在博鳌等重点会议和旅游区域以及特色城市建立“零碳排放区”；三是研究出台《海南清洁能源示范岛发展模式》。
来源：“人民日报传媒海南”微信公众号
编辑：董欣 李木子 符蛾术
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【关于荆门的空气质量问题，权威解析来了】荆门的空气质量是不是全国倒数，在全省、全国的排名如何？如何正确评价一个城市的空气质量？造成荆门空气质量差的原因是什么？我市环境空气监测数据是否存在人为干扰？去年，我市空气环境改善还有哪些制约因素？
近日，记者梳理出市民比较关心的空气质量热点问题，向市环境保护监测站自动化监测科科长高飞提出“五问”，旨在解答市民心中的疑惑。
一问：如何正确评价城市的空气质量
高飞介绍，2014年开始，生态环境部开始对全国337个重点城市空气质量进行实时发布，每位市民都可以通过各种途径（如网站、手机APP）查看当地或其他城市的空气质量实况，数据发布的目的是为了满足人民群众对环境质量的知情权，为老百姓的日常生活提供参考。
需要注意的是，发布的统计数据多为实时数据，代表的仅仅是当前的空气质量实况，其中的全国实时数据排名主要是给出一个参考，告诉大家当前全国哪里空气质量好，哪里有区域性污染。
那么如何判断一个城市总体空气质量呢？根据生态环境部《城市环境空气质量排名技术规定》，评价一个城市空气质量的指标是空气质量综合指数，综合指数是通过6个监测因子的年均值计算得来，这6个监测因子分别为PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3。
简单来说，一是评价城市空气质量是以全年的数据来核算，而不是某一个特定时段，二是参与评价空气质量的有6个监测因子，它们共同参与计算得出反映一个城市空气质量总体水平的综合指数。
二问：荆门空气质量是不是全国倒数
在全省、全国的排名如何
以2019年为例，荆门空气质量在全省13个重点城市中排名第10，在全国337个重点城市中排名254。从统计数据看，荆门市空气质量在全省、全国排名靠后，但是也不能说就是全国倒数，只能说荆门的空气质量总体形势严峻，大气污染防治工作还有很长的路要走，需要全社会的理解、支持和共同努力。
关注荆门空气质量的市民可访问湖北省生态环境厅、荆门市生态环境局等网站，从官方统计报告准确了解荆门市空气质量状况。
三问：造成荆门空气质量差的主因
高飞介绍，荆门的空气质量较差，在全省全国排名靠后，主要有四个方面的原因：
第一，与我市冬季重污染天气频发有关。
荆门市冬季重污染天气频发的主要原因，是气象因素和地形导致外来输入和本地扩散不利。在外来污染物输入方面，每年冬季，我国北方多发生区域性重污染天气，冬季冷空气自北向南裹挟污染团南下，而荆门市正好位于其中一条输送通道上，北方污染物输入是造成我市冬季重污染的主要原因之一。统计数据表明，冬季我市发生的每一次重污染天气均与外来输入有关。
本地扩散不利，主要是受地形和气象条件影响。荆门的地形是东、西、北三面高，冷空气受山体阻挡后风速变小，污染团在我市滞留时间更长，加之本地污染物累积，很容易出现重污染天气。同时冬季也是逆温现象频发的季节，逆温现象简单理解就是对流层空气的温度下面低、上面高，会导致污染物垂直扩散不利，不利于污染物清除。
2019年，我市受到外来输入影响12次，受影响达到中度及以上天数25天；受影响次数比2018年增加3次，受影响达到中度及以上天数比2018年增加6天，拉高了我市的PM2.5年均浓度以及年综合指数。
经统计，荆门城区冬季对空气污染的贡献率约占全年的50%，所以说冬季重污染天气是造成我市空气质量差的重要原因之一。
第二，与我市工业城市定位有关。
从产业定位看，荆门的工业以七大产业为支柱，是经济发展的引擎和龙头，从功能定位上看，荆门市是湖北省石油化工制造业基地，荆门化工循环产业园是湖北省第二个化工专业园区。因为能源结构不合理、工业区围绕中心城区、工业排放基数大等原因，工业始终是制约我市空气质量改善的重要原因。
