#轨道交通# 重磅!长株潭都市圈发展规划全文发布

2022年3月29日,在湖南省政府网发布了《湖南省人民政府关于印发《长株潭都市圈发展规划》的通知》,发文字号湘政发〔2022〕6号。全文24811字,本文仅节选,需看原文请自行下载。

2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,推动长江中游城市群协同发展,加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极。2021年4月,党中央、国务院有关文件提出,支持长株潭等都市圈建设。

长株潭三市沿湘江呈“品”字形分布,市中心两两相距不足50公里,是湖南发展的核心增长极。从1984年正式提出建设长株潭经济区方案至今,长株潭一体化发展经历几十年的有效探索,已成为全省现代化建设和全方位开放的战略支撑。新时代加快推动长株潭都市圈发展,是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设社会主义现代化新湖南的核心支撑,也是进一步促进各类要素高效集聚、优化区域经济布局的必由之路,对引领全省实现高质量发展意义重大。

▲长株潭都市圈区域范围

长株潭都市圈范围包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县,面积1.89万平方公里,2021年常住人口1484万,经济总量1.79万亿元。

本规划是指导长株潭都市圈当前和今后一个时期同城化高质量发展的纲领性文件,是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年,远景展望到2035年。

发展基础

经济实力全省领先。2021年地区生产总值、工业增加值、地方一般公共预算收入、进出口总额、实际使用外资达到17893亿元、5712亿元、1454亿元、520亿美元和20.7亿美元,分别占全省的38.8%、40.3%、44.7%、56.2%和85.6%。同城化加速发展。常住人口达到1484万,城镇化率达到80.9%,高出全省平均水平21.2个百分点。长株潭一体化上升为全省战略,三十大标志工程启动建设,规划融合、交通互联等“十同”行动取得重大进展,通信同号、同城同费、“一卡通”应用等公共服务共享不断拓展,都市圈内部人流物流更加便捷,经济社会联系更加紧密。区位交通优势凸显。

京广、沪昆、渝长厦高铁及京港澳、沪昆等多条高速动脉交汇,长沙机场区域枢纽功能显著提升,航线网络日益完善,湘江航道联通长江“黄金水道”实现通江达海,城际铁路、芙蓉大道等域内交通骨干陆续贯通,已形成高铁、城铁、高速、城际快速道、高等级航道、国际国内航线等协调发展的立体交通网络。

产业竞争力显著增强。工程机械产业规模稳居全国第一,轨道交通装备产业规模位列全国首位,电力机车产品市场份额全球第一,航空航天产业已形成较为完善的产业链,电视、出版、动漫产业及战略新兴产业蓬勃发展。创新动能日趋强劲。长株潭自主创新示范区引领作用突出,超级计算机、超级杂交稻、磁悬浮技术等一批世界先进科技成果先后涌现。市场魅力不断彰显。湖湘文化底蕴深厚,山水洲城形象凸显,城市活力和吸引力不断提升,长沙市连续14年被评为最具幸福感城市。

指导思想

以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为重点任务,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,统筹推进长株潭“五位一体”建设,发挥长沙市辐射带动周边城镇联动发展作用,加快推进都市圈规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享等同城化发展,提升对长江中游城市群的支撑能力,更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。

基本原则

坚持协调发展。提升城市核心竞争力,增强长沙市辐射力和引领力,发挥株洲市、湘潭市比较优势,补齐县城发展短板,优化区域功能布局,形成优势互补、分工协作、独具特色的大中小城市和小城镇协调发展新格局。

坚持协同创新。推动科技创新与产业深度融合,促进人才和科研资源共享,整合创新资源,实现高效配置,打造区域创新共同体,推进产业发展迈上新台阶。

坚持开放合作。构建以共建“一带一路”为重点的全方位对外开放格局。全面拓展对外开放空间,打造高水平内陆开放平台,培育国际合作和竞争新优势,营造市场统一、规则互认、要素自由的发展环境,构筑互惠互利、合作共赢的开放发展新机制。

发展目标

到2025年,长株潭都市圈竞争实力、辐射带动能力显著增强,高水平基础设施、现代公共服务、社会保障等领域同城化取得重大进展,融城融合发展格局基本形成,成为全省高质量发展、高水平治理、高品质生活的标杆。经济人口承载力更强。都市圈内部分工更加协调,城市品质进一步提升,周边城镇发展水平和承载能力明显提升,区域经济活力持续增强,常住人口城镇化率达到82%左右。基础设施更加完善。建成一批交通、水利、能源、信息、市政领域重大工程,长沙机场保障能力和服务水平显著提升,区域基础设施互联互通基本实现,“一小时通勤圈”全面形成。科创产业融合度更深。自主创新能力全面提升,优势产业竞争力显著增强,工程机械、轨道交通装备、航空航天等领域形成世界级产业集群,R&D经费占地区生产总值达到3%左右。

