【北海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会（第十三场）】
一、名称
北海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会
二、时间
2022年7月26日（星期二）12：30
三、地点
北海市委党校东一楼一号多功能厅
四、发布内容
介绍北海市新冠肺炎疫情防控工作最新情况，采取的措施，核酸检测、督查机制、物资保障、医疗保障等情况。
五、主持人
苏远信 北海市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任，二级巡视员，市疫情防控宣传组组长
六、发布人
李泽进 北海市人民政府副市长、市公安局局长、市疫情防控指挥部副指挥长
蔡振军 自治区政府办公厅二级巡视员，自治区北海市疫情处置联合指挥部督查组组长
尹立新 北海市商务局副局长
张伟春 北海市卫健委副主任
七、邀请媒体记者
新华社、健康报、健康教育中心、广西日报社、广西广播电视台、北海日报社、北海广播电视台、北海新闻网等媒体。
各位记者朋友：
大家好！下面，由我向大家通报我市本轮新冠肺炎疫情最新情况。
7月25日0-24时，北海市新增本土确诊病例32例(海城区25例、银海区6例、合浦县1例)，含9例由无症状感染者订正为确诊病例；新增本土无症状感染者365例(海城区334例、银海区27例、铁山港区1例、合浦县3例)。
截至7月25日24时，北海市现有本土确诊病例364例(海城区254例、银海区82例、铁山港区12例、合浦县16例)，本土无症状感染者 1833例(海城区1416例、银海区328例、铁山港区18例、合浦县71例)。
7月25日，北海市治愈出院本土确诊病例12例(海城区11例、合浦县1例)，解除隔离医学观察本土无症状感染者43例(海城区30例、银海区12例、铁山港区1例)。截至目前，北海市已有219名确诊病例和无症状感染者治愈出院或解除隔离医学观察，其中确诊病例43名，无症状感染者176名。
中央和自治区高度重视北海疫情处置工作，国务院联防联控机制综合组赴广西工作组、自治区北海市联合指挥部工作组每天深入各城区检查疫情防控工作，狠抓一线督导落实，召开专题会议研究落实处置措施，制定有关任务分解方案和工作机制，落实有关工作责任。国家、自治区、北海市三级联动，尽锐出战，密切协作、并肩作战，重拳出击，统筹各方资源，压实“四方责任”，以海城区、银海区为重点，强化重点措施落实，全力阻断疫情传播链。
我们重点抓好三项防控工作：
一是以高质量的核酸检测发现阳性感染者。结合前几轮的核酸检测情况，强化网格化管理，精细化调整采样点、优化采样策略，进一步加快采样速度，提高检测效率和质控质量。7月25日，抽调30名出租车组成核酸检测样本转运应急车队，市疾控中心牵头组建隔离场所核酸标本转运专班，实行24小时运转的分片包干取样机制，统筹优化转运路线，做到核酸标本收样后3小时内转运至实验室。7月25日启动的新一轮核酸检测已采样166万人份，截至7月26日8时，已出结果141.5万人份。与上一轮核酸检测相比，银海区阳性感染者人数显著下降，海城区也呈下降趋势。今天，继续加强对重点区域重点人群的核酸检测，重点筛查区域内中高风险区样本，实行优先采集、优先送样、优先检测，以便及时发现传染源，切断传播途径。全流程做好核酸检测阳性人员隔离、单采单检、流调排查、快速转运、信息上报等各环节高效衔接，做到应检尽检、应隔尽隔、应转尽转，坚决把潜在风险管控住。
二是以密接次密接管控为重点切断传播链。设立流调溯源组，组建混管追阳专班，重点抓流调溯源和排查风险人员。截至7月25日18时，全区调派组织了1082名工作人员，分成32个工作组开展流调工作。严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，加强公卫、公安、工信“三公（工）协同”，快速追查密接、次密接及其他风险人群。对初筛阳性的感染者、密接、次密接和风险人群做到底数清、人头清、位置清、管控状态清，对每一个新发现的感染者，在24小时之内完成主要风险点位和风险人群的排查，密接、转运、隔离场所和所涉空间点管控到位。
三是以流调转运为中心打好转运隔离攻坚战。设立隔离转运和卫生监督组，重点抓转运、管控和卫生监督。截至7月25日，自治区有关单位派出了约300名工作人员，与北海市有关部门、有关单位一起，分成46个工作组，共同组织开展转运工作。集中高效利用好各种资源，加快隔离转运，对阳性人员、流调发现的密接风险人员，第一时间落实管控，做到“应转尽转”“应隔尽隔”。规范精细做好集中隔离点闭环管理，实现力量配备、业务培训、服务供给、消杀防疫、人文关怀“五个到位”，确保隔离人员情绪稳定、隔离点安全运转。目前，全市设立隔离点数81个，已启用隔离房9226间。
当前，我市疫情防控已经进入攻坚关键期，我们一定要坚定信心，同舟共济，坚决贯彻落实中央和自治区的决策部署，不择不扣地把各项防控工作做严做实做细，全力以赴打好疫情防控阻击战，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线，努力用最小代价实现最大的防控成果。
问题1：请问如何发挥督查作用，推动疫情处置工作落实落细？（督查组）
答：为加强北海市疫情处置督查，以真督实查保障各项疫情处置措施从严落实落细，自治区北海市疫情处置联合指挥部整合自治区、市两级督查力量，采取内外联动、左右协同的“组团”督查模式，全天候、全领域、全链条开展巡访、督查，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯国务院联防联控机制综合组赴广西工作组的整改指令，落实自治区党政主要领导有关疫情处置指示要求，发挥督查“利剑”作用，精准发现问题、深入研判问题、有效解决问题，推动疫情处置措施有效落实落地。