近年来，我市臭氧超标天数大幅增加与化工行业VOC排放有直接关系。以2019年为例，因气象因素和社会发展共同作用，臭氧污染近年来在我省呈爆发趋势，2019年全省13个地市臭氧浓度不降反升，臭氧污染天数均出现较大幅度的增加。2019年，我市臭氧超标39天，较2018年增加了28天，这直接拉低了空气质量达标率7.7个百分点。
第三，与能源结构有关。能源结构方面，荆门以煤炭为主的能源消费结构导致了大量大气污染物的排放，使得颗粒物污染较为突出。
第四，与交通运输结构有关。荆门市以公路运输为主且对外客集散交通量较大，目前交通组织方面没有做到城市交通与对外交通的良好衔接，特别是缺少交通集疏专用通道，对城区交通及环境空气质量造成较大影响，机动车尾气污染问题逐渐显现。
四问：我市环境空气监测数据
是否存在人为干扰
荆门中心城区共有4个国家环境空气质量评价城市点位（简称国控点），中心城区的4个国控点分别为竹园小学站、石化一小站、西山林语站和掇刀站。
为了规范环境空气自动监测，保证监测数据质量，2014年开始，国控站点由中国环境监测总站招标的第三方单位负责运维工作，监测数据实时上传中国环境监测总站和湖北省环境监测中心站，经审核后反馈。
除第三方运维单位人员外，未经国家环境监测总站或省站批准，任何人都不能进入环境空气自动监测站点围栏内，从制度上杜绝了人为干扰监测的可能。
五问：我市去年空气环境改善
还有哪些制约因素
2019年，面对大气污染防治的严峻形势，我市强力推进大气污染防治百日攻坚行动，采取各项措施减排治污，奋力完成2019年PM10、PM2.5两项省考目标，全市环境空气质量综合指数改善率在全省13个重点城市中排名第一。
去年，省内其他地市空气质量综合指数均为上升，全省空气质量恶化这个大前提对荆门空气质量改善也是一个不利因素。
据统计，2019年的降水量和降水天数相比2018年均出现了大幅度减少，其中降水量减少了49.2%，降水天数减少了39%。由于降雨对大气颗粒物有较强的清除作用，因此对我市2019年的空气质量改善有较大影响。
此外，2019年荆门市供电量和能耗总量同比2018年分别增长了6.7%和4.9%，供电量和能耗总量的增加一定程度上标志着工业生产量的同比增加，而工业生产量的同比增加给空气质量的改善也带来一定压力。
延伸 建设清风廊道，引新风入城
刚刚结束的荆门两会上，有政协委员提出，加快建设“三主三次”清风廊道，为城区大气污染物扩散创造条件。
什么是清风廊道？清风廊道又称城市通风廊道，是在城市部分区域上空打开一个通风口，使郊区的风吹到主城区，促使城市的空气流动起来，构建出一条绿色走廊。
记者从《荆门市创建国家生态文明建设示范市规划（2015-2025）》了解到，由于荆门市常年主导风向为北风，为提高中心城区大气污染物扩散条件，串联主要道路、相连的休憩用地、美化市容地带、非建筑用地、建筑线后移地带及低矮楼宇群等，构建“三主三次”清风廊道，即依托由北向西南沿焦柳铁路及两侧防护林带，沿襄荆高速及两侧防护林带，沿荆沙铁路及两侧防护林带，建设三条主要通风廊道；同时，沿竹皮河水系及两岸林带，荆东大道和凤袁路及两侧林带，沿天鹅池公园、千佛洞森林公园和苏台湖湿地公园一线等建设三条次级通风廊道。在静风等大气扩散条件差的不利条件下，将郊外自然冷源引入城市内部，降低城市热岛效应，改善城市大气污染物扩散条件。
记者手记 改善环境 人人有责
苍穹之下，大家呼吸的是同一片空气，空气环境质量的好坏与每一个人息息相关，因此改善环境、人人有责、刻不容缓。
作为荆门市民，更需要准确、正确地看待空气环境质量问题，而不能以偏概全地用某一时间段空气质量好坏来评判荆门全年的空气质量。同顶一片蓝天，共护一方水土，与其抱怨，不如从自身做起、从小事做起、从现在做起，低碳生活、绿色生活！（荆门晚报记者 张文 通讯员 邱程）
