#无锡新闻#【无锡人，你是不是经常受电话骚扰？一条公民个人信息“地下交易链”被斩断】
业主常受电话骚扰 背后是大量隐私遭泄露
刚刚欢天喜地买了房，就有装修公司来电问“要不要装修”；住了几年的房子，总有中介公司来问要不要出租或出售；电话那头的业务员，每次都能精准报出业主的姓氏和小区名称……究竟是谁把个人信息泄露出去的？昨天，无锡警方通报了一起侵犯公民个人信息案件。该案涉案人员来自家装业、房产中介业、地产开发业等多个行业，涉案公民个人信息量达500余万条。
案发：聊天群内8个小区信息 牵出一个犯罪链条
3月中旬，钱桥派出所民警在工作中获得一条线索，某装潢公司工作人员在公司一个聊天小群里，看到设计师贴出了8个小区的住户信息，提示另一名同事接收。工作人员打听到这些信息是要用来给住户打电话的，觉得问题有些严重，便悄悄向警方反映了情况。
民警通过暗访，发现该公司设计师李某某手头的业主信息不止8个小区。对此惠山警方立即成立专案组开展调查，会同市公安局网安部门循线追踪。经前期侦查，专案组对李某某所在装潢公司进行突击检查，发现他电脑和手机内存放了大量小区业主信息。信息内容不仅包括楼盘名称、业主姓名、电话号码、楼栋号、房产面积等，部分还包含了身份证号码和户籍所在地。
李某某交代，这些业主信息来自林某某、郁某某。民警发现，林某某做壁纸生意，郁某某做硅藻泥买卖，两人与李某某业务上多有来往。两人到案后，供述了自从事装潢行业以来，多次通过网上互换的方式，非法获取大量无锡小区业主信息用于招揽生意，并将上述信息非法提供给他人。
通过审查专案组发现，林某某、郁某某有一个上线，不久一个长期热衷收集并交换小区业主信息的嫌疑人进入了警方视野。该嫌疑人姓周，30多岁，做门窗生意，是同行眼中消息灵通的“周总”。随即专案组将嫌疑人周某某抓获。当日民警在他手机聊天软件收藏夹内，发现了160多个以小区命名保存的文件。周某某交代，自己平时喜欢通过购买、交换等方式收集小区业主信息，并将这些信息用赠与、交换的方式传递给老乡和同行，以此结交朋友、拓展生意和人脉。至此，一条专门从事倒卖、交换小区身份信息的“灰色产业链”逐渐浮出水面。
追踪：15人被采取强制措施 涉及中介地产等多行业
“李某某、周某某等人只是这个产业链犯罪的中间商。”办案民警意识到，几名嫌疑人都从事装潢行业，这些人处于链条中末端，还不是“灰色产业链”的源头。民警顺藤摸瓜，从周某某身上继续挖掘，获得了更多线索。
周某某主要有两个上家，第一个上家是个互相倒卖交换信息的团伙。团伙中丁某某是个无业人员，俞某某是滨湖区某楼盘的工作人员，另一人周某来自装潢公司，周某的上线又是新吴区某楼盘的工作人员。这些嫌疑人利用业主信息赚取“外快”，其中俞某某还从房产中介人员龚某某处买来业主信息。龚某某手上不但有新楼盘的业主信息，还有许多老旧小区的业主信息，共计上百万条。
周某某的第二个上家是房产中介人员沈某某。从沈某某的住户信息来源，专案组快速锁定一家连锁房产中介公司，依法对该公司及门店进行搜查，当场查获涉及小区业主的身份信息200余万条，信息涵盖不少新旧楼盘和小区。公司法人、区域经理和相关员工随后被警方抓获。
截至本月，专案组陆续在锡山区、梁溪区、滨湖区、经开区、惠山区、新吴区等地抓获嫌疑人30多名，其中15人被采取刑事强制措施，其余情节较轻的人员受到了行政处罚。
内幕：业主信息层层泄露 第一手资料交易价最高
随着调查的一步步深入，涉案人员从最初的一两个到“几何式”发散增长，涉案电子数据越来越庞杂。办案民警主动分析研判，对所有涉案人员进行全面排查掌控，对侵犯公民个人信息的犯罪进行全链条打击，全力整治房产家装行业乱象。该案累计查获业主信息500余万条，涉及无锡几乎所有小区，嫌疑人非法获利近百万元。
参与办案的钱桥派出所民警周廷瑜介绍，案件中发现一些中介、装潢、房产销售公司的从业人员在网上非法买卖公民个人信息，楼盘业主姓名、电话号码、身份证号码、资产情况等信息被层层泄露转卖。警方整理的证据中，光是从嫌疑人手机里转出的信息，打印成纸张就装了很多箱，电脑和U盘里的还没包括在内。在这些信息中，新楼盘的一手资源是最紧俏的，一条信息交易价在5-10元，文件打包价可能在5000元左右甚至数万元。如果是已转手的二手信息，或老旧小区业主信息，交易价会在2000元左右或更低，有的甚至是免费交换。大量个人信息泄露，导致很多业主会接到各种骚扰电话。
声音：侵犯个人信息屡禁不绝 行业监管需要完善
“这起案件暴露出，非法获取、提供、交换、买卖小区业主身份信息已成为家装业、房产中介业、地产开发业等多个行业的营销潜规则，他们利用非法获取的业主信息进行电话轰炸营销”，惠山公安分局副局长罗焱说。据了解，业主个人信息被倒卖的渠道通常有多种，首先是楼盘开发商内部人员流出，有的人利用工作之便拍到的照片等内容，回去输入成文字表格，有的人在跳槽或离职前，带走并交易业主信息赚取“额外补偿”。其次是某些小区物业管理人员或保安等泄露信息，还有一种就是来自房屋中介、装潢公司所掌握的内部信息。
警方指出，涉案的嫌疑人多是相关行业的从业人员，他们视公民个人信息如普通资料，一些嫌疑人认为倒卖个人信息属于“行规”。从业人员的守法意识亟待加强。当前侵犯公民个人信息的违法犯罪行为屡禁不绝，需要每个人都有安全意识，特别是相关行业的企业单位，更应承担起保护公民个人信息的社会责任，对于日常工作中掌握到的小区业主个人信息采取应有的保护措施，完善内部管理制度，对内部工作人员加强职业道德培养和必要安全监管。
