【派普诺资讯：通知文件丨住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 关于印发城市燃气管道老化评估工作指南的通知】
住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅
关于印发城市燃气管道老化评估工作指南的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委，北京市住房和城乡建设委、城市管理委、发展改革委，天津市住房和城乡建设委、城市管理委、发展改革委，上海市住房和城乡建设管委、发展改革委，重庆市住房和城乡建设委、经济和信息化委、城市管理局、发展改革委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委，各计划单列市住房和城乡建设部门、发展改革委：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）的通知》（国办发〔2022〕22号）要求，加快推进城市燃气管道等老化更新改造，我们组织编制了《城市燃气管道老化评估工作指南》。现印发给你们，请参照执行。
城市燃气管道老化评估结果是确定城市燃气管道改造项目清单及分年度改造计划的重要依据。各地要抓紧建立统筹协作机制、制定工作规则、明确责任清单等，科学有序开展城市燃气管道、厂站和设施老化评估工作，并根据评估结果区分轻重缓急，立即改造存在严重安全隐患的管道和设施。住房和城乡建设部、国家发展改革委将及时总结推广各地先进经验做法。
住房和城乡建设部办公厅
国家发展和改革委员会办公厅
2022年6月21日
城市燃气管道老化评估工作指南
第一条 为指导各地做好城市燃气管道老化评估工作，依据《燃气工程项目规范》《城镇燃气设计规范》《压力管道定期检验规则-公用管道》等标准规范，制订本指南。
第二条 本指南适用于《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》确定的需开展评估的燃气管道、厂站和设施。具体包括：
1．市政管道和庭院管道：运行年限满20年的钢质管道、聚乙烯（PE）管道，运行年限不足20年但存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯（PE）管道，拟暂不更新改造的球墨铸铁管道；
2．立管（含引入管、水平干管，下同）：运行年限满20年的立管，运行年限不足20年但存在安全隐患的立管；
3．厂站和设施：存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等一种或多种情形的燃气厂站和设施。
第三条 按照“谁拥有、谁负责”原则，燃气专业经营单位负责其拥有的市政管道和燃气厂站、设施的老化评估工作。燃气专业经营单位可委托符合规定的第三方机构开展评估或按照要求自行开展评估。根据日常掌握情况直接确定列入更新改造范围的管道和设施，不需再组织评估。
庭院管道和立管的老化评估，各地可委托燃气专业经营单位负责组织开展或直接委托符合规定的第三方机构开展。
各地要加强评估结果真实性、准确性管控，对违规出具失实报告的评估机构，依法追究责任。
第四条 各地应根据管道压力及权属等实际情况综合研判，合理确定评估机构。
1．市政管道、庭院管道、立管：
（1）属于压力管道的，由具备相应特种设备检验资质的第三方机构或燃气专业经营单位开展评估；其中最高工作压力大于0.4MPa的，考虑其安全风险与重要程度，建议由具备相应特种设备检验资质的第三方机构开展评估；
（2）不属于压力管道的，可由燃气专业经营单位自行开展评估。
2．燃气厂站和设施：
（1）燃气专业经营单位可根据实际情况自行开展评估或委托具备安全评价资质的第三方机构开展评估；
（2）特种设备范围内的储罐、汇管等，由具备相应特种设备检验资质的第三方机构开展评估。
鼓励规模较大、管理规范、具备能力的燃气专业经营单位按照规定申请特种设备检验资质，并承担城市燃气管道老化评估工作及定期检验工作。