一是坚决督实国家工作组整改指令落实情况。收到整改指令后，第一时间制作督办表，明确责任单位和整改要求，立即向各责任单位发送，做到“秒”分解，不过夜。截至7月25日，国家工作组共下发9批148项整改要求，基本完成整改101项，正在推进47项。
二是坚决查实疫情处置措施一线落地情况。运用北海市、县（区）纪检监察疫情处置“11+3+1”一线监督专班力量，实地核查各项措施落地情况，即：运用北海市、县（区）纪检监察机关在海城区、银海区11个乡镇（社区）设立的11个网格固定监督组，跟踪了解各项疫情处置措施在基层的落实情况；运用3个固定监督组专门负责核查国家工作组整改要求的落实情况；运用1个固定监督组专门督促教育系统、隔离点疫情处置工作。截至7月25日，一线监督组巡查发现各类问题429项，督促立行立改170项。
三是坚决压实各方主体责任。坚持以快为先，以快制快，分秒必争，围绕核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治以及社会面管控等重点环节，分类梳理发现的问题事项，督促加快确诊病例、无症状感染者及密切接触者的流调溯源，并聚焦高频难点堵点关键点，督促相关工作组实施扁平化管理，一杆子查到底，下沉一线，全过程抓好各项疫情处置措施的落地生效。
问题2.北海市实行分区管控后，采取哪些措施，确保生活物资能够及时送到市民手中，保障群众正常生活？（物资保障组）
答：谢谢这位记者的提问。在分区管控的情况下，我们在加大货源组织力度的同时，根据疫情防控管理要求，主要采取以下措施保障市民生活物资供应。
一是鼓励线上购买、社区团购，加强电商配送能力。已经累计为保供企业运输车辆报备590多辆次，发放各类生活物资保供人员通行证近5000张。7月25日，商超线上订单、电商平台订单和社区团购合计配送生活物资53000多单。
二是投放蔬菜包。充分发挥供应链企业集采集配的优势，组织北海福达、全满康等企业开展平价蔬菜包定点投放，补充应急保供缺口。7月24-25日，已投放蔬菜标准包2万多份。
三是调拨发放应急食材包。向自治区申请调拨蔬菜包2万份，广西农垦集团捐赠蔬菜肉包1万份，优先投放高风险区，已陆续开始分发。
四是正在加快推进商超、摊点进网格。安排工作人员下沉中低风险街道社区小区，筛选符合防疫保供要求的小卖店、小超市，严格落实好疫情防控措施，就近便利为群众提供必要生活物资。在网格内设置便民服务点，组织超市、摊点进网格，以无接触销售方式供应，满足居民“足不出网格”采购基本生活物资的需求。
问题3.请问中高风险区的一些特殊人群需要就医、买药这类需求，北海是如何提供服务保障的呢？（市卫健委）
答：非常感谢这位记者朋友的提问。保障疫情期间正常的医疗服务是关系广大人民群众身体健康和生命安全的重大问题，对此我们一直以来予以高度重视，积极采取有效措施统筹处理好疫情防控和患者正常的医疗服务关系。在强化疫情期间正常医疗秩序管理和就医服务保障方面，我们主要采取以下措施。
一是制定完善相关预案方案。制定印发了《北海市新冠肺炎疫情期间医疗服务保障工作预案》，组织各级各类医疗机构，结合自身实际，制定了医疗服务保障细案，明确了向管控区派出医疗服务队伍和响应社区特殊人群，如孕妇、危重症、急症、慢性病患者紧急就医呼叫的医疗单位，以及出现突发疫情情况下从120响应调度到医疗机构派出救护队直至患者入院的一整套流程。
二是全面摸排特殊患者底数。组织县乡村医护人员等对辖区需要定期医疗服务和长期治疗的患者进行全面摸排，了解相关人员健康状况和就医需要，对就诊人员实行分级分类管理，做好随时为群众提供服务的准备。
三是压实医疗机构服务责任。要求各级各类医疗机构在确保院感防控安全的前提下，优化诊疗流程，畅通就诊环节，建立急危重患者绿色通道，落实院领导带班和重点科室24小时值班值守制度，及时向社会发布各医疗服务科室值班电话，保证120急救电话24小时通畅，确保有疫情发生期间能够及时对有就医需要的患者提供点对点接送，打通看病就医的“最后一米”。同时，明确要求任何医疗机构和所有医护人员在任何时候、任何情况，都不能以任何理由停诊、拒诊或者延误诊疗，全力保障人民群众在疫情防控期间的就医需求。
四是明确管控下的就医保障。明确医院、药店等保障就医需求的单位正常服务和营业，规定医疗车辆在全市正常通行，涉及医疗救治、紧急救援等有特殊情形和需要的人员可以在做好防护的前提下正常通行；同时我们还做好了120平台服务和急诊医生、救护用车的调度安排。这些措施都能够有效保障广大人民群众特别是特殊人群的就医需求。
一、名称
北海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会
二、时间
2022年7月26日（星期二）12：30
三、地点
北海市委党校东一楼一号多功能厅
四、发布内容
介绍北海市新冠肺炎疫情防控工作最新情况，采取的措施，核酸检测、督查机制、物资保障、医疗保障等情况。
五、主持人
苏远信 北海市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任，二级巡视员，市疫情防控宣传组组长
六、发布人
李泽进 北海市人民政府副市长、市公安局局长、市疫情防控指挥部副指挥长
蔡振军 自治区政府办公厅二级巡视员，自治区北海市疫情处置联合指挥部督查组组长
尹立新 北海市商务局副局长
张伟春 北海市卫健委副主任
七、邀请媒体记者
新华社、健康报、健康教育中心、广西日报社、广西广播电视台、北海日报社、北海广播电视台、北海新闻网等媒体。
各位记者朋友：
大家好！下面，由我向大家通报我市本轮新冠肺炎疫情最新情况。
