　　研究火箭建言献策　　1954年，哈军工的教学工作步入了正轨，任新民提出了要深入

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纪念两弹一星元勋任新民（三）
　　编者按：在宁国籍资深院士、两弹一星功勋科学家任新民逝世三周年之际，我们刊发纪念任新民生平事迹的综述文章，缅怀任新民开拓我国导弹与航天技术取得的不朽业绩，为祖国和人民作出的卓越贡献，传承任新民的科学和爱国主义精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
　　筹建哈军工结识陈赓将军
　　1949年9月，任新民正式被任命为华东军区军事科学研究室研究员。年底，为解放浙江舟山群岛，军事科学研究室受命研制水平发射的固体火箭，以引爆前进路上的障碍物，为我军的舰船开路。任新民参加了研制工作，他们制成了中国第一台复合药的固体火箭发动机。他们用这台发动机制成了水平发射的固体火箭，并在长江水面进行了发射试验，获得成功。尽管我军在解放舟山群岛的战斗中最终没有使用这一固体火箭，但就固体火箭发动机及其装药而言，却是一项开创性的技术工作。尔后，随着军事科学研究室并入哈尔滨军事工程学院，这一固体火箭发动机及其推进剂被带到哈军工炮兵工程系，被陈列在火箭武器实验室。他们所研制的推进剂，还被我国第一个导弹研究机构——国防部第五研究院用于制作第一批表演火箭。
　　1952年2月，中央批准成立了以陈赓为主任委员的哈尔滨军事工程学院筹备委员会，任新民即被任命为筹备委员会的成员。1952年8月，他来到了北京，协助陈赓将军开展筹建工作。任新民的任务主要是了解各大学和有关科研机构科技人员的情况，为领导选择确定教师提供参考意见；并对领导已经确定的调入人员负责联系、落实和协助办理手续。1953年9月1日，新中国第一所多军种综合性军事工程学院——哈尔滨军事工程学院正式成立。任新民被任命为院教务处副处长，具体抓教学工作，包括制定教学计划、安排课程、负责教材的选用及编写等。
　　在工作中，任新民有很多机会接触到陈赓院长。陈赓将军办事雷厉风行、实事求是的作风和对知识分子的信任、尊重深深地感染了他。有一件事令任新民终身难忘。当时，有一个姓沈的留法的弹道专家，原在国民党军队里是一名少将，后来在东北起义。解放后，沈某在民航系统任处长，却一直想组建一个弹道研究所。在其担任民航局物资处处长期间，他又不懂得有关的规定，购买了一批炮兵研究所的器材，包括炮对镜、高速摄影机等。在“三反”运动中，沈某被定为贪污罪并被判处死刑。一次，陈赓将军与张述祖副教育长谈及学院教授匮乏，找人难时，因张副教育长是留德的，也是搞弹道的，在其担任蒋介石的德语顾问时，沈某担任蒋介石的法语顾问，因此对沈某的为人比较了解，就向陈赓将军荐举了沈某，并述说了事情的概况。陈赓将军当即就说：“怎么不早讲，现在有点儿晚了。”尽管晚了，但惜才如金的他，还是想方设法说服了中国人民解放军检察长徐向前元帅，和最高人民法院院长董必武刀下留人，将沈某放到哈军工专门从事搜集并翻译法文技术资料的工作岗位上。过了一段时间后，陈赓将军令院政治部保卫部了解一下沈某的表现，如无问题请保卫部拟写个给沈某减刑的报告，可保卫部一直未提出报告。一天下午，陈赓将军找到保卫部的一位副部长，询问为什么还没打报告。保卫部的副部长讲:“沈某最近表现不好，老酗酒。”陈赓将军当即表示，咱们一起去看看。他们一行来到沈某的办公室兼宿舍的一间平房内，一进门，沈某与陈赓将军对视了一下，室内一股寒气。陈赓将军见墙边摆着一排酒瓶子，顿生几分火气，又看炉子也没生，随即问道：“你怎么不生炉子？”沈某指了指摆在屋里的书籍和资料，漫不经心地回答：“如果失了火，我可是罪上加罪了。”“屋里这么冷，你受得了吗？”沈某抽动了几下披在身上的大衣，指着那些酒瓶子说：“冷了就呷两口。”此时，事情已经真相大白了。陈赓将军提起手中的拐杖，指着保卫部副部长的鼻子说：“什么是官僚主义，你知道吗？”当即责令院办公室主任：“从明天开始，政治部的办公室全搬到平房，教授、副教授的办公室一律进楼房，三天搬完。”任新民悉知事件的全过程，这对他来说确实是刻骨铭心的，他经常谈及此事，常常缅怀陈赓院长。任新民几十年来一直恪守深入实际、实事求是的信条，这一信条成为他主持航天型号研制的一个法宝。
　　研究火箭建言献策
　　1954年，哈军工的教学工作步入了正轨，任新民提出了要深入教学一线，到系里直接从事教学工作，院领导同意了他的请求，任命他为炮兵工程系教育副主任兼火箭武器教授会(教研室)主任。他亲自编写了《火箭武器》的讲义，并登上讲台给学员授课。他在搜集和研究国外大量关于火箭武器的技术资料时，开始思考我国的火箭武器的发展问题，领导并主持了关于我国研制火箭武器的技术可行性研究。任新民等详细地研究了德、美、苏联等国研制火箭武器的有关情况，并结合中国的实际，就中国发展火箭武器的必要性、可行性及实现途径等，进行了较详细的论证，提出了我国应加速发展火箭武器的建议，并对如何发展提出了较具体的建议。
　　1955年上半年，任新民等完成了《对我国研制火箭武器和发展火箭技术的建议》的上报稿，提请有关的系、院领导与专家提出补充、修改的意见。该建议几经易稿，于1955年12月由哈尔滨军事工程学院转报中央军委。当时主持中央军委日常工作的彭德怀元帅和总参谋长黄克诚大将在看过建议后，责请总参谋部装备计划部部长万毅中将与刚刚回国的著名科学家钱学森研究此事。
　　当时，抗美援朝战争刚结束，我国正处于国民经济三年恢复时期，国家百废待兴。我国的经济与技术基础还十分薄弱，许多专业技术和学科还属于空白，不要说研制现代火箭，就连知道这一专业技术名词概念的人都屈指可数。任新民等人在当时提出了研制和发展火箭武器的建议，无疑具有极强的前瞻性，为国家决定发展导弹事业做了舆论和思想上的准备。
　　1956年3月，我国成立了周恩来总理为主任委员，陈毅、李富春、聂荣臻副总理为副主任委员的科学技术规划委员会，组织全国数百名科学技术专家制订了我国第一个长期的科学技术规划，即《1956年至1967年科学技术发展远景规划纲要》(简称《十二年科学规划》)，提出了“重点发展、迎头赶上”和“以任务带学科”的方针，确定了57项国家重点科技任务，其中特别强调了原子能技术、喷气与火箭技术、电子计算机技术、半导体技术、无线电电子学技术、自动化技术等，该六种技术被誉为中国科学技术的“六朵金花”。任新民作为哈尔滨军事工程学院的代表，应邀参加了这一规划的研究、讨论和制订工作。其中第37项《喷气和火箭技术的建立》就是在钱学森主持下，由任新民等人合作制订的。在这一项目规划中，他们中肯地提出：“喷气和火箭技术是现代国防事业的两个主要方面：一方面是喷气式的飞机，一方面是导弹。没有这两种技术，就没有现代的航空，就没有现代的国防。建立和发展了喷气和导弹技术，民用航空方面的科学技术问题也就不难解决。”规划明确了“预期目标是建立并发展喷气和火箭技术，以便在12年内使我国的喷气和火箭技术走上独立发展的道路并接近世界上先进的科学技术水平”。

