【走在前开新局│日照加快打造海滨体育休闲消费胜地】2020年8月,日照作为全国40个城市之一,入选首批国家体育消费试点城市。两年来,日照不断健全体育产业发展机制,多措并举推动体育消费增长和消费结构升级,在体育消费政策创新、机制创新、模式创新和产品创新等领域探索出了丰富经验,日照体育产业发展迎来了新的增长点。

政策保障,强化促进体育消费的顶层设计

2021年3月,日照印发了《日照市推进国家体育消费试点工作实施方案》,成立了以市长为组长,相关市领导为副组长、市直有关部门单位主要负责同志为成员的日照市推进国家体育消费试点工作领导小组,高力度推进体育消费试点工作。

去年12月,以市委市政府文件印发了《关于建设现代化海滨体育名城的意见》。提出,到2035年将日照打造成为“市场活跃、提质升级的海滨体育休闲消费胜地”的任务目标,明确了培育体育产业市场主体、创建体育消费场景、优化体育营商环境等工作举措。出台了《日照市“十四五”体育发展规划》《日照市体育产业规划(2021-2025年)》《日照市全民健身实施计划(2021-2025年)》等规划文件,对“十四五”期间促进体育消费进行了系统谋划。

一系列政策文件的出台,极大激活了日照体育消费的增长潜力和动力,为加快建设国家体育消费试点城市,促进体育消费增长和消费结构升级提供了坚实保障。

场馆支撑,夯实体育消费的发展基础

场馆是提供体育消费产品,实现体育消费的重要载体。近年来,日照以筹备2022年山东省第25届运动会为契机,加快体育场馆设施建设,新建改建了22处大型体育场馆设施,补齐城市场馆设施不足的短板。日照网球中心、日照游泳中心、日照足球公园、香河体育公园、日照国际足球中心、奎山体育中心、区县“一场两馆”等大批场馆建成投入运营。

一处处体育场馆的建成投入使用,成为城市形象的新地标、全民健身的新载体、体育消费的新空间。

日照网球中心是国内临海最近、场地最多的滨海网球场馆,建有室外网球场28片、室内网球场12片和能容纳6000人的中心球场1座。通过近几年的创新运营,已发展成为集“体育+旅游”“体育+电竞”“体育+娱乐”等多业态融合发展的体育产业综合体。截至目前,中心已举承办赛事活动200余场,接待观众30万人次,接待健身及培训人员190万人次。

在建设大型体育场馆设施的同时,日照也不断建设各类群众身边的全民健身场地设施。仅2021年一年,就完成新建改造球类场地581个,新建更新室外全民健身工程331处。

目前,日照市人均体育场地面积4.78平方米,位居全国地级市前列。花在眼前、绿在身边、健身就在家门口,促进了全民健身与全民健康深度融合,日照市经常参加体育锻炼人数达到46%,国民体质合格率稳定在93%以上。

赛事引领,让日照体育消费底色更足

一场体育赛事,就是一场体育狂欢节,对体育消费具有直接的拉动作用。以体育赛事为基础的体育竞赛表演产业,成为日照体育产业发展的最大特色和亮点。

近年来,日照坚持“以赛兴城、以赛活城”,打造了大青山国际太极拳大赛、中国(日照)国民休闲水上运动会、日照马拉松、中国体操节、日照“太阳城”网球公开赛等自主IP品牌赛事,成功承办了全国游泳锦标赛、全国帆船锦标赛、中国网球巡回赛、中国围棋大会等200余项重大赛事,逐步构建起了“发展三大球、做大水文章、打好户外牌、唱响特色戏”的赛事格局。

在办赛过程中,日照市创新赛事机制,通过引入社会资源和市场机制,发挥社会力量办体育的优势,开门办体育,社会力量承办率超过90%、市场化运作率60%,办赛事从党委、政府的独角戏转变为社会各方的大合唱。

今年8月,山东省第二十五届运动会将在日照开幕。当前,各项赛事正在火热进行。这是日照首次承办的全省规模最大、规格最高的体育盛会,日照以“办赛精彩、参赛出彩、发展增彩”为目标,将努力为全省人民奉献一场精彩、圆满、节俭、惠民的省运盛会,促进体育事业和体育产业跨越发展,加快打造现代化海滨体育名城。

