暖心服务群众,助力乡村振兴

亭口法庭成立于1979年4月,占地1.5亩,位于省级重点镇长武县亭口镇。法庭辖区地处彬长煤田腹地,有大唐彬长发电厂、淄矿集团亭南煤矿、彬长集团孟村煤矿、胡家河煤矿及彬长矿区服务中心、亭口水库等大型企业。法庭主要管辖亭口、巨家两镇的民商事案件,辖区面积195.7平方公里,辖区人口近7万人,由于经济活跃,大型企业聚集、人口密集,法庭管辖地区诉讼纠纷较多,案件类型多种多样。
亭口法庭现有4名干警,其中员额法官1名,法官助理1名,书记员1名,司法警察1名。2018年以来,亭口法庭先后被最高人民法院授予“全国人民法庭工作先进集体”、被省高院授予集体二等功,并评为全省十佳法庭,全省第一批示范法庭,入选三秦最美法庭,被长武县委、县政府评为“人民满意的政法单位”。法庭先后有4人次被评为“全省人民法庭工作先进个人”、“调解能手”、“优秀法官”及“全市人民满意的政法干警”等荣誉称号。
在无数荣誉的背后是全庭干警的辛勤付出,是全庭干警用脚踏实地的实干精神、用勇担责任的担当精神团结一致、为民服务谱写的篇章。
一、服务企业,助力经济发展
地区经济的发展离不开企业,企业间纠纷在亭口法庭受理的案件中占据重要比例。2022年5月某煤业有限责任公司向亭口法庭立案起诉某实业有限公司,要求某实业公司立即偿还拖欠的货款七十余万元,承办法官通过与某实业公司进行沟通了解到其实际的困难,认为简单的判决并不能有效解决此案,通过承办法官与某煤业公司和实业公司负责人多次耐心沟通,双方最终达成调解意见,案件圆满解决。亭口法庭根据辖区人口众多,企业聚集,各种纠纷较多的特点,始终坚持实施乡村振兴司法服务活动,深入基层社区、工矿企业、田间地头开展巡回审理活动,现场审理、调解典型案件。常态化开展法制宣传活动,经常到集贸市场、厂矿一线、学校开展法制宣传,组织开展法庭开放日和模拟法庭活动,让群众自觉形成学法、守法、用法的良好氛围。
二、心系群众 为群众排忧解难
人民法庭是基层法院服务群众的桥梁,是基层法院为民工作的“桥头堡”,亭口法庭始终坚持用自己的诚心、热心、爱心为群众排忧解难,心系群众,脚踏实地,亲民利民,为广大群众提供优质高效的司法服务。
近年来,农民工讨薪难一直是一个值得关注的社会问题,亭口法庭切实肩负起保障农民工合法权益的职责使命,始终坚持“我为群众办实事”。2022年3月亭口法庭成功调解李某等7人诉安某劳务合同纠纷的案件,7名农民工讨薪几个月终得果,他们用最朴实的言语表达着对承办法官的谢意,“谢谢法官帮我们要回干活的辛苦钱,”李某激动地说。2021年7月,李某等7人在安某承包的建筑工地干活,但安某在结算时只支付了部分劳务费,随后他们七人一直向安某讨要剩余劳务费,经多次讨要无果后,诉至长武法院亭口法庭。在案件受理后,承办法官第一时间联系了安某,经多次沟通,安某始终以甲方未支付工程款经济紧张为由拖延给付,承办法官认为该系列案件事实清楚,标的较小,便耐心的对其释法析理,晓之以情,动之以理,在承办法官不厌其烦的与其电话、微信沟通近十余次后,安某最终与李某等人达成调解协议,最终一次性兑付拖欠的李某等7人劳务费约20000元,至此案结事了。
三、强化队伍抓管理、苦练本领树形象
人民法庭地处基层,法庭干警的一言一行群众都看在眼
里,记在心里,干警素质高低、形象直接影响着法院的形象和威信。为此,亭口法庭始终把队伍建设作为一项刻不容缓的艰巨任务来抓。1、加强政治理论学习,始终将政治思想教育放在第一位;2、努力加强作风建设,切实解决司法作风方面存在的问题;3、明确职责分工,员额法官(庭长负责法庭全盘工作)、法官助理(草拟法律文书、审查立案、接受咨询、庭前准备、协调等工作)、书记员(收费、立案、记录、整卷等工作)、法警(安全保卫兼司机、后勤保障等工作)各司其职,相互配合,相互促进,确保高质量完成年度目标任务;苦练过硬本领,提高业务技能,树立法官干警良好形象。近五年来,法庭干警无违法违纪问题,干部群众评价高。
四、多措并举抓审判、凝心聚力促“双进”
严格落实立案登记制,探索形成月初预估、月末汇总、
季度总结制度,对收案数量及各种审判质效指标运行情况及时掌握,紧盯质效短板,不定期邀请县法院审判管理及民庭负责同志到法庭进行业务指导,及时弥补不足,促使审判管理更加科学合理。亭口法庭通过扎实开展“双进工作”,破解影响审判质效的难点,和院内其他业务庭追赶超越,力争在纵向上与法庭去年相比工作质效有新的进步,在横向上与院内其他业务庭相比办理案件质效位次有前移。
2020年法庭收案155件,旧存6件,结案157件,结案率97.51%,结收比1.01,调撤102件,调撤率65%,上诉2件,维持2件,案件平均审理天数51天,司法公开指数100%,庭审直播20件。2021年法庭收案149件,旧存2件,结案151件,结案率100% ,结收比1.01,调撤96件,调撤率63.57%,上诉6件,维持6件,案件平均审理天数39天,司法公开指数100%,庭审直播29件。2022年截止7月,收案91件,旧存3件,结案82件,结收比90%,结案率87%。通过扎实开展双进工作,亭口法庭案件质效大幅度提升,案件结收比、平均审理天数、上诉发改率、庭审直播、司法公开指数等质效指标均有大幅度提升。
五、狠下功夫抓源头 三融化解促和谐
基层法庭受理的民事案件中邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、
土地纠纷较多,简单地判决,不能有效化解双方当事人之间的矛盾,甚至会引起新的纠纷,只有从源头化解,解开双方当事人的心结,才能真正实现案结事了。亭口法庭结合审判工作和镇域发展的实际情况,于2019年6月通过倾力打造长武法院亭口矛盾纠纷多元化调解中心,探索建立“融情、融理、融法”的“三融”多元化解机制,达到情理法融、案结事了、息诉止争、群众满意的目标。在亭口法庭指导支持下,亭口镇多元化调解中心诉前化解矛盾纠纷300多件,既为当事人节省了时间,又为当事人节省诉讼费用20万余元,同时也遏制了案件快速上升的势头,缓解了案多人少的矛盾,促进了案件审判质效的提升。不定期组织特邀调解员进行业务培训或者座谈交流,邀请特邀调解员参加庭审观摩、分享好的经验和做法,提高特邀调解员诉前化解纠纷的能力。
六、聚焦重点抓宣传