7月25日0-24时，北海市新增本土确诊病例32例(海城区25例、银海区6例、合浦县1例)，含9例由无症状感染者订正为确诊病例；新增本土无症状感染者365例(海城区334例、银海区27例、铁山港区1例、合浦县3例)。
截至7月25日24时，北海市现有本土确诊病例364例(海城区254例、银海区82例、铁山港区12例、合浦县16例)，本土无症状感染者 1833例(海城区1416例、银海区328例、铁山港区18例、合浦县71例)。
7月25日，北海市治愈出院本土确诊病例12例(海城区11例、合浦县1例)，解除隔离医学观察本土无症状感染者43例(海城区30例、银海区12例、铁山港区1例)。截至目前，北海市已有219名确诊病例和无症状感染者治愈出院或解除隔离医学观察，其中确诊病例43名，无症状感染者176名。
中央和自治区高度重视北海疫情处置工作，国务院联防联控机制综合组赴广西工作组、自治区北海市联合指挥部工作组每天深入各城区检查疫情防控工作，狠抓一线督导落实，召开专题会议研究落实处置措施，制定有关任务分解方案和工作机制，落实有关工作责任。国家、自治区、北海市三级联动，尽锐出战，密切协作、并肩作战，重拳出击，统筹各方资源，压实“四方责任”，以海城区、银海区为重点，强化重点措施落实，全力阻断疫情传播链。
我们重点抓好三项防控工作：
一是以高质量的核酸检测发现阳性感染者。结合前几轮的核酸检测情况，强化网格化管理，精细化调整采样点、优化采样策略，进一步加快采样速度，提高检测效率和质控质量。7月25日，抽调30名出租车组成核酸检测样本转运应急车队，市疾控中心牵头组建隔离场所核酸标本转运专班，实行24小时运转的分片包干取样机制，统筹优化转运路线，做到核酸标本收样后3小时内转运至实验室。7月25日启动的新一轮核酸检测已采样166万人份，截至7月26日8时，已出结果141.5万人份。与上一轮核酸检测相比，银海区阳性感染者人数显著下降，海城区也呈下降趋势。今天，继续加强对重点区域重点人群的核酸检测，重点筛查区域内中高风险区样本，实行优先采集、优先送样、优先检测，以便及时发现传染源，切断传播途径。全流程做好核酸检测阳性人员隔离、单采单检、流调排查、快速转运、信息上报等各环节高效衔接，做到应检尽检、应隔尽隔、应转尽转，坚决把潜在风险管控住。
二是以密接次密接管控为重点切断传播链。设立流调溯源组，组建混管追阳专班，重点抓流调溯源和排查风险人员。截至7月25日18时，全区调派组织了1082名工作人员，分成32个工作组开展流调工作。严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，加强公卫、公安、工信“三公（工）协同”，快速追查密接、次密接及其他风险人群。对初筛阳性的感染者、密接、次密接和风险人群做到底数清、人头清、位置清、管控状态清，对每一个新发现的感染者，在24小时之内完成主要风险点位和风险人群的排查，密接、转运、隔离场所和所涉空间点管控到位。
三是以流调转运为中心打好转运隔离攻坚战。设立隔离转运和卫生监督组，重点抓转运、管控和卫生监督。截至7月25日，自治区有关单位派出了约300名工作人员，与北海市有关部门、有关单位一起，分成46个工作组，共同组织开展转运工作。集中高效利用好各种资源，加快隔离转运，对阳性人员、流调发现的密接风险人员，第一时间落实管控，做到“应转尽转”“应隔尽隔”。规范精细做好集中隔离点闭环管理，实现力量配备、业务培训、服务供给、消杀防疫、人文关怀“五个到位”，确保隔离人员情绪稳定、隔离点安全运转。目前，全市设立隔离点数81个，已启用隔离房9226间。
当前，我市疫情防控已经进入攻坚关键期，我们一定要坚定信心，同舟共济，坚决贯彻落实中央和自治区的决策部署，不择不扣地把各项防控工作做严做实做细，全力以赴打好疫情防控阻击战，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线，努力用最小代价实现最大的防控成果。
问题1：请问如何发挥督查作用，推动疫情处置工作落实落细？（督查组）
答：为加强北海市疫情处置督查，以真督实查保障各项疫情处置措施从严落实落细，自治区北海市疫情处置联合指挥部整合自治区、市两级督查力量，采取内外联动、左右协同的“组团”督查模式，全天候、全领域、全链条开展巡访、督查，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯国务院联防联控机制综合组赴广西工作组的整改指令，落实自治区党政主要领导有关疫情处置指示要求，发挥督查“利剑”作用，精准发现问题、深入研判问题、有效解决问题，推动疫情处置措施有效落实落地。
一是坚决督实国家工作组整改指令落实情况。收到整改指令后，第一时间制作督办表，明确责任单位和整改要求，立即向各责任单位发送，做到“秒”分解，不过夜。截至7月25日，国家工作组共下发9批148项整改要求，基本完成整改101项，正在推进47项。
二是坚决查实疫情处置措施一线落地情况。运用北海市、县（区）纪检监察疫情处置“11+3+1”一线监督专班力量，实地核查各项措施落地情况，即：运用北海市、县（区）纪检监察机关在海城区、银海区11个乡镇（社区）设立的11个网格固定监督组，跟踪了解各项疫情处置措施在基层的落实情况；运用3个固定监督组专门负责核查国家工作组整改要求的落实情况；运用1个固定监督组专门督促教育系统、隔离点疫情处置工作。截至7月25日，一线监督组巡查发现各类问题429项，督促立行立改170项。
三是坚决压实各方主体责任。坚持以快为先，以快制快，分秒必争，围绕核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治以及社会面管控等重点环节，分类梳理发现的问题事项，督促加快确诊病例、无症状感染者及密切接触者的流调溯源，并聚焦高频难点堵点关键点，督促相关工作组实施扁平化管理，一杆子查到底，下沉一线，全过程抓好各项疫情处置措施的落地生效。
