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【取消“一票否决”后,老楼“加梯”之路还卡在哪儿?青啤花园小区业主反映老楼加装电梯推进过程遇阻】
  一直以来,老楼加装电梯是很多高楼层居民的期盼。2018年6月,青岛首例既有住宅加装电梯项目在市南区如意小区投入使用。自那时起,越来越多的老楼居民圆了“电梯梦”。今年1月发布的《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》正式取消了“一票否决”,给加装电梯带来了政策利好,加快了“加梯”项目的推进。不过,在实践中,想要“加梯”的居民仍然遇到了一些烦心事。
   近日,青啤花园小区有业主向本报反映,自家所在单元推进加装电梯的过程遇阻,虽然同意加装的业主比例理论上达到了暂行办法的要求,但4户邻居反对还是让一些电梯公司打了退堂鼓。据了解,这种情况在其他小区也不鲜见。有的小区业主签字同意后又反悔,有的合规加装电梯在施工中遭到低层业主阻挠。
   即日起,本报推出连续报道,关注青岛老楼加装电梯的现状、问题和遇到的困难,并搭建平台,联系各方共同探讨“加梯”难题的解决之道。

犯愁
加装电梯,4户邻居不让路
   “为了加装电梯,最近我每天一下班就楼上楼下跑,挨家挨户找邻居签字,但现在这事卡住了。不管同意还是反对,加装电梯协议书要求本单元全体业主都要签署意见,而有的邻居反对加装也不肯签字,怎么办?”昨日,家住青啤花园142号楼1单元的王女士向记者反映,居民们在“加梯”第一步意见征集阶段就遇到了难题。
   记者实地探访发现,青啤花园于1995年建成,小区内均为多层住宅,其中142号楼共有3个单元,为7层建筑,每层2户。王女士向记者出示了已有10户业主签署意见的《既有住宅加装电梯协议书》,这也是目前青岛老楼加装电梯意见征集的“必备文件”。记者看到,在这份协议书上,9户签字表示同意加装,1户签字表示反对加装。协议书的“签署意见”一列共有三个选项,分别是“同意”“不反对不参与”“反对”。
   “我们单元情况比较复杂,一共14户,除了已经签字的10户外,还有3户既不同意加装也不签字,1户不住在这里,房子是空的,暂时没找到人。”王女士告诉记者,其所在单元现在的局面是“4户反对,9户同意”。
   根据《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》第六条,业主就加装电梯达不成一致意见的,可以按照有关法律法规的规定进行表决。既有住宅加装电梯服务单一单元,以单元为单位申请的,由本单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意并签订书面同意意见。“我咨询了多家加装电梯公司,对方都说按照规定我们单元同意加装的比例已经达到了要求,但有几家品牌电梯公司工作人员告诉我,虽然可以装电梯,但反对加装的业主一旦闹起来,他们就得停工,已经有了多个这样的先例。”让王女士发愁的是,她看好的电梯品牌“不敢接”,而“敢接”的加装电梯公司,邻居们又不一定能同意选择其品牌。
迫切
老人期盼,带老伴下楼晒太阳
   像岛城众多期盼加装电梯的老楼居民一样,为了圆“电梯梦”,王女士和邻居们也努力了很多年。王女士回忆,2016年12月青岛市在全省率先出台既有住宅加装电梯试点工作实施方案后,她就找过物业公司,物业公司的工作人员帮忙打了一圈电话,由于当时的政策要求“本单元百分之百同意”,而低层住户不同意加装,她只能作罢。
   今年1月份暂行办法施行后,昔日被“全票通过”卡住“电梯梦”的老楼居民们重燃希望。王女士等待了一段时间,看到周围不少老旧小区安上了电梯,又实地考察了一些“加梯”项目后,她满怀信心地开始行动,找到一户同样比较积极的邻居一起牵头推动本单元加装电梯,却一上来就被浇了一头冷水。
   “我们单元3楼及以上有4户家里有60岁以上的老人,其中,七楼有两位年近八十的老人,老太太下不了楼,老大爷每天早上要买菜,还要接送孩子,拎着东西爬楼梯很吃力;三楼的一对老夫妻,一位90多岁、一位80多岁,以前经常看到两位老人一起在院子里遛弯,最近这两年,只能看到90岁的老大爷,每次下楼拿报纸都费劲。我们上门征求意见的时候,老人一个劲儿问什么时候能安上电梯,说特别希望安了电梯以后能推着脑血栓的老伴下楼晒晒太阳。”王女士感慨地说,随着人口老龄化,加装电梯看似是一个小项目,却涉及一个很大的民生问题——打通回家的“最后一公里”,“像青岛这样的城市,既需要大项目,也要关注关涉基层民生的‘毛细血管’项目。”
说法
施工遇阻 电梯公司“无计可施”
   “好政策要能用上,应该让大部分人受益。现在政策取消了一票否决,但在执行上面临着新问题。”王女士提出了两个疑问,“既然加装电梯不再需要全票通过,为什么一定要所有业主都签字,按照暂行办法的规定,参与表决的业主比例只要达到‘双三分之二’不就可以吗?如果像我们单元低层业主不同意也不签字,应该怎么办?”她的另一个问题是,“现在不管电梯公司还是街道,都表示如果反对加装的业主闹起来,就没有办法。仿佛面前有一块石头,挡住了加梯之路。而我们已经协调不动了,下一步应该找谁?”王女士告诉记者,她曾经找到街道、社区希望能够帮忙协调,“但街道工作人员说,社区只能促成双方坐下来谈判协商,不会支持一方、反对一方。”她认为,“老楼加装电梯是政府布置的一个利民大题目,推进过程中遇到的各种问题,需要政策不断完善,更需要基层治理单元运用智慧去破解。”
   记者电话联系了香港中路街道办事处,对于加装电梯的表决方式和比例,工作人员称,按照规定,一个单元14户里最少有10户参与表决,“另外4户,除非联系不上或者明确表示‘不参与’的意见,不找人家是不行的。”如果有的业主就是不同意也不签署意见,可以通过微信、短信、视频或有两三个见证人作为证明。
   “居民之间一定要协商好这件事。”街道工作人员坦承,即使达到比例,比如14户中13户都同意加装电梯,有一户反对,进场施工的时候也会很麻烦,“如果遇到阻碍施工,目前没有我们可以参考执行的法规条例。所以建议居民协商达成一致。”
   “我们希望政策在执行上更详细,比如施工遇到阻挠怎么办。”岛城一家加装电梯公司的负责人介绍说,目前加装电梯的推进过程中,最大的困难还是协商这一关,就是居民意见不统一,因为施工遇阻停工造成损失,让电梯公司也打怵,不少项目因此而搁置。