组织开展评估要在充分调研基础上制定工作方案，确定项目负责人，成立专门工作组，评估工作过程中保持工作组人员稳定。
第五条 委托人依据有关规定与评估机构按照公平公开原则协商确定评估费用，原则上不超过当地过去3年平均市场价格。评估费用与评估验收结果质量相挂钩。
第六条 制定评估工作方案要考虑评估对象类型、管道材质、压力等级等重要情况，并将管道和设施本体安全状况作为评估重点。
1．市政管道和庭院管道：
（1）属于压力管道的，参照《压力管道定期检验规则-公用管道》及相关技术标准规定；
（2）不属于压力管道的，基于管道材质、使用年限、阴极保护、外防腐层破损、腐蚀与泄漏及安全间距等情况进行综合评估。
2．立管：基于管道材质、使用年限、腐蚀与泄漏、包裹占压等情况进行综合评估。
3．厂站和设施：
（1）存在安全间距不足、地质灾害风险隐患大等问题的，进行整体安全评估；
（2）存在超设计运行年限等问题的，进行局部安全评估；
（3）特种设备范围内的储罐、汇管等，参照《固定式压力容器安全技术监察规程》《压力管道定期检验规则-工业管道》及相关技术标准规定。
第七条 划分评估单元要遵循“同材质、同时段”原则。
1．市政管道：设计压力、材质相同，同时竣工并投入运行，连续长度原则上不超过5公里。
2．庭院管道和立管：同一住宅小区或同一片区住宅小区，同时竣工并投入运行。
3．厂站和设施：
（1）进行整体安全评估的，以单个厂站为评估单元；
（2）进行局部安全评估的，以厂站内某一（类）设施为评估单元。
第八条 组织开展评估要充分利用燃气管道和设施的设计资料、竣工资料、运行维护记录、泄漏检测记录、维修改造记录、隐患排查记录、检验检测记录等信息，相关数据宜为3年内数据。
第九条 各地指导评估机构按照相关标准规范规定，结合资料审查、宏观检查等情况，组织对管道和设施进行现场检验检测，并加强现场管理，严格遵守作业程序，确保现场安全和工作质量。
第十条 评估完成后按照现行相关标准规范，确定评估结果：
（1）符合安全运行要求；
（2）落实安全管控措施，可继续运行；
（3）限期改造；
（4）立即改造。
评估结果为“符合安全运行要求”或“落实安全管控措施，可继续运行”的，要明确下次评估时间。评估结果为“限期改造”的，要明确具体时间，具体时间不大于3年，即不晚于2025年。
属于特种设备的管道和设施在检验有效期内，运行工况、安全状态、周边环境等未发生明显变化的，可不再组织评估，直接参照检验结果确定评估结果。
第十一条 编制评估报告要坚持实事求是原则，根据评估工作开展情况，详细说明评估方法、评估过程、评估结论等，提出需要采取的安全管控措施或改造意见要清楚具体。
第十二条 各地要加强对评估结果的验收管理，制定并严格实施奖惩措施，并在委托合同中予以明确。验收不合格的，追究评估机构责任，并重新组织评估。
第十三条 燃气专业经营单位要将评估资料统一归档，结合评估工作进一步完善燃气管道和设施材质、压力、位置关系、运行安全状况等基本信息以及周边水文、地质等外部环境信息，并纳入企业信息管理系统，加强精细化管理。
各地要将评估重要信息纳入燃气监管系统，有条件的地方要推进燃气监管系统与城市市政基础设施综合管理信息平台深度融合，实现燃气管道和设施动态监管。
附件：
1．城市燃气管道老化评估依据
2．城市燃气管道老化评估情况表
3．燃气厂站和设施老化评估情况表
来源：住房和城乡建设部
住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅
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各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委，北京市住房和城乡建设委、城市管理委、发展改革委，天津市住房和城乡建设委、城市管理委、发展改革委，上海市住房和城乡建设管委、发展改革委，重庆市住房和城乡建设委、经济和信息化委、城市管理局、发展改革委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委，各计划单列市住房和城乡建设部门、发展改革委：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）的通知》（国办发〔2022〕22号）要求，加快推进城市燃气管道等老化更新改造，我们组织编制了《城市燃气管道老化评估工作指南》。现印发给你们，请参照执行。