问题2.北海市实行分区管控后，采取哪些措施，确保生活物资能够及时送到市民手中，保障群众正常生活？（物资保障组）
答：谢谢这位记者的提问。在分区管控的情况下，我们在加大货源组织力度的同时，根据疫情防控管理要求，主要采取以下措施保障市民生活物资供应。
一是鼓励线上购买、社区团购，加强电商配送能力。已经累计为保供企业运输车辆报备590多辆次，发放各类生活物资保供人员通行证近5000张。7月25日，商超线上订单、电商平台订单和社区团购合计配送生活物资53000多单。
二是投放蔬菜包。充分发挥供应链企业集采集配的优势，组织北海福达、全满康等企业开展平价蔬菜包定点投放，补充应急保供缺口。7月24-25日，已投放蔬菜标准包2万多份。
三是调拨发放应急食材包。向自治区申请调拨蔬菜包2万份，广西农垦集团捐赠蔬菜肉包1万份，优先投放高风险区，已陆续开始分发。
四是正在加快推进商超、摊点进网格。安排工作人员下沉中低风险街道社区小区，筛选符合防疫保供要求的小卖店、小超市，严格落实好疫情防控措施，就近便利为群众提供必要生活物资。在网格内设置便民服务点，组织超市、摊点进网格，以无接触销售方式供应，满足居民“足不出网格”采购基本生活物资的需求。
问题3.请问中高风险区的一些特殊人群需要就医、买药这类需求，北海是如何提供服务保障的呢？（市卫健委）
答：非常感谢这位记者朋友的提问。保障疫情期间正常的医疗服务是关系广大人民群众身体健康和生命安全的重大问题，对此我们一直以来予以高度重视，积极采取有效措施统筹处理好疫情防控和患者正常的医疗服务关系。在强化疫情期间正常医疗秩序管理和就医服务保障方面，我们主要采取以下措施。
一是制定完善相关预案方案。制定印发了《北海市新冠肺炎疫情期间医疗服务保障工作预案》，组织各级各类医疗机构，结合自身实际，制定了医疗服务保障细案，明确了向管控区派出医疗服务队伍和响应社区特殊人群，如孕妇、危重症、急症、慢性病患者紧急就医呼叫的医疗单位，以及出现突发疫情情况下从120响应调度到医疗机构派出救护队直至患者入院的一整套流程。
二是全面摸排特殊患者底数。组织县乡村医护人员等对辖区需要定期医疗服务和长期治疗的患者进行全面摸排，了解相关人员健康状况和就医需要，对就诊人员实行分级分类管理，做好随时为群众提供服务的准备。
三是压实医疗机构服务责任。要求各级各类医疗机构在确保院感防控安全的前提下，优化诊疗流程，畅通就诊环节，建立急危重患者绿色通道，落实院领导带班和重点科室24小时值班值守制度，及时向社会发布各医疗服务科室值班电话，保证120急救电话24小时通畅，确保有疫情发生期间能够及时对有就医需要的患者提供点对点接送，打通看病就医的“最后一米”。同时，明确要求任何医疗机构和所有医护人员在任何时候、任何情况，都不能以任何理由停诊、拒诊或者延误诊疗，全力保障人民群众在疫情防控期间的就医需求。
四是明确管控下的就医保障。明确医院、药店等保障就医需求的单位正常服务和营业，规定医疗车辆在全市正常通行，涉及医疗救治、紧急救援等有特殊情形和需要的人员可以在做好防护的前提下正常通行；同时我们还做好了120平台服务和急诊医生、救护用车的调度安排。这些措施都能够有效保障广大人民群众特别是特殊人群的就医需求。
#走在前 开新局# 【十大创新看菏泽 | 以创新“破局”，跑出蝶变“加速度”】享誉“天下之中”，菏泽自古便是商贸重镇，商圣范蠡在此富甲天下。
斗转星移，沧海桑田。当时间的车轮行至上世纪90代末，户籍人口高达800多万人的菏泽经济总量已落至全省倒数第二，人均GDP一度低到全省平均水平的四分之一，长期位居“老末”。
“破局”已然迫在眉睫。
山东站在跨世纪的高度作出了“东西结合加快菏泽发展”的战略决策，几年后进而提出了“突破菏泽，带动西部，促进全省发展”的思路。穷则思变，新产业、新思路、新面貌贯穿城市发展，锐意创新的菏泽踏上了“突破”之路。
20年间，菏泽完成经济总量由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。2021年，菏泽GDP稳居全省第8位、增速居全省第3位，一般公共预算收入、规上工业增加值等5项主要指标增幅居全省第1位。奔跑起来的菏泽不仅脱掉了“穷帽子”，更跑出了属于自己的蝶变“加速度”。
填补国内空白，创新催化企业“裂变”升级
城市“破局”，产业先行。
高端化工是菏泽两大核心产业之一，也是城市财源性支柱产业，既代表菏泽工业的发展现状，也代表菏泽工业的发展未来。山东东明石化集团的发展跨越几乎与城市蝶变“同频共振”，用科技创新驱动发展、提升竞争力是东明石化的突破方向。
东明石化
在东明石化下属管理企业恒昌化工有限公司，不同规格的聚丙烯材料整齐码放在仓库之中。在另一端的包装生产线上，全自动的设备精准地重复着装袋、封口、传送的动作。“我们这套20万吨/年聚丙烯装置，是我国首套高端聚丙烯牌号最齐全的生产装置，引进168个聚丙烯牌号，目前已开发试生产出25个牌号。聚丙烯材料其实跟我们的生活息息相关，像是口罩用的无纺布、汽车配件、奶茶杯都用得上。其中，我们生产的高抗冲中融汽车专用料、三高抗冲料填补了国内空白，可以完全替代进口。”恒昌化工安全总监李钊介绍说。
恒昌化工正是东明石化从“炼油型”向“化工型”转变的缩影，企业成品油产品和化工新材料的产能比也从7:3向3:7“逆转”。
恒昌化工
创新是企业升级的必经之路。在炼油向高端化工转型的十字路口，创新正是东明石化的“指挥棒”。绿色化工新材料是东明石化未来几年“突破”的重要方向，掌握核心技术是关键。东明石化与中国石油大学（华东）、国家重点实验室联合开发具有自主知识产权的超级催化裂解技术（UPC）工业化应用研究，这一技术具有投资少、加工流程短、占地面积少、资源消耗低、节能环保、产品附加值高、经济效益好等优势。依托这一核心技术优势建设世界首套工业示范装置将填补我国和世界空白，届时，企业脚下的绿色低碳高效之路也将更为宽广。