近日，记者梳理出市民比较关心的空气质量热点问题，向市环境保护监测站自动化监测科科长高飞提出“五问”，旨在解答市民心中的疑惑。
一问：如何正确评价城市的空气质量
高飞介绍，2014年开始，生态环境部开始对全国337个重点城市空气质量进行实时发布，每位市民都可以通过各种途径（如网站、手机APP）查看当地或其他城市的空气质量实况，数据发布的目的是为了满足人民群众对环境质量的知情权，为老百姓的日常生活提供参考。
需要注意的是，发布的统计数据多为实时数据，代表的仅仅是当前的空气质量实况，其中的全国实时数据排名主要是给出一个参考，告诉大家当前全国哪里空气质量好，哪里有区域性污染。
那么如何判断一个城市总体空气质量呢？根据生态环境部《城市环境空气质量排名技术规定》，评价一个城市空气质量的指标是空气质量综合指数，综合指数是通过6个监测因子的年均值计算得来，这6个监测因子分别为PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3。
简单来说，一是评价城市空气质量是以全年的数据来核算，而不是某一个特定时段，二是参与评价空气质量的有6个监测因子，它们共同参与计算得出反映一个城市空气质量总体水平的综合指数。
二问：荆门空气质量是不是全国倒数
在全省、全国的排名如何
以2019年为例，荆门空气质量在全省13个重点城市中排名第10，在全国337个重点城市中排名254。从统计数据看，荆门市空气质量在全省、全国排名靠后，但是也不能说就是全国倒数，只能说荆门的空气质量总体形势严峻，大气污染防治工作还有很长的路要走，需要全社会的理解、支持和共同努力。
关注荆门空气质量的市民可访问湖北省生态环境厅、荆门市生态环境局等网站，从官方统计报告准确了解荆门市空气质量状况。
三问：造成荆门空气质量差的主因
高飞介绍，荆门的空气质量较差，在全省全国排名靠后，主要有四个方面的原因：
第一，与我市冬季重污染天气频发有关。
荆门市冬季重污染天气频发的主要原因，是气象因素和地形导致外来输入和本地扩散不利。在外来污染物输入方面，每年冬季，我国北方多发生区域性重污染天气，冬季冷空气自北向南裹挟污染团南下，而荆门市正好位于其中一条输送通道上，北方污染物输入是造成我市冬季重污染的主要原因之一。统计数据表明，冬季我市发生的每一次重污染天气均与外来输入有关。
本地扩散不利，主要是受地形和气象条件影响。荆门的地形是东、西、北三面高，冷空气受山体阻挡后风速变小，污染团在我市滞留时间更长，加之本地污染物累积，很容易出现重污染天气。同时冬季也是逆温现象频发的季节，逆温现象简单理解就是对流层空气的温度下面低、上面高，会导致污染物垂直扩散不利，不利于污染物清除。
2019年，我市受到外来输入影响12次，受影响达到中度及以上天数25天；受影响次数比2018年增加3次，受影响达到中度及以上天数比2018年增加6天，拉高了我市的PM2.5年均浓度以及年综合指数。
经统计，荆门城区冬季对空气污染的贡献率约占全年的50%，所以说冬季重污染天气是造成我市空气质量差的重要原因之一。
第二，与我市工业城市定位有关。
从产业定位看，荆门的工业以七大产业为支柱，是经济发展的引擎和龙头，从功能定位上看，荆门市是湖北省石油化工制造业基地，荆门化工循环产业园是湖北省第二个化工专业园区。因为能源结构不合理、工业区围绕中心城区、工业排放基数大等原因，工业始终是制约我市空气质量改善的重要原因。
近年来，我市臭氧超标天数大幅增加与化工行业VOC排放有直接关系。以2019年为例，因气象因素和社会发展共同作用，臭氧污染近年来在我省呈爆发趋势，2019年全省13个地市臭氧浓度不降反升，臭氧污染天数均出现较大幅度的增加。2019年，我市臭氧超标39天，较2018年增加了28天，这直接拉低了空气质量达标率7.7个百分点。
第三，与能源结构有关。能源结构方面，荆门以煤炭为主的能源消费结构导致了大量大气污染物的排放，使得颗粒物污染较为突出。