城市燃气管道老化评估结果是确定城市燃气管道改造项目清单及分年度改造计划的重要依据。各地要抓紧建立统筹协作机制、制定工作规则、明确责任清单等，科学有序开展城市燃气管道、厂站和设施老化评估工作，并根据评估结果区分轻重缓急，立即改造存在严重安全隐患的管道和设施。住房和城乡建设部、国家发展改革委将及时总结推广各地先进经验做法。
住房和城乡建设部办公厅
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2022年6月21日
城市燃气管道老化评估工作指南
第一条 为指导各地做好城市燃气管道老化评估工作，依据《燃气工程项目规范》《城镇燃气设计规范》《压力管道定期检验规则-公用管道》等标准规范，制订本指南。
第二条 本指南适用于《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》确定的需开展评估的燃气管道、厂站和设施。具体包括：
1．市政管道和庭院管道：运行年限满20年的钢质管道、聚乙烯（PE）管道，运行年限不足20年但存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯（PE）管道，拟暂不更新改造的球墨铸铁管道；
2．立管（含引入管、水平干管，下同）：运行年限满20年的立管，运行年限不足20年但存在安全隐患的立管；
3．厂站和设施：存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等一种或多种情形的燃气厂站和设施。
第三条 按照“谁拥有、谁负责”原则，燃气专业经营单位负责其拥有的市政管道和燃气厂站、设施的老化评估工作。燃气专业经营单位可委托符合规定的第三方机构开展评估或按照要求自行开展评估。根据日常掌握情况直接确定列入更新改造范围的管道和设施，不需再组织评估。
庭院管道和立管的老化评估，各地可委托燃气专业经营单位负责组织开展或直接委托符合规定的第三方机构开展。
各地要加强评估结果真实性、准确性管控，对违规出具失实报告的评估机构，依法追究责任。
第四条 各地应根据管道压力及权属等实际情况综合研判，合理确定评估机构。
1．市政管道、庭院管道、立管：
（1）属于压力管道的，由具备相应特种设备检验资质的第三方机构或燃气专业经营单位开展评估；其中最高工作压力大于0.4MPa的，考虑其安全风险与重要程度，建议由具备相应特种设备检验资质的第三方机构开展评估；
（2）不属于压力管道的，可由燃气专业经营单位自行开展评估。
2．燃气厂站和设施：
（1）燃气专业经营单位可根据实际情况自行开展评估或委托具备安全评价资质的第三方机构开展评估；
（2）特种设备范围内的储罐、汇管等，由具备相应特种设备检验资质的第三方机构开展评估。
鼓励规模较大、管理规范、具备能力的燃气专业经营单位按照规定申请特种设备检验资质，并承担城市燃气管道老化评估工作及定期检验工作。
组织开展评估要在充分调研基础上制定工作方案，确定项目负责人，成立专门工作组，评估工作过程中保持工作组人员稳定。
第五条 委托人依据有关规定与评估机构按照公平公开原则协商确定评估费用，原则上不超过当地过去3年平均市场价格。评估费用与评估验收结果质量相挂钩。
第六条 制定评估工作方案要考虑评估对象类型、管道材质、压力等级等重要情况，并将管道和设施本体安全状况作为评估重点。
1．市政管道和庭院管道：
（1）属于压力管道的，参照《压力管道定期检验规则-公用管道》及相关技术标准规定；
（2）不属于压力管道的，基于管道材质、使用年限、阴极保护、外防腐层破损、腐蚀与泄漏及安全间距等情况进行综合评估。