对城市而言，科技创新为高质量发展提供动力。今年4月，菏泽市科学技术奖励大会召开，奖励中国牡丹之都科技创新贡献奖获得者王秋玲、朱坤福每人50万元，激励广大科技工作者立足岗位，积极开展创新创造，为菏泽市突破发展、后来居上贡献力量。
创新动能澎湃，好政策“点火”新动力
作为菏泽高端化工产业的领军企业，东明石化谋求的是“有中生新”。新兴产业布局更多的是靠“无中生有”，良好的营商环境是企业“落地生根”的肥沃土壤。
山东康沃控股有限公司的展厅明亮凉爽，里面错落有致地摆放着企业研发制造的柴油、天然气发动机以及发电机组等产品。作为一家高端装备制造企业，科技创新是企业赢得竞争优势的动力源泉。持续的创新力，为山东康沃控股提供了持久的产品竞争力，其中就包括新研发的甲醇发动机。
“我们研发的具有完全知识产权的甲醇发动机，已达到了世界先进水平并领先世界率先量产。”山东康沃控股有限公司董事长胡庆松自豪地介绍，公司展厅所需供电正是来自于两台分布式清洁能源甲醇电站。胡庆松还算了个经济账和环保账，“相比于柴油发动机，甲醇发动机可以节省综合成本30%，氮氧化合物和碳烟颗粒物排放分别降低69.4%和74.9%。去年这块的销售收入3亿元，今年计划达到5亿元。”
康沃控股生产的甲醇发动机
其实，康沃控股落地菏泽仅有三个年头，是当地的“新生代”工业企业。
为何选择菏泽？“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心是胡庆松对菏泽营商环境的真实印象。项目成立伊始，相关部门便成立专项服务小组，从申报、金融机构的对接到各项证书的办理，提供一站式服务。“顶格”的服务标准让项目从签约到试生产仅仅用了10个月。
解燃眉之急方为“雪中送炭”。由于前期建设投入大，项目在投产之初出现了资金紧张的问题。项目建成，没钱采购生产所需的零部件成为胡庆松面临的尴尬局面。为此，相关部门牵线搭桥，由菏泽财金集团根据项目的特点通过供应链金融等方式，为企业解决五千万元的融资问题。“简单来说，由菏泽财金集团花钱帮我们代为采购零部件，然后我们随后通过销售回款‘还账’，这样马上就给我们解决了大难题！”
优化营商环境永无止境，菏泽正全面打造优化营商环境“升级版”。今年以来，全市纵深推进“放管服”改革，有效激发了各类市场主体活力，截至5月底，新增市场主体54239家，同比增长3.93%，全市经济社会高质量发展再添新动力。
全国首创“借地育苗”，离岸创新平台破引才“难题”
实现跨越“突破”，高端人才不可或缺。经济欠发达地区对高端人才的吸引力存在“先天不足”，这也是菏泽在发展过程中遭遇的难题。
困局之下，菏泽在全国首创政府直接投资建设离岸创新平台模式，在菏泽以外的地区建设隶属菏泽的科创平台，借别人的地，育菏泽的苗。地域空间产生的“劣势”通过创新手段“抹平”。“实际上，就是让人才不在菏泽而为菏泽服务。”菏泽市委副秘书长、市工信局局长、市现代医药港管理服务中心主任郝丕进解释说。
菏泽市探索在上海、北京、苏州设立离岸创新中心，实现借梯上楼。以菏泽离岸（上海）创新中心为例，菏泽投资5000万元在上海复旦大学科技园设立了2000平方米的离岸创新中心并购置了相应的设备，针对高端生物制剂等生物产品进行研发。“只要是公司在菏泽注册，成果来菏泽申报，下一步转化优先选择菏泽，科研团队就可以拎包入住、免费使用我们的场地设备，目前已经有6个项目在那里进行研发。”郝丕进介绍。
除了“借地育苗”，菏泽同时“筑巢引凤”。一系列惠及面广、含金量高、吸引力强的人才政策释放着广招贤才的信号。菏泽还建立高层次人才智库，深化“产业+人才”引才模式，开展菏泽名校人才直通车等引才活动，今年1—5月份柔性引才179人。
行至中游，唯有奋楫。“跻身中游”的菏泽锐意创新，以“后来居上”的决心，正奋力推动发展的航船乘风破浪、争立潮头。
斗转星移，沧海桑田。当时间的车轮行至上世纪90代末，户籍人口高达800多万人的菏泽经济总量已落至全省倒数第二，人均GDP一度低到全省平均水平的四分之一，长期位居“老末”。
“破局”已然迫在眉睫。
山东站在跨世纪的高度作出了“东西结合加快菏泽发展”的战略决策，几年后进而提出了“突破菏泽，带动西部，促进全省发展”的思路。穷则思变，新产业、新思路、新面貌贯穿城市发展，锐意创新的菏泽踏上了“突破”之路。
20年间，菏泽完成经济总量由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。2021年，菏泽GDP稳居全省第8位、增速居全省第3位，一般公共预算收入、规上工业增加值等5项主要指标增幅居全省第1位。奔跑起来的菏泽不仅脱掉了“穷帽子”，更跑出了属于自己的蝶变“加速度”。
填补国内空白，创新催化企业“裂变”升级
城市“破局”，产业先行。
高端化工是菏泽两大核心产业之一，也是城市财源性支柱产业，既代表菏泽工业的发展现状，也代表菏泽工业的发展未来。山东东明石化集团的发展跨越几乎与城市蝶变“同频共振”，用科技创新驱动发展、提升竞争力是东明石化的突破方向。
东明石化
在东明石化下属管理企业恒昌化工有限公司，不同规格的聚丙烯材料整齐码放在仓库之中。在另一端的包装生产线上，全自动的设备精准地重复着装袋、封口、传送的动作。“我们这套20万吨/年聚丙烯装置，是我国首套高端聚丙烯牌号最齐全的生产装置，引进168个聚丙烯牌号，目前已开发试生产出25个牌号。聚丙烯材料其实跟我们的生活息息相关，像是口罩用的无纺布、汽车配件、奶茶杯都用得上。其中，我们生产的高抗冲中融汽车专用料、三高抗冲料填补了国内空白，可以完全替代进口。”恒昌化工安全总监李钊介绍说。