体育融合,催生体育消费的内生动力

深化体旅融合。依托“蓝天、碧海、金沙滩”的自然资源优势,日照在“全域旅游”的发展战略引领下,深入挖掘体育旅游资源,打造了“赛场即是景点,比赛即是旅游”的体育旅游消费场景,连续三年获评“中国体育旅游十佳目的地”。目前,已创建国家级体育旅游精品项目7个、省级体育旅游精品项目6个。以北京冬奥会成功举办为契机,日照大力促进冰雪体育旅游消费。2022年春节假期,全市冰雪景区共接待游客4.3万人次,拉动消费近210万元。

深化体教融合。2021年以来,创新开展百校学生体质提升工程,建立了580余支特色项目运动队,组织了近50场市县(区)级联赛,参赛学生近万人。在全市开展“赢动少年”寒假线上亲子体育节、“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身等活动,全市343所中小学校、18.3万中小学生参与。命名了85所市级体育传统特色项目学校。圆满完成国家幼儿体育试点,建立了一套科学的体育课程体系和指标评价体系,试点成果得到国家体育总局的充分肯定,在全市358所幼儿园普及推广。

体卫融合。日照成立了全省首家市级体育医院,2个项目被评为“山东省体卫融合试点项目2021年度优秀成果”,其中1个项目被推荐为“试点推广类优秀成果”。日照中加国际健康管理中心已发展会员7000余人,在线慢病管理服务30万人次,线下干预10万余人次,健康教育覆盖50万余人次。

深化体育培训。2021年,日照服务保障国家帆船、赛艇、水球、橄榄球、网球等8支国家队,训练备战东京奥运会,助力取得了9金3银2铜的优异成绩。国家体育总局授予日照“抗疫情 保备战 突出贡献奖”。中国帆船协会、中国赛艇协会等7个单位致感谢信。

日照市还发挥财政资金引导撬动作用,探索发放体育消费券促进体育消费。2021年,开展了日照市第二届体育健康消费季活动,省市发放100余万元体育惠民消费券,拉动体育消费600余万元。

据统计,2020年日照市居民人均体育消费为1941.06元,全市体育消费总规模为57.62亿元。《日照市体育产业规划(2021—2025年)》提出,到2025年,日照市体育消费总规模超过80亿元,居民人均体育消费达2700元。可以预见,随着省运会溢出效应的不断释放,日照体育产业将进入快速发展阶段,全市体育消费总规模和居民人均体育消费将实现大幅增长。

(大众报业·大众日报客户端记者 丁兆霞 通讯员 金康 报道)

#走在前 开新局# 【日照加快打造海滨体育休闲消费胜地】2020年8月,日照作为全国40个城市之一,入选首批国家体育消费试点城市。两年来,日照不断健全体育产业发展机制,多措并举推动体育消费增长和消费结构升级,在体育消费政策创新、机制创新、模式创新和产品创新等领域探索出了丰富经验,日照体育产业发展迎来了新的增长点。

政策保障,强化促进体育消费的顶层设计

2021年3月,日照印发了《日照市推进国家体育消费试点工作实施方案》,成立了以市长为组长,相关市领导为副组长、市直有关部门单位主要负责同志为成员的日照市推进国家体育消费试点工作领导小组,高力度推进体育消费试点工作。

去年12月,以市委市政府文件印发了《关于建设现代化海滨体育名城的意见》。提出,到2035年将日照打造成为“市场活跃、提质升级的海滨体育休闲消费胜地”的任务目标,明确了培育体育产业市场主体、创建体育消费场景、优化体育营商环境等工作举措。出台了《日照市“十四五”体育发展规划》《日照市体育产业规划(2021-2025年)》《日照市全民健身实施计划(2021-2025年)》等规划文件,对“十四五”期间促进体育消费进行了系统谋划。

一系列政策文件的出台,极大激活了日照体育消费的增长潜力和动力,为加快建设国家体育消费试点城市,促进体育消费增长和消费结构升级提供了坚实保障。

场馆支撑,夯实体育消费的发展基础

场馆是提供体育消费产品,实现体育消费的重要载体。近年来,日照以筹备2022年山东省第25届运动会为契机,加快体育场馆设施建设,新建改建了22处大型体育场馆设施,补齐城市场馆设施不足的短板。日照网球中心、日照游泳中心、日照足球公园、香河体育公园、日照国际足球中心、奎山体育中心、区县“一场两馆”等大批场馆建成投入运营。