第四，与交通运输结构有关。荆门市以公路运输为主且对外客集散交通量较大，目前交通组织方面没有做到城市交通与对外交通的良好衔接，特别是缺少交通集疏专用通道，对城区交通及环境空气质量造成较大影响，机动车尾气污染问题逐渐显现。
四问：我市环境空气监测数据
是否存在人为干扰
荆门中心城区共有4个国家环境空气质量评价城市点位（简称国控点），中心城区的4个国控点分别为竹园小学站、石化一小站、西山林语站和掇刀站。
为了规范环境空气自动监测，保证监测数据质量，2014年开始，国控站点由中国环境监测总站招标的第三方单位负责运维工作，监测数据实时上传中国环境监测总站和湖北省环境监测中心站，经审核后反馈。
除第三方运维单位人员外，未经国家环境监测总站或省站批准，任何人都不能进入环境空气自动监测站点围栏内，从制度上杜绝了人为干扰监测的可能。
五问：我市去年空气环境改善
还有哪些制约因素
2019年，面对大气污染防治的严峻形势，我市强力推进大气污染防治百日攻坚行动，采取各项措施减排治污，奋力完成2019年PM10、PM2.5两项省考目标，全市环境空气质量综合指数改善率在全省13个重点城市中排名第一。
去年，省内其他地市空气质量综合指数均为上升，全省空气质量恶化这个大前提对荆门空气质量改善也是一个不利因素。
据统计，2019年的降水量和降水天数相比2018年均出现了大幅度减少，其中降水量减少了49.2%，降水天数减少了39%。由于降雨对大气颗粒物有较强的清除作用，因此对我市2019年的空气质量改善有较大影响。
此外，2019年荆门市供电量和能耗总量同比2018年分别增长了6.7%和4.9%，供电量和能耗总量的增加一定程度上标志着工业生产量的同比增加，而工业生产量的同比增加给空气质量的改善也带来一定压力。
延伸 建设清风廊道，引新风入城
刚刚结束的荆门两会上，有政协委员提出，加快建设“三主三次”清风廊道，为城区大气污染物扩散创造条件。
什么是清风廊道？清风廊道又称城市通风廊道，是在城市部分区域上空打开一个通风口，使郊区的风吹到主城区，促使城市的空气流动起来，构建出一条绿色走廊。
记者从《荆门市创建国家生态文明建设示范市规划（2015-2025）》了解到，由于荆门市常年主导风向为北风，为提高中心城区大气污染物扩散条件，串联主要道路、相连的休憩用地、美化市容地带、非建筑用地、建筑线后移地带及低矮楼宇群等，构建“三主三次”清风廊道，即依托由北向西南沿焦柳铁路及两侧防护林带，沿襄荆高速及两侧防护林带，沿荆沙铁路及两侧防护林带，建设三条主要通风廊道；同时，沿竹皮河水系及两岸林带，荆东大道和凤袁路及两侧林带，沿天鹅池公园、千佛洞森林公园和苏台湖湿地公园一线等建设三条次级通风廊道。在静风等大气扩散条件差的不利条件下，将郊外自然冷源引入城市内部，降低城市热岛效应，改善城市大气污染物扩散条件。
记者手记 改善环境 人人有责
苍穹之下，大家呼吸的是同一片空气，空气环境质量的好坏与每一个人息息相关，因此改善环境、人人有责、刻不容缓。
作为荆门市民，更需要准确、正确地看待空气环境质量问题，而不能以偏概全地用某一时间段空气质量好坏来评判荆门全年的空气质量。同顶一片蓝天，共护一方水土，与其抱怨，不如从自身做起、从小事做起、从现在做起，低碳生活、绿色生活！（荆门晚报记者 张文 通讯员 邱程）
【权威发布：重点农产品“一稳、一涨、一波动”，这些产品不要过度扩种】临近春节，正是集中采购年货的时候，为回应百姓对农产品市场运行形势的关切。2020年1月15日，农业农村部召开发布会，介绍2019年重点农产品市场运行情况，并回答记者提问。
2019年以来，在农业内外部多重不确定性因素冲击下，部分农产品价格波动幅度加大，但市场供给总体充足、价格涨幅有限，品种间走势分化明显。
呈现“一稳、一涨、一波动”特征
“一稳”是指粮棉油糖等大宗农产品生产稳、库存足，市场运行基本平稳，继续发挥农产品市场“压舱石”作用；
“一涨”是指猪肉市场供给偏紧、价格涨幅较大，带动畜禽产品价格总体走强；
“一波动”，是指水果、蔬菜价格前高后低，受不利天气影响价格波动幅度较大，但总体仍符合季节性规律。