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 观海新闻/青岛晚报 记者 董真
我市加装电梯达678部
“协商难”成为最大“拦路虎”
记者从市住房城乡建设局了解到,根据最新统计,我市已交付使用和正在组织实施的加装电梯共678部。其中,交付使用的有267部。正在组织实施的有411部。今年以来,全市完成加装电梯56部。
   市住房城乡建设局工作人员介绍说,既有住宅加装电梯应遵循“业主自愿、充分协商”的基本原则,其本质是居民自治的民事行为。因此,居民能否达成一致意见这一先决条件,是启动加装电梯需要面临的第一个难题。“一方面高楼层居民有强烈的加装愿望,另一方面低楼层尤其是一层住户对加装电梯并无实际需求,且因噪音、遮光、室外空间侵占等因素,属利益受损者,对加装持反对意见;而加装电梯属于建立在居民自愿、协商一致基础上的工作,政府不能强制干预,因此协商难、启动难的问题是最主要的难题。”

晚上快凌晨的时候,“书店”来了一个小个子的年轻德国女人,问能否在这里过夜。肖恩后来说:“直到今天,我也不知道她是从哪儿来的,又是如何进来的……大家完全不知道她是谁,但我在店里给她安排了一张床,说欢迎她留宿。”
 
德国女人之后又造访了一次。我喜欢这个小插曲,还有肖恩为其他徒步者、背包客、一时间无处落脚之人敞开大门、腾出沙发和床铺的桥段。不仅因为它们表明了肖恩根本不是他自诩的那个“讨厌人类”的怪老板,它们是威格敦小镇之所以能吸引八方来客,甚至成为其中一些人精神故乡的魅力所在:既有强烈的社区感,同时对外部世界保持豁达和包容。
 
威格敦地方志上有一个小小的注脚,1712年以前,镇上的文法学校还没有一个固定的场所,于是镇议会颁布了一项命令,要求所有拥有马匹的居民从附近森林带一批木材回来帮助建造校舍。

众人取材,学校遂成。它也是威格敦郡最古老的一所小学。
 
今天的威格敦被称为苏格兰的“书城”,有人甚至觉得它已经可以跟举办海伊文学节(“思想界的伍德斯托克”)的海伊小镇摆在一起说说了。但与海伊不同的是,威格顿获得书城的地位并非水到渠成,而是当地人为了复兴一座已经萧条败落、不足1000人口的小镇,协力建构出来的。后来他们真的成功了,就像两百多年前他们建起那座学校。
 