一处处体育场馆的建成投入使用,成为城市形象的新地标、全民健身的新载体、体育消费的新空间。

日照网球中心是国内临海最近、场地最多的滨海网球场馆,建有室外网球场28片、室内网球场12片和能容纳6000人的中心球场1座。通过近几年的创新运营,已发展成为集“体育+旅游”“体育+电竞”“体育+娱乐”等多业态融合发展的体育产业综合体。截至目前,中心已举承办赛事活动200余场,接待观众30万人次,接待健身及培训人员190万人次。

在建设大型体育场馆设施的同时,日照也不断建设各类群众身边的全民健身场地设施。仅2021年一年,就完成新建改造球类场地581个,新建更新室外全民健身工程331处。

目前,日照市人均体育场地面积4.78平方米,位居全国地级市前列。花在眼前、绿在身边、健身就在家门口,促进了全民健身与全民健康深度融合,日照市经常参加体育锻炼人数达到46%,国民体质合格率稳定在93%以上。

赛事引领,让日照体育消费底色更足

一场体育赛事,就是一场体育狂欢节,对体育消费具有直接的拉动作用。以体育赛事为基础的体育竞赛表演产业,成为日照体育产业发展的最大特色和亮点。

近年来,日照坚持“以赛兴城、以赛活城”,打造了大青山国际太极拳大赛、中国(日照)国民休闲水上运动会、日照马拉松、中国体操节、日照“太阳城”网球公开赛等自主IP品牌赛事,成功承办了全国游泳锦标赛、全国帆船锦标赛、中国网球巡回赛、中国围棋大会等200余项重大赛事,逐步构建起了“发展三大球、做大水文章、打好户外牌、唱响特色戏”的赛事格局。

在办赛过程中,日照市创新赛事机制,通过引入社会资源和市场机制,发挥社会力量办体育的优势,开门办体育,社会力量承办率超过90%、市场化运作率60%,办赛事从党委、政府的独角戏转变为社会各方的大合唱。

今年8月,山东省第二十五届运动会将在日照开幕。当前,各项赛事正在火热进行。这是日照首次承办的全省规模最大、规格最高的体育盛会,日照以“办赛精彩、参赛出彩、发展增彩”为目标,将努力为全省人民奉献一场精彩、圆满、节俭、惠民的省运盛会,促进体育事业和体育产业跨越发展,加快打造现代化海滨体育名城。

体育融合,催生体育消费的内生动力

深化体旅融合。依托“蓝天、碧海、金沙滩”的自然资源优势,日照在“全域旅游”的发展战略引领下,深入挖掘体育旅游资源,打造了“赛场即是景点,比赛即是旅游”的体育旅游消费场景,连续三年获评“中国体育旅游十佳目的地”。目前,已创建国家级体育旅游精品项目7个、省级体育旅游精品项目6个。以北京冬奥会成功举办为契机,日照大力促进冰雪体育旅游消费。2022年春节假期,全市冰雪景区共接待游客4.3万人次,拉动消费近210万元。

深化体教融合。2021年以来,创新开展百校学生体质提升工程,建立了580余支特色项目运动队,组织了近50场市县(区)级联赛,参赛学生近万人。在全市开展“赢动少年”寒假线上亲子体育节、“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身等活动,全市343所中小学校、18.3万中小学生参与。命名了85所市级体育传统特色项目学校。圆满完成国家幼儿体育试点,建立了一套科学的体育课程体系和指标评价体系,试点成果得到国家体育总局的充分肯定,在全市358所幼儿园普及推广。

体卫融合。日照成立了全省首家市级体育医院,2个项目被评为“山东省体卫融合试点项目2021年度优秀成果”,其中1个项目被推荐为“试点推广类优秀成果”。日照中加国际健康管理中心已发展会员7000余人,在线慢病管理服务30万人次,线下干预10万余人次,健康教育覆盖50万余人次。

深化体育培训。2021年,日照服务保障国家帆船、赛艇、水球、橄榄球、网球等8支国家队,训练备战东京奥运会,助力取得了9金3银2铜的优异成绩。国家体育总局授予日照“抗疫情 保备战 突出贡献奖”。中国帆船协会、中国赛艇协会等7个单位致感谢信。

日照市还发挥财政资金引导撬动作用,探索发放体育消费券促进体育消费。2021年,开展了日照市第二届体育健康消费季活动,省市发放100余万元体育惠民消费券,拉动体育消费600余万元。

