【写在广西两会闭幕：“壮”志满怀，起步就加速开局就争先】一年一度的省级两会，是观察各地经济社会发展的重要窗口。2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在新的历史起点，各地将如何规划新一年的重点工作？如何绘制未来五年经济社会的发展蓝图？人民网记者走进2021年省级两会，带您一同了解。
冬天还未过去，春意早已萌动。
1月21日，广西壮族自治区十三届人大四次会议开幕，一份扎实的“成绩单”振奋人心。
尽锐出战，全区最后的24.5万贫困人口如期脱贫摘帽；
抢抓机遇，中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会办出特色，办出水平，办出实效；
凝心聚力，“三企入桂”（注：指“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”）取得丰硕成果，签约项目2302个，总投资3.4万亿元……
过去的一年，广西迎难而上，精准施策应变局，抢抓机遇开新局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，解决了一批难事，干成办好了一批大事，全区地区生产总值增长3.7％，经受住了大考。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。
“十四五”时期是广西准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，奋力“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的关键时期。
要实现“加快发展、转型升级、全面提质”的主要目标，广西就必须抢抓用好新发展机遇，奋力赶超，加速崛起。
“必答题”：奋力打造开放合作高地
广西既沿海又沿边，背靠大西南，毗邻粤港澳，通衢东南亚，可谓是“一湾相挽十一国，良性互动东中西”。
如何加快把得天独厚的区位优势转化为开放优势、合作优势、发展优势？这是广西在新发展阶段的一道“必答题”。
自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社在百色市代表团和代表一起审议《政府工作报告》时指出，要坚持开放引领高质量发展，着力在开放合作、改革创新、加快基础设施建设等方面下功夫，大力发展沿边高质量开放型经济，更好融入新发展格局。
开放一子落，发展满盘活。在2021年广西《政府工作报告》中，“开放”一词出现了24次，是绝对的高频词。会场内外，“开放”同样也是热议的话题。
2020年年底，第17届中国-东盟博览会签约仪式共签订国际、国内投资合作项目86个，总投资额2638.7亿元，同比增长43.6%，是2004年首届东博会以来签约项目投资总额增幅最高、单体投资额最大的一届。“要敢于扩大开放，突出重点开展精准招商活动。”自治区人大代表、自治区投资促进局局长杨春庭总结2020年工作经验时表示。
靖西地处中越边境，是百色革命老区开放合作的前沿窗口。聆听《政府工作报告》后，自治区人大代表、靖西市市长郝玉松思路更加清晰：“我们将进一步完善百色国家重点开发开放试验区的基础设施，为试验区下一步发展打好基础。”
绘蓝图，谋新篇。“十四五”时期，广西将奋力打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地，高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展、高水平共建陆海新通道。
塔吊林立、机器轰鸣、焊花四溅……新年伊始，走进来宾三江口新区，处处可见一派火热的建设场面。
作为广西最年轻的地级市之一，来宾立足全力“东融”方向，正力争把三江口新区建设成推动粤港澳大湾区和广西北部湾经济区“两湾”联动发展、新时代珠江-西江经济带高质量发展的重要支点。据自治区人大代表、来宾市委书记农生文介绍，目前已有10个重大产业项目进驻新区，达产后总产值预计达1400亿元以上。
“进入新发展阶段，新发展格局正在加速构建，区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进也是退。必须起步就要提速，开局就要争先。”自治区主席蓝天立一语中的。
“加试题”：奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽
当前，国内外形势严峻复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重。面对新形势新任务，广西如何在危机中育新机，于变局中开新局？
《政府工作报告》明确提出，“十四五”时期广西要奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽。
为了实现这一目标，广西已经提前开始谋篇布局。2020年10月，鹿心社在《人民日报》发表署名文章，指出“必须不折不扣贯彻落实好扩大内需战略，充分发挥国内超大规模市场优势，更好利用国际国内两个市场、两种资源，为我国经济发展增添动力，也为世界经济复苏作出贡献。”
