【推动交通运输企业稳步发展——天津合力落细政策红利】今年年初，中国工商银行津西支行走访企业，了解企业生产经营情况，为企业发展提供金融支持。 刘 斌摄
天津港保税区相关职能部门工作人员来到利纳马（天津）有限公司走访调研，助企纾困。 郭蓝蔚摄
不久前，天津市发展改革委、天津市住建委、天津市文化和旅游局等14个部门联合出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），在落实好已经出台的政策措施基础上，通过实施40项助企纾困扶持政策措施，充分发挥财税、金融、产业、就业政策的协调效应，减轻疫情对中小微企业生产经营的影响，推动天津服务业加快复苏。
天津市发展改革委财政金融处副处长邱彪表示：“这些措施既涵盖服务业普惠性纾困扶持措施，也针对餐饮、零售、文化旅游、交通运输、民航等重点困难行业分类精准施策，尤其是引导金融机构运用多种货币政策工具，在融资贷款方面对服务业企业纾困给予支持。”
税收减免持续发力
“公司主要负责地铁5、6、9号线的运营，受新冠肺炎疫情影响，客流量明显下降，公司收入减少。”天津轨道交通运营集团有限公司的尹文婷介绍，公司在面临收入减少的同时，人员工资、电力等能源支付、安检服务、消防维保等刚性支出更是让企业资金捉襟见肘。
在了解到企业的困难情况后，天津市高新区税务局通过大数据、云服务精准定位，第一时间致电企业，详细指导企业申请留抵退税操作流程，打通服务企业“最后一公里”。天津轨道交通运营集团仅4月份就收到退税款1170余万元，切实缓解了企业的资金压力，助力城市轨道交通服务正常运营。
根据《若干措施》，在公路水路铁路运输业方面，2022年天津市暂停铁路运输企业预缴增值税一年，对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入免征增值税。制订出台天津市“十四五”期间出租车补贴方案，支持出租车加快电动化。鼓励金融机构按市场化原则，对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业，加大融资支持力度。
天津市税务局政策法规处处长饶爱民介绍：“在天津市相关的助企纾困政策中，既有减税降费又有退税缓税，政策覆盖面广、优惠力度大、市场主体期待高，对加快推动政策落实提出了更高要求。天津通过12366热线电话随时解答咨询，同时向企业精准推送可享受的相关政策信息，符合条件的纳税人足不出户就能线上申报办理，确保该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位，帮助广大纳税人缴费人及时充分便捷地享受政策红利。”
综合融资降低成本
天津隆鑫顺达物流有限公司是一家为天津及周边地区提供食品供给运输服务的交通运输类企业。受疫情冲击，该公司部分车辆人员出现滞留，经营回款也受到一定影响。了解到企业困难后，工行天津西青支行派出工作组，前往企业所在地武清区大碱厂镇进行调研，3个工作日内，为企业发放128万元国家融资担保结算贷款。
截至目前，中国工商银行天津市分行普惠贷款余额已经从2018年末的12亿元增长到2022年3月末的110亿元，贷款利率从2018年末的4.73%降低至2022年3月末的3.99%，普惠型涉农贷款余额从2019年末的8100万元增长到2022年3月末的8.51亿元。截至3月末，该行线上融资产品服务客户数量已超过5000户，线上融资产品余额超过90亿元。
这只是金融助企纾困的一个方面。针对中小运输企业存在缺少抵押物、首贷难、融资成本高、账期延长、回款困难等问题，多家金融机构开动脑筋。中国建设银行天津分行副行长刘立群介绍，建行天津市分行基于大数据、企业特征等创新了数据信用贷、民生信用贷、品牌信用贷等系列信用产品，提升中小微客户对金融服务的可得性和满意度；针对疫情特殊情况，对小微企业新发放贷款实行利率优惠，今年一季度普惠型小微企业贷款利率4%，比去年全年下降0.1个百分点；对于小微企业抵押类贷款，建行还主动承担由外部第三方机构收取的抵押物评估费、抵押物财产保险费。通过利率调整、减费让利等相关措施推动综合融资成本下降。
根据《若干措施》，在融资贷款方面，天津市将积极运用普惠小微贷款、4000亿元可滚动使用的支农支小再贷款等多种货币政策工具，引导银行业金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，帮助企业缓解资金压力。加强对企业信用修复工作的指导协调，行政处罚信用修复审核时间压缩50%以上。针对中小微企业主和个体工商户推出信用贷款产品，线上申贷快速放款。
政府采购力度加大
与去年同期相比，今年第一季度天津滨海国际机场的旅客吞吐量大幅下降，企业经营出现亏损。天津滨海国际机场办税人员杜国华介绍，“今年3月中下旬，我收到税务人员发来的退税提醒和政策‘明白纸’，提示在4月份尽快办理留抵退税申请，税管员还帮滨海国际机场进行测算，预计退税金额超过5000万元。在机场资金紧张之时，这笔流动资金可谓解了燃眉之急”。
