夏日合肥

今年的夏天来得格外的早，虽然七月中，却已经热了一个半月多了。早上为了赶凉早早地去上班，人少又舒服。
快到办公室了，下车要经过一个天桥下面。尽管很早，路边小商贩已经开始忙活起来。赶着上班的人们，或骑着电瓶车，或开着车，或像我一样，尽可能快得逃离已经显露威力的太阳☀
热气腾腾的清晨

太恶劣了！”近日，成都发生了一件让人痛心的事，只见成都街头多名城管正在围殴一名小贩，双拳难敌四手，这名小贩在多人围攻下，完全不是对手，并且有一个人还抡起拳头朝着小贩腹部打去。看着着实有点野蛮。
​根据现场的一位目击者描述，刚开始一名小商贩在街头摆摊，城管刚好就来了，后来不知道怎么的就起冲突了，就看见几名城管将小贩围在中间，不断地用拳头攻击，还有一个人直接用拳头打别人的肚子。动手的两人将小贩牢牢控制住，小贩只能任由他们殴打。
​后面视频被广泛传播后，引起了网友们激烈的讨论，纷纷指责这种行为太过野蛮，丝毫没有注重人最基本的尊严，有做得不对的地方，自然有相关规定进行处罚，私自动用“拳头”执法，只会更加激化矛盾。
​后来当地的单位对媒体回应说这是请的第三方，也就是说常说的外包执法人员，并且双方已经通过了协商解决了问题。
​但是这样真的就足够了吗？
​现如今是一个法治社会，小商贩在街头摆摊确实不对，但小商贩纵有万千不对，也应该采用正常的执法方式。在不符合规定的区域内摆摊，城管应该尽到教育警戒的责任，而不是如此这般蛮横无理，如若是拒不悔改者，还可以采取罚款等惩罚措施，完全没有必要倚仗人多势众，欺负小商贩人单力薄。于情于理都是不合适的。
​同时，我们又见到了一个熟悉的词语。“外包，第三方”。
​那么真的什么事情都可以外包吗？
打人行为仅仅是协商就可以吗？
​首先，在《行政强制法》中有明确规定，限制公民人身自由和查封、扣押、冻结等处分公民财产在内的一应行政强制措施，应当而且必须由行政机关具备资格的行政执法人员实施，“其他人员不得实施”。
​具体在这个案例中，涉及到公民人身和财产权利的城市管理，是绝对不可以在“外包”的范畴的，并且就算采用了外包管理，在涉及到查封扣押等情况的时候，外包人员应当及时撤出。等待拥有监督执法权的人前来处理。所以说此次案例在程序上就已经出错了。​其次关于打人行为，根据《治安管理处罚法》的规定， 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
​在此次案例中,“城管”殴打商贩的行为，即使没有达到轻伤量刑的标准，也应该根据侵害的成都进行治安处罚，只有这样才能收服人心，不然往后此类事件还是会继续发生。
​对此，不知道大家怎么看？
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