东盟跃升为我国第一大贸易伙伴、RCEP正式签署以及一批国家级重大开放平台建设推进，为广西深度融入国内国际双循环提供了难得的机遇。
融入双循环，广西沿边地区精准施策。“目前已有8000多家企业从崇左走出去发展，而这些出去的企业仍然依赖于国内的产业链。”自治区人大代表、崇左市市长何良军表示，下一步，崇左要立足广西自贸试验区，发挥开放优势，扩大物流竞争力，提高广西产品竞争力。
深度融入双循环，畅通国内市场和东盟市场循环大通道十分关键。“百色正全面融入西部陆海新通道建设，但现有的互联互通水平远未满足扩大开放的需要，沿边区位优势和发展潜力尚未充分挖潜。”自治区人大代表、百色市市长周异决指出。为此，他建议加快推动黔桂两省区相关部门加强黄桶至百色铁路项目协调合作，启动南昆铁路百色—威舍段增建二线、云桂沿边铁路广西段前期工作。
“接力赛”：全面推进乡村振兴
634万建档立卡贫困人口全部脱贫，5379个贫困村全部出列，54个贫困县全部摘帽，连续四年在国家扶贫成效考核中获得综合评价“好”的等次……
开幕大会现场，一组脱贫攻坚数据收获了热烈的掌声。
广西作为革命老区、边疆民族地区，是全国脱贫攻坚主战场之一。困扰壮乡千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决，回望来路，何等艰辛。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”期间，广西将全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，提升乡村“形、实、魂”。
“需要加强对扶贫产业项目后续管理力度，使群众真正享受到扶贫产业项目带来的经济效益”
“经济要发展，交通须先行。建议提高农村道路建设标准，以满足乡村振兴需要。”
“希望自治区在招商引资方面给予边远山区一定优惠政策。”
……
连日来，广西人民会堂河池厅内气氛热烈。围绕政府工作报告，河池市代表团的代表们积极为如何巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴建言献策。
推进乡村振兴，需要因地制宜，积极探索符合本地实际的发展路径和方法策略。世界自然遗产地和神秘的毛南民族文化是环江毛南族自治县的两大品牌。在乡村振兴的过程中，如何围绕这两大品牌做文章？
“环江最大的优势是生态，最大的潜力是旅游，最大的特色是民族文化。对此，我们已经谋划‘十四五’期间要全力实现建成全国少数民族团结进步富裕模范县、全国少数民族特色文化名县、黔桂走廊高铁新城等目标。”自治区人大代表、环江县县长黄炳峰对于下一步发展思路清晰。
开局之年起好步。正在奋力赶超的广西已经锚定2021年航向，定下全年预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口总额增长7%以上，完成国家下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量稳定在1370万吨。
围绕目标，广西今年将大力推进产业振兴三年行动，大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，千方百计抓好重大项目建设，千方百计提振城乡消费，千方百计促进外贸外资稳定增长，切实加快重大开放平台建设，切实保障和改善民生。
“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”在全面建设社会主义现代化新征程中不断谱写广西发展新篇章，壮乡人民的生活必将更加美好，壮乡的明天必将更加灿烂。
攻坚克难有信心，开拓进取又一春。站在新起点眺望，八桂大地已春潮涌动，万象更新。#2021广西两会# （via人民网）
冬天还未过去，春意早已萌动。
1月21日，广西壮族自治区十三届人大四次会议开幕，一份扎实的“成绩单”振奋人心。
尽锐出战，全区最后的24.5万贫困人口如期脱贫摘帽；
抢抓机遇，中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会办出特色，办出水平，办出实效；
凝心聚力，“三企入桂”（注：指“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”）取得丰硕成果，签约项目2302个，总投资3.4万亿元……
过去的一年，广西迎难而上，精准施策应变局，抢抓机遇开新局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，解决了一批难事，干成办好了一批大事，全区地区生产总值增长3.7％，经受住了大考。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。
“十四五”时期是广西准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，奋力“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的关键时期。
要实现“加快发展、转型升级、全面提质”的主要目标，广西就必须抢抓用好新发展机遇，奋力赶超，加速崛起。
“必答题”：奋力打造开放合作高地
广西既沿海又沿边，背靠大西南，毗邻粤港澳，通衢东南亚，可谓是“一湾相挽十一国，良性互动东中西”。