滨海国际机场留抵退税税款数额大、数据复杂。天津滨海国际机场的税管员张薇为确保退准、退快、退到位，积极联系税务部门其他工作人员，充分应用税收大数据，结合企业申报信息和增值税发票抵扣情况，准确计算出企业应退还的留抵税额。
根据《若干措施》，在民航方面天津市将暂停航空运输企业预缴增值税一年。统筹市级财力，支持机场一线人员核酸检测等费用。鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。
对天津市交通运输行业的支持，不仅来自金融和财税部门。天津供电部门也早就出台“助产业 惠民生 促双碳”电力服务30条举措，持续深化“电等项目”、办电服务可视化、保障客户接电需求等服务，确保助企政策落到实处。
在天津港保税区，《天津港保税区贯彻落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉具体举措》于6月6日发布，包括严格落实财政政策、用足用好金融支持、稳投资稳产业链供应链、促消费扩大内需、保民生保就业保市场主体5个方面18条举措。
政府采购是支持中小企业尤其是交通运输企业的重要手段。天津港保税区财政局基建科负责人李妲娟表示，今后保税区要继续突出加大政府采购支持中小企业力度，发挥“党建引领共同缔造”的积极作用，通过项目整体或者预留采购包、联合体投标以及合同分包等方式，按照不低于40%的要求，提高面向中小企业预留比例，同时加大非预留项目给予小微企业的价格评审优惠力度，提高中小企业中标率。
https://t.cn/A6aafCpC
天津港保税区相关职能部门工作人员来到利纳马（天津）有限公司走访调研，助企纾困。 郭蓝蔚摄
不久前，天津市发展改革委、天津市住建委、天津市文化和旅游局等14个部门联合出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），在落实好已经出台的政策措施基础上，通过实施40项助企纾困扶持政策措施，充分发挥财税、金融、产业、就业政策的协调效应，减轻疫情对中小微企业生产经营的影响，推动天津服务业加快复苏。
天津市发展改革委财政金融处副处长邱彪表示：“这些措施既涵盖服务业普惠性纾困扶持措施，也针对餐饮、零售、文化旅游、交通运输、民航等重点困难行业分类精准施策，尤其是引导金融机构运用多种货币政策工具，在融资贷款方面对服务业企业纾困给予支持。”
税收减免持续发力
“公司主要负责地铁5、6、9号线的运营，受新冠肺炎疫情影响，客流量明显下降，公司收入减少。”天津轨道交通运营集团有限公司的尹文婷介绍，公司在面临收入减少的同时，人员工资、电力等能源支付、安检服务、消防维保等刚性支出更是让企业资金捉襟见肘。
在了解到企业的困难情况后，天津市高新区税务局通过大数据、云服务精准定位，第一时间致电企业，详细指导企业申请留抵退税操作流程，打通服务企业“最后一公里”。天津轨道交通运营集团仅4月份就收到退税款1170余万元，切实缓解了企业的资金压力，助力城市轨道交通服务正常运营。
根据《若干措施》，在公路水路铁路运输业方面，2022年天津市暂停铁路运输企业预缴增值税一年，对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入免征增值税。制订出台天津市“十四五”期间出租车补贴方案，支持出租车加快电动化。鼓励金融机构按市场化原则，对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业，加大融资支持力度。
天津市税务局政策法规处处长饶爱民介绍：“在天津市相关的助企纾困政策中，既有减税降费又有退税缓税，政策覆盖面广、优惠力度大、市场主体期待高，对加快推动政策落实提出了更高要求。天津通过12366热线电话随时解答咨询，同时向企业精准推送可享受的相关政策信息，符合条件的纳税人足不出户就能线上申报办理，确保该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位，帮助广大纳税人缴费人及时充分便捷地享受政策红利。”
综合融资降低成本
天津隆鑫顺达物流有限公司是一家为天津及周边地区提供食品供给运输服务的交通运输类企业。受疫情冲击，该公司部分车辆人员出现滞留，经营回款也受到一定影响。了解到企业困难后，工行天津西青支行派出工作组，前往企业所在地武清区大碱厂镇进行调研，3个工作日内，为企业发放128万元国家融资担保结算贷款。
截至目前，中国工商银行天津市分行普惠贷款余额已经从2018年末的12亿元增长到2022年3月末的110亿元，贷款利率从2018年末的4.73%降低至2022年3月末的3.99%，普惠型涉农贷款余额从2019年末的8100万元增长到2022年3月末的8.51亿元。截至3月末，该行线上融资产品服务客户数量已超过5000户，线上融资产品余额超过90亿元。
这只是金融助企纾困的一个方面。针对中小运输企业存在缺少抵押物、首贷难、融资成本高、账期延长、回款困难等问题，多家金融机构开动脑筋。中国建设银行天津分行副行长刘立群介绍，建行天津市分行基于大数据、企业特征等创新了数据信用贷、民生信用贷、品牌信用贷等系列信用产品，提升中小微客户对金融服务的可得性和满意度；针对疫情特殊情况，对小微企业新发放贷款实行利率优惠，今年一季度普惠型小微企业贷款利率4%，比去年全年下降0.1个百分点；对于小微企业抵押类贷款，建行还主动承担由外部第三方机构收取的抵押物评估费、抵押物财产保险费。通过利率调整、减费让利等相关措施推动综合融资成本下降。