正面引导促稳定
在日常工作中,亭口法庭充分发挥基层法庭地处基层、贴近群众的优势,经常到集市场、村委会、村民小组、企业、厂矿一线开展巡回审理、案件调解、普法宣传工作,梳理总结群众反映集中的问题,寻求工作的突破口,延伸法庭审判职能作用。积极参与镇村涉及土地经营流转、精准扶贫、乡村振兴的相关决策,信访化解等综治工作,为辖区企业、群众提供法律咨询,建议厂矿企业法务部门加强对外包工队及涉民工工资等方面的监管力度,减少层层转包引发的法律问题,倡导移风易俗,引导群众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,形成与邻为善、以邻为伴、守望互助的良好氛围,从思想源头上预防化解矛盾,为辖区经济社会发展提供有力法治保障。
七、 创新模式抓服务 共建共享促质效
亭口法庭率先在全县推行法庭直接受理案件,并建成远程电子签章系统,对于调解成功的案件,办案法官当场制作调解书,通过电子签章系统加盖院印后,让当事人立等可取法律文书,高效便民,真正实现了“让数据多跑路,让群众少跑路”的目标;配置诉状生成一体机、诉讼风险评估机各一台,可为当事人代写诉状、进行诉前诉讼风险评估;设置便民服务小程序,扫码即可登录陕西移动微法院、人民法院在线调解平台、咸阳法治E平台,当事人可选择网上立案、查询、调解、学习法律知识等服务;对法庭审结的简单案件,开展就地执行,对较为复杂的执行案件,协助县法院执行局开展执行工作。疫情期间,充分利用智慧法院的建设成果,积极开展网上送达、线上调解,引导当事人通过微信、移动微法院、云上法庭等方式发表意见和传递证据材料进行质证、网上参与庭审,最大限度减少人员流动,降低聚集风险,疫情期间通过线上审判、调解方式结案90余件,将疫情对审判工作的影响降到最低,既维护了人民群众生命安全,也保障了人民群众合法权益。(亭口法庭)