如何加快把得天独厚的区位优势转化为开放优势、合作优势、发展优势？这是广西在新发展阶段的一道“必答题”。
自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社在百色市代表团和代表一起审议《政府工作报告》时指出，要坚持开放引领高质量发展，着力在开放合作、改革创新、加快基础设施建设等方面下功夫，大力发展沿边高质量开放型经济，更好融入新发展格局。
开放一子落，发展满盘活。在2021年广西《政府工作报告》中，“开放”一词出现了24次，是绝对的高频词。会场内外，“开放”同样也是热议的话题。
2020年年底，第17届中国-东盟博览会签约仪式共签订国际、国内投资合作项目86个，总投资额2638.7亿元，同比增长43.6%，是2004年首届东博会以来签约项目投资总额增幅最高、单体投资额最大的一届。“要敢于扩大开放，突出重点开展精准招商活动。”自治区人大代表、自治区投资促进局局长杨春庭总结2020年工作经验时表示。
靖西地处中越边境，是百色革命老区开放合作的前沿窗口。聆听《政府工作报告》后，自治区人大代表、靖西市市长郝玉松思路更加清晰：“我们将进一步完善百色国家重点开发开放试验区的基础设施，为试验区下一步发展打好基础。”
绘蓝图，谋新篇。“十四五”时期，广西将奋力打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地，高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展、高水平共建陆海新通道。
塔吊林立、机器轰鸣、焊花四溅……新年伊始，走进来宾三江口新区，处处可见一派火热的建设场面。
作为广西最年轻的地级市之一，来宾立足全力“东融”方向，正力争把三江口新区建设成推动粤港澳大湾区和广西北部湾经济区“两湾”联动发展、新时代珠江-西江经济带高质量发展的重要支点。据自治区人大代表、来宾市委书记农生文介绍，目前已有10个重大产业项目进驻新区，达产后总产值预计达1400亿元以上。
“进入新发展阶段，新发展格局正在加速构建，区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进也是退。必须起步就要提速，开局就要争先。”自治区主席蓝天立一语中的。
“加试题”：奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽
当前，国内外形势严峻复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重。面对新形势新任务，广西如何在危机中育新机，于变局中开新局？
《政府工作报告》明确提出，“十四五”时期广西要奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽。
为了实现这一目标，广西已经提前开始谋篇布局。2020年10月，鹿心社在《人民日报》发表署名文章，指出“必须不折不扣贯彻落实好扩大内需战略，充分发挥国内超大规模市场优势，更好利用国际国内两个市场、两种资源，为我国经济发展增添动力，也为世界经济复苏作出贡献。”
东盟跃升为我国第一大贸易伙伴、RCEP正式签署以及一批国家级重大开放平台建设推进，为广西深度融入国内国际双循环提供了难得的机遇。
融入双循环，广西沿边地区精准施策。“目前已有8000多家企业从崇左走出去发展，而这些出去的企业仍然依赖于国内的产业链。”自治区人大代表、崇左市市长何良军表示，下一步，崇左要立足广西自贸试验区，发挥开放优势，扩大物流竞争力，提高广西产品竞争力。
深度融入双循环，畅通国内市场和东盟市场循环大通道十分关键。“百色正全面融入西部陆海新通道建设，但现有的互联互通水平远未满足扩大开放的需要，沿边区位优势和发展潜力尚未充分挖潜。”自治区人大代表、百色市市长周异决指出。为此，他建议加快推动黔桂两省区相关部门加强黄桶至百色铁路项目协调合作，启动南昆铁路百色—威舍段增建二线、云桂沿边铁路广西段前期工作。
“接力赛”：全面推进乡村振兴
634万建档立卡贫困人口全部脱贫，5379个贫困村全部出列，54个贫困县全部摘帽，连续四年在国家扶贫成效考核中获得综合评价“好”的等次……
开幕大会现场，一组脱贫攻坚数据收获了热烈的掌声。
广西作为革命老区、边疆民族地区，是全国脱贫攻坚主战场之一。困扰壮乡千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决，回望来路，何等艰辛。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”期间，广西将全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，提升乡村“形、实、魂”。
“需要加强对扶贫产业项目后续管理力度，使群众真正享受到扶贫产业项目带来的经济效益”
“经济要发展，交通须先行。建议提高农村道路建设标准，以满足乡村振兴需要。”
“希望自治区在招商引资方面给予边远山区一定优惠政策。”
……
连日来，广西人民会堂河池厅内气氛热烈。围绕政府工作报告，河池市代表团的代表们积极为如何巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴建言献策。