根据《若干措施》，在融资贷款方面，天津市将积极运用普惠小微贷款、4000亿元可滚动使用的支农支小再贷款等多种货币政策工具，引导银行业金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，帮助企业缓解资金压力。加强对企业信用修复工作的指导协调，行政处罚信用修复审核时间压缩50%以上。针对中小微企业主和个体工商户推出信用贷款产品，线上申贷快速放款。
政府采购力度加大
与去年同期相比，今年第一季度天津滨海国际机场的旅客吞吐量大幅下降，企业经营出现亏损。天津滨海国际机场办税人员杜国华介绍，“今年3月中下旬，我收到税务人员发来的退税提醒和政策‘明白纸’，提示在4月份尽快办理留抵退税申请，税管员还帮滨海国际机场进行测算，预计退税金额超过5000万元。在机场资金紧张之时，这笔流动资金可谓解了燃眉之急”。
滨海国际机场留抵退税税款数额大、数据复杂。天津滨海国际机场的税管员张薇为确保退准、退快、退到位，积极联系税务部门其他工作人员，充分应用税收大数据，结合企业申报信息和增值税发票抵扣情况，准确计算出企业应退还的留抵税额。
根据《若干措施》，在民航方面天津市将暂停航空运输企业预缴增值税一年。统筹市级财力，支持机场一线人员核酸检测等费用。鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。
对天津市交通运输行业的支持，不仅来自金融和财税部门。天津供电部门也早就出台“助产业 惠民生 促双碳”电力服务30条举措，持续深化“电等项目”、办电服务可视化、保障客户接电需求等服务，确保助企政策落到实处。
在天津港保税区，《天津港保税区贯彻落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉具体举措》于6月6日发布，包括严格落实财政政策、用足用好金融支持、稳投资稳产业链供应链、促消费扩大内需、保民生保就业保市场主体5个方面18条举措。
政府采购是支持中小企业尤其是交通运输企业的重要手段。天津港保税区财政局基建科负责人李妲娟表示，今后保税区要继续突出加大政府采购支持中小企业力度，发挥“党建引领共同缔造”的积极作用，通过项目整体或者预留采购包、联合体投标以及合同分包等方式，按照不低于40%的要求，提高面向中小企业预留比例，同时加大非预留项目给予小微企业的价格评审优惠力度，提高中小企业中标率。
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【老旧小区改造“金杯”“口碑”都要 “面子”“里子”都有】“小小青羊北，彻底大变样；大大幸福感，温暖留心中。”这是青羊北路片区1000余户居民历经老旧小区改造后，王大爷自发编的一段打油诗。老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。金牛区按照“整体规划、连片打造、多元共治、集中呈现”思路，坚持以“美形态、优生态、融文态、兴业态、精心态”为途径，持续推进城市有机更新改造。
2015年至2020年，金牛区累计完成老旧院落改造460个，投入约3.7亿元，惠及居民4.3万户，切实解民忧、办实事，做到了幸福美好生活可感可及。2021年，顺利完成老旧院落改造44个，投入资金0.67亿元，惠及居民5050户。
强化党建引领，统筹谋划出规划
坚持“规划先行、统筹推进”，充分发挥街道党工委“统揽、统领、统筹”作用，构筑“街道工委—社区党委—院落党小组”的三级联动和辖区资源共同参与片区打造新格局。同时打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势，细致梳理改造片区内资源禀赋、科学分析院落实际情况，通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现，以点带面实现区域风貌整体提升。
青羊北路片区改造过程中把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区，通过不间断的板块式集成，统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心，策划最契合片区实际的整体改造方案，共完成100余处老旧楼栋改造，基本实现改造小区连片呈现，街区、社区、小区“三区融合”
坚持两个标准，聚焦自治抓整治