2．立管：基于管道材质、使用年限、腐蚀与泄漏、包裹占压等情况进行综合评估。
3．厂站和设施：
（1）存在安全间距不足、地质灾害风险隐患大等问题的，进行整体安全评估；
（2）存在超设计运行年限等问题的，进行局部安全评估；
（3）特种设备范围内的储罐、汇管等，参照《固定式压力容器安全技术监察规程》《压力管道定期检验规则-工业管道》及相关技术标准规定。
第七条 划分评估单元要遵循“同材质、同时段”原则。
1．市政管道：设计压力、材质相同，同时竣工并投入运行，连续长度原则上不超过5公里。
2．庭院管道和立管：同一住宅小区或同一片区住宅小区，同时竣工并投入运行。
3．厂站和设施：
（1）进行整体安全评估的，以单个厂站为评估单元；
（2）进行局部安全评估的，以厂站内某一（类）设施为评估单元。
第八条 组织开展评估要充分利用燃气管道和设施的设计资料、竣工资料、运行维护记录、泄漏检测记录、维修改造记录、隐患排查记录、检验检测记录等信息，相关数据宜为3年内数据。
第九条 各地指导评估机构按照相关标准规范规定，结合资料审查、宏观检查等情况，组织对管道和设施进行现场检验检测，并加强现场管理，严格遵守作业程序，确保现场安全和工作质量。
第十条 评估完成后按照现行相关标准规范，确定评估结果：
（1）符合安全运行要求；
（2）落实安全管控措施，可继续运行；
（3）限期改造；
（4）立即改造。
评估结果为“符合安全运行要求”或“落实安全管控措施，可继续运行”的，要明确下次评估时间。评估结果为“限期改造”的，要明确具体时间，具体时间不大于3年，即不晚于2025年。
属于特种设备的管道和设施在检验有效期内，运行工况、安全状态、周边环境等未发生明显变化的，可不再组织评估，直接参照检验结果确定评估结果。
第十一条 编制评估报告要坚持实事求是原则，根据评估工作开展情况，详细说明评估方法、评估过程、评估结论等，提出需要采取的安全管控措施或改造意见要清楚具体。
第十二条 各地要加强对评估结果的验收管理，制定并严格实施奖惩措施，并在委托合同中予以明确。验收不合格的，追究评估机构责任，并重新组织评估。
第十三条 燃气专业经营单位要将评估资料统一归档，结合评估工作进一步完善燃气管道和设施材质、压力、位置关系、运行安全状况等基本信息以及周边水文、地质等外部环境信息，并纳入企业信息管理系统，加强精细化管理。
各地要将评估重要信息纳入燃气监管系统，有条件的地方要推进燃气监管系统与城市市政基础设施综合管理信息平台深度融合，实现燃气管道和设施动态监管。
附件：
1．城市燃气管道老化评估依据
2．城市燃气管道老化评估情况表
3．燃气厂站和设施老化评估情况表
来源：住房和城乡建设部
#周刊调查# 【仙桃这些小区物业因何被点名？】日常保洁不及时、安防管理不到位、车辆停放不规范……6月6日，市物业管理专项整治行动领导小组办公室发布了《仙桃市城区物业专管小区2022年5月投诉榜》，引发了市民的广泛关注。而记者注意到，此前，该办公室在5月18日还发布了1-4月全市物业专管小区投诉量前10位排名。
这个榜单排名的依据是什么？意义何在？对整改不力的物业服务企业如何进行监管？带着市民的这些疑问，记者近日进行了一番探访。
“元泰未来城”连续两次排名榜首
记者了解到，2022年5月，全市物业专管小区中投诉量排名前10的小区共收到有效投诉53件，从高到低依次为：元泰未来城ABC区16件、元泰未来城D区6件、御湖世家5件、新城壹号一二三四期5件、新城壹号五期4件、现代·森林国际城4件、满庭春MOMΛ4件、翰林公馆3件、沔阳·悦府3件、仙桃春天3件。反映的投诉中，停车及消防和电梯等安全防范问题较为突出。元泰未来城已连续两次排名投诉榜首位。
市物业管理专项整治行动领导小组办公室表示：“榜单中涉及物业服务企业务必高度重视居民投诉问题，切实加以整改。同时，加强与服务小区居民的沟通，进一步做好服务内容的公示公开，不断提高服务质量和水平，以更加优质的服务赢得居民群众的口碑和好评。”
对近期连续两次位列投诉榜前10位的物业服务企业，市物业管理专项整治行动专班已对连续两次上榜的5家物业企业进行约谈，要求企业分类处理投诉、限期整改到位。对问题整改不力的物业服务企业，将按照《仙桃市物业服务行业准入退出制度》进行处罚。