推进乡村振兴，需要因地制宜，积极探索符合本地实际的发展路径和方法策略。世界自然遗产地和神秘的毛南民族文化是环江毛南族自治县的两大品牌。在乡村振兴的过程中，如何围绕这两大品牌做文章？
“环江最大的优势是生态，最大的潜力是旅游，最大的特色是民族文化。对此，我们已经谋划‘十四五’期间要全力实现建成全国少数民族团结进步富裕模范县、全国少数民族特色文化名县、黔桂走廊高铁新城等目标。”自治区人大代表、环江县县长黄炳峰对于下一步发展思路清晰。
开局之年起好步。正在奋力赶超的广西已经锚定2021年航向，定下全年预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口总额增长7%以上，完成国家下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量稳定在1370万吨。
围绕目标，广西今年将大力推进产业振兴三年行动，大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，千方百计抓好重大项目建设，千方百计提振城乡消费，千方百计促进外贸外资稳定增长，切实加快重大开放平台建设，切实保障和改善民生。
“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”在全面建设社会主义现代化新征程中不断谱写广西发展新篇章，壮乡人民的生活必将更加美好，壮乡的明天必将更加灿烂。
攻坚克难有信心，开拓进取又一春。站在新起点眺望，八桂大地已春潮涌动，万象更新。#2021广西两会# （via人民网）
#南方取暖设备被买爆# 【南方“预热”试水 供暖破题在即】“南方城市成为暖气片销量增长主力”冲上热搜了！听到这一消息，中国人民大学应用经济学院教授魏楚一点也不惊讶。关于南方供暖话题的讨论已经持续多年，魏楚也在纳闷这一问题为何迟迟难以解决，决定一探究竟。
去年，魏楚得知全国人大常委、华中师范大学教授周洪宇已连续两年提交相关建议，于是，他联系到周洪宇。双方商量，由魏楚团队开展实地调研，进一步推动南方供暖市场发展。就这样，一份《南方百城供暖市场：模式、潜力与影响》研究报告（以下简称《报告》）近日正式出炉。为了进一步完善《报告》内容，魏楚多次邀请领域内权威专家和专业人士对《报告》进行研讨。
“只要有需求，供暖就应当存在，问题无非是怎么发展”“南方供暖应该考虑到选什么技术路线、用什么可再生能源、怎么解决农村取暖改造问题等”“相关规划中供暖部分考虑的都是北方集中供暖和农村的清洁取暖问题，目前南方供暖缺乏统一的政府规划”……
“南方供暖与北方集中供暖的确存在较大差异。”未参与上述研讨会的华南理工大学建筑设计研究院高级工程师王钊在接受《中国科学报》采访时表示，南方供暖要因地制宜，并纳入当地能源规划，但“具体如何发展应该交给市场”。
南方供暖潜力大
魏楚团队发布的这份《报告》，通过对“秦岭—淮河”以南到长江沿线的“夏热冬冷”地区共133个城市进行评估后发现，具有较大供暖市场发展潜力的南方城市大多位于长江中下游区域。《报告》显示，市场潜力最大的10个城市分别为上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、镇江、常州、武汉和宁波。
“就市场潜力，《报告》考察了供暖市场的供给、需求和政策环境三个方面，三者共同促成市场的形成。”魏楚告诉《中国科学报》，其中供暖市场需求占50%。
这个结果也更好地解释了为何“南方城市成为暖气片销量增长主力”时常冲上热搜。
在王钊看来，这种现象也是正常的。“随着生活水平的提高，人们对冷热更加敏感。”他进一步解释道，即使一年中南方只有10天很冷，居民也会想办法取暖过得舒适一些。而北方供暖的基础设施相对健全，南方基本处在从无到有的阶段。
除此之外，长三角地区人口越来越多，尤其人口流动频繁，这种需求会越来越强烈。
根据《民用建筑热工设计规范》，全国分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和五类地区。王钊向记者解释，前两类地区每年低于5℃的天数超过60天，甚至180天，对供暖有刚性需求，新建房屋要求必须安装供暖设备；而长江流域每年低于5℃的天数相对较短，并没有强制安装集中供暖的要求。
那么，对于南方城市目前是否也要采取集中供暖，各方意见不一。
但正如王钊所说，南方供暖与北方集中供暖有所不同。王钊在上大学时，就知道“秦岭—淮河”一线为集中供暖分界线。“北方集中供暖从一开始在东北等地作为对城市职工的福利而兴起，随后逐渐从大型城市向二三线城市、从工业中心向居民区扩展。”
“如果南方地区现在采取集中供暖，从节能环保的角度看，热损耗是一个突出问题。”哈尔滨工业大学教授张斌指出，这正是南方供暖所面临的关键性问题，根源在于南方地区建筑节能标准相对较低。
一般而言，北方建筑墙壁较厚，更注重保温；而南方建筑墙壁较薄，更注重通风。专家们表示，如果不对南方建筑结构进行保温改造，而贸然集中供暖，容易造成能源浪费。而根据现行政策，老旧管网改造补贴只限于北方地区，南方供暖仍依靠市场运作。
要以能源规划为抓手
南方应该供暖已成为共识，核心在于到底采取哪种供暖模式。