相关行业无序的信息传播，已成为小区业主信息泄露的主要原因，进而出现了“推销垃圾电话”等行业乱象。从市公安局了解到，该案是一起典型的侵犯公民个人信息案件，查获的信息真实有效、内容详实，一旦这些被频繁交换的“共享资源”落入不法分子手中，将产生重大社会风险。在加强违法行为打击同时，警方呼吁联合住建部门、市场监管部门进一步加强行业监管，出台有关法律法规、行业规范，从源头上消除隐患。市民则要增强个人信息自我保护意识，发现个人信息遭到侵犯时，要及时举报或报警。
（晚报记者 念楼/文 警方供图）
今年已破获 9起侵犯公民 个人信息案
今年以来，无锡警方持续加大对网络违法犯罪生态的打击力度，深入推进“净网2020”专项行动。行动开展以来，全市共侦破各类案件397起，抓获犯罪嫌疑人329名。及时清理了一批违法有害信息，破获了一批重大涉网犯罪案件，整治了一批违法违规互联网企业。
从市公安局网络安全保卫支队获悉，警方全生态打击为各类网络犯罪提供技术支持、广告推广、资金结算等服务的犯罪团伙，深挖彻查各行业内部人员泄露信息和以大数据为名侵犯公民个人信息的犯罪活动。今年已破获侵犯公民个人信息案件9起，抓获犯罪嫌疑人116名。一些案件查到的违法行为涉及为诈骗团伙以及网络赌博团伙提供财产类个人信息等。为营造安全有序的网络环境，警方今后将强化专项集中整治和日常安全监管，并会同网信、文化、市场监管等部门建立完善常态化的联合执法机制。
业主常受电话骚扰 背后是大量隐私遭泄露
刚刚欢天喜地买了房，就有装修公司来电问“要不要装修”；住了几年的房子，总有中介公司来问要不要出租或出售；电话那头的业务员，每次都能精准报出业主的姓氏和小区名称……究竟是谁把个人信息泄露出去的？昨天，无锡警方通报了一起侵犯公民个人信息案件。该案涉案人员来自家装业、房产中介业、地产开发业等多个行业，涉案公民个人信息量达500余万条。
案发：聊天群内8个小区信息 牵出一个犯罪链条
3月中旬，钱桥派出所民警在工作中获得一条线索，某装潢公司工作人员在公司一个聊天小群里，看到设计师贴出了8个小区的住户信息，提示另一名同事接收。工作人员打听到这些信息是要用来给住户打电话的，觉得问题有些严重，便悄悄向警方反映了情况。
民警通过暗访，发现该公司设计师李某某手头的业主信息不止8个小区。对此惠山警方立即成立专案组开展调查，会同市公安局网安部门循线追踪。经前期侦查，专案组对李某某所在装潢公司进行突击检查，发现他电脑和手机内存放了大量小区业主信息。信息内容不仅包括楼盘名称、业主姓名、电话号码、楼栋号、房产面积等，部分还包含了身份证号码和户籍所在地。
李某某交代，这些业主信息来自林某某、郁某某。民警发现，林某某做壁纸生意，郁某某做硅藻泥买卖，两人与李某某业务上多有来往。两人到案后，供述了自从事装潢行业以来，多次通过网上互换的方式，非法获取大量无锡小区业主信息用于招揽生意，并将上述信息非法提供给他人。
通过审查专案组发现，林某某、郁某某有一个上线，不久一个长期热衷收集并交换小区业主信息的嫌疑人进入了警方视野。该嫌疑人姓周，30多岁，做门窗生意，是同行眼中消息灵通的“周总”。随即专案组将嫌疑人周某某抓获。当日民警在他手机聊天软件收藏夹内，发现了160多个以小区命名保存的文件。周某某交代，自己平时喜欢通过购买、交换等方式收集小区业主信息，并将这些信息用赠与、交换的方式传递给老乡和同行，以此结交朋友、拓展生意和人脉。至此，一条专门从事倒卖、交换小区身份信息的“灰色产业链”逐渐浮出水面。
追踪：15人被采取强制措施 涉及中介地产等多行业
“李某某、周某某等人只是这个产业链犯罪的中间商。”办案民警意识到，几名嫌疑人都从事装潢行业，这些人处于链条中末端，还不是“灰色产业链”的源头。民警顺藤摸瓜，从周某某身上继续挖掘，获得了更多线索。
周某某主要有两个上家，第一个上家是个互相倒卖交换信息的团伙。团伙中丁某某是个无业人员，俞某某是滨湖区某楼盘的工作人员，另一人周某来自装潢公司，周某的上线又是新吴区某楼盘的工作人员。这些嫌疑人利用业主信息赚取“外快”，其中俞某某还从房产中介人员龚某某处买来业主信息。龚某某手上不但有新楼盘的业主信息，还有许多老旧小区的业主信息，共计上百万条。
周某某的第二个上家是房产中介人员沈某某。从沈某某的住户信息来源，专案组快速锁定一家连锁房产中介公司，依法对该公司及门店进行搜查，当场查获涉及小区业主的身份信息200余万条，信息涵盖不少新旧楼盘和小区。公司法人、区域经理和相关员工随后被警方抓获。
截至本月，专案组陆续在锡山区、梁溪区、滨湖区、经开区、惠山区、新吴区等地抓获嫌疑人30多名，其中15人被采取刑事强制措施，其余情节较轻的人员受到了行政处罚。
内幕：业主信息层层泄露 第一手资料交易价最高
随着调查的一步步深入，涉案人员从最初的一两个到“几何式”发散增长，涉案电子数据越来越庞杂。办案民警主动分析研判，对所有涉案人员进行全面排查掌控，对侵犯公民个人信息的犯罪进行全链条打击，全力整治房产家装行业乱象。该案累计查获业主信息500余万条，涉及无锡几乎所有小区，嫌疑人非法获利近百万元。
参与办案的钱桥派出所民警周廷瑜介绍，案件中发现一些中介、装潢、房产销售公司的从业人员在网上非法买卖公民个人信息，楼盘业主姓名、电话号码、身份证号码、资产情况等信息被层层泄露转卖。警方整理的证据中，光是从嫌疑人手机里转出的信息，打印成纸张就装了很多箱，电脑和U盘里的还没包括在内。在这些信息中，新楼盘的一手资源是最紧俏的，一条信息交易价在5-10元，文件打包价可能在5000元左右甚至数万元。如果是已转手的二手信息，或老旧小区业主信息，交易价会在2000元左右或更低，有的甚至是免费交换。大量个人信息泄露，导致很多业主会接到各种骚扰电话。