威格敦地处盖洛威地区的偏远海岸,在萧索、散落着绵羊和盐沼的旷野中间一座遭人遗忘的小镇,“即便对于苏格兰游客来说,步行或者自驾进入盖勒韦都有一丝冒险的意味,因为苏格兰再没有哪个地方这么远离人们常走的道路”。19世纪的威格敦被形容为苏格兰最奇特的市镇,房屋建得千奇百怪不成章法,几乎没有两座一样的。当地经济支柱是一家乳品厂和一家威士忌酒厂,有一条铁路支线打这儿经过,后来铁路停运,直接导致了小镇的衰落。
 
1988年,18岁的肖恩回乡小住,第一次看到“书店”的时候,正值威格敦深陷经济低谷。《书店日记》说,一年后乳品厂倒闭,“143个人随之丢了工作;创立于1817年的酒厂也在1993年关门了”。
 
“书城”名片带动威格敦繁荣起来之后,书店在此麇集,书商安家落户,曾经钉了木板的窗户重见天日,后面是逐渐兴旺的一家家小商号,威士忌酒厂也恢复了生产。威格顿图书节在1999年首次举办,今天已发展成苏格兰第二大图书节。
 
肖恩和“书店”的人气,部分原因是他那种乖戾的魅力,对日常生活中的各种荒诞,总是精确瞄准,一击即中,随后利落抽身,又回去搬他的书,打理他的屋子和花园。虽然肖恩认为他已经变成厌恶人类逃避社交的坏脾气小老板,而且都是拜书商这一职业所赐,但他描述的威格敦社区分明人来人往,跟书店密切互动,在《书店日记》续篇《书店四季》里面,我们会遇见更多这片土地上的好邻居/讨厌鬼。

在他笔下有为人善良得不可思议,始终握着刷卡机询问你信用卡密码(以便礼貌地为您输入)的加油站老板;有坚信必须在盖勒韦住满二十五年,才能算是在此“安家落户”的剪毛匠,少一年都不行;肖恩的建材物料在门口堆了大半年,那堆垃圾终于从人行道上消失的时候,隔壁邻居前来恭喜,同时为这条街感到遗憾,因为那堆东西已经长出青草,是很好的街面装饰;卡勒姆在自家院子里发现了一只巨型南瓜,把这份天赐收获送给肖恩,店员妮基就在南瓜上画一副眼镜再戴上假发,说跟老板像爆了;古灵精怪的意大利女孩伊曼纽埃拉来书店打工,她在其他地方格格不入的怪癖,反而让她很好地融入了威格敦的生活,从肉贩到在慈善商店上班的退休妇女都认识她,她对这座镇子的体验则是“每个人都好好啊”……肖恩好像把自己活成了一部情境喜剧,全威格敦都是他随意调度的卡司,但谁又不想在这样一个小镇安居乐业呢。

 《四季》这一年的肖恩在看店、找书、实时吐槽顾客、调侃邻居之余,似乎也更频繁地出门休假,提醒我这家店就开在绝美的苏格兰风景的入口,他和朋友们去蜿蜒的河边露营、垂钓,看野鸭飞过盐沼。就像《波特兰先驱报》有篇评论说的,他在这部续作中“营造了一种强烈的地方感,足以俘获飘忽不定的心灵,让人在他的炉火旁安顿下来”。

摘一段二月:

“哪怕对于一年中的这个时间来说,今天也算是冷清的,不过当我看到——都已经打烊半小时了——夜色渐浓的天空中依然透着些许白昼的光亮,我又一次感到未来充满希望。随着二月一天天过去,我们体验了走出黑暗深渊的振奋与欢欣,经历十二月悲苦而颓丧的绝望也几乎是值得的了。我记得几年前有一次同我妹露露聊天,她当时一直在旅行,便跟我谈起了她在厄瓜多尔还是秘鲁,也可能是智利北部度过的时光。我问她,她在那边过得开不开心,她的回答跟我的预期完全相反,她说那边靠近赤道,所以夏天里最难受的是白昼太短。她想念苏格兰夏天漫长的傍晚,六月里,晚上10点钟太阳才落山,不像在那些国家,一年大部分时候傍晚6点就没太阳了。我让她别忘了,在苏格兰的十二月,太阳是下午四点落山的,可即便如此,她还是坚信——对她而言——为了换来夏日无尽的傍晚时光,这番辛苦是值得的。”


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