【吴玉韶：老龄产业发展更加注重需求导向、健康服务、协同发展、跨界融合、科技支撑、质量效益】

政策是产业的风向标。刚刚过去的2019年是老龄重磅政策文件密集出台年，随着老龄政策不断完善，老龄产业发展迎来了新机遇，将呈现六个新趋势。

更加注重需求导向

从2013年老龄产业元年开始，几乎所有老龄政策都是聚焦供给，而2019年老龄政策一个重要转向，就是由注重供给向注重需求转变。经国务院同意，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，是从强调供给到注重需求转变的标志性文件。全文6个部分，其中4个部分讲需求和消费：加强养老服务消费支撑保障；培育养老服务消费新业态；提高老年人消费支付能力；优化养老服务营商和消费环境。国家发改委、民政部、国家卫健委等3部门发布的《城企联动普惠养老专项行动实施方案》将社会力量视为养老服务供给的主力军，更多发挥市场作用满足老年人多样化需求。

老年人需求重心将由生存必需型向享受型、发展型、参与型转变，产业更加细分，更加专业化、职业化。做老龄产业要“从读懂老年人开始”，要以老年人真实有效需求为导向，开发产品、做好服务、开拓市场。老龄产业相关领域将发生转变，养老服务要与时俱进转型升级，老年健康业将从医疗服务转向健康服务，老年用品业将从辅具用品转向鞋、服装、化妆品、健康食品等多种用品用具，老年文化业将从传统的文化用品转向旅居、教育等社会参与、老年潜能开发领域，高层次、个性化服务将成为老龄产业发展新方向。

更加注重健康服务

2019年国务院接连出台3个健康服务重量级文件，国务院《关于实施健康中国行动的意见》、国家卫健委等8部委《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》、国家卫健委等12部委《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，从医疗服务转向健康服务的方向更加明晰。《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》明确提出，“发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，鼓励社会参与，满足多层次、多样化的老年健康服务需求”。