榜单公布意义何在？
“什么是有效投诉？”“有的小区体量大，有的体量小，体量大的自然投诉多些，这个排行如何体现科学性合理性？”采访中，不少业主和物业服务企业发出了这样的疑问。
据市物业管理专项整治行动专班介绍，投诉榜依据平常业主来电、来访、12345市长热线、网络舆情等平台进行整理归纳，主要针对的是物业企业服务合同中约定的服务内容未能履行到位的有效投诉。而这里的有效投诉是指投诉内容真实且属于物业服务合同约定服务范围内的投诉，比如物业服务质量不高、服务意识不强、服务行为不规范，存在乱收费、公共收益未按要求公示、服务态度较差等问题；对设施设备更新、房屋维修、下水管道堵塞、私搭乱建、占用消防通道等问题未及时上报协调；对业主提出的其它诉求和困难推诿拖延，未及时有效地为业主提供帮助等。
“我们出台榜单的目的，就是为了能倒逼物业企业提升服务质量，助推企业规范经营。”市物业管理专项整治行动专班相关负责人表示。
而对于小区体量大小与投诉量成正比从而可能导致榜单科学性的问题，该负责人表示，小区体量大矛盾必然多，所以这些物业企业的责任更大一些，公布排名就是要促使这些企业更进一步提升服务质量。另外，有的市民可能觉得长期曝光的都是体量大的小区，忽视了体量小的小区，但实际上物业投诉信访的重心基本上都在这些体量大的小区里面，要通过榜单一方面促使排名靠前的物业企业进行有效整改，另一方面也让其他小区物业有危机感，对照投诉的热点问题，主动进行自我整改。
专项整治将持续深入推进
目前，全市上下正在广泛开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心活动，如何着力推动解决物业服务领域群众反映强烈的突出问题，维护业主合法权益，提升人民群众获得感、幸福感和安全感，对此，市物业管理专项整治行动专班相关负责人表示：“目前，我们正在通过推进红色物业全覆盖、严格落实抽查督办、优化信访处理流程、推动小区试点示范等，前期取得了阶段性成效，后期还将结合下基层察民情解民忧暖民心活动，切实加强阵地建设、提高党建质效、强化工作联动等，持续深入推进物业专项整治工作。”
目前，市物业管理专项整治行动领导小组办公室正联合发改、公安、民政、自规、市场监管等五个部门制定《仙桃市专业化物业服务收费信息不透明问题专项整治工作方案》，针对物业小区内未在显著位置公示服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、收费方式等信息问题；擅自允许他人利用共用部位、共用设施设备进行广告、宣传、经营等活动；受托作为公共收益管理人，不按要求定期公示物业共用部位、共用设施设备经营所得收益、支出情况，违规擅自使用公共收益的问题；受委托代收水电气暖等费用时，违法加价或违规向业主收取手续费等费用；不按要求公示公共水电分摊费用情况的问题；擅自提高物业服务收费标准，违规收取不合理费用的问题等方面进行整治。（记者 许雅亭）
图一：2022年5月物业专管小区投诉统计表
图二：元泰未来城小区
这个榜单排名的依据是什么？意义何在？对整改不力的物业服务企业如何进行监管？带着市民的这些疑问，记者近日进行了一番探访。
“元泰未来城”连续两次排名榜首
记者了解到，2022年5月，全市物业专管小区中投诉量排名前10的小区共收到有效投诉53件，从高到低依次为：元泰未来城ABC区16件、元泰未来城D区6件、御湖世家5件、新城壹号一二三四期5件、新城壹号五期4件、现代·森林国际城4件、满庭春MOMΛ4件、翰林公馆3件、沔阳·悦府3件、仙桃春天3件。反映的投诉中，停车及消防和电梯等安全防范问题较为突出。元泰未来城已连续两次排名投诉榜首位。
市物业管理专项整治行动领导小组办公室表示：“榜单中涉及物业服务企业务必高度重视居民投诉问题，切实加以整改。同时，加强与服务小区居民的沟通，进一步做好服务内容的公示公开，不断提高服务质量和水平，以更加优质的服务赢得居民群众的口碑和好评。”