魏楚团队调查发现，目前南方不同城市采取的供暖模式有所不同。例如，有以“政府主导、市政推动”的合肥模式。11月初，合肥市通过了《合肥市城市集中供热管理条例（草案）》，围绕集中供热专项规划编制、供热设施建设改造、供用热双方权利义务等方面作出规定，为节能环保、规范服务的发展原则提供了立法保障。此外，还有以“市场主导”的杭州模式等。
在王钊看来，政策上不能排斥哪一种采暖模式。如果居民自行解决供暖问题，要么是利用电，要么是利用天然气；如果是城市集中解决，就会考虑到可再生能源利用，如热电厂的余热以及沿长江流域水源热泵、地源热泵等。因此，他认为，如果从国家提倡利用可再生能源角度来看，且供暖必须要做，集中供暖的方案更好一些。
“无论采取哪种形式，最重要的是要看当地的能源结构，而能源的使用一定要因地制宜。”王钊进一步解释道，各个区域各种能源交叉现象明显，如果没有统一的能源规划，电力企业、燃气企业等条块化发展，能源使用效率就无法最大化。
“依照未来的经济发展，能源消耗总量肯定会直线上升，节能只能减缓增速、提高效率。”因此，王钊建议，南方供暖必须以能源规划为抓手。
对全国供暖情况，王钊认为可以划分三种类型：北方集中供暖是严格意义上的民生工程，必须要做；“秦岭—淮河”以南至长江流域，应该是政府引导，市场决定来怎么做；长江流域以南地区，提倡居民自行解决。
周洪宇在今年全国两会上的建议也稍有变化，从之前的南方供暖改成南方百城供暖。“不久前，中国人民大学南方城市供暖市场课题也对此作了系统深入的调研，明确提出应加快发展南方百城供暖市场，以此作为应民声、保民生、稳就业、促增长的重要手段。参考最新相关调研成果，今年再次提出此建议。”周洪宇说。
技术创新是保障
专家认为，从目前部分城市的探索实践看，南方供暖在技术上已经相对成熟。
“近十年来供暖领域的技术发展非常快，围绕可再生能源技术的突破最为明显。”王钊举例说，从生产侧来看，分体机不再局限于过去的供热；从用户侧来看，地板采暖只需要三四十摄氏度的温度就可以满足需求，而温度越低越节能。
魏楚也深有感触。他表示，目前南方一些城市已经开始探索能源站的形式，“通过综合利用多种能源，为工商业及居民建筑提供冷热联供服务，这样不仅创新了能源使用方式，同时也充分利用工商业与居民需求互补、夏季制冷和冬季供暖需求互补的特性，提升了能源综合利用效率”。
前不久，国家能源局对全国人大代表相关建议进行了答复。答复中表示，国家积极鼓励推动各地因地制宜利用太阳能等可再生能源进行供暖，目前已有的相关科技研发计划支持大容量跨季节储热、新型太阳能光热转化等技术作为高效利用太阳能供暖的重要技术，并将继续加强太阳能季节性储热供暖等可再生能源供暖关键技术及设备的研发工作。
但王钊提示，随着对可再生能源的大量利用，环保问题同样需要引起高度重视，如对地下水、地表水的保护等，“要做好中长期评估，但不能因为怕出问题而不发展”。https://t.cn/A6q2Frku
去年，魏楚得知全国人大常委、华中师范大学教授周洪宇已连续两年提交相关建议，于是，他联系到周洪宇。双方商量，由魏楚团队开展实地调研，进一步推动南方供暖市场发展。就这样，一份《南方百城供暖市场：模式、潜力与影响》研究报告（以下简称《报告》）近日正式出炉。为了进一步完善《报告》内容，魏楚多次邀请领域内权威专家和专业人士对《报告》进行研讨。
“只要有需求，供暖就应当存在，问题无非是怎么发展”“南方供暖应该考虑到选什么技术路线、用什么可再生能源、怎么解决农村取暖改造问题等”“相关规划中供暖部分考虑的都是北方集中供暖和农村的清洁取暖问题，目前南方供暖缺乏统一的政府规划”……
“南方供暖与北方集中供暖的确存在较大差异。”未参与上述研讨会的华南理工大学建筑设计研究院高级工程师王钊在接受《中国科学报》采访时表示，南方供暖要因地制宜，并纳入当地能源规划，但“具体如何发展应该交给市场”。
南方供暖潜力大
魏楚团队发布的这份《报告》，通过对“秦岭—淮河”以南到长江沿线的“夏热冬冷”地区共133个城市进行评估后发现，具有较大供暖市场发展潜力的南方城市大多位于长江中下游区域。《报告》显示，市场潜力最大的10个城市分别为上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、镇江、常州、武汉和宁波。
“就市场潜力，《报告》考察了供暖市场的供给、需求和政策环境三个方面，三者共同促成市场的形成。”魏楚告诉《中国科学报》，其中供暖市场需求占50%。
这个结果也更好地解释了为何“南方城市成为暖气片销量增长主力”时常冲上热搜。
在王钊看来，这种现象也是正常的。“随着生活水平的提高，人们对冷热更加敏感。”他进一步解释道，即使一年中南方只有10天很冷，居民也会想办法取暖过得舒适一些。而北方供暖的基础设施相对健全，南方基本处在从无到有的阶段。
除此之外，长三角地区人口越来越多，尤其人口流动频繁，这种需求会越来越强烈。
根据《民用建筑热工设计规范》，全国分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和五类地区。王钊向记者解释，前两类地区每年低于5℃的天数超过60天，甚至180天，对供暖有刚性需求，新建房屋要求必须安装供暖设备；而长江流域每年低于5℃的天数相对较短，并没有强制安装集中供暖的要求。