老年健康不仅是事业，也是产业，是最具希望的产业。老年健康产业将有三个重点方向，面向全年龄人群的全方位健康管理，面向高龄失能人群的康复护理，面向占比75%的慢病老年人的治疗。其中健康管理是新兴领域，也是潜力最大的产业。老年人最缺的不是医疗而是健康教育，老年人健康素养低是最大问题，特别是想健康却不知道如何健康，要以健康素养教育促进主动健康，只有掌握生老病死的规律性，了解医疗技术的局限性，才能增强应对自身健康的主动性，特别是互联网、大数据、人工智能等新技术的运用为健康管理提供了新契机。

更加注重协同发展

党的十九届四中全会指出，“积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。这是2000年提出构建养老服务体系以来的最新表述，新表述更加注重不同领域间的协调发展，这是现代化治理体系的客观要求。养老服务体系的新表述，反映了对养老服务发展规律的认识逐步深化，从最早的家庭、社区、社会养老到日益明晰的居家、社区、机构、医养、康养的“五位一体”，从差异化定位到强调协调和结合，协同发展成为了发展的主线。

新的政策导向，解开了老龄研究和老龄产业实践中的长期困惑：补充还是支撑？医养还是养医？医养是不是医？9064还是9073？三位一体还是四位一体？对于老龄产业来说，协同发展已经成为必然趋势，单个领域、单个企业单打独斗很难满足多样化、多层次的老年人养老需求，只有真正以老年人需求为导向，居家、社区、机构协同发展，医养和康养相互结合，才能提供老年人所需要的综合连续的多样化服务。

更加注重跨界融合

党中央国务院高度重视老龄产业发展，党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及“十三五”规划纲要都提出了明确要求，党的十九大报告强调加快老龄事业和产业发展，进一步提升了老龄产业的战略定位和高度，事业与产业的融合是大势所趋。

老龄产业不是独立产业，是众多产业的集合，跨界融合是老龄产业发展的必然趋势，当中包括：事业与产业融合、市场与社会融合、与其他产业融合、产业内部融合。政府回归本位，将更加注重发挥有为政府和有效市场作用，更大力度保基本兜底线；同时，全面放开市场，通过社会力量提供多样化的产品和服务供给。从长远看，养老服务数量增加、质量提升、结构调整都必须靠产业高质量发展。战略布局上，坚持区域协同、城乡一体，协调整合优质资源，统筹老龄产业与其他产业融合发展，拓展中国特色老龄产业的发展空间。以产业链和创新链协同发展为途径，培育新业态、新模式，发展特色产业集群，延伸产业价值链，形成产业新体系，实现支柱产业的更替，支撑产业振兴远景。

更加注重科技支撑

《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中五大任务分别是钱、人、物、科技、环境，科技被列为第四大任务，规划提出，“把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑，依靠科技创新化解人口老龄化给经济社会发展带来的挑战”。《关于开展第三批智慧健康养老应用试点示范的通知》是继2017年开展试点推动智慧健康养老领域创新发展的第三年，也充分显示了这一领域发展的迫切性和重要性。

通过科技创新，突破老年用品产业发展的技术瓶颈，建立以企业为主体、产学研用紧密结合、市场化、多元化科技开发和促进成果转化的有效模式。企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发适合老年人身心特点和特殊需要的各类产品用品，强化安全性、可靠性和实用性，丰富产品种类。同时，必须重视使用体验，仅仅站在成年人角度设计产品和服务，可能为老年人带来不友好的体验。在老年辅助技术研发和应用、开展信息化老年健康服务这两大领域，《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中都有明确的表述，通过面向老年人的定向研发，充分考虑老年人的功能退化缺损和更高层次的健康服务需求，优化产品和服务设计，更好满足老年人需求。

更加注重质量效益

党的十九大提出，坚持高质量发展，中央经济工作会议强调，坚定不移贯彻新发展理念。2017年第14次中央财经领导小组会议提出了提高养老院服务质量的要求，两年多来提升养老服务质量成为相关职能部门工作的重中之重，多个专项文件相继出台，相关标准规范和监督管理办法也逐步完善。民政部《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》提出三方面要求，优化养老服务营商环境，完善养老服务消费环境，加强养老服务消费市场监管。

老龄产业今后一个重要趋势是：从外延式数量速度发展转向技术质量效益的内涵式发展。顺应更高水平更高质量的产品和服务需求，满足监督管理标准，关键是培育核心竞争力，通过在管理、服务、技术、人才、标准五个方面下功夫，“练好内功，做好自己的事”。适宜的产品和服务才是老年人需要的，企业要真正以老年人为本，真正站在老年人需求角度去研发、设计和提供符合老年人实际需求的产品和服务，而不是主观臆想的“伪”老年产品和服务。企业应当以老年人多样化、个性化、品质化需求为中心，以高质量和多样化供给作为企业优势，以特色和优质作为企业品牌，以综合质量效益作为发展目标。

（作者系全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长）

原题：从老龄政策看产业发展新趋势
来源：《中国社会报》2020-01-09