对近期连续两次位列投诉榜前10位的物业服务企业，市物业管理专项整治行动专班已对连续两次上榜的5家物业企业进行约谈，要求企业分类处理投诉、限期整改到位。对问题整改不力的物业服务企业，将按照《仙桃市物业服务行业准入退出制度》进行处罚。
榜单公布意义何在？
“什么是有效投诉？”“有的小区体量大，有的体量小，体量大的自然投诉多些，这个排行如何体现科学性合理性？”采访中，不少业主和物业服务企业发出了这样的疑问。
据市物业管理专项整治行动专班介绍，投诉榜依据平常业主来电、来访、12345市长热线、网络舆情等平台进行整理归纳，主要针对的是物业企业服务合同中约定的服务内容未能履行到位的有效投诉。而这里的有效投诉是指投诉内容真实且属于物业服务合同约定服务范围内的投诉，比如物业服务质量不高、服务意识不强、服务行为不规范，存在乱收费、公共收益未按要求公示、服务态度较差等问题；对设施设备更新、房屋维修、下水管道堵塞、私搭乱建、占用消防通道等问题未及时上报协调；对业主提出的其它诉求和困难推诿拖延，未及时有效地为业主提供帮助等。
“我们出台榜单的目的，就是为了能倒逼物业企业提升服务质量，助推企业规范经营。”市物业管理专项整治行动专班相关负责人表示。
而对于小区体量大小与投诉量成正比从而可能导致榜单科学性的问题，该负责人表示，小区体量大矛盾必然多，所以这些物业企业的责任更大一些，公布排名就是要促使这些企业更进一步提升服务质量。另外，有的市民可能觉得长期曝光的都是体量大的小区，忽视了体量小的小区，但实际上物业投诉信访的重心基本上都在这些体量大的小区里面，要通过榜单一方面促使排名靠前的物业企业进行有效整改，另一方面也让其他小区物业有危机感，对照投诉的热点问题，主动进行自我整改。
专项整治将持续深入推进
目前，全市上下正在广泛开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心活动，如何着力推动解决物业服务领域群众反映强烈的突出问题，维护业主合法权益，提升人民群众获得感、幸福感和安全感，对此，市物业管理专项整治行动专班相关负责人表示：“目前，我们正在通过推进红色物业全覆盖、严格落实抽查督办、优化信访处理流程、推动小区试点示范等，前期取得了阶段性成效，后期还将结合下基层察民情解民忧暖民心活动，切实加强阵地建设、提高党建质效、强化工作联动等，持续深入推进物业专项整治工作。”
目前，市物业管理专项整治行动领导小组办公室正联合发改、公安、民政、自规、市场监管等五个部门制定《仙桃市专业化物业服务收费信息不透明问题专项整治工作方案》，针对物业小区内未在显著位置公示服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、收费方式等信息问题；擅自允许他人利用共用部位、共用设施设备进行广告、宣传、经营等活动；受托作为公共收益管理人，不按要求定期公示物业共用部位、共用设施设备经营所得收益、支出情况，违规擅自使用公共收益的问题；受委托代收水电气暖等费用时，违法加价或违规向业主收取手续费等费用；不按要求公示公共水电分摊费用情况的问题；擅自提高物业服务收费标准，违规收取不合理费用的问题等方面进行整治。（记者 许雅亭）
图一：2022年5月物业专管小区投诉统计表
图二：元泰未来城小区
#林更新陆既明五月狗系男友#林更新演技真让人舒服，声台形表诠释日常生活中的霸总，工作上很专业严肃的精英感，印象深刻的是上台领奖和当评委时闪闪发光那种职场成功男性的魅力，而且发起脾气来一点也不突兀很有气势，同时又有日常生活的毒舌幽默又不失傲娇可爱，一点不悬浮不油腻。那种成熟成功男性的气质扑面而来。这剧林更新太让人惊喜，虽然有人说有些显老，但实际上转型成功，他已经率先进化出同年龄段男演员中少有的那种熟男man的魅力，可以接靳东的熟男帅大叔角色，同时兼有少年感的可爱逗，又高大帅气演技又这么好内娱无人替代。请多演极具男性魅力的熟男角色，九亿少女的梦现在进化成九亿少妇的梦。
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