据统计,2020年日照市居民人均体育消费为1941.06元,全市体育消费总规模为57.62亿元。《日照市体育产业规划(2021—2025年)》提出,到2025年,日照市体育消费总规模超过80亿元,居民人均体育消费达2700元。可以预见,随着省运会溢出效应的不断释放,日照体育产业将进入快速发展阶段,全市体育消费总规模和居民人均体育消费将实现大幅增长。(大众报业·大众日报客户端)

【十年攀登,药都蝶变】#亳州聚焦#涡水汤汤,孕育药都千年风骨;白芍灼灼,传承中医药文化精髓。

位于安徽西北部的亳州,自古就有“中州锁钥,南北通衢”之称。如今,它成为中原经济区连接长三角城市群的桥头堡、前哨站。

10年一瞬,亳州已是万千气象。地区生产总值由2012年的811.12亿元,攀升至2021年的1972.68亿元,增长率居全省第一方阵。高速增长的背后,是该市不忘初心、砥砺前行,奋进新征程的决心与魄力。10年来,亳州市逐浪弄潮,累计推出1500余项改革,发挥先导和突破作用,推动社会经济全面进步,发展不断有新亮点,民生频频有新福祉。

10年间,亳州市委、市政府两次发出《致亳州老乡的一封家书》,打动了成千上万游子的心弦——走遍千山万水,家乡永在心里。许多老乡收拾行囊,返回魂牵梦萦的家乡,为亳州发展注入新动能。

世界中医药之都、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市——未来,亳州将围绕“一都一区一基地、一城一市一中心”,全力实施“六一战略”,在向第二个百年奋斗目标进军的新起点上继续扬帆前行,抓住加快建设现代化美好亳州的关键时期,统筹发展和安全,着力提升治理体系和治理能力现代化水平,让人民群众的获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。

如何让支柱产业强者愈强?

科技赋能 推动中医药迈向高端

十年前,济人药业的疏风解毒胶囊问世,市场对这款新药的理解,只是普通的抗病毒药。

十年间,疏风解毒胶囊连续获得国家专利金奖、安徽省科学技术奖一等奖,国家卫健委、中医药管理局数次推荐为抗甲流、乙流中成药。一时间,疏风解毒胶囊名声大噪,年最高销量突破5亿元。济人药业持续加大创新投入,不断提升疏风解毒胶囊的科技水平和质量标准,与中国工程院刘昌孝院士合作,深入进行疏风解毒胶囊的二次研发,形成了“细胞—动物—临床”的完整证据链,推动疏风解毒颗粒以药品身份进入欧盟市场。目前,疏风解毒胶囊被列为《新冠肺炎诊疗方案》第四版至第九版推荐用药,济人药业上市申报已获证监会受理。

科技赋能,强者愈强。疏风解毒胶囊的成功,是亳州市借助科技力量,推动中药产业由传统生产模式加速向智能化升级的缩影。2012年以来,该市药品生产许可企业从71家增长到206家,医药工业产值从133亿元增长到316.8亿元,中药材贸易额从线下200亿元增长到线上线下1091亿元。

十年来,国家和省出台了一系列促进中医药发展的法律法规和政策措施,“十四五”规划和2035年远景目标纲要更明确提出实施中医药振兴发展重大工程、大力发展中医药事业等。中共亳州市委书记杜延安认为,这为中医药加快发展、全面发展带来重大历史机遇。


亳州“以药立市”,近年来大力实施“两强一增”行动,强化一产的基础作用;实施“提质扩量增效”行动,强化二产的主导作用;实施“锻长补短”行动,巩固三产的龙头地位。三产融合,共同绘就了建设“世界中医药之都”的宏伟蓝图。

2021年,亳州现代中药产业集聚发展基地新增规模以上中药生产企业28家,总数达182家,全年实现产值321.1亿元。基地内具有中成药、提取物、精制饮片、口服饮片等高端产品生产能力企业达108家,占基地企业比重从2015年的20%上升至目前的60%。

政务服务怎样优者更优?