长期以来，老旧小区改造有个“痛点”：政府钱没少花，但过两年“江山依旧”，陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环，最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点，金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础，设定“必须成立院落自治小组，每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。成立自治组织有利于建立自治机制，有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用，引导群众变“要我改”为“我要改”；每户缴纳维修资金，有利于培养群众的主人翁意识，引导群众参与设计、施工、管理的全过程，使改造工作真正得到群众的拥护和支持，实现“改不改、改哪里、怎么改？居民说了算！”，真正做到改出实效、改出幸福感。
青羊北路3号院为上世纪80年代拆迁安置房，历史原因造成一楼住户长期圈占公共绿地，违章搭建高达50余处、面积800余平。改造初期，拆违工作遭到一楼30余户居民强烈反对，院落改造工作一开始就面临停滞危机。为解决这个难题，院落自改委发挥出战斗堡垒作用，召集院落坝坝会20余次，成立5个工作组一对一入户宣传，挨家挨户做好思想工作，最终违建得以全部拆除。
瞄准三个方向，突出功能显性能
一是统筹院内院外。在院落内，实行一院一策，对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”，反复征求意见，制定出体现本院落居民意愿的改造方案。青羊北路菜市场是上世界70年代形成的自发性市场，牵动着周边2公里居民的日常生活，但因长年失修，安全隐患突出，老百姓生活受到了严重影响，多次以书面形式反映希望改造市场。有鉴于此，金牛区以老旧小区改造为契机对青羊北市场进行了综合提升改造，改造面积3000余平米、新增管网900多米，新建消防设施和喷淋系统，彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成，极大方便了周边群众日常生活，老旧小区实现功能性跃升。
二是兼顾地上地下。下大力气进行建筑立面防水防漏、道路平整等地面上改造，实施雨污分流、线缆下地等地面下工程，充分释放物理空间，彻底解决老旧小区渗水积水、防汛安全等难题，得到群众真心拥护。
三是并重“里子”“面子”。针对老旧小区普遍存在的电线暴露隐患、管网老化隐患等，积极协调水、电、气、电信等多部门，在做好“看得见”的功能改造的同时，下功夫整改“看不见”的隐蔽工程的问题，全力以赴改出景观美感、空间秩序感和生活安全感。
完善治理机制，幸福美满新常态
老旧小区三分建七分管。在后期管理上，金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。政府通过加强政策制定和资金保障，引导各方深度参与社区治理。居民自治组织通过开展美化生活与幸福环境共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。培育和引入社会组织作为社区治理的重要补充，帮助培养和锻炼居民的自治意识和自治能力。坚持把物业运营作为社区管理的触角延伸，推动物业管理进老旧小区，提高物业管理覆盖率。同时，在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念，进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造，借力科技手段，实施社会治理智慧改造和智治提能。
“最高兴的事情，我们这周边的游客越来越多，摆摊设点越来越正规，烟火气息越来越浓厚。”这是青羊北路600余户居民最津津乐道的现状。随着老旧院落改造、街区美化、小游园建设，以及片区文化底蕴挖掘，独具特色的老成都市井消费场景营造，现在的青羊北路片区已成为15分钟便民生活圈的示范，成都市一环路市井生活圈内最具“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的旅游新地标。
青羊北路片区是金牛区因地制宜、精准施策开展老旧院落改造的一个缩影。今年，抚琴西南街改造项目获评2020年四川省老旧小区改造示范项目，西安南路61号等17个老旧院落改造项目获评成都市2021年“最佳老旧小区改造奖”，我区老旧小区改造项目受到居民、上级的广泛好评。
下一步，我们将凝神聚力、锚定目标、实干笃行，主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求，坚定不移推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级，抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目，努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。
（云上深夜快递记者：苏哲）
2015年至2020年，金牛区累计完成老旧院落改造460个，投入约3.7亿元，惠及居民4.3万户，切实解民忧、办实事，做到了幸福美好生活可感可及。2021年，顺利完成老旧院落改造44个，投入资金0.67亿元，惠及居民5050户。