恒昌化工正是东明石化从“炼油型”向“化工型”转变的缩影，企业成品油产品和化工新材料的产能比也从7:3向3:7“逆转”。
恒昌化工
创新是企业升级的必经之路。在炼油向高端化工转型的十字路口，创新正是东明石化的“指挥棒”。绿色化工新材料是东明石化未来几年“突破”的重要方向，掌握核心技术是关键。东明石化与中国石油大学（华东）、国家重点实验室联合开发具有自主知识产权的超级催化裂解技术（UPC）工业化应用研究，这一技术具有投资少、加工流程短、占地面积少、资源消耗低、节能环保、产品附加值高、经济效益好等优势。依托这一核心技术优势建设世界首套工业示范装置将填补我国和世界空白，届时，企业脚下的绿色低碳高效之路也将更为宽广。
对城市而言，科技创新为高质量发展提供动力。今年4月，菏泽市科学技术奖励大会召开，奖励中国牡丹之都科技创新贡献奖获得者王秋玲、朱坤福每人50万元，激励广大科技工作者立足岗位，积极开展创新创造，为菏泽市突破发展、后来居上贡献力量。
创新动能澎湃，好政策“点火”新动力
作为菏泽高端化工产业的领军企业，东明石化谋求的是“有中生新”。新兴产业布局更多的是靠“无中生有”，良好的营商环境是企业“落地生根”的肥沃土壤。
山东康沃控股有限公司的展厅明亮凉爽，里面错落有致地摆放着企业研发制造的柴油、天然气发动机以及发电机组等产品。作为一家高端装备制造企业，科技创新是企业赢得竞争优势的动力源泉。持续的创新力，为山东康沃控股提供了持久的产品竞争力，其中就包括新研发的甲醇发动机。
“我们研发的具有完全知识产权的甲醇发动机，已达到了世界先进水平并领先世界率先量产。”山东康沃控股有限公司董事长胡庆松自豪地介绍，公司展厅所需供电正是来自于两台分布式清洁能源甲醇电站。胡庆松还算了个经济账和环保账，“相比于柴油发动机，甲醇发动机可以节省综合成本30%，氮氧化合物和碳烟颗粒物排放分别降低69.4%和74.9%。去年这块的销售收入3亿元，今年计划达到5亿元。”
康沃控股生产的甲醇发动机
其实，康沃控股落地菏泽仅有三个年头，是当地的“新生代”工业企业。
为何选择菏泽？“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心是胡庆松对菏泽营商环境的真实印象。项目成立伊始，相关部门便成立专项服务小组，从申报、金融机构的对接到各项证书的办理，提供一站式服务。“顶格”的服务标准让项目从签约到试生产仅仅用了10个月。
解燃眉之急方为“雪中送炭”。由于前期建设投入大，项目在投产之初出现了资金紧张的问题。项目建成，没钱采购生产所需的零部件成为胡庆松面临的尴尬局面。为此，相关部门牵线搭桥，由菏泽财金集团根据项目的特点通过供应链金融等方式，为企业解决五千万元的融资问题。“简单来说，由菏泽财金集团花钱帮我们代为采购零部件，然后我们随后通过销售回款‘还账’，这样马上就给我们解决了大难题！”
优化营商环境永无止境，菏泽正全面打造优化营商环境“升级版”。今年以来，全市纵深推进“放管服”改革，有效激发了各类市场主体活力，截至5月底，新增市场主体54239家，同比增长3.93%，全市经济社会高质量发展再添新动力。
全国首创“借地育苗”，离岸创新平台破引才“难题”
实现跨越“突破”，高端人才不可或缺。经济欠发达地区对高端人才的吸引力存在“先天不足”，这也是菏泽在发展过程中遭遇的难题。
困局之下，菏泽在全国首创政府直接投资建设离岸创新平台模式，在菏泽以外的地区建设隶属菏泽的科创平台，借别人的地，育菏泽的苗。地域空间产生的“劣势”通过创新手段“抹平”。“实际上，就是让人才不在菏泽而为菏泽服务。”菏泽市委副秘书长、市工信局局长、市现代医药港管理服务中心主任郝丕进解释说。
菏泽市探索在上海、北京、苏州设立离岸创新中心，实现借梯上楼。以菏泽离岸（上海）创新中心为例，菏泽投资5000万元在上海复旦大学科技园设立了2000平方米的离岸创新中心并购置了相应的设备，针对高端生物制剂等生物产品进行研发。“只要是公司在菏泽注册，成果来菏泽申报，下一步转化优先选择菏泽，科研团队就可以拎包入住、免费使用我们的场地设备，目前已经有6个项目在那里进行研发。”郝丕进介绍。
除了“借地育苗”，菏泽同时“筑巢引凤”。一系列惠及面广、含金量高、吸引力强的人才政策释放着广招贤才的信号。菏泽还建立高层次人才智库，深化“产业+人才”引才模式，开展菏泽名校人才直通车等引才活动，今年1—5月份柔性引才179人。
行至中游，唯有奋楫。“跻身中游”的菏泽锐意创新，以“后来居上”的决心，正奋力推动发展的航船乘风破浪、争立潮头。
陕西省房产税实施细则发布
陕西省人民政府
陕政发〔2022〕15号
陕西省人民政府关于印发城镇土地使用税实施办法和房产税实施细则的通知
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《陕西省城镇土地使用税实施办法》《陕西省房产税实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府
2022年7月4日
陕西省城镇土地使用税实施办法
第一条 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，依照《条例》和本办法规定缴纳城镇土地使用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
第三条 城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照下列规定进行确定：
（一）持有县级以上人民政府核发的土地使用证书的，按证书确认的土地使用面积确定土地占用面积；
（二）对尚未核发土地使用证书的，按县级以上人民政府土地管理机关批准征用土地文件确定土地面积，或以土地管理机关认可的其他土地权属资料确认土地面积；
