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海南发布自由贸易试验区第六批制度创新案例

2019-12-22 13:03:35 来源: 科技日报 作者: 王祝华

12月22日,海南省委深改办(自贸办)在海口召开中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第六批)新闻发布会,发布了优化营商环境11项制度创新案例。

省委新闻发言人、省委副秘书长、省委深改办(自贸办)常务副主任孙大海介绍11项制度创新案例情况。省人大法工委、省自然资源和规划厅、省旅游和文化广电体育厅、省财政厅、省交通运输厅、省药品监督管理局、省高级人民法院、国家税务总局海南省税务局、海口海关、省农垦投资控股集团有限公司负责同志出席发布会并接受记者提问。

孙大海介绍,今年以来,海南分5批正式对外发布了56项制度创新案例,对进一步优化营商环境、提升社会治理水平,加快推进自贸试验区、自由贸易港建设打下了坚实基础。

孙大海指出,第6批共11项营商环境类制度创新案例均按照“首创性、已实施、效果好、可复制”原则,经过严格规范的报送及筛选程序,通过第三方机构评估和专家论证,从26家申报单位报送的57项候选案例中优选出来的,充分展现了海南自贸试验区、自由贸易港建设的阶段性发展成果。

一是发行首单国有土地承包金资产支持证券。海南海垦集团创新设计发行以国有土地承包金合同债权为底层资产的证券产品,释放了国有土地的价值,探索出土地资产化、资本化、证券化的成功路径。2019年11月6日,“工银瑞投-海垦控股集团土地承包金资产支持专项计划”在上海证券交易所成功上市发行,总规模5.5亿元,其中优先级5.2亿元,仅9个工作日,就达成近8亿元的认购额,超额认购倍数1.5倍。

二是创新不同品种保税油品同船混装运输监管模式。洋浦经济开发区根据企业需求,创新非加工贸易项下保税油品同船混装运输监管模式,实现面向海外市场精准输出相应标号油品的供给能力提升,大大提升了企业国际市场竞争力。2019年11月16日,中石化(香港)海南石油有限公司顺利完成首单非加工贸易项下7100吨燃料油和500吨柴油“保税油品同船混装运输”业务,并将货值2130万元的低硫燃料油销到香港。

三是搭建会计师事务所准入和会计师引进“直通车道”。海南省发布《海南经济特区注册会计师条例》,进一步降低会计审计机构和专业人才准入门槛,加速国际化、高质量会计审计资源在海南集聚。截至目前,已有1家特殊普通合伙会计师事务所、2家个人会计师事务所在海南设立;引进70名注册会计师到海南会计师事务所执业。

四是创设“立、审、执”一体化涉外民商事法庭。经最高人民法院批准,海南省于2019年9月在全国率先设立省级跨区域集中审理涉外民商事案件的法庭,仅两个多月就已快速立案105件,审结16件,案件涉及多个法域、多种类型,覆盖美国、新加坡、韩国等国家及我国香港、台湾等地区。

五是与平台企业信息共享,实现税收征管“一次不跑、一步到位、一站办结”。为鼓励互联网平台经济新业态的健康发展,海南省税务局、澄迈县人民政府自2019年7月1日起在澄迈试点信息共享税收管理模式。截至今年11月底,澄迈区域内平台自由职业者符合享受小微企业优惠政策条件的人次数达到49万人次,共计享受减免税5100余万元;平台企业缴纳各项税款1.1亿元,代征自由职业者个人所得税1432.3万元。

六是创新“不征不转”等土地利用制度保障建设项目快速落地。海南省创新土地利用管理制度,对符合条件的项目采取“只征不转”“不征不转”方式,按照土地现状用途进行管理,无需再办理农用地转用手续,大大提高了项目落地效率,缓解了土地供需矛盾,完善了土地利用管理制度,保障了农民长远生计。

七是创建临床急需国内未上市进口药品监管模式。海南省在博鳌乐城国际医疗旅游先行区首创临床急需进口药品管理审批与监管制度,使患者不出国门,就可以便捷使用到国际上最先进的药品,享受世界一流的医疗健康服务。截至2019年12月,海南省药监局已批准博鳌超级医院、博鳌恒大国际医院临床急需进口药品共16个批次、7个品规,共用于39名患者。