声音：侵犯个人信息屡禁不绝 行业监管需要完善
“这起案件暴露出，非法获取、提供、交换、买卖小区业主身份信息已成为家装业、房产中介业、地产开发业等多个行业的营销潜规则，他们利用非法获取的业主信息进行电话轰炸营销”，惠山公安分局副局长罗焱说。据了解，业主个人信息被倒卖的渠道通常有多种，首先是楼盘开发商内部人员流出，有的人利用工作之便拍到的照片等内容，回去输入成文字表格，有的人在跳槽或离职前，带走并交易业主信息赚取“额外补偿”。其次是某些小区物业管理人员或保安等泄露信息，还有一种就是来自房屋中介、装潢公司所掌握的内部信息。
警方指出，涉案的嫌疑人多是相关行业的从业人员，他们视公民个人信息如普通资料，一些嫌疑人认为倒卖个人信息属于“行规”。从业人员的守法意识亟待加强。当前侵犯公民个人信息的违法犯罪行为屡禁不绝，需要每个人都有安全意识，特别是相关行业的企业单位，更应承担起保护公民个人信息的社会责任，对于日常工作中掌握到的小区业主个人信息采取应有的保护措施，完善内部管理制度，对内部工作人员加强职业道德培养和必要安全监管。
相关行业无序的信息传播，已成为小区业主信息泄露的主要原因，进而出现了“推销垃圾电话”等行业乱象。从市公安局了解到，该案是一起典型的侵犯公民个人信息案件，查获的信息真实有效、内容详实，一旦这些被频繁交换的“共享资源”落入不法分子手中，将产生重大社会风险。在加强违法行为打击同时，警方呼吁联合住建部门、市场监管部门进一步加强行业监管，出台有关法律法规、行业规范，从源头上消除隐患。市民则要增强个人信息自我保护意识，发现个人信息遭到侵犯时，要及时举报或报警。
（晚报记者 念楼/文 警方供图）
今年已破获 9起侵犯公民 个人信息案
今年以来，无锡警方持续加大对网络违法犯罪生态的打击力度，深入推进“净网2020”专项行动。行动开展以来，全市共侦破各类案件397起，抓获犯罪嫌疑人329名。及时清理了一批违法有害信息，破获了一批重大涉网犯罪案件，整治了一批违法违规互联网企业。
从市公安局网络安全保卫支队获悉，警方全生态打击为各类网络犯罪提供技术支持、广告推广、资金结算等服务的犯罪团伙，深挖彻查各行业内部人员泄露信息和以大数据为名侵犯公民个人信息的犯罪活动。今年已破获侵犯公民个人信息案件9起，抓获犯罪嫌疑人116名。一些案件查到的违法行为涉及为诈骗团伙以及网络赌博团伙提供财产类个人信息等。为营造安全有序的网络环境，警方今后将强化专项集中整治和日常安全监管，并会同网信、文化、市场监管等部门建立完善常态化的联合执法机制。
【真金白银奖励！大连实施十二项举措扶持文化旅游业】针对文化和旅游市场恢复与振兴，大连市文化和旅游局推出十二项举措，支持文化旅游业克服疫情影响，扩大市场消费，促进文化和旅游业发展。
一、调整旅游发展专项资金支持范围和扶持方向。启动2019年度大连市旅游发展专项资金的申报、审核、拨付工作。对于专项资金的使用方向、绩效评价和后续监督检查，视疫情影响予以适当调整。
二、设立旅行社纾困扶持专项资金。对两年以来经营状况稳定，且未发生重大旅游安全责任事故、未被列入失信企业黑名单的旅行社，主动申报专项资金扶持的，按2019年度经营综合情况和社会贡献度综合排名顺序予以补贴。
三、对招徕外埠游客的旅行社等企业给予奖励。对旅行社等“引客入连”实施专项奖励。奖励期限为自本措施公布之日起三个月内。组织接待游客来连参加“大连一日游”，旅游行程含1个3A级及以上收费景区，按不高于20元/人次进行奖励；组织接待游客来连旅游，入住大连市酒店、宾馆一晚，旅游行程含1个3A级及以上收费景区，按不高于40元/人次进行奖励；入住酒店两晚及以上的，旅游行程含2个3A级及以上收费景区，按不高于60元/人次进行奖励。
旅游企业组织来连的旅游专列，单次专列人数在500人以上，每列奖励5000元。旅行社组织来连的旅游包机，单次包机人数在80人以上，每架次奖励10000元。包机游客抵连，旅行社接待按上款标准补贴兼得。
四、发放旅游惠民消费券。鼓励大连人游大连、外地人游大连。发放300万元旅游惠民消费券，每张面值20元，共发放15万张，每人限领两张，使用期限为三个月，仅用于抵值购买门票，在A级景区和博物馆使用。
五、举办线上文旅企业扶持政策宣讲会，邀请大连市文改办、市人社局、市银保监局等相关部门的工作人员分别就文化产业专项扶持、社会保险、金融扶持等专业领域内的政策规定进行全面、深入、具体地解读。来自大连市各旅行社、旅游景区、文化企业约1800余人次观看了直播。
六、暂退旅游服务质量保证金。从2月5日起，大连市文化和旅游局就启动了暂退旅行社旅游服务质量保证金工作。同时，多渠道发布信息，对未提出申请的旅行社逐个落实，避免错过申办时限，截至5月1日，共为310家旅行社核发“旅行社质量保证金取款通知书”，核定暂退质量保证金总金额7825.6万元。
七、对接收天途有线传送的境外卫星电视的星级饭店用户收视费实施优惠。协调天途有限公司对接收境外卫星电视，并已签订2020年《高端客户数字电视服务协议》的星级饭店企业，顺延2个月收视期。对互联网上网服务企业上网使用费实施优惠。协调市通信管理局对互联网上网服务企业，并持有《网络文化经营许可证》的，在新冠肺炎疫情期间（以政府发布停、开业令为准）免缴专线及宽带使用费。
八、优化对文化和旅游企业的行政审批。开通审批受理便民通道，实行电话预约办理，在符合法律法规的前提下，对企业因疫情而延后的行政审批事项，经批准同意可实施“容缺审批”。全面推行告知承诺制。