强化党建引领，统筹谋划出规划
坚持“规划先行、统筹推进”，充分发挥街道党工委“统揽、统领、统筹”作用，构筑“街道工委—社区党委—院落党小组”的三级联动和辖区资源共同参与片区打造新格局。同时打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势，细致梳理改造片区内资源禀赋、科学分析院落实际情况，通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现，以点带面实现区域风貌整体提升。
青羊北路片区改造过程中把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区，通过不间断的板块式集成，统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心，策划最契合片区实际的整体改造方案，共完成100余处老旧楼栋改造，基本实现改造小区连片呈现，街区、社区、小区“三区融合”
坚持两个标准，聚焦自治抓整治
长期以来，老旧小区改造有个“痛点”：政府钱没少花，但过两年“江山依旧”，陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环，最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点，金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础，设定“必须成立院落自治小组，每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。成立自治组织有利于建立自治机制，有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用，引导群众变“要我改”为“我要改”；每户缴纳维修资金，有利于培养群众的主人翁意识，引导群众参与设计、施工、管理的全过程，使改造工作真正得到群众的拥护和支持，实现“改不改、改哪里、怎么改？居民说了算！”，真正做到改出实效、改出幸福感。
青羊北路3号院为上世纪80年代拆迁安置房，历史原因造成一楼住户长期圈占公共绿地，违章搭建高达50余处、面积800余平。改造初期，拆违工作遭到一楼30余户居民强烈反对，院落改造工作一开始就面临停滞危机。为解决这个难题，院落自改委发挥出战斗堡垒作用，召集院落坝坝会20余次，成立5个工作组一对一入户宣传，挨家挨户做好思想工作，最终违建得以全部拆除。
瞄准三个方向，突出功能显性能
一是统筹院内院外。在院落内，实行一院一策，对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”，反复征求意见，制定出体现本院落居民意愿的改造方案。青羊北路菜市场是上世界70年代形成的自发性市场，牵动着周边2公里居民的日常生活，但因长年失修，安全隐患突出，老百姓生活受到了严重影响，多次以书面形式反映希望改造市场。有鉴于此，金牛区以老旧小区改造为契机对青羊北市场进行了综合提升改造，改造面积3000余平米、新增管网900多米，新建消防设施和喷淋系统，彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成，极大方便了周边群众日常生活，老旧小区实现功能性跃升。
二是兼顾地上地下。下大力气进行建筑立面防水防漏、道路平整等地面上改造，实施雨污分流、线缆下地等地面下工程，充分释放物理空间，彻底解决老旧小区渗水积水、防汛安全等难题，得到群众真心拥护。
三是并重“里子”“面子”。针对老旧小区普遍存在的电线暴露隐患、管网老化隐患等，积极协调水、电、气、电信等多部门，在做好“看得见”的功能改造的同时，下功夫整改“看不见”的隐蔽工程的问题，全力以赴改出景观美感、空间秩序感和生活安全感。
完善治理机制，幸福美满新常态
老旧小区三分建七分管。在后期管理上，金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。政府通过加强政策制定和资金保障，引导各方深度参与社区治理。居民自治组织通过开展美化生活与幸福环境共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。培育和引入社会组织作为社区治理的重要补充，帮助培养和锻炼居民的自治意识和自治能力。坚持把物业运营作为社区管理的触角延伸，推动物业管理进老旧小区，提高物业管理覆盖率。同时，在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念，进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造，借力科技手段，实施社会治理智慧改造和智治提能。