服务升级 打造“智慧”新高地

“办事三分钟,排队两小时。”亳州市民李文华清楚地记得他10年前提取公积金时的繁琐:从银行开证明,到行政大厅办手续,再回银行办提取。如今完成这一切,李文华只需要轻点鼠标或者手机。

“互联网+政务服务”1.0版

2014年10月,亳州市以政府权力清单为基础,搭建了亳州市网上办事大厅,给政务服务加上“互联网+”的翅膀,开启“数据跑腿”的办事新模式。不久后,亳州的实践被提炼出“互联网+政务服务”的概念,开始在各地推广。

“互联网+政务服务”2.0版

快速迭代,优者更优。2015年10月,亳州市打通部门间信息通道,实现政务服务资源的整合共享,创新性地采取自动调用政务信息帮助群众填报申请的方式,实现“一键式申报、零材料上传”,并将网上办事大厅移植到手机端运行,把政务服务“装进市民口袋”。

“互联网+政务服务”3.0版

2016年10月,亳州市运用政务服务数据和自动化审批规则,建立大数据智慧审批平台,完成人工审批到系统自动审批的转变,实现秒批秒办,政务服务效率得到极大提升。个体工商营业执照发放、高龄津贴发放、社会保险证明出具等44个事项实现秒批、秒办。
“互联网+政务服务”4.0版
2019年,亳州市推进套餐化集成式服务,打造“互联网+政务服务”的4.0版本。该市搭建“企业联办服务平台”,推行企业设立登记无纸化网上办理,实现电子营业执照在公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等场景下的应用,推动被动办事向主动服务转变、碎片化服务向一体化服务转变,实现企业开办“一次申请、一表填报、一套材料”“零跑腿”“零成本”,有效解决了企业开办难问题。当年,亳州市此项举措被作为典型案例,受到国务院办公厅通报表扬。
提升政务服务水平的迭代“速度”背后,是让群众获得感不断增强的民生“温度”。
据统计,亳州市开展“互联网+政务服务”以来,市民办事平均跑动次数减少至0.0063次/件,平均办事材料减少至1.32个/件,承诺时限较法定时限压缩了94.02%,累计办结群众申请3705.99万件,节约群众办事成本约37.05亿元。该市98.8%的政务服务事项实现全程网办,行政审批事项平均承诺审批时限压缩至1.44个工作日。

创新如何持续发力?
啃硬骨头 改革激发新活力
“以前补贴资金需要公司递交相关材料申请,审批时间不定。如今,我哪个部门都没去,150多万元补贴资金就到公司账上了。”说起企业获得的实惠,亳州市芊荷药业有限公司负责人周子薇赞不绝口。
亳州市首创“免申即享”惠企直通车平台,让“免申即享”政策红利精准直达企业,努力使“人找政策”变为“政策找人”,推动惠企政策应享尽享、快速兑现,确保各项纾困措施直接惠及市场主体。该平台入选2021年全省十大改革案例和安徽省长三角一体化发展实践创新案例,被作为改革事项在全省推广。
“通过优化升级‘免申即享’平台,动态完善惠企政策清单,推广‘1+2+3+4+N’的‘免申即享’工作模式,进一步打通政策制定、兑现等环节的‘梗阻’。”亳州市改革办负责人告诉记者。
十年来,亳州市累计实施1500余项改革,不让改革政策停留在口头上、纸面上,用“三严三实”“马上就办、真抓实干”工作作风,让改革落地见效,从而激发市场活力,增进人民福祉。
随着“放管服”改革不断深化,亳州市在基层治理、财税金融、农业农村、公共资源交易管理等领域改革取得突破性进展。中小学教师“无校籍管理”、医保基金监管方式创新、“一镇一委一站”基层火灾防控体系建设等改革走在全国前列。一户一块田改革、农村敬老院集成改革、乡镇纪检监察工作协作区建设与“税信通”联合激励机制一起入选中国改革典型案例,亳州市成为全省唯一连续4年获得此项殊荣的地市。
简政不减责,放权不放任。亳州市委、市政府主要负责同志表示,随着改革进入深水区,要“啃下‘硬骨头’,改出‘高质量’”。十年来,亳州市对标对表先进地区经验,坚持以改革推进经济高质量发展、城乡协调发展、生态文明建设和党的制度建设取得积极成效。

结束语
改革潮涌,奋楫争先。亳州正乘着长三角一体化发展、中部崛起等国家战略的东风,全面实施“六一战略”,高标准建设“一都一区一基地、一城一市一中心”,全力打造新时代改革开放新高地,奋力谱写跨越崛起新篇章,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。


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