九、运用互联网平台免费对全市导游开展线上培训。截止5月1日，已免费举办两期大连市导游培训班，开设11个主题课程，平均每个主题课程的在线参训人数达到近3000人，基本覆盖全市在职一线导游。
十、加强市场宣传推广。推出了“春到大连”主题宣传活动，制作了12幅大连春季旅游海报，在全市336个候车亭、6个LED大屏、83个固定广告位播出。对春季旅游产品进行了收集、梳理和汇总，推荐了32个踏青好去处、10个赏花胜地、11个采摘基地和15个海滨景点。利用同程艺龙和携程开辟的免费开放的集中展示全国旅游城市的平台，通过文字、图片、视频、VR等多种形式宣传和展示大连文化旅游资源。
十一、加强金融政策支持。协调金融机构以服务实体经济为核心，落实国家及大连出台的金融扶持政策。对还款困难的文化和旅游企业，采取调整还款计划、续贷等方式，帮助企业渡过难关。对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，经债权银行认定，可依调整后的还款安排报送信用记录。
十二、加大对旅行社法律援助。针对旅行社因疫情引发的法律纠纷，积极提供援助，设立旅行社法律问题志愿者工作小组，为旅行社应对旅游纠纷和其他相关法律问题提供服务，降低法律风险，减少实际损失。
（辽宁日报 王荣琦）
一、调整旅游发展专项资金支持范围和扶持方向。启动2019年度大连市旅游发展专项资金的申报、审核、拨付工作。对于专项资金的使用方向、绩效评价和后续监督检查，视疫情影响予以适当调整。
二、设立旅行社纾困扶持专项资金。对两年以来经营状况稳定，且未发生重大旅游安全责任事故、未被列入失信企业黑名单的旅行社，主动申报专项资金扶持的，按2019年度经营综合情况和社会贡献度综合排名顺序予以补贴。
三、对招徕外埠游客的旅行社等企业给予奖励。对旅行社等“引客入连”实施专项奖励。奖励期限为自本措施公布之日起三个月内。组织接待游客来连参加“大连一日游”，旅游行程含1个3A级及以上收费景区，按不高于20元/人次进行奖励；组织接待游客来连旅游，入住大连市酒店、宾馆一晚，旅游行程含1个3A级及以上收费景区，按不高于40元/人次进行奖励；入住酒店两晚及以上的，旅游行程含2个3A级及以上收费景区，按不高于60元/人次进行奖励。
旅游企业组织来连的旅游专列，单次专列人数在500人以上，每列奖励5000元。旅行社组织来连的旅游包机，单次包机人数在80人以上，每架次奖励10000元。包机游客抵连，旅行社接待按上款标准补贴兼得。
四、发放旅游惠民消费券。鼓励大连人游大连、外地人游大连。发放300万元旅游惠民消费券，每张面值20元，共发放15万张，每人限领两张，使用期限为三个月，仅用于抵值购买门票，在A级景区和博物馆使用。
五、举办线上文旅企业扶持政策宣讲会，邀请大连市文改办、市人社局、市银保监局等相关部门的工作人员分别就文化产业专项扶持、社会保险、金融扶持等专业领域内的政策规定进行全面、深入、具体地解读。来自大连市各旅行社、旅游景区、文化企业约1800余人次观看了直播。
六、暂退旅游服务质量保证金。从2月5日起，大连市文化和旅游局就启动了暂退旅行社旅游服务质量保证金工作。同时，多渠道发布信息，对未提出申请的旅行社逐个落实，避免错过申办时限，截至5月1日，共为310家旅行社核发“旅行社质量保证金取款通知书”，核定暂退质量保证金总金额7825.6万元。
七、对接收天途有线传送的境外卫星电视的星级饭店用户收视费实施优惠。协调天途有限公司对接收境外卫星电视，并已签订2020年《高端客户数字电视服务协议》的星级饭店企业，顺延2个月收视期。对互联网上网服务企业上网使用费实施优惠。协调市通信管理局对互联网上网服务企业，并持有《网络文化经营许可证》的，在新冠肺炎疫情期间（以政府发布停、开业令为准）免缴专线及宽带使用费。
八、优化对文化和旅游企业的行政审批。开通审批受理便民通道，实行电话预约办理，在符合法律法规的前提下，对企业因疫情而延后的行政审批事项，经批准同意可实施“容缺审批”。全面推行告知承诺制。
九、运用互联网平台免费对全市导游开展线上培训。截止5月1日，已免费举办两期大连市导游培训班，开设11个主题课程，平均每个主题课程的在线参训人数达到近3000人，基本覆盖全市在职一线导游。
十、加强市场宣传推广。推出了“春到大连”主题宣传活动，制作了12幅大连春季旅游海报，在全市336个候车亭、6个LED大屏、83个固定广告位播出。对春季旅游产品进行了收集、梳理和汇总，推荐了32个踏青好去处、10个赏花胜地、11个采摘基地和15个海滨景点。利用同程艺龙和携程开辟的免费开放的集中展示全国旅游城市的平台，通过文字、图片、视频、VR等多种形式宣传和展示大连文化旅游资源。
十一、加强金融政策支持。协调金融机构以服务实体经济为核心，落实国家及大连出台的金融扶持政策。对还款困难的文化和旅游企业，采取调整还款计划、续贷等方式，帮助企业渡过难关。对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，经债权银行认定，可依调整后的还款安排报送信用记录。
十二、加大对旅行社法律援助。针对旅行社因疫情引发的法律纠纷，积极提供援助，设立旅行社法律问题志愿者工作小组，为旅行社应对旅游纠纷和其他相关法律问题提供服务，降低法律风险，减少实际损失。
（辽宁日报 王荣琦）
#云南# #聚焦复工复产# #文化旅游# #关注新冠肺炎疫情# 【权威发布】|云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施