到2035年,长株潭同城化发展格局全面形成,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务实现均等化,基础设施互联互通全面实现,人民生活更为富裕,现代社会治理格局基本形成,辐射力和引领力大幅提升,成为独具特色、富有魅力的现代化都市圈。

构建一体化综合交通网络

打造轨道上的长株潭。编制长株潭都市圈多层次轨道交通规划,统筹区域内干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通布局,打造多层次、优衔接、同城化、高品质的长株潭都市圈轨道交通网络。加快建设渝长厦高铁常益长段、长赣段,推动呼南高铁顺畅转换连接长株潭,研究长株潭对接长三角、山东半岛的高铁新通道,逐步打造长株潭高铁枢纽和国际铁路枢纽。充分利用既有铁路富余能力开行城际列车或市域(郊)列车,加快推动高铁与城际“零换乘”,规划建设常益长与武广高铁直通线等工程。

进一步增加长株潭城际铁路小编组列车运行,加快推进“公交化”运营。研究建设长株潭连通岳阳市、衡阳市、娄底市等地的城际铁路。加强长株潭主城区之间的快速轨道交通联系,逐步建成连通长株潭主城区的轨道交通骨干网络。科学推进长沙市地铁发展,预留长株潭轨道交通新线接入条件,逐步推动长株潭轨道交通建管养运“一张网”。充分发挥技术、产业等优势,研究推广中低速磁悬浮系统制式的应用,打造长株潭轨道交通特色。

完善提升道路运输网。进一步提质、扩容、加密长株潭高速公路,强化高速公路对外连通能力和内部转换能力,大力推进京港澳、沪昆等高速公路拥堵路段扩容工程,规划建设长株潭都市圈环线。进一步加密拓展融城快速干道,构建形成“十二纵十横”快速干道网,加强融城干道与城市快速路系统的衔接,并与相关道路形成合围中心城区的干道环,提高快速通行能力。全面提升国省干线公路保障能力和服务水平,加快推进主要路段提质升级、长株潭城际路段扩容、重要城镇过境路段改线、“断头路”连通、繁忙路段扩建或立交改造等工程。提高国省干线公路进出城拥挤路段的通行能力,减少过境交通与城际、城市交通的相互干扰。构建区域智慧道路体系,共同谋划打造智慧道路示范通道。

▲高速公路规划示意图

建设长沙航空枢纽。实施长沙机场改扩建工程,高标准建设综合交通换乘中心,实现多种交通方式无缝衔接。推动机场空域资源扩容优化,进一步提升长沙机场高峰小时容量。新增加密国内主要城市航线航班,优化完善国际航线网络,推动开通以货运为主的第五航权国际航线。支持基地航空公司做大做强,推进跨航司中转服务。加快通用航空发展,推动飞行服务站等通用航空保障设施建设。

增强水路运输能力。畅通“一主两支”水运通道,补齐航道设施短板,实现干支衔接、通江达海。进一步研究提升湘江主干航道等级,力争实现湘江长株潭下游航段常年3000吨级通航,丰水期万吨级船舶直达长沙(铜官)。有序推进涟水、渌水两条支线航道建设,推动浏阳河等旅游航道开发。谋划推进长株潭组合港,有序推进码头泊位建设,逐步形成优势互补、分工协作、错位发展的一体化港口体系。加强长株潭港口与城陵矶港的联动,探索推动岳阳虞公港建设长株潭“飞地港口”。

来源:长沙向上

【铜川市自3月26日起有序恢复全市生产生活秩序】在全体铜川市民的共同努力下,全市疫情形势总体平稳可控。经省市级专家组会商研判,在从严从紧落实常态化防控措施的基础上,有序恢复全市生产生活秩序,现通告如下:

一、继续严格管理封控的风险点位和隔离场所,按程序解封。集中隔离、居家隔离人员,隔离期满后按规定解除封控管控。其他小区(村组)严格落实扫码、测温、戴口罩等防控措施。快递、外卖等在小区出入口执行无接触配送。