八是创新会计审计专业服务政府采购管理模式。海南省于2019年1月28日印发《关于改善海南省会计审计服务营商环境的指导意见》,创新会计审计等专业服务政府采购管理模式,全面清理政府采购专业服务领域妨碍公平竞争的规定和做法。截至目前,已有75家会计师事务所通过这一制度创新为海南提供了专业服务,平均每个项目节约时间120小时、节约成本1万元。

九是推行更广泛容缺办税。2019年11月起海南省税务局在海口市试点推行“承诺制”全面容缺办税,深化落实“最多跑一次”税务改革,以高效专业服务优化全省营商环境。该服务推行至今已成功容缺办理涉税业务1.07万笔,减少“来回跑”次数1万余次。

十是实施琼港澳游艇自由行。海南省于2019年6月18日出台《中国(海南)自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》,对港澳游艇在自贸试验区进出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化监管措施,真正实现港澳游艇“进得来”“手续简”“管得住”“游得动”。政策实施后,入境只需提前1天从网上申报一次;无需换领驾驶证书;各口岸部门实行联合查验,查验时间压缩至1小时以内。截至目前,出入境港澳游艇同比增加25%。

十一是率先建立帆船运动旅游管理专项制度。海南省于2018年6月27日率先出台《海南省帆船运动旅游管理暂行办法》,填补了国内帆船运动旅游发展的管理空白,破解了监管部门对企业组织开展帆船运动旅游经营不予认可等困境,为帆船运动旅游发展提供了有力法律保障。办法出台至今,全省新增运动帆船78艘;今年1-10月,全省帆船出海达2.91万艘次和20.65万人次,分别增长119.5%和142.3%。

除了上述11项优化营商环境的案例,第六批制度创新成果中还有4项社会治理领域的案例将于近期通过有关媒体书面发布。

#陕西看点#【陕西发布27名省管干部任职公示】12月2日,中共陕西省委组织部发布27名名省管干部任职公示。

根据有关规定,经研究同意,现将以下拟任或拟提名人选的有关情况予以公示。

钱劳动,男,1963年4月生,陕西咸阳人,1987年12月入党,1984年7月参加工作,全日制大学学历、工学学士,中央党校研究生学历。现任榆林市委副书记、党校校长,拟为榆林市人大常委会主任人选。

杨扬,男,1972年3月生,陕西延川人,民建,1991年8月参加工作,全日制大专学历,在职大学学历,经济师。现任榆林市发改委主任,拟为榆林市政协副主席人选。

王安中,男,1970年2月生,陕西白河人,1992年11月入党,1989年9月参加工作,省委党校研究生学历。现任安康市委秘书长,拟任安康市委常委。

罗万平,男,1964年5月生,陕西汉阴人,1986年1月入党,1984年7月参加工作,省委党校研究生学历。现任镇坪县委书记,拟为安康市人大常委会副主任人选。

梁涛,男,1964年12月生,陕西汉阴人,1984年10月入党,1986年8月参加工作,全日制大学学历、农学学士,农艺师。现任旬阳县委书记,拟为安康市政协副主席人选。

矫增兵,男,1972年11月生,山东烟台人,2000年6月入党,1995年7月参加工作,全日制大学学历、法学学士。现任省公安厅经济犯罪侦查总队政委、一级高级警长,拟为商洛市政府副市长人选。

何秦,女,1962年8月生,台湾新竹人,2002年12月入党,1983年12月参加工作,在职大专学历。现任省台湾同胞联谊会秘书长,拟为省台湾同胞联谊会副会长人选。

赵灵利,男,1969年10月生,陕西西安人,1993年8月入党,1988年9月参加工作,全日制大学学历、理学学士,工程师。现任省委组织部办公室主任,拟任省委编办副主任。

程浈,女,1969年6月生,陕西礼泉人,1998年8月入党,1991年8月参加工作,全日制大专学历,在职研究生学历、公共行政与管理硕士。现任省委编办人事处处长,拟任省委直属机关工委委员、副书记。

郭彦,男,1967年5月生,山西忻州人,1990年8月入党,1986年7月参加工作,省委党校研究生学历。现任省检察院政治部干部处处长,拟任省委巡视组副厅级巡视专员。

徐彤,男,1967年6月生,浙江宁波人,1993年11月入党,1994年9月参加工作,全日制研究生学历、文学硕士。原省公务员局副局长,拟任省人民检察院政治部主任、党组成员。

黄海楠,女,1975年3月生,四川乐至人,2000年11月入党,1994年7月参加工作,在职研究生学历、管理学硕士。现任省发改委人事处处长,拟为省政府投资评审中心主任人选。