“最高兴的事情，我们这周边的游客越来越多，摆摊设点越来越正规，烟火气息越来越浓厚。”这是青羊北路600余户居民最津津乐道的现状。随着老旧院落改造、街区美化、小游园建设，以及片区文化底蕴挖掘，独具特色的老成都市井消费场景营造，现在的青羊北路片区已成为15分钟便民生活圈的示范，成都市一环路市井生活圈内最具“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的旅游新地标。
青羊北路片区是金牛区因地制宜、精准施策开展老旧院落改造的一个缩影。今年，抚琴西南街改造项目获评2020年四川省老旧小区改造示范项目，西安南路61号等17个老旧院落改造项目获评成都市2021年“最佳老旧小区改造奖”，我区老旧小区改造项目受到居民、上级的广泛好评。
下一步，我们将凝神聚力、锚定目标、实干笃行，主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求，坚定不移推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级，抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目，努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。
（云上深夜快递记者：苏哲）
#上下同心共筑美好开封##共同守护平安开封# 【2022年1月份开封市城市管理“三化”建设工作考核通报汴城管委〔2022〕4号】1月份，市“三化”办、各专项指挥部、各区、各相关单位在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，务实担当，勇于创新，办了不少大事、解了不少难事、做了不少好事，在完善城市功能、管理市容环境、规范城市秩序、优化人居环境、提升城市品位的工作中取得了显著成效，有力地推进了城市化进程。现将城市管理“三化”建设工作情况通报如下：
一、工作开展情况
1.架空线路主要完成了宋城路全段道路的通信缆沟施工工作，完成了宋城路东半段、夷山大街南段部分线路、公园路部分线路的废旧线缆、线杆清理工作。截至目前，架空线路专项整治项目共完成了49条道路的整治，占年度任务量（35条）的140%，占总任务量（52条）的94.2%，实现了净空，美化了城市。
2.城区道路管理养护（含窨井）道路养护维修方面，完成坑槽修补95606平方米，新建、维修人行道及盲道1287.91平方米，维修侧石149.4米，砼路面抹面120.1平方米，支管疏通583米，疏挖雨水井29座；专项工作方面，主次干道已完成25条道路提升改造工程，6条道路正在施工，背街小巷已完成138条道路提升改造工程，17条正在施工；窨井盖专项整治方面，全市维修、更换各类井盖202个。
3.城区绿化提升改造积极推进今冬明春城区绿化工作，截至目前，已完成新建改建公园绿地9个，道路新建提升33条，微公园建设27个，背街改造17条，绿道建设5050米，绿廊建设21.2万平方米，推广种植月季13000余株，正在建设实施公园绿地3个，道路3条，新建、改建绿化面积共计88.9万平方米；结合冬季特点，有针对性地开展养护工作，日均出动人员400余人，先后完成主次干道行道树、绿篱及绿地内花灌木和乔木的修剪工作，最大程度保证绿化大环境美化效果。
4.建筑垃圾 本月共组织开展巡查32次，共查处违规车辆10台次；持续开展夜查行动，先后对东京大道、苹果园东路、开柳路等17处重点路段进行巡查，全力遏制建筑垃圾违规清运行为。
5.街景立面 指挥部本月共出动3000余人次，各区粉刷破损墙体立面3500平方米，清理橱窗广告750处，整治违法悬挂和整治横幅乱吊挂600余处、乱堆乱放450处，整治店外装修20处，修复台阶15处，拆除乱搭乱建33处，有效净化了城市容颜，改善了城市环境，为群众营造整洁、有序、文明的市容环境。
6.静态停车 对西门大街、郑开大道、内顺城路等9条街道进行重点整治，共施划非机动车停车位220处，提升改造180处；施划机动车停车位140处，规范非机动车停放13000余辆；拆除铁北街私装地锁6处。
7.城区围挡 重点整治了开封市总工会职工帮扶活动中心项目、河南大学附属“两校一园”项目、禹王台区应急物资储备中心建设项目等项目的围挡56处，铺设绿色仿真草皮158块，设置公益广告88处。
8.共享单车 重点整治了东京大道、夷山大街、宋城路等31条街道。规范乱停乱放共享单车11267辆，清理占用人行道、盲道共享单车2250辆，劝导市民规范停车2205次。加大雨雪天气及春节期间管理力度，强化运维人员履职尽责意识，及时清理无牌车辆，有效整治街面乱停乱放，为市民过节出行创造良好条件。
9.厕所革命 继续收集、新建、整理完善改造公厕的施工资料存档备案；对公厕设施设备进行检修保养，发现问题及时处理；持续做好公厕卫生保洁、防疫消杀工作，为广大市民打造干净整洁的如厕环境。
10.户外广告 各区更换门头牌匾，整治橱窗广告、户外广告、一店多招、不规范字、不规范招牌等90处，面积382.5平方米；结合我市疫情防控要求，安排布置全市范围内公益显示屏播放防疫防控画面，累计循环播放49300余次。