二、各级党政机关、企事业单位逐步恢复正常办公秩序,上岗前需持48小时核酸检测阴性证明。机关、企事业单位食堂提倡错峰就餐。

三、有序恢复机动车通行,市域内公交车、客运班线、客运包车按50%乘载量运行。出租车市域内运行,严禁拼座。严格落实常态化疫情防控措施,查验乘客健康码、行程码。司乘人员和进入火车站、长途汽车站乘坐车辆人员需持48小时核酸检测阴性证明方可进站。

四、进入公共场所必须严格查验48小时核酸检测阴性证明。风险点位区域外的便利店、生熟食店、蔬菜粮油店、理发店、干洗店、农资销售、银行、电商物流、仓储配送和通信网点等恢复正常营业;餐饮场所可通过线上外卖等方式开展无接触送餐服务,暂不恢复堂食。以上行业场所工作人员上岗前需持48小时核酸检测阴性证明。

商场、超市、室外开放性景区等按50%承载量有序开放运营;网吧、影剧院、KTV、棋牌室、洗浴、足浴、夜市等人员密集、环境密闭场所暂不开放运营,待疫情防控及市场条件成熟时,由行业主管部门另行通知。

五、对符合疫情防控要求的中小学、幼儿园,经辖区教育部门评估验收后有序恢复线下教学,具体时间由教育部门另行通知。复学前学校要开展全面消杀消毒,按照“一地一策”“一校一策”要求,制定疫情防控方案。学生在教室、实验室、图书馆等室内场所落实全程佩戴口罩要求,学校食堂厨师、服务人员等每周开展核酸检测。坚持每天按20%比例做好师生及教职员工核酸检测工作。各区县政府、市新区管委会要科学设立免费核酸采样点,有序组织师生开展核酸检测工作。

铜川职业技术学院继续实行封闭管理,稳妥有序开展线下教学;中职院校继续执行省教育厅、省人社厅相关规定,实行封闭管理;各类培训机构继续暂停线下培训。

六、全市所有二级及以上医院逐步恢复正常就诊,按照市疫情联防联控指挥部办公室2022年3月18日发布的《铜川市民近期正常就诊提示》,畅通医疗服务通道,满足群众就医需求,严格落实疫情防控措施。进入医院需持48小时核酸检测阴性证明,但各级医疗机构不得以没有核酸结果为由推诿、拒绝患者。

七、严格落实“外防输入”要求。对中高风险地区来铜返铜人员集中隔离14天,费用自理;对中高风险地区所在县(市、区、旗)来铜返铜人员落实14天居家隔离(时间从离开上述地区算起),期间开展4次(第1、3、7、13天)核酸检测。

对所有来铜返铜人员,在抵铜入口扫码、测温、查验健康码、行程码和48小时核酸检测阴性证明。入铜人员就地提供1次免费核酸检测,第3天主动进行1次核酸检测,同时向所在区县社区(村组)、单位、宾馆酒店报备。对发现的异常人员由专人引导经专用通道分流,点对点转运至区县落实分类管控措施。

入铜人员进入道路查控点前请提前取出手机做好查验准备,下车接受查验时请保持安全距离,戴好口罩,做好个人防护。

八、暂不举行文艺演出、会展论坛、展销促销等聚集性活动,暂停庙会、集市、广场舞等群众性活动,落实红事缓办、白事简办、宴会不办。

九、广大市民做好个人防护,不扎堆、不聚集,如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛、腹泻等症状人员,应及时到医疗机构发热门诊就诊,尽量不乘坐公共交通工具,避免前往中高风险地区,非必要不离市。

十、对不主动报备和不如实提供个人状况、中高风险旅居史、病例接触史等信息,导致疫情传播及闯卡等不配合疫情查控工作甚至阻碍工作人员执行公务的,将依法严肃追究法律责任。

本通告自3月26日起执行,由市疫情联防联控指挥部根据疫情防控和经济社会发展需要,动态调整相关规定,并及时予以发布。请广大市民认真落实个人防护措施,严格执行常态化防控要求,共同巩固来之不易的防控成果。

铜川市新型冠状病毒感染的肺炎疫情
联防联控指挥部
2022年3月25日

【铜川市自3月26日起有序恢复全市生产生活秩序】今天(3月25日),铜川市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控指挥部发布通告,铜川市自3月26日起将有序恢复全市生产生活秩序,通告全文如下。

关于稳妥有序恢复全市生产生活秩序的通告

在全体铜川市民的共同努力下,全市疫情形势总体平稳可控。经省市级专家组会商研判,在从严从紧落实常态化防控措施的基础上,有序恢复全市生产生活秩序,现通告如下:

一、继续严格管理封控的风险点位和隔离场所,按程序解封。集中隔离、居家隔离人员,隔离期满后按规定解除封控管控。其他小区(村组)严格落实扫码、测温、戴口罩等防控措施。快递、外卖等在小区出入口执行无接触配送。

二、各级党政机关、企事业单位逐步恢复正常办公秩序,上岗前需持48小时核酸检测阴性证明。机关、企事业单位食堂提倡错峰就餐。

三、有序恢复机动车通行,市域内公交车、客运班线、客运包车按50%乘载量运行。出租车市域内运行,严禁拼座。严格落实常态化疫情防控措施,查验乘客健康码、行程码。司乘人员和进入火车站、长途汽车站乘坐车辆人员需持48小时核酸检测阴性证明方可进站。

四、进入公共场所必须严格查验48小时核酸检测阴性证明。风险点位区域外的便利店、生熟食店、蔬菜粮油店、理发店、干洗店、农资销售、银行、电商物流、仓储配送和通信网点等恢复正常营业;餐饮场所可通过线上外卖等方式开展无接触送餐服务,暂不恢复堂食。以上行业场所工作人员上岗前需持48小时核酸检测阴性证明。

商场、超市、室外开放性景区等按50%承载量有序开放运营;网吧、影剧院、KTV、棋牌室、洗浴、足浴、夜市等人员密集、环境密闭场所暂不开放运营,待疫情防控及市场条件成熟时,由行业主管部门另行通知。

五、对符合疫情防控要求的中小学、幼儿园,经辖区教育部门评估验收后有序恢复线下教学,具体时间由教育部门另行通知。复学前学校要开展全面消杀消毒,按照“一地一策”“一校一策”要求,制定疫情防控方案。学生在教室、实验室、图书馆等室内场所落实全程佩戴口罩要求,学校食堂厨师、服务人员等每周开展核酸检测。坚持每天按20%比例做好师生及教职员工核酸检测工作。各区县政府、市新区管委会要科学设立免费核酸采样点,有序组织师生开展核酸检测工作。

铜川职业技术学院继续实行封闭管理,稳妥有序开展线下教学;中职院校继续执行省教育厅、省人社厅相关规定,实行封闭管理;各类培训机构继续暂停线下培训。

六、全市所有二级及以上医院逐步恢复正常就诊,按照市疫情联防联控指挥部办公室2022年3月18日发布的《铜川市民近期正常就诊提示》,畅通医疗服务通道,满足群众就医需求,严格落实疫情防控措施。进入医院需持48小时核酸检测阴性证明,但各级医疗机构不得以没有核酸结果为由推诿、拒绝患者。

七、严格落实“外防输入”要求。对中高风险地区来铜返铜人员集中隔离14天,费用自理;对中高风险地区所在县(市、区、旗)来铜返铜人员落实14天居家隔离(时间从离开上述地区算起),期间开展4次(第1、3、7、13天)核酸检测。

对所有来铜返铜人员,在抵铜入口扫码、测温、查验健康码、行程码和48小时核酸检测阴性证明。入铜人员就地提供1次免费核酸检测,第3天主动进行1次核酸检测,同时向所在区县社区(村组)、单位、宾馆酒店报备。对发现的异常人员由专人引导经专用通道分流,点对点转运至区县落实分类管控措施。

入铜人员进入道路查控点前请提前取出手机做好查验准备,下车接受查验时请保持安全距离,戴好口罩,做好个人防护。

八、暂不举行文艺演出、会展论坛、展销促销等聚集性活动,暂停庙会、集市、广场舞等群众性活动,落实红事缓办、白事简办、宴会不办。

九、广大市民做好个人防护,不扎堆、不聚集,如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛、腹泻等症状人员,应及时到医疗机构发热门诊就诊,尽量不乘坐公共交通工具,避免前往中高风险地区,非必要不离市。

十、对不主动报备和不如实提供个人状况、中高风险旅居史、病例接触史等信息,导致疫情传播及闯卡等不配合疫情查控工作甚至阻碍工作人员执行公务的,将依法严肃追究法律责任。

本通告自3月26日起执行,由市疫情联防联控指挥部根据疫情防控和经济社会发展需要,动态调整相关规定,并及时予以发布。请广大市民认真落实个人防护措施,严格执行常态化防控要求,共同巩固来之不易的防控成果。

铜川市新型冠状病毒感染的肺炎疫情
联防联控指挥部
2022年3月25日


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