（来源：云南省人民政府门户网站）
根据党中央、国务院和省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署，为支持全省文旅企业有效应对疫情影响，促进文旅产业加快转型发展，提出以下措施。
一、降低企业运营成本
（一）全面落实减税降费降成本和稳岗就业各项政策措施。建立惠企政策落地协调机制，强化部门协调配合，加强政策宣传解读，指导帮助文旅企业用足用好国家和省出台的惠企政策，促进企业复工复产和稳岗稳就业稳增长。（牵头单位：省文化和旅游厅；责任单位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省税务局，各州、市人民政府）
（二）减免房租。2020年，对承租国有企业、机关事业单位经营性房产的文旅企业，减免全年房租。（牵头单位：省国资委、省机关事务局、省财政厅；责任单位：各州、市人民政府）
（三）降低企业用水、用电、用气成本。全面落实文旅企业用水、用电、用气与工业同价政策。文旅企业2020年全年用电价格，按照目录电价（不含政府性基金）的90%结算。认真落实国家和省阶段性降低非居民用气成本措施，非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策，联动降低终端销售价格。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省能源局、云南电网公司、中石油天然气销售云南分公司，各州、市人民政府）
（四）减免企业税费。对受疫情影响较大、主营业务为旅游业的纳税人自用房产免征全年房产税、城镇土地使用税。企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响的职工在2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整。对支付房租压力较大的职工，可合理提高租房提取额度，灵活安排提取时间。对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费文旅企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗返还。受疫情影响缴纳社会保险费有困难的文旅企业，向经办机构备案后，可延期缴纳养老、工伤和失业保险费至疫情结束，待疫情结束后3个月内进行补缴。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省税务局、省财政厅；责任单位：各州、市人民政府）
二、加大企业信贷支持
（五）降低企业融资成本。对受疫情影响较大、经营暂时受困的文旅企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重、还款确有困难的文旅企业，金融机构予以展期和续贷。对2020年1月25日以来还款到期的困难中小微文旅企业贷款本金和2020年1月25日至6月30日中小微文旅企业需支付的贷款利息，银行业金融机构应根据企业延期还本付息申请，结合企业受疫情影响情况和经营状况，予以临时性延期还本付息安排，贷款还本付息日期最长可延至2020年6月30日，免收罚息。引导省内银行业金融机构在政策允许范围内对文旅企业降低贷款利率。全省新发放普惠性小微文旅企业贷款综合融资成本较2019年降低0.5个百分点。（牵头单位：省地方金融监管局；责任单位：人民银行昆明中心支行、云南银保监局）
（六）支持设立文旅支行。支持在滇大型银行、股份制银行等金融机构设立文旅支行或文旅事业部，综合运用信贷、债券等各类融资工具为文旅项目和文旅企业提供专业化金融服务。对纳税信用等级为A、B、M的文旅企业，鼓励使用“银税互动”，获得信贷支持。（牵头单位：省地方金融监管局；责任单位：人民银行昆明中心支行、云南银保监局、省税务局）
（七）加大企业贷款贴息力度。对文旅企业年内新增流动资金贷款，按企业实际获得贷款利率的50%予以贴息，贴息利率不高于5%。同一企业同一笔贷款，已享受国家和省级其他贷款贴息政策支持的，不再重复补助。（牵头单位：省财政厅；责任单位：省文化和旅游厅、省地方金融监管局、人民银行昆明中心支行、云南银保监局）
三、加快推进文旅业态升级
（八）进一步营造良好旅游市场环境。保持旅游市场整治高压态势，严厉打击组织接待“不合理低价游”、欺骗或胁迫游客购物等扰乱旅游市场秩序行为，优质快速处理游客投诉，维护游客合法权益。（牵头单位：省文化和旅游厅；责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局、省税务局，各州、市人民政府）
（九）树立云南诚信旅游品牌。在全省规范设立“名称统一、标识统一、设计统一、规程统一”的游客退货中心，广泛宣传云南旅游“30天无理由退货”制度，为游客提供高效、便捷退货服务。对旅行社、旅游车公司、租赁车公司、住宿企业、景区景点、涉旅餐饮经营户、涉旅商品经营户等涉旅企业全面实施诚信评价，评价结果实时向社会公布。对诚信指数高的企业予以奖励，对诚信指数低的企业进行重点监管，对不合格企业实施暂停或停止经营处理，形成旅游市场优胜劣汰机制，全面提升旅游行业服务品质。（牵头单位：省文化和旅游厅、省市场监管局；责任单位：各州、市人民政府）