11.城乡接合部生活垃圾 对城乡接合部牛墩、南柴屯、丰收岗等44个村庄进行综合整治，对西柳林一号路、开通路、东五路等200余条城乡接合部道路进行全面提标治理，共清理小广告1100处；指挥部对各区工作开展情况督导检查8次，检查道路100余条、公厕50座，督促清理道路卫生和垃圾堆积问题6处。
二、下一步工作要求
要精心谋划、科学规划全年工作。既要立足当前有效益、见成效，还要多做清旧账、强基础、利长远的工作，着眼长效管理，不断完善城市功能，提高城市治理能力。打造高品质综合环境，要突出特色，把握重点，照顾一般，特别是搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区，通过不断积累，引发由量变向质变的转换。要强化序时意识，坚持“以周保月、以月保季、以季保年”的工作思路，既要有近期目标，又要有中长期安排，一步一步扎实推进工作。
要夯实责任、紧抓落实。要坚持高标准、严要求，动真碰硬、集中攻坚，紧扣全年目标，抬高标杆，主动作为，努力实现“人无我有、人有我优、人优我新”，强化压力传导，做到目标明确、分工明确、责任明确、奖惩明确，努力营造出千斤重担人人挑的工作氛围。
各专项整治指挥部、各区、各责任单位要进一步统一思想、高点定位，不忘初心、砥砺前行，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，全面提升城市精细化管理水平，以新理念引领新发展，以新路径实现新突破，勇做开封新时代高质量发展开路先锋排头兵。
三、考核成绩
各县月考评成绩：第一名通许县89.87分；第二名杞县89.5分；第三名尉氏县84.04分；第四名兰考县79.36分。
市直单位月考评成绩：第一名开封市城市管理局92.54分；第二名开封市工业和信息化局92分；第三名开封市住房和城乡建设局91.92分；第四名开封市卫生健康委员会91.80分；第五名开封市教育体育局91.60分；第六名开封市水利局91.30分；并列第七名开封市民政局、开封市林业局，均为89.10分；并列第八名开封市发展和改革委员会、开封市生态环境局，均为88分；第九名开封市公安局86.74分；第十名开封市文化广电和旅游局82.52分；第十一名开封市交通运输局78.43分；第十二名开封市民族宗教事务委员会19.10分。
相关单位月考评成绩：并列第一名中国银行开封分行、中国工商银行开封分行、中国建设银行开封分行、中原银行、开封日报报业集团、开封文化艺术职业学院、黄河水利职业技术学院、中国石油化工股份有限公司河南开封石油分公司、开封市消防救援支队、开封市信息管网建设有限公司，均为100分；第二名开封宋都古城文化产业园区95.44分；第三名河南大学94.75分；第四名开封市文化旅游投资集团有限公司91分；第五名中国邮政集团公司开封市分公司90分；第六名河南省电力公司开封供电公司84.68分；第七名开封市水务开发建设有限公司82.12分；第八名开封大学79.8分；第九名中国电信集团公司开封分公司69.35分；第十名中国移动通信集团河南有限公司开封分公司62.26分；第十一名开封市城市运营投资集团有限公司59.34分；第十二名郑州铁路局郑州桥工段开封线路车间40.46分；第十三名中国联合网络通信有限公司开封分公司33.34分；第十四名中国石油天然气股份有限公司河南开封销售分公司19.4分；第十五名开封市通信传输局18.4分；第十六名郑州铁路局开封火车站18分；第十七名河南有线电视网络集团有限公司开封分公司10分。
一、工作开展情况
1.架空线路主要完成了宋城路全段道路的通信缆沟施工工作，完成了宋城路东半段、夷山大街南段部分线路、公园路部分线路的废旧线缆、线杆清理工作。截至目前，架空线路专项整治项目共完成了49条道路的整治，占年度任务量（35条）的140%，占总任务量（52条）的94.2%，实现了净空，美化了城市。
2.城区道路管理养护（含窨井）道路养护维修方面，完成坑槽修补95606平方米，新建、维修人行道及盲道1287.91平方米，维修侧石149.4米，砼路面抹面120.1平方米，支管疏通583米，疏挖雨水井29座；专项工作方面，主次干道已完成25条道路提升改造工程，6条道路正在施工，背街小巷已完成138条道路提升改造工程，17条正在施工；窨井盖专项整治方面，全市维修、更换各类井盖202个。
3.城区绿化提升改造积极推进今冬明春城区绿化工作，截至目前，已完成新建改建公园绿地9个，道路新建提升33条，微公园建设27个，背街改造17条，绿道建设5050米，绿廊建设21.2万平方米，推广种植月季13000余株，正在建设实施公园绿地3个，道路3条，新建、改建绿化面积共计88.9万平方米；结合冬季特点，有针对性地开展养护工作，日均出动人员400余人，先后完成主次干道行道树、绿篱及绿地内花灌木和乔木的修剪工作，最大程度保证绿化大环境美化效果。
4.建筑垃圾 本月共组织开展巡查32次，共查处违规车辆10台次；持续开展夜查行动，先后对东京大道、苹果园东路、开柳路等17处重点路段进行巡查，全力遏制建筑垃圾违规清运行为。