从主要品种看
稻谷、小麦：生产稳、库存足，价格有所下跌。2019年稻谷、小麦生产一减一增，口粮总产量保持稳定，库存处于历史高位，市场价格偏弱运行，新粮上市后小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案陆续启动。12月份，晚籼稻、粳稻市场收购价分别为每斤1.20元、1.32元，同比跌6.3%和7.7%；郑州粮食批发市场普通麦、优质麦价格分别为每斤1.18元、1.24元，同比跌4.4%和6.5%。
玉米：产需有缺口、库存仍充裕，价格小幅波动。受种植结构继续调整影响，2019年玉米面积略减，但主产区气象条件总体好于上年，玉米产量增1.4%。受生猪产能下降影响，猪用玉米饲料消费减少，但肉禽等替代品饲料消费增长明显，玉米饲料消费总体小幅下降。玉米深加工新开工项目增加，工业消费刚性增长。2019年玉米产需缺口在500亿斤左右，但由于库存水平较高，玉米供需关系仍保持平衡偏宽松的格局，市场运行基本平稳。秋季新玉米上市后华北、东北主产区价格小幅回落。12月份，玉米产区批发价每斤0.92元，环比跌1.2%，同比跌2.8%。
大豆：进口继续减少，价格以稳为主。受中美经贸摩擦影响，大豆进口小幅下降，进口来源向巴西、阿根廷进一步集中。1-12月，青岛港口大豆进口到岸税后价先跌后涨，在每斤1.55元—1.65元区间小幅波动。12月份，山东地区中等豆粕出厂价每吨2930元，环比跌4.4%，同比跌2.2%。国产大豆产量继续恢复增长，市场购销两旺，价格稳中走强。
展望2020年，我国粮棉油糖等大宗农产品供给总量仍相对宽松，生猪产能有望逐步恢复，市场继续保持平稳运行具有较好的基础，全年农产品价格水平涨幅有望回落，但部分品种阶段性波动风险需密切关注。
答记者问（节选）
去年12月以来，蔬菜价格有所上涨，请问主要原因是什么？春节期间蔬菜价格走势会是什么样的？
农产品生产有周期性和季节性，因此价格在一定幅度内波动是正常的。刚才你说的蔬菜价格这个时间在持续上涨，我们也关注到，入冬以来，我国蔬菜价格进入季节性上升通道，去年12月份涨幅有所加大，农业农村部重点监测的28种蔬菜全国平均批发价每公斤4.56元，环比涨16.3%，同比高22.3%。按照往年情况，冬季大部分露地蔬菜上市量减少，“大棚菜”和“南菜”成为市场主供产品，生产和流通的成本相应增加，菜价一般都会出现较为明显的上涨。总的判断，当前蔬菜价格波动基本符合往年规律。价格环比涨幅偏大一些，主要是因为前期冬春蔬菜主产区有两轮雨雪降温天气，蔬菜跨区域流通受到阶段性影响，加之2020年春节较早，市场备货提前，导致短期价格上涨较快；价格水平高于去年同期，主要是因为2019年上半年，菜花、豆角、黄瓜和西葫芦等部分品种价格低迷，菜农种植意愿降低、面积下降，导致市场价格涨幅较大，拉高了总体菜价。从后期走势看，由于2019年冬季气温正常偏暖，对北方设施蔬菜和南方陆地越冬蔬菜生产较为有利，蔬菜生产供给总体是有保障的。据我部监测，2019年下半年，28种重点蔬菜全国批发市场累计交易量比上半年增4.7%，同比稳中有增。春节前如果不出现持续性大范围灾害性天气，菜价有望保持基本稳定，节后价格或稳中有降。对于前期价格明显高于常年的菜花、黄瓜、西葫芦等蔬菜品种，提醒广大菜农2020年调整种植计划时要小幅慢行，注意防范过度扩种导致的价格大幅下跌和阶段性卖难风险。
去年水果也是受关注度较高的品种，请问2019年第四季度水果市场形势是怎么样的，后期价格走势如何？