那么，对于南方城市目前是否也要采取集中供暖，各方意见不一。
但正如王钊所说，南方供暖与北方集中供暖有所不同。王钊在上大学时，就知道“秦岭—淮河”一线为集中供暖分界线。“北方集中供暖从一开始在东北等地作为对城市职工的福利而兴起，随后逐渐从大型城市向二三线城市、从工业中心向居民区扩展。”
“如果南方地区现在采取集中供暖，从节能环保的角度看，热损耗是一个突出问题。”哈尔滨工业大学教授张斌指出，这正是南方供暖所面临的关键性问题，根源在于南方地区建筑节能标准相对较低。
一般而言，北方建筑墙壁较厚，更注重保温；而南方建筑墙壁较薄，更注重通风。专家们表示，如果不对南方建筑结构进行保温改造，而贸然集中供暖，容易造成能源浪费。而根据现行政策，老旧管网改造补贴只限于北方地区，南方供暖仍依靠市场运作。
要以能源规划为抓手
南方应该供暖已成为共识，核心在于到底采取哪种供暖模式。
魏楚团队调查发现，目前南方不同城市采取的供暖模式有所不同。例如，有以“政府主导、市政推动”的合肥模式。11月初，合肥市通过了《合肥市城市集中供热管理条例（草案）》，围绕集中供热专项规划编制、供热设施建设改造、供用热双方权利义务等方面作出规定，为节能环保、规范服务的发展原则提供了立法保障。此外，还有以“市场主导”的杭州模式等。
在王钊看来，政策上不能排斥哪一种采暖模式。如果居民自行解决供暖问题，要么是利用电，要么是利用天然气；如果是城市集中解决，就会考虑到可再生能源利用，如热电厂的余热以及沿长江流域水源热泵、地源热泵等。因此，他认为，如果从国家提倡利用可再生能源角度来看，且供暖必须要做，集中供暖的方案更好一些。
“无论采取哪种形式，最重要的是要看当地的能源结构，而能源的使用一定要因地制宜。”王钊进一步解释道，各个区域各种能源交叉现象明显，如果没有统一的能源规划，电力企业、燃气企业等条块化发展，能源使用效率就无法最大化。
“依照未来的经济发展，能源消耗总量肯定会直线上升，节能只能减缓增速、提高效率。”因此，王钊建议，南方供暖必须以能源规划为抓手。
对全国供暖情况，王钊认为可以划分三种类型：北方集中供暖是严格意义上的民生工程，必须要做；“秦岭—淮河”以南至长江流域，应该是政府引导，市场决定来怎么做；长江流域以南地区，提倡居民自行解决。
周洪宇在今年全国两会上的建议也稍有变化，从之前的南方供暖改成南方百城供暖。“不久前，中国人民大学南方城市供暖市场课题也对此作了系统深入的调研，明确提出应加快发展南方百城供暖市场，以此作为应民声、保民生、稳就业、促增长的重要手段。参考最新相关调研成果，今年再次提出此建议。”周洪宇说。
技术创新是保障
专家认为，从目前部分城市的探索实践看，南方供暖在技术上已经相对成熟。
“近十年来供暖领域的技术发展非常快，围绕可再生能源技术的突破最为明显。”王钊举例说，从生产侧来看，分体机不再局限于过去的供热；从用户侧来看，地板采暖只需要三四十摄氏度的温度就可以满足需求，而温度越低越节能。
魏楚也深有感触。他表示，目前南方一些城市已经开始探索能源站的形式，“通过综合利用多种能源，为工商业及居民建筑提供冷热联供服务，这样不仅创新了能源使用方式，同时也充分利用工商业与居民需求互补、夏季制冷和冬季供暖需求互补的特性，提升了能源综合利用效率”。
前不久，国家能源局对全国人大代表相关建议进行了答复。答复中表示，国家积极鼓励推动各地因地制宜利用太阳能等可再生能源进行供暖，目前已有的相关科技研发计划支持大容量跨季节储热、新型太阳能光热转化等技术作为高效利用太阳能供暖的重要技术，并将继续加强太阳能季节性储热供暖等可再生能源供暖关键技术及设备的研发工作。
但王钊提示，随着对可再生能源的大量利用，环保问题同样需要引起高度重视，如对地下水、地表水的保护等，“要做好中长期评估，但不能因为怕出问题而不发展”。https://t.cn/A6q2Frku
“全面二孩”效应消失，十大“生不动”原因，哪些戳中了你的痛点？
低生育率是当前社会关注的热点话题。多个调查研究报告显示，低生育率现象在国内已经普遍化、趋势化，专家指出，提高生育意愿必须要有一系列的公共服务制度安排。
浙江：放开二胎未能扭转少子化趋势
浙江省统计局、浙江省发改委日前联合发布了《浙江人口结构及其变化趋势分析》（下称“报告”）。报告指出，新时代浙江省人口发展形势正加快转变，面临出生人口下降、人口流动分化加剧、人口老龄化加速、城镇化比例持续提高等诸多新形势和新特征。在今后一段时期，这些趋势可能进一步加剧，并对新时代该省经济社会发展产生基础性影响。
数据显示，浙江出生人口从2013年的54.9万人增至2017年的67万人，2018年回落到62.8万人，2019年进一步回落到60.9万人；人口出生率从2013年的10.01‰逐步升至2017年的11.92‰，2018年回落至11.02‰，2019年进一步回落至10.51‰。
报告指出，2016年“全面二孩”政策正式实施后，浙江出生人口和出生率都有大幅提高，但生育高峰期很快于2017年到来，早于政策出台时的预期。2017年常住出生人口达67万人，粗出生率为11.92‰，2018年开始常住出生人口明显回落。同时，自2014年“单独二孩”政策实施以来，浙江的二孩出生比例在明显提升后趋向稳中有降。根据计划生育统计报表结果，2017年浙江二孩出生率达到53.37%的历史新高，但2018年就下降到50.09%。