（三）没有土地使用证书、无征用土地批准文件或土地管理机关认可的其他土地权属资料的，由主管税务机关根据实际使用土地情况核实确定土地占用面积。
土地占用面积的测量工作由省人民政府确定的单位组织测定。
第四条 城市、县城、建制镇、工矿区的征税范围：
（一）城市为市行政区（不含建制镇）的区域范围；（二）县城为县城镇行政区的区域范围；（三）建制镇为镇行政区的区域范围；（四）工矿区为工商业比较发达，尚未设立镇建制的工矿园区区域范围。
第五条 根据《条例》第四条、第五条的规定，本省城镇土地使用税每平方米年税额如下：
（一）西安市1.5元至27元；（二）宝鸡市、咸阳市、铜川市、延安市、渭南市1.2元至18元；（三）汉中市、榆林市、安康市、商洛市、杨凌示范区1.2元至15元；（四）县级市0.9元至10元；（五）县城、建制镇、工矿区0.6元至7元。
第六条 各市、县、区人民政府应当根据实际情况，将本地区土地划分为若干等级，在省人民政府确定的税额幅度内，制定相应的适用税额标准，报省人民政府批准执行。
经省人民政府批准，经济落后地区城镇土地使用税的适用税额可以适当降低，但降低额不得超过本办法第五条规定最低税额的30％。
各设区的市、县（市、区）城镇土地使用税单位税额标准按照省人民政府批准的城镇土地使用税单位税额标准执行。
第七条 下列土地免缴城镇土地使用税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；（六）经批准开山整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴城镇土地使用税8年；（七）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。
第八条 城镇土地使用税按年计算，分季征收，纳税人应在季度终了后15日内申报纳税。
第九条 城镇土地使用税由纳税人向土地所在地的主管税务机关缴纳。纳税人使用土地不在同一税务机关管辖范围以内的，应分别向土地所在地的主管税务机关缴纳。
纳税人应将使用土地的坐落地址、面积、用途等情况，据实向所在地主管税务机关申报登记。申报登记后，发生变更地址、新征土地、土地权属转移、土地面积增加或减少等事项，纳税人应在30日内，向所在地主管税务机关申报。
土地管理机关应当向土地所在地的税务机关提供土地使用权属资料。
第十条 城镇土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和本办法的规定执行。
第十一条 本办法自2022年7月18日起施行。
陕西省房产税实施细则
第一条 依据《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本细则。
第二条 城市、县城、建制镇、工矿区的征税范围：
（一）城市为市行政区（不含建制镇）的区域范围；（二）县城为县城镇行政区的区域范围；（三）建制镇为镇行政区的区域范围；（四）工矿区为工商业比较发达，尚未设立建制镇的工矿园区区域范围。
第三条 房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳；产权出典的，由承典人缴纳；产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或使用人缴纳。
对产权共有的，由共有人确定代表缴纳或经协商分别缴纳房产税。
本条第一款、第二款所列的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税人。
第四条 无租使用其他单位房产的应税单位和个人，依照房产余值代缴纳房产税。
第五条根据《条例》第三条规定，房产税依照房产原值一次减除20％后的余值计算缴纳。
对纳税人没有房产原值作为计税依据的，由房产所在地税务机关参照同类房产核定价格计算征收。
第六条下列房产免征房产税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的房产；（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；（四）个人所有非营业用的房产；（五）经财政部批准免税的其他房产。
第七条 《条例》第五条规定的国家机关、人民团体、军队自用的房产，是指这些单位的办公用房和公务用房。
事业单位自用的房产，是指这些单位的业务用房。
宗教寺庙自用的房产，是指举行宗教仪式等活动的房屋和宗教人员的生活用房。
公园、名胜古迹自用的房产，是指供公共参观游览的房屋及其管理单位的办公用房。
上述单位出租的房产以及非本身业务用的生产、营业用房，应征收房产税。
第八条 纳税人纳税确有困难，需要减税或免税的，按照省人民政府的相关政策规定执行。
第九条 根据《条例》第七条的规定，房产税按年计算,分季征收，纳税人应在季度终了15日内申报纳税。
第十条 房产税的征收管理，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定执行。
第十一条本实施细则自2022年7月18日起施行。
陕西省人民政府
陕政发〔2022〕15号
陕西省人民政府关于印发城镇土地使用税实施办法和房产税实施细则的通知
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《陕西省城镇土地使用税实施办法》《陕西省房产税实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府
2022年7月4日
陕西省城镇土地使用税实施办法