2019年我国水果市场供给总体充裕，价格前高后低、波动幅度相对较大，但仍大体符合往年季节性规律。上半年水果价格持续走高，6月份，苹果和梨批发价格同比涨幅超过1倍，主要是由于2018年苹果、梨主产区春季遭受倒春寒天气，减产幅度较大造成的。下半年随着夏秋季水果大量上市，苹果、梨恢复增产明显，水果价格季节性下跌，从10月份开始已低于上年同期水平，11、12月价格基本稳定，同比降幅在10%以上。从后期走势看，水果市场供给以库存果为主，成本有所增加，且消费处于旺季，预计春节前水果价格小幅上涨，但水果市场供给总量充足、品种丰富，尤其苹果入库率达到历史高位，多数地区冷库入库率达到8-9成，水果价格大幅度浮动的可能性不大，节后随着消费趋弱，价格将略有回落。由于2019年冬季气候偏暖，今年上半年部分水果成熟期提前，果农应注意合理规划上市节奏，避免盲目早采抢市，保证果品质量，争取获得较好的收益。
2019年我国大豆继续增产，请问近期大豆市场行情如何？下一步会有怎样的变化？
我国国产大豆以食用为主，蛋白含量高，与进口大豆已经形成相对独立的两个市场。先说说国产大豆。去年国家实施大豆振兴计划，国产大豆面积扩、产量增、品质优，新豆上市后加工企业、贸易商积极入市收购，农户销售进度快，市场呈购销两旺格局，价格稳中有涨。2019年12月，黑龙江国产食用大豆平均收购价每斤1.81元，环比涨2.4%，同比涨1.5%；山东国产大豆入厂价每斤2.11元，环比涨1.5%，同比涨5.1%，小幅上涨；大连商品交易所大豆主力合约收盘价每斤1.71元，环比涨3.0%，同比涨6.5%。再来看进口大豆。中美经贸摩擦发生以来，我国自美国大豆进口减少，自巴西等国大豆进口增加，进口大豆市场供给有保障。据海关数据，2019年1-11月累计，我国进口大豆7904万吨，同比小幅下降4.0%，其中自巴西进口占比67%。预计2020年我国大豆进口总量将有所增加，能够满足生猪产能恢复后的豆粕需求。综合来看，2020年无论是国产大豆，还是进口大豆及下游豆粕、豆油，市场价格都有望保持基本稳定。
来源：农业农村部
2019年以来，在农业内外部多重不确定性因素冲击下，部分农产品价格波动幅度加大，但市场供给总体充足、价格涨幅有限，品种间走势分化明显。
呈现“一稳、一涨、一波动”特征
“一稳”是指粮棉油糖等大宗农产品生产稳、库存足，市场运行基本平稳，继续发挥农产品市场“压舱石”作用；
“一涨”是指猪肉市场供给偏紧、价格涨幅较大，带动畜禽产品价格总体走强；
“一波动”，是指水果、蔬菜价格前高后低，受不利天气影响价格波动幅度较大，但总体仍符合季节性规律。
从主要品种看
稻谷、小麦：生产稳、库存足，价格有所下跌。2019年稻谷、小麦生产一减一增，口粮总产量保持稳定，库存处于历史高位，市场价格偏弱运行，新粮上市后小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案陆续启动。12月份，晚籼稻、粳稻市场收购价分别为每斤1.20元、1.32元，同比跌6.3%和7.7%；郑州粮食批发市场普通麦、优质麦价格分别为每斤1.18元、1.24元，同比跌4.4%和6.5%。
玉米：产需有缺口、库存仍充裕，价格小幅波动。受种植结构继续调整影响，2019年玉米面积略减，但主产区气象条件总体好于上年，玉米产量增1.4%。受生猪产能下降影响，猪用玉米饲料消费减少，但肉禽等替代品饲料消费增长明显，玉米饲料消费总体小幅下降。玉米深加工新开工项目增加，工业消费刚性增长。2019年玉米产需缺口在500亿斤左右，但由于库存水平较高，玉米供需关系仍保持平衡偏宽松的格局，市场运行基本平稳。秋季新玉米上市后华北、东北主产区价格小幅回落。12月份，玉米产区批发价每斤0.92元，环比跌1.2%，同比跌2.8%。
大豆：进口继续减少，价格以稳为主。受中美经贸摩擦影响，大豆进口小幅下降，进口来源向巴西、阿根廷进一步集中。1-12月，青岛港口大豆进口到岸税后价先跌后涨，在每斤1.55元—1.65元区间小幅波动。12月份，山东地区中等豆粕出厂价每吨2930元，环比跌4.4%，同比跌2.2%。国产大豆产量继续恢复增长，市场购销两旺，价格稳中走强。
展望2020年，我国粮棉油糖等大宗农产品供给总量仍相对宽松，生猪产能有望逐步恢复，市场继续保持平稳运行具有较好的基础，全年农产品价格水平涨幅有望回落，但部分品种阶段性波动风险需密切关注。