报告认为，浙江重新回到适度生育水平难度巨大。一是育龄妇女规模减少。目前的育龄妇女（15-49岁）人群自身大多为独生子女一代，其中生育旺盛期育龄妇女（20-29岁）相当于俗称“90后”群体，其人数也明显减少。
二是生育意愿较低。调查显示，浙江省育龄女性的平均理想子女数为1.65个，比全国平均水平低0.14个。
三是生育成本巨大。根据全国生育意愿调查，经济负担重排名育龄妇女不打算再生育的十大原因之首，其中，浙江省的比重虽然明显低于全国平均水平，但也达到了46.9%。此外，几乎所有的被访者都认为学前教育支出对他们来说负担较重。而对于双职工家庭而言，子女照料和家庭服务严重依赖家庭代际支持。
图：2017年育龄妇女不打算再生育的原因分布（%）
图片来源：《浙江人口结构及其变化趋势分析》
报告指出，“全面二孩”政策下，浙江常住人口出生高峰已经在2017年出现，预计今后出生率将逐步缓慢下降。“十四五”期间，浙江年均出生人口可能在60万人左右，比“十三五”时期有所减少。0-15岁常住少年人口总量和比重将缓慢回升后转为下降，“全面二孩”政策仍然不能扭转浙江的少子化趋势。
同时，按照联合国标准，65岁以上老年人占总人口的比重达到14%，即进入深度老龄化社会，浙江已于2019年超过这一标准。10-15年后，预计65岁及以上常住老年人口比重将达到21%-26%，进入超老龄化阶段。
二孩效应减弱后，如何刺激生育
不只是浙江，其他地区 “全面二孩”效应也在明显减弱。比如在山东，“全面二孩”政策实施的头两年里，山东一度成为“二孩大省”，其中2016年二孩出生占比超过六成，达到63.3％，远超一孩。当年山东出生率达17.89‰，全年出生人口177.06万人，位居全国各省份之首。2017年继续高出生率，全年出生人口174.98万人。但到了2018年，出生人口明显减少至132.95万人，2019年继续下滑至118.39万人。
今年3月，安徽省统计局发布的《人口发展现状与挑战》报告显示，2019年该省人口出生率下降，自然增长人口创40年来新低。报告指出，当前安徽育龄妇女继续减少，生育意愿持续低迷。一是育龄妇女减少。二是生育意愿低迷。受养育成本高、托育服务短缺、医疗资源不足、学前教育缺乏等因素影响，适龄生育群体的生育意愿在下降。
陕西省统计局今年4月发布的2019年陕西省人口发展概况显示，随着“全面二孩”政策效应减弱，2018年开始，全省人口增长进入稳定期，出生率、出生人口逐渐开始下降。2019年，全省育龄妇女总和生育率1.219，比上年下降0.013。2019年，全省人口出生率为10.55‰，比上年下降0.12个千分点，全年出生人口40.83万人，比上年减少0.25万人，连续第二年出生率和出生人口下降。全省人口出生率和出生总量回落，主要受育龄妇女总量规模、年龄结构和生育水平变化影响。
从全国数据来看，在全面二孩政策实施后的首年即2016年，我国出生人口达1786万人，创下了本世纪以来的新高。2017年，二孩效应延续，出生人口达到1723万人，是新世纪以来第三高的年份。但到了2018年，二孩效应明显减弱，当年出生人口仅为1523万人。2019年，全年出生人口1465万人，比2018年减少58万人。从人口出生率看，2019年为10.48‰，创历史新低。
根据第一财经记者统计，“00后”与“10后”共有32564万人，而“80后”与“90后”合计为42393万人。如此算来，本世纪前20年，比上世纪最后20年少出生了10375万人，减少幅度约四分之一。
面对出生率下降的趋势，今年以来，包括山西、河南等不少地方出台了鼓励生育的措施。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，鼓励生育要落到实处，对准痛点，真正解决人们“生不起、养不起”等问题。当前，我国不少农村的人口出生率还不错，但是在大都市，受高房价、高生活成本等因素影响，生育率低了很多。因此，解决住房、医疗、教育、养老等民生问题，对提高生育率十分关键，“提高生育意愿必须要有一系列公共服务制度安排。”
安徽统计局的报告建议，应刺激两孩生育意愿，包括充分保障女性劳动权益，消除就业隐性性别歧视，确保生育权益的落实；建立完善并逐步实施两孩家庭生育津贴、购房补贴、奶粉补贴、税费减免、男性陪产假等奖励和优惠政策；广泛宣传“全面两孩”生育政策，营造良好的生育环境和社会环境，增强两孩家庭的获得感、幸福感，让适龄的生育群体愿生、敢生，等等。
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低生育率是当前社会关注的热点话题。多个调查研究报告显示，低生育率现象在国内已经普遍化、趋势化，专家指出，提高生育意愿必须要有一系列的公共服务制度安排。
浙江：放开二胎未能扭转少子化趋势
浙江省统计局、浙江省发改委日前联合发布了《浙江人口结构及其变化趋势分析》（下称“报告”）。报告指出，新时代浙江省人口发展形势正加快转变，面临出生人口下降、人口流动分化加剧、人口老龄化加速、城镇化比例持续提高等诸多新形势和新特征。在今后一段时期，这些趋势可能进一步加剧，并对新时代该省经济社会发展产生基础性影响。