第一条 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，依照《条例》和本办法规定缴纳城镇土地使用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
第三条 城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照下列规定进行确定：
（一）持有县级以上人民政府核发的土地使用证书的，按证书确认的土地使用面积确定土地占用面积；
（二）对尚未核发土地使用证书的，按县级以上人民政府土地管理机关批准征用土地文件确定土地面积，或以土地管理机关认可的其他土地权属资料确认土地面积；
（三）没有土地使用证书、无征用土地批准文件或土地管理机关认可的其他土地权属资料的，由主管税务机关根据实际使用土地情况核实确定土地占用面积。
土地占用面积的测量工作由省人民政府确定的单位组织测定。
第四条 城市、县城、建制镇、工矿区的征税范围：
（一）城市为市行政区（不含建制镇）的区域范围；（二）县城为县城镇行政区的区域范围；（三）建制镇为镇行政区的区域范围；（四）工矿区为工商业比较发达，尚未设立镇建制的工矿园区区域范围。
第五条 根据《条例》第四条、第五条的规定，本省城镇土地使用税每平方米年税额如下：
（一）西安市1.5元至27元；（二）宝鸡市、咸阳市、铜川市、延安市、渭南市1.2元至18元；（三）汉中市、榆林市、安康市、商洛市、杨凌示范区1.2元至15元；（四）县级市0.9元至10元；（五）县城、建制镇、工矿区0.6元至7元。
第六条 各市、县、区人民政府应当根据实际情况，将本地区土地划分为若干等级，在省人民政府确定的税额幅度内，制定相应的适用税额标准，报省人民政府批准执行。
经省人民政府批准，经济落后地区城镇土地使用税的适用税额可以适当降低，但降低额不得超过本办法第五条规定最低税额的30％。
各设区的市、县（市、区）城镇土地使用税单位税额标准按照省人民政府批准的城镇土地使用税单位税额标准执行。
第七条 下列土地免缴城镇土地使用税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；（六）经批准开山整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴城镇土地使用税8年；（七）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。
第八条 城镇土地使用税按年计算，分季征收，纳税人应在季度终了后15日内申报纳税。
第九条 城镇土地使用税由纳税人向土地所在地的主管税务机关缴纳。纳税人使用土地不在同一税务机关管辖范围以内的，应分别向土地所在地的主管税务机关缴纳。
纳税人应将使用土地的坐落地址、面积、用途等情况，据实向所在地主管税务机关申报登记。申报登记后，发生变更地址、新征土地、土地权属转移、土地面积增加或减少等事项，纳税人应在30日内，向所在地主管税务机关申报。
土地管理机关应当向土地所在地的税务机关提供土地使用权属资料。
第十条 城镇土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和本办法的规定执行。
第十一条 本办法自2022年7月18日起施行。
陕西省房产税实施细则
第一条 依据《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本细则。
第二条 城市、县城、建制镇、工矿区的征税范围：
（一）城市为市行政区（不含建制镇）的区域范围；（二）县城为县城镇行政区的区域范围；（三）建制镇为镇行政区的区域范围；（四）工矿区为工商业比较发达，尚未设立建制镇的工矿园区区域范围。
第三条 房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳；产权出典的，由承典人缴纳；产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或使用人缴纳。
对产权共有的，由共有人确定代表缴纳或经协商分别缴纳房产税。
本条第一款、第二款所列的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税人。
第四条 无租使用其他单位房产的应税单位和个人，依照房产余值代缴纳房产税。
第五条根据《条例》第三条规定，房产税依照房产原值一次减除20％后的余值计算缴纳。
对纳税人没有房产原值作为计税依据的，由房产所在地税务机关参照同类房产核定价格计算征收。
第六条下列房产免征房产税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的房产；（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；（四）个人所有非营业用的房产；（五）经财政部批准免税的其他房产。
第七条 《条例》第五条规定的国家机关、人民团体、军队自用的房产，是指这些单位的办公用房和公务用房。
事业单位自用的房产，是指这些单位的业务用房。
宗教寺庙自用的房产，是指举行宗教仪式等活动的房屋和宗教人员的生活用房。
公园、名胜古迹自用的房产，是指供公共参观游览的房屋及其管理单位的办公用房。
上述单位出租的房产以及非本身业务用的生产、营业用房，应征收房产税。
第八条 纳税人纳税确有困难，需要减税或免税的，按照省人民政府的相关政策规定执行。
第九条 根据《条例》第七条的规定，房产税按年计算,分季征收，纳税人应在季度终了15日内申报纳税。
第十条 房产税的征收管理，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定执行。
第十一条本实施细则自2022年7月18日起施行。
✋热门推荐