答记者问（节选）
去年12月以来，蔬菜价格有所上涨，请问主要原因是什么？春节期间蔬菜价格走势会是什么样的？
农产品生产有周期性和季节性，因此价格在一定幅度内波动是正常的。刚才你说的蔬菜价格这个时间在持续上涨，我们也关注到，入冬以来，我国蔬菜价格进入季节性上升通道，去年12月份涨幅有所加大，农业农村部重点监测的28种蔬菜全国平均批发价每公斤4.56元，环比涨16.3%，同比高22.3%。按照往年情况，冬季大部分露地蔬菜上市量减少，“大棚菜”和“南菜”成为市场主供产品，生产和流通的成本相应增加，菜价一般都会出现较为明显的上涨。总的判断，当前蔬菜价格波动基本符合往年规律。价格环比涨幅偏大一些，主要是因为前期冬春蔬菜主产区有两轮雨雪降温天气，蔬菜跨区域流通受到阶段性影响，加之2020年春节较早，市场备货提前，导致短期价格上涨较快；价格水平高于去年同期，主要是因为2019年上半年，菜花、豆角、黄瓜和西葫芦等部分品种价格低迷，菜农种植意愿降低、面积下降，导致市场价格涨幅较大，拉高了总体菜价。从后期走势看，由于2019年冬季气温正常偏暖，对北方设施蔬菜和南方陆地越冬蔬菜生产较为有利，蔬菜生产供给总体是有保障的。据我部监测，2019年下半年，28种重点蔬菜全国批发市场累计交易量比上半年增4.7%，同比稳中有增。春节前如果不出现持续性大范围灾害性天气，菜价有望保持基本稳定，节后价格或稳中有降。对于前期价格明显高于常年的菜花、黄瓜、西葫芦等蔬菜品种，提醒广大菜农2020年调整种植计划时要小幅慢行，注意防范过度扩种导致的价格大幅下跌和阶段性卖难风险。
去年水果也是受关注度较高的品种，请问2019年第四季度水果市场形势是怎么样的，后期价格走势如何？
2019年我国水果市场供给总体充裕，价格前高后低、波动幅度相对较大，但仍大体符合往年季节性规律。上半年水果价格持续走高，6月份，苹果和梨批发价格同比涨幅超过1倍，主要是由于2018年苹果、梨主产区春季遭受倒春寒天气，减产幅度较大造成的。下半年随着夏秋季水果大量上市，苹果、梨恢复增产明显，水果价格季节性下跌，从10月份开始已低于上年同期水平，11、12月价格基本稳定，同比降幅在10%以上。从后期走势看，水果市场供给以库存果为主，成本有所增加，且消费处于旺季，预计春节前水果价格小幅上涨，但水果市场供给总量充足、品种丰富，尤其苹果入库率达到历史高位，多数地区冷库入库率达到8-9成，水果价格大幅度浮动的可能性不大，节后随着消费趋弱，价格将略有回落。由于2019年冬季气候偏暖，今年上半年部分水果成熟期提前，果农应注意合理规划上市节奏，避免盲目早采抢市，保证果品质量，争取获得较好的收益。
2019年我国大豆继续增产，请问近期大豆市场行情如何？下一步会有怎样的变化？
我国国产大豆以食用为主，蛋白含量高，与进口大豆已经形成相对独立的两个市场。先说说国产大豆。去年国家实施大豆振兴计划，国产大豆面积扩、产量增、品质优，新豆上市后加工企业、贸易商积极入市收购，农户销售进度快，市场呈购销两旺格局，价格稳中有涨。2019年12月，黑龙江国产食用大豆平均收购价每斤1.81元，环比涨2.4%，同比涨1.5%；山东国产大豆入厂价每斤2.11元，环比涨1.5%，同比涨5.1%，小幅上涨；大连商品交易所大豆主力合约收盘价每斤1.71元，环比涨3.0%，同比涨6.5%。再来看进口大豆。中美经贸摩擦发生以来，我国自美国大豆进口减少，自巴西等国大豆进口增加，进口大豆市场供给有保障。据海关数据，2019年1-11月累计，我国进口大豆7904万吨，同比小幅下降4.0%，其中自巴西进口占比67%。预计2020年我国大豆进口总量将有所增加，能够满足生猪产能恢复后的豆粕需求。综合来看，2020年无论是国产大豆，还是进口大豆及下游豆粕、豆油，市场价格都有望保持基本稳定。
来源：农业农村部
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