（十）推出文旅新产品。鼓励国内外策划机构、运营机构、旅行社等企业，围绕“文化、健康、教育、体育……+旅游”，策划、销售文旅融合、生态康养、研学科考、户外运动、乡村旅游、边境跨境系列文旅新产品。对在“一部手机游云南”平台销售文旅新产品且月销售额在30万元以上的文旅企业，按月进行销售额排名并对前30名予以奖励，其中第1—10名各奖励30万元，第11—20名各奖励20万元，第21—30名各奖励10万元。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅；责任单位：各州、市人民政府）
四、建立项目推进激励机制
（十一）支持重大文旅项目建设。按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”要求，引进一流国际品牌，建设文旅综合体。在全省遴选20个左右重大文旅项目，由“一部手机游云南”工作领导小组统筹，实行“一口受理、在线办理、规范透明、限时办结”审批，优先保障建设用地指标，优先申报和安排中央预算内投资，优先予以省级各类项目资金和贷款贴息支持。对年度实际完成投资2亿—20亿元的重大文旅项目，由省级按投资额的3%予以奖励；对年度实际完成投资20亿元以上的重大文旅项目，由省级按投资额的5%予以奖励。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅；责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省投资促进局、省地方金融监管局，各州、市人民政府）
（十二）出台差别化用地政策。将文旅项目用地纳入各级国土空间规划。对文旅项目中自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地，深度贫困地区旅游项目中的自然景观及为观景提供便利的观光台、栈道用地，在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施用地，自驾车旅居车营地中符合国家政策的特定功能区使用未利用地，利用现有山川水面建设冰雪场地等相关设施用地，在不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理，由业主单位和经营主体与土地权利人依法协调种植、养殖、管护与旅游经营关系。文旅项目用地中，永久基本农田以外的农用地转建设用地指标，优先安排，加快用地报批；符合农村道路建设条件的，纳入农村道路用地管理；符合林区道路建设条件的，纳入森林防火通道用地管理。支持利用农村集体经营性建设用地建设文旅项目，支持采用点状供地方式建设文旅项目。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应文旅项目建设用地。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省农业农村厅、省林草局、省文化和旅游厅，各州、市人民政府）
（十三）支持半山酒店建设。依托独有的绿水青山资源，突出自然、生态风格，按照国际一流标准，在全省加快建设一批高品质“半山酒店”，推进康旅融合，引导行业转型升级。2020年底前，评选一批“最美半山酒店”，由省级予以奖励。 （牵头单位：省文化和旅游厅、省商务厅、省财政厅；责任单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省林草局、省国资委、省投资促进局，各州、市人民政府）
（十四）支持高A级旅游景区创建。对2020年成功创建国家5A级、4A级旅游景区的企业，由省级分别予以500万元、100万元奖励。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅；责任单位：各州、市人民政府）
五、完善市场推广机制
（十五）打造云南文旅新形象。围绕“云南只有一个景区，这个景区叫云南”和“政府服务无处不在，游客旅游自由自在”等主题，投放云南文旅宣传广告。通过委托专业团队拍摄、邀请旅游达人（网红）拍摄、鼓励社会公众拍摄等方式，征集云南文旅游记、图片、短视频，集中在微信、微博、抖音等新媒体平台宣传投放，对传播量大、效果好的予以奖励。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
（十六）开展系列市场营销活动。组织云南文旅惠民活动，推出“云南旅游大礼包”，开展旅游幸运抽奖。邀请国内外知名旅行商、有影响力的专家、旅游达人等到云南采风，提高云南旅游吸引力。围绕西南联大、滇缅抗战、红军长征、大滇西旅游环线等，有针对性地策划开展文旅专题营销，提高云南文旅影响力。（牵头单位：省文化和旅游厅）
（十七）优惠旅游景区门票。实行政府指导价的A级以上旅游景区，年内门票价格一律优惠50%。对旅行社组织的旅游团队并通过“一部手机游云南”平台购票的，景区门票全免，免除部分由省级予以补助。鼓励实行市场调节价的A级以上旅游景区实施门票优惠并享受同等政策。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省文化和旅游厅；责任单位：各州、市人民政府）
（十八）对自驾游客予以油票补贴。对通过“一部手机游云南”平台租（包）车的自驾游客，由省级联合中石油、中石化等企业以电子油票方式，按每车每天不超过100元的标准予以补助。
（牵头单位：省文化和旅游厅；责任单位：省财政厅、省商务厅）
https://t.cn/A6AT48kA