唐锡明,男,1967年10月生,山东潍坊人,1991年10月入党,1986年11月参加工作,全日制大学学历、军事学学士,省委党校研究生学历。现任省司法厅政治(警务)部副主任,拟任省司法厅政治(警务)部主任、党组成员。

陈晓东,男,1966年9月生,河南信阳人,1995年4月入党,1988年7月参加工作,全日制大学学历、工学学士。现任省人社厅机关党委专职副书记,拟为省人社厅副厅长人选,任省人社厅党组成员。

孙丽,女,1970年5月生,吉林长春人,1990年10月入党,1992年7月参加工作,全日制大学学历、工学学士,在职研究生学历、工学硕士,高级工程师。现任省生态环境厅人事处(离退休人员服务管理处)处长,拟为省生态环境厅副厅长人选,任省生态环境厅党组成员。

严秉勤,男,1966年3月生,陕西永寿人,1995年3月入党,1990年8月参加工作,全日制研究生学历、工学硕士。现任省生态环境厅自然生态保护处处长,拟为省生态环境厅生态环境保护督察专员人选。

范海龙,男,1964年7月生,陕西合阳人,1996年5月入党,1986年7月参加工作,全日制大学学历、农学学士。现任省果业中心副主任,拟为省农机中心主任人选。

魏延安,男,1977年5月生,陕西兴平人,2000年6月入党,1996年7月参加工作,在职大学学历、农业推广硕士,农艺师。现任省农业农村厅人事处处长,拟为省果业中心主任人选。

张耀功,男,1966年9月生,陕西周至人,1983年2月入党,1985年3月参加工作,全日制大学学历、法学学士,中央党校研究生学历。现任省信访局督查室一级调研员,拟为省信访局副局长人选,任省信访局党组成员。

徐胜利,男,1967年5月生,陕西彬县人,1986年6月入党,1985年7月参加工作,省委党校研究生学历。现任省卫健委健康促进处处长,拟为省机关事务服务中心副主任人选,任省机关事务服务中心党组成员。

高建成,男,1966年6月生,陕西西安人,1997年6月入党,1989年8月参加工作,全日制大学学历,在职研究生学历,高级工程师。现任延长化建股份公司党委书记、董事长,陕西化建工程公司党委书记、董事长,陕西延化工程建设公司执行董事、总经理,拟任陕西建工集团党委委员、常委,为陕西建工集团董事人选。

杨百锁,男,1963年1月生,陕西大荔人,1998年3月入党,1983年7月参加工作,省委党校大学学历。现任中陕核集团党委副书记、董事、副总经理,拟为中陕核集团总经理人选。

季庆和,男,1967年3月生,福建福鼎人,1988年9月入党,1985年9月参加工作,全日制大学学历、工学学士。现任省委直属机关工委组织部部长、一级调研员,拟任陕文投纪委书记、党委委员,为省监委驻陕文投监察专员人选。

李彬,男,1967年4月生,陕西西安人,1997年8月入党,1989年7月参加工作,全日制大学学历、工学学士,在职研究生学历、高级管理人员工商管理硕士,经济师。现任省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任,拟为秦农银行董事、董事长人选,任秦农银行党委委员、副书记。

王晓烨,男,1967年10月生,北京人,1993年4月入党,1990年8月参加工作,全日制大学学历、哲学学士。现任陕国投纪委书记、党委委员,拟任省纪委监委驻陕国投纪检监察组组长。

杨晓航,男,1974年5月生,山东金乡人,1997年12月入党,1998年7月参加工作,全日制研究生学历、医学硕士,教授。现任陕西中医药大学党委委员、党委组织部部长、统战部部长、人才办主任,拟为陕西中医药大学副校长人选。

刘永亮,男,1966年11月生,陕西富平人,2000年7月入党,1987年7月参加工作,全日制大专学历,在职研究生学历,教授。现任陕西工业职业技术学院党委副书记、副院长,拟为陕西工业职业技术学院院长人选。

广大干部群众对公示对象如有意见,可通过来信、来电、来访等形式,向省委组织部反映。
公示时间:2019年12月2日至2019年12月6日
来信地址:西安市雁塔路南段10号陕西省委1号综合办公楼0437号
邮 编:710054
受理电话:(029)12380
63905600(传真)
举报网址:Shx12380.gov.cn
短信受理:13991212380
中共陕西省委组织部
2019年12月1日 (陕西发布、华商报)详情:https://t.cn/AiguPbkY


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