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开赌场放赌债,如意算盘落空后……

➤ 违法开设赌场并在赌场放贷,企图通过诉讼方式将非法债务合法化。

➤ 检察机关开展民事审判监督,制发再审检察建议,不让赌债变借贷。

➤ 民事、刑事联动司法,违法犯罪者受到应有惩处。

➤ 检察机关进一步加强民事执行监督,被执行人的生活有了保障。

违法开设赌场并在赌场放贷,赌债难以讨回后,企图通过诉讼方式将非法债务合法化,却不料被办案检察官识破。法院根据检察机关的再审检察建议,再审后依法撤销了原判决,驳回了原审原告的诉讼请求。

“该案的办理打击了套路贷及虚假诉讼,检察机关为维护社会秩序作出了突出贡献,值得点赞。”2022年1月14日,河南省新县部分人大代表在评议新县检察院民事检察工作座谈会上,对此案的办理工作给予了充分肯定。

记者在采访中了解到,在办理案件过程中,新县检察院综合发挥民事、刑事监督手段,不仅有力打击和惩治了违法犯罪行为,而且注重平等保护各方当事人合法权益,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

赌债岂能变借款

2020年4月,新县检察院收到上级院交办“陈发涉嫌套路贷”线索。交办件显示,新县居民陈发在县法院有10余起诉讼,存在套路贷嫌疑。

受理线索后,办案检察官经过仔细研判,调取了陈发作为原告的所有民间借贷纠纷案卷宗,并进行了关联查询与调查工作。

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办案检察官向证人了解核实案情

调查发现,2014年1月至2015年12月,陈发在新县经营的汽车租赁店等处多次组织、参与赌博活动,并多次借给廖某、袁某、朱某等人现金用于赌博,同时要求借款人写下借条,其中廖某等3人先后写下借条,总借款额达120余万元。2016年10月,陈发分别将廖某等3人诉至法院,请求判决三被告支付欠款及利息。法院审理认为,廖某等3人向陈发借款并出具书面借条,系双方真实意思表示,且不违反法律规定,认定原告、被告间民间借贷关系成立,遂支持了陈发的诉求。

“我们发现,这3人出具借条的时间较为集中,借款时间连续性较强,两次借款通常只间隔几日甚至是接连几日连续借款,且几个人之间借款时间有交集。”据办案检察官介绍,这些借款金额都在1万元至5万元之间,而且都不是整数,“这不符合常规生意周转借款的时间及金额等惯例,尤其是日期靠后的借条均为制式借条。”

通过了解陈发的经营状况和家庭生活状况后,办案检察官分析认为,陈发不具有如此大的现金流向他人出借,而这些借款更符合赌场放贷的特征。

“赌博行为具有私密性,且借款系一对一进行,怎样查证借款发生的原因是办好本案的关键所在。”办案检察官首先找到3名被告逐一核实案件情况,3人均承认是陈发通过开设赌场向其提供的赌资,但因担心承担法律责任而对参与赌博的事实故意语焉不详。

“只有3名被告的证言,证据较为单薄,无法证实真实情况,我们又先后询问了参加赌博或者在赌博现场的其他10余名证人。”办案检察官说,这些证人也证实廖某、袁某等人曾向陈发借钱用于赌博并现场写下借条的事实。

通过调查分析,办案检察官认为,陈发起诉时仅提供了借条,没有其他证明借贷法律关系存在的证据,并且3名被告都在法庭辩称,借贷关系为赌债,廖某在答辩状中对参赌人员、赌博方式、赌债的形成等进行了详细陈述,但庭审中未提供有效证据证明该主张,原审法院没有依法查明被告辩解的事项。同时,其他证人证言与本案3名当事人的证言相互印证,新的证据能证实陈发系赌场放贷人,足以推翻原判决,依法应当向法院发出再审检察建议,要求其纠正错误判决。

