擦亮“制造名城”幸福底色——株洲市创新食品安全工作举措纪实

株洲市被称为“火车拉来的城市”,是以先进装备制造业为主体的国家创新型城市。近年来,株洲市市场监管局认真贯彻落实中央、省、市的决策部署,严格按照“四个最严”和“四有两责”要求,坚持把食品安全工作作为重要的政治任务和民心工程来抓,守住了不发生区域性、系统性、源发性食品安全风险底线,全市食品安全形势稳中向好,食品安全工作民调的知晓率、支持率、满意率逐年上升。

成绩的背后,是株洲市市场监管局立足创新型城市,不断在体制机制、方式方法上创新:创新餐饮监管模式、创新行刑衔接机制、创新食品安全知识宣传方法、创新奖励措施。这些举措连年获得相关部门的肯定与表彰:完善网络订餐全流程管控被中国市场监督管理学会授予“2019餐饮安全举措”创新奖、流通环节食用农产品快速检测体系建设纳入“民生100”工程、“1+4”行刑衔接工作模式分别被评为2020年和2021年湖南省食品安全工作深化改革典型创新举措,还有所长兼职学校食品安全宣讲副校长等系列举措,都广受好评。

株洲为什么这么重视创新?这些创新对推动食品安全工作有哪些明显作用?本报记者日前对株洲市市场监管局局副局长陈凯——一个从2011起就担任株洲市食品安全委员会办公室副主任的老食安人进行了专访。

陈凯介绍道:“株洲是老工业城市,作为京广线和沪昆线交叉的铁路枢纽城市,作为长株潭城市群的重要组成部分,所处内陆地区特别的区域位置,已经决定了我们食品安全工作的复杂性和重要性。全市获得食品经营许可的餐饮服务提供者有一万四千多家,小餐饮经营户有七千多家;另有食品生产许可获证企业489家,涵盖了粮食加工、肉制品、饮