数据显示，浙江出生人口从2013年的54.9万人增至2017年的67万人，2018年回落到62.8万人，2019年进一步回落到60.9万人；人口出生率从2013年的10.01‰逐步升至2017年的11.92‰，2018年回落至11.02‰，2019年进一步回落至10.51‰。
报告指出，2016年“全面二孩”政策正式实施后，浙江出生人口和出生率都有大幅提高，但生育高峰期很快于2017年到来，早于政策出台时的预期。2017年常住出生人口达67万人，粗出生率为11.92‰，2018年开始常住出生人口明显回落。同时，自2014年“单独二孩”政策实施以来，浙江的二孩出生比例在明显提升后趋向稳中有降。根据计划生育统计报表结果，2017年浙江二孩出生率达到53.37%的历史新高，但2018年就下降到50.09%。
报告认为，浙江重新回到适度生育水平难度巨大。一是育龄妇女规模减少。目前的育龄妇女（15-49岁）人群自身大多为独生子女一代，其中生育旺盛期育龄妇女（20-29岁）相当于俗称“90后”群体，其人数也明显减少。
二是生育意愿较低。调查显示，浙江省育龄女性的平均理想子女数为1.65个，比全国平均水平低0.14个。
三是生育成本巨大。根据全国生育意愿调查，经济负担重排名育龄妇女不打算再生育的十大原因之首，其中，浙江省的比重虽然明显低于全国平均水平，但也达到了46.9%。此外，几乎所有的被访者都认为学前教育支出对他们来说负担较重。而对于双职工家庭而言，子女照料和家庭服务严重依赖家庭代际支持。
图：2017年育龄妇女不打算再生育的原因分布（%）
图片来源：《浙江人口结构及其变化趋势分析》
报告指出，“全面二孩”政策下，浙江常住人口出生高峰已经在2017年出现，预计今后出生率将逐步缓慢下降。“十四五”期间，浙江年均出生人口可能在60万人左右，比“十三五”时期有所减少。0-15岁常住少年人口总量和比重将缓慢回升后转为下降，“全面二孩”政策仍然不能扭转浙江的少子化趋势。
同时，按照联合国标准，65岁以上老年人占总人口的比重达到14%，即进入深度老龄化社会，浙江已于2019年超过这一标准。10-15年后，预计65岁及以上常住老年人口比重将达到21%-26%，进入超老龄化阶段。
二孩效应减弱后，如何刺激生育
不只是浙江，其他地区 “全面二孩”效应也在明显减弱。比如在山东，“全面二孩”政策实施的头两年里，山东一度成为“二孩大省”，其中2016年二孩出生占比超过六成，达到63.3％，远超一孩。当年山东出生率达17.89‰，全年出生人口177.06万人，位居全国各省份之首。2017年继续高出生率，全年出生人口174.98万人。但到了2018年，出生人口明显减少至132.95万人，2019年继续下滑至118.39万人。
今年3月，安徽省统计局发布的《人口发展现状与挑战》报告显示，2019年该省人口出生率下降，自然增长人口创40年来新低。报告指出，当前安徽育龄妇女继续减少，生育意愿持续低迷。一是育龄妇女减少。二是生育意愿低迷。受养育成本高、托育服务短缺、医疗资源不足、学前教育缺乏等因素影响，适龄生育群体的生育意愿在下降。
陕西省统计局今年4月发布的2019年陕西省人口发展概况显示，随着“全面二孩”政策效应减弱，2018年开始，全省人口增长进入稳定期，出生率、出生人口逐渐开始下降。2019年，全省育龄妇女总和生育率1.219，比上年下降0.013。2019年，全省人口出生率为10.55‰，比上年下降0.12个千分点，全年出生人口40.83万人，比上年减少0.25万人，连续第二年出生率和出生人口下降。全省人口出生率和出生总量回落，主要受育龄妇女总量规模、年龄结构和生育水平变化影响。
从全国数据来看，在全面二孩政策实施后的首年即2016年，我国出生人口达1786万人，创下了本世纪以来的新高。2017年，二孩效应延续，出生人口达到1723万人，是新世纪以来第三高的年份。但到了2018年，二孩效应明显减弱，当年出生人口仅为1523万人。2019年，全年出生人口1465万人，比2018年减少58万人。从人口出生率看，2019年为10.48‰，创历史新低。
根据第一财经记者统计，“00后”与“10后”共有32564万人，而“80后”与“90后”合计为42393万人。如此算来，本世纪前20年，比上世纪最后20年少出生了10375万人，减少幅度约四分之一。
面对出生率下降的趋势，今年以来，包括山西、河南等不少地方出台了鼓励生育的措施。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，鼓励生育要落到实处，对准痛点，真正解决人们“生不起、养不起”等问题。当前，我国不少农村的人口出生率还不错，但是在大都市，受高房价、高生活成本等因素影响，生育率低了很多。因此，解决住房、医疗、教育、养老等民生问题，对提高生育率十分关键，“提高生育意愿必须要有一系列公共服务制度安排。”
安徽统计局的报告建议，应刺激两孩生育意愿，包括充分保障女性劳动权益，消除就业隐性性别歧视，确保生育权益的落实；建立完善并逐步实施两孩家庭生育津贴、购房补贴、奶粉补贴、税费减免、男性陪产假等奖励和优惠政策；广泛宣传“全面两孩”生育政策，营造良好的生育环境和社会环境，增强两孩家庭的获得感、幸福感，让适龄的生育群体愿生、敢生，等等。
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