2020年9月30日,新县检察院依法向法院发出再审检察建议,建议其依法对该案进行再审,纠正原错误判决。2020年11月1日,新县法院裁定再审。2020年12月28日,新县法院经再审认为,陈发与廖某等3人间的借贷关系为赌债,依法不予保护,裁定依法撤销原判决,驳回陈发的诉讼请求。

开设赌场罚当其罪

在审查虚假诉讼案件的过程中,办案检察官发现,2014年至2016年间,陈发以营利为目的,在其经营的汽车租赁店、廖某家中等地多次组织廖某、袁某等多人赌博,并为参赌人员提供赌博资金帮助,获取非法利益,同时,还捏造虚假借款的事实,提起民事诉讼,将非法债务合法化,达到个人的非法目的,符合立案监督的条件。按照案件线索双向移送机制,新县检察院民事检察部门将这一立案监督线索移送至该院第一检察部办理。

受理这一立案监督线索后,办案检察官通过阅卷发现,该案涉案人员众多、金额较大,便与当地公安机关、扫黑办沟通协调,建议成立专案组,共同开展调查取证工作。2020年9月2日,新县公安局以陈发涉嫌开设赌场、虚假诉讼等违法犯罪对其立案侦查。

在公安机关侦查过程中,陈发一开始拒不交代犯罪事实。鉴于廖某案涉案金额较大,与陈发借款历时时间较长,且廖某在民事答辩状中对赌博情况交代得最为清楚,廖某在赌博中参与程度较高、了解情况较多,为了尽快突破案件,办案检察官及时介入引导公安机关侦查,并建议以陈发与廖某民间借贷纠纷案为突破口,开展调查取证。

果然,侦查人员运用宽严相济的刑事司法政策对廖某做了深入的思想工作后,廖某最终放下顾虑,全部交代了自己参与赌博及陈发开设赌场的有关情况,案件取得突破性进展。2020年9月29日,新县检察院以涉嫌开设赌场罪、虚假诉讼罪批准逮捕犯罪嫌疑人陈发。

同时,办案检察官还将法定期限内应该补查的所有证据、证明对象、关联性等事项以表格的方式列出清单,指明下一步的侦查方向,建议公安机关进一步补查相关证据。2020年11月27日,新县公安局将该案移送新县检察院审查起诉。

在审查起诉过程中,因涉案金额大、影响大,人证较多、赌博场所较多,证据数量庞大,办案检察官一边做好出庭预案,一边做好陈发的认罪认罚工作。2020年12月27日,新县检察院以涉嫌开设赌场罪、虚假诉讼罪将被告人陈发提起公诉。

2021年4月28日,新县法院开庭审理此案,认为陈发以营利为目的,提供赌博场所和赌博资金,多次组织多人参与赌博,情节严重,以开设赌场罪判处被告人陈发有期徒刑四年六个月,并处罚金5万元。陈发当庭表示认罪悔罪。

服刑人员合法权益获得保护

2020年12月,因贩卖毒品被判刑的服刑人员吴君通过监狱工作人员向新县公安局邮寄了一封举报信,举报陈发开设赌场,引诱别人去赌博,并且在赌场向参赌人员提供赌资,他先后在陈发那里借了30万元,后来被陈发起诉到法院。

获悉这一线索后,新县检察院立即对陈发与吴君间的民间借贷纠纷启动调查程序。办案检察官首先赶到吴君服刑的监狱,向吴君了解其与陈发民间借贷纠纷的基本事实,核实吴君参与赌博的时间、金额、次数、参加人员等具体情况。

“了解基本情况后,我们又到法院调取了吴君与陈发间民间借贷纠纷案的审判、执行卷宗,询问了相关目击证人,最终查实了吴君参与赌博并向陈发借贷用于赌博的事实与廖某等3人的情况一致。”办案检察官介绍说,2015年7月,吴君受邀到陈发处赌博,累计向陈发借款总额达30余万元,除去所还借款外,仍有24.2万元借款一直未还。

同时,办案检察官还查明,2017年1月,陈发将吴君诉至新县法院,法院经审查确认双方之间借贷合法,最终以调解书的形式支持了陈发的诉求,吴君需偿还24.2万元借款本金及利息。

鉴于与前述案件同样的原因,2021年4月11日,新县检察院向新县法院发出再审检察建议,要求其依法启动再审程序,纠正陈发与吴君间民间借贷纠纷案原错误判决。2021年6月18日,新县法院裁定再审。因吴君与陈发均在监狱服刑,受疫情影响,新县法院决定待疫情放缓后立即启动再审程序。