https://t.cn/A6AT48kZ
（来源：云南省人民政府门户网站）
根据党中央、国务院和省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署，为支持全省文旅企业有效应对疫情影响，促进文旅产业加快转型发展，提出以下措施。
一、降低企业运营成本
（一）全面落实减税降费降成本和稳岗就业各项政策措施。建立惠企政策落地协调机制，强化部门协调配合，加强政策宣传解读，指导帮助文旅企业用足用好国家和省出台的惠企政策，促进企业复工复产和稳岗稳就业稳增长。（牵头单位：省文化和旅游厅；责任单位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省税务局，各州、市人民政府）
（二）减免房租。2020年，对承租国有企业、机关事业单位经营性房产的文旅企业，减免全年房租。（牵头单位：省国资委、省机关事务局、省财政厅；责任单位：各州、市人民政府）
（三）降低企业用水、用电、用气成本。全面落实文旅企业用水、用电、用气与工业同价政策。文旅企业2020年全年用电价格，按照目录电价（不含政府性基金）的90%结算。认真落实国家和省阶段性降低非居民用气成本措施，非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策，联动降低终端销售价格。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省能源局、云南电网公司、中石油天然气销售云南分公司，各州、市人民政府）
（四）减免企业税费。对受疫情影响较大、主营业务为旅游业的纳税人自用房产免征全年房产税、城镇土地使用税。企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响的职工在2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整。对支付房租压力较大的职工，可合理提高租房提取额度，灵活安排提取时间。对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费文旅企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗返还。受疫情影响缴纳社会保险费有困难的文旅企业，向经办机构备案后，可延期缴纳养老、工伤和失业保险费至疫情结束，待疫情结束后3个月内进行补缴。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省税务局、省财政厅；责任单位：各州、市人民政府）
二、加大企业信贷支持
（五）降低企业融资成本。对受疫情影响较大、经营暂时受困的文旅企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重、还款确有困难的文旅企业，金融机构予以展期和续贷。对2020年1月25日以来还款到期的困难中小微文旅企业贷款本金和2020年1月25日至6月30日中小微文旅企业需支付的贷款利息，银行业金融机构应根据企业延期还本付息申请，结合企业受疫情影响情况和经营状况，予以临时性延期还本付息安排，贷款还本付息日期最长可延至2020年6月30日，免收罚息。引导省内银行业金融机构在政策允许范围内对文旅企业降低贷款利率。全省新发放普惠性小微文旅企业贷款综合融资成本较2019年降低0.5个百分点。（牵头单位：省地方金融监管局；责任单位：人民银行昆明中心支行、云南银保监局）
（六）支持设立文旅支行。支持在滇大型银行、股份制银行等金融机构设立文旅支行或文旅事业部，综合运用信贷、债券等各类融资工具为文旅项目和文旅企业提供专业化金融服务。对纳税信用等级为A、B、M的文旅企业，鼓励使用“银税互动”，获得信贷支持。（牵头单位：省地方金融监管局；责任单位：人民银行昆明中心支行、云南银保监局、省税务局）
（七）加大企业贷款贴息力度。对文旅企业年内新增流动资金贷款，按企业实际获得贷款利率的50%予以贴息，贴息利率不高于5%。同一企业同一笔贷款，已享受国家和省级其他贷款贴息政策支持的，不再重复补助。（牵头单位：省财政厅；责任单位：省文化和旅游厅、省地方金融监管局、人民银行昆明中心支行、云南银保监局）
三、加快推进文旅业态升级
（八）进一步营造良好旅游市场环境。保持旅游市场整治高压态势，严厉打击组织接待“不合理低价游”、欺骗或胁迫游客购物等扰乱旅游市场秩序行为，优质快速处理游客投诉，维护游客合法权益。（牵头单位：省文化和旅游厅；责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局、省税务局，各州、市人民政府）
（九）树立云南诚信旅游品牌。在全省规范设立“名称统一、标识统一、设计统一、规程统一”的游客退货中心，广泛宣传云南旅游“30天无理由退货”制度，为游客提供高效、便捷退货服务。对旅行社、旅游车公司、租赁车公司、住宿企业、景区景点、涉旅餐饮经营户、涉旅商品经营户等涉旅企业全面实施诚信评价，评价结果实时向社会公布。对诚信指数高的企业予以奖励，对诚信指数低的企业进行重点监管，对不合格企业实施暂停或停止经营处理，形成旅游市场优胜劣汰机制，全面提升旅游行业服务品质。（牵头单位：省文化和旅游厅、省市场监管局；责任单位：各州、市人民政府）