5.街景立面 指挥部本月共出动3000余人次，各区粉刷破损墙体立面3500平方米，清理橱窗广告750处，整治违法悬挂和整治横幅乱吊挂600余处、乱堆乱放450处，整治店外装修20处，修复台阶15处，拆除乱搭乱建33处，有效净化了城市容颜，改善了城市环境，为群众营造整洁、有序、文明的市容环境。
6.静态停车 对西门大街、郑开大道、内顺城路等9条街道进行重点整治，共施划非机动车停车位220处，提升改造180处；施划机动车停车位140处，规范非机动车停放13000余辆；拆除铁北街私装地锁6处。
7.城区围挡 重点整治了开封市总工会职工帮扶活动中心项目、河南大学附属“两校一园”项目、禹王台区应急物资储备中心建设项目等项目的围挡56处，铺设绿色仿真草皮158块，设置公益广告88处。
8.共享单车 重点整治了东京大道、夷山大街、宋城路等31条街道。规范乱停乱放共享单车11267辆，清理占用人行道、盲道共享单车2250辆，劝导市民规范停车2205次。加大雨雪天气及春节期间管理力度，强化运维人员履职尽责意识，及时清理无牌车辆，有效整治街面乱停乱放，为市民过节出行创造良好条件。
9.厕所革命 继续收集、新建、整理完善改造公厕的施工资料存档备案；对公厕设施设备进行检修保养，发现问题及时处理；持续做好公厕卫生保洁、防疫消杀工作，为广大市民打造干净整洁的如厕环境。
10.户外广告 各区更换门头牌匾，整治橱窗广告、户外广告、一店多招、不规范字、不规范招牌等90处，面积382.5平方米；结合我市疫情防控要求，安排布置全市范围内公益显示屏播放防疫防控画面，累计循环播放49300余次。
11.城乡接合部生活垃圾 对城乡接合部牛墩、南柴屯、丰收岗等44个村庄进行综合整治，对西柳林一号路、开通路、东五路等200余条城乡接合部道路进行全面提标治理，共清理小广告1100处；指挥部对各区工作开展情况督导检查8次，检查道路100余条、公厕50座，督促清理道路卫生和垃圾堆积问题6处。
二、下一步工作要求
要精心谋划、科学规划全年工作。既要立足当前有效益、见成效，还要多做清旧账、强基础、利长远的工作，着眼长效管理，不断完善城市功能，提高城市治理能力。打造高品质综合环境，要突出特色，把握重点，照顾一般，特别是搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区，通过不断积累，引发由量变向质变的转换。要强化序时意识，坚持“以周保月、以月保季、以季保年”的工作思路，既要有近期目标，又要有中长期安排，一步一步扎实推进工作。
要夯实责任、紧抓落实。要坚持高标准、严要求，动真碰硬、集中攻坚，紧扣全年目标，抬高标杆，主动作为，努力实现“人无我有、人有我优、人优我新”，强化压力传导，做到目标明确、分工明确、责任明确、奖惩明确，努力营造出千斤重担人人挑的工作氛围。
各专项整治指挥部、各区、各责任单位要进一步统一思想、高点定位，不忘初心、砥砺前行，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，全面提升城市精细化管理水平，以新理念引领新发展，以新路径实现新突破，勇做开封新时代高质量发展开路先锋排头兵。
三、考核成绩
各县月考评成绩：第一名通许县89.87分；第二名杞县89.5分；第三名尉氏县84.04分；第四名兰考县79.36分。
市直单位月考评成绩：第一名开封市城市管理局92.54分；第二名开封市工业和信息化局92分；第三名开封市住房和城乡建设局91.92分；第四名开封市卫生健康委员会91.80分；第五名开封市教育体育局91.60分；第六名开封市水利局91.30分；并列第七名开封市民政局、开封市林业局，均为89.10分；并列第八名开封市发展和改革委员会、开封市生态环境局，均为88分；第九名开封市公安局86.74分；第十名开封市文化广电和旅游局82.52分；第十一名开封市交通运输局78.43分；第十二名开封市民族宗教事务委员会19.10分。
相关单位月考评成绩：并列第一名中国银行开封分行、中国工商银行开封分行、中国建设银行开封分行、中原银行、开封日报报业集团、开封文化艺术职业学院、黄河水利职业技术学院、中国石油化工股份有限公司河南开封石油分公司、开封市消防救援支队、开封市信息管网建设有限公司，均为100分；第二名开封宋都古城文化产业园区95.44分；第三名河南大学94.75分；第四名开封市文化旅游投资集团有限公司91分；第五名中国邮政集团公司开封市分公司90分；第六名河南省电力公司开封供电公司84.68分；第七名开封市水务开发建设有限公司82.12分；第八名开封大学79.8分；第九名中国电信集团公司开封分公司69.35分；第十名中国移动通信集团河南有限公司开封分公司62.26分；第十一名开封市城市运营投资集团有限公司59.34分；第十二名郑州铁路局郑州桥工段开封线路车间40.46分；第十三名中国联合网络通信有限公司开封分公司33.34分；第十四名中国石油天然气股份有限公司河南开封销售分公司19.4分；第十五名开封市通信传输局18.4分；第十六名郑州铁路局开封火车站18分；第十七名河南有线电视网络集团有限公司开封分公司10分。
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