被执行人的生活有了保障

2021年8月2日,陈发的妻子满脸愁容地走进新县检察院12309接待大厅,她要找的是办理陈发案件的检察官。她向检察官反映,陈发因生意借债未还,在法院强制执行过程中,自己所住的房屋被拍卖,工资卡也被冻结,现在她和两个孩子的基本生活开支都无法保障,生活十分困难,请求检察机关对其“网开一面”。

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办案检察官回访被执行人的生活保障落实情况

送走了陈发的妻子,办案检察官及时调取了陈发及其妻作为被告的所有执行卷宗,寻找与陈发妻子发生纠纷的债权人,走访了陈发妻子的单位、租住地,对其生活、工作的情况进行全面调查。

经过调查查明,陈发妻子是新县某单位的工作人员,与陈发育有两个孩子,均是学龄儿童。陈发在经营汽车租赁店期间,向谢某等8人借款用于经营活动,因未按期还款,陈发及其妻被谢某等人诉至法院,法院判决二人履行还款义务,并依法予以强制执行。后陈发因犯开设赌场罪在监狱服刑,还款的压力全部落在了陈发妻子的身上。强制执行期间,他家的房屋被拍卖,陈发妻子的工资卡被冻结,母子3人只好在县城内租房居住,每月房租500多元。

办案检察官分析认为,根据法律规定,法院在执行时应当为被执行人保留必要的生活费用,陈发妻子的必要生活费用包括住房租金、母子3人的最低生活保障,而法院在强制执行时并未考虑到这一点。

查明情况后,经办案检察官与执行法官沟通,执行法官承认在执行时确实未考虑到陈发妻子的现状。为了消除原、被告之间的矛盾,办案检察官先后与每一位债权人进行沟通,最后得到了8名债权人的理解、同意。

2021年11月1日,新县检察院向新县法院发出检察建议,建议法院在执行时按照信阳市全市居民最低生活保障每人每月570元、城市最低生活保障月人均财政补助水平286元及民事诉讼法的相关规定,在扣留、提取陈发妻子工资卡内余额时,保留陈发妻子及其所抚养家属的必要生活费用及房租。2021年11月15日,新县法院采纳了检察建议。

“现在我们一家三口有了基本生活费。检察机关的人性化司法让我们十分感动。”2022年1月4日,办案检察官到陈发妻子的住处进行回访时,陈发妻子感激地说。

(文中人名为化名)

实行一体化监督

防范制裁虚假诉讼

河南省新县人民检察院党组书记、检察长
郭宇

虚假诉讼严重妨害司法秩序,损害司法权威和司法公信力,侵害他人合法权益,破坏社会诚信体系。在办理此类民事诉讼审判监督案过程中,检察机关应能动司法,坚持检察一体化,上下级检察机关联动,综合运用民事、刑事等监督措施,防范制裁虚假诉讼。

在办理这起涉嫌虚假诉讼系列案中,我们一是通过海量数据排查,条分缕析,解决案件线索发现难题。这一系列虚假诉讼案系智慧民行监督系统对海量民事裁判数据进行智能分析筛选甄别后推送的。接到线索后,我们对接法院案管系统,对关联案件进行全面审查、比对识别,结合专案组调查掌握证据,最终查明了案涉民间借贷关系涉赌博及虚假诉讼犯罪的事实。二是一案双查,实现监督公安机关立案和建议法院再审双突破。这一系列虚假诉讼案跨越时间长,涉案证人多,且均涉嫌赌博违法犯罪行为,部分证人心存顾虑。面对核查困境,办案检察官主动沟通,联合公安机关、扫黑办成立联合专案组开展调查。有了初步的调查结果后,向公安机关发出监督立案通知书,督促公安机关对陈发涉嫌犯罪行为立案侦查,同时就查明的赌博事实向法院发送再审检察建议,最终获得改判。至此该案取得了监督公安立案和法院再审改判双重效果。三是上下联动,法检两院密切配合,强化监督合力。为克服基层院办案力量不足、同级监督阻力大等问题,信阳市检察院多次派员进行现场指导,同时为消除基层法院再审顾虑,信阳市检察院就再审程序与新县法院进行充分沟通,打消启动再审后对员额法官业绩考评影响的顾虑,促使法院诚心接受再审检察建议,真正形成监督合力。

来源:检察日报正义网


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