（十）推出文旅新产品。鼓励国内外策划机构、运营机构、旅行社等企业，围绕“文化、健康、教育、体育……+旅游”，策划、销售文旅融合、生态康养、研学科考、户外运动、乡村旅游、边境跨境系列文旅新产品。对在“一部手机游云南”平台销售文旅新产品且月销售额在30万元以上的文旅企业，按月进行销售额排名并对前30名予以奖励，其中第1—10名各奖励30万元，第11—20名各奖励20万元，第21—30名各奖励10万元。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅；责任单位：各州、市人民政府）
四、建立项目推进激励机制
（十一）支持重大文旅项目建设。按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”要求，引进一流国际品牌，建设文旅综合体。在全省遴选20个左右重大文旅项目，由“一部手机游云南”工作领导小组统筹，实行“一口受理、在线办理、规范透明、限时办结”审批，优先保障建设用地指标，优先申报和安排中央预算内投资，优先予以省级各类项目资金和贷款贴息支持。对年度实际完成投资2亿—20亿元的重大文旅项目，由省级按投资额的3%予以奖励；对年度实际完成投资20亿元以上的重大文旅项目，由省级按投资额的5%予以奖励。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅；责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省投资促进局、省地方金融监管局，各州、市人民政府）
（十二）出台差别化用地政策。将文旅项目用地纳入各级国土空间规划。对文旅项目中自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地，深度贫困地区旅游项目中的自然景观及为观景提供便利的观光台、栈道用地，在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施用地，自驾车旅居车营地中符合国家政策的特定功能区使用未利用地，利用现有山川水面建设冰雪场地等相关设施用地，在不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理，由业主单位和经营主体与土地权利人依法协调种植、养殖、管护与旅游经营关系。文旅项目用地中，永久基本农田以外的农用地转建设用地指标，优先安排，加快用地报批；符合农村道路建设条件的，纳入农村道路用地管理；符合林区道路建设条件的，纳入森林防火通道用地管理。支持利用农村集体经营性建设用地建设文旅项目，支持采用点状供地方式建设文旅项目。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应文旅项目建设用地。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省农业农村厅、省林草局、省文化和旅游厅，各州、市人民政府）
（十三）支持半山酒店建设。依托独有的绿水青山资源，突出自然、生态风格，按照国际一流标准，在全省加快建设一批高品质“半山酒店”，推进康旅融合，引导行业转型升级。2020年底前，评选一批“最美半山酒店”，由省级予以奖励。 （牵头单位：省文化和旅游厅、省商务厅、省财政厅；责任单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省林草局、省国资委、省投资促进局，各州、市人民政府）
（十四）支持高A级旅游景区创建。对2020年成功创建国家5A级、4A级旅游景区的企业，由省级分别予以500万元、100万元奖励。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅；责任单位：各州、市人民政府）
五、完善市场推广机制
（十五）打造云南文旅新形象。围绕“云南只有一个景区，这个景区叫云南”和“政府服务无处不在，游客旅游自由自在”等主题，投放云南文旅宣传广告。通过委托专业团队拍摄、邀请旅游达人（网红）拍摄、鼓励社会公众拍摄等方式，征集云南文旅游记、图片、短视频，集中在微信、微博、抖音等新媒体平台宣传投放，对传播量大、效果好的予以奖励。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
（十六）开展系列市场营销活动。组织云南文旅惠民活动，推出“云南旅游大礼包”，开展旅游幸运抽奖。邀请国内外知名旅行商、有影响力的专家、旅游达人等到云南采风，提高云南旅游吸引力。围绕西南联大、滇缅抗战、红军长征、大滇西旅游环线等，有针对性地策划开展文旅专题营销，提高云南文旅影响力。（牵头单位：省文化和旅游厅）
（十七）优惠旅游景区门票。实行政府指导价的A级以上旅游景区，年内门票价格一律优惠50%。对旅行社组织的旅游团队并通过“一部手机游云南”平台购票的，景区门票全免，免除部分由省级予以补助。鼓励实行市场调节价的A级以上旅游景区实施门票优惠并享受同等政策。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省文化和旅游厅；责任单位：各州、市人民政府）
（十八）对自驾游客予以油票补贴。对通过“一部手机游云南”平台租（包）车的自驾游客，由省级联合中石油、中石化等企业以电子油票方式，按每车每天不超过100元的标准予以补助。
（牵头单位：省文化和旅游厅；责任单位：省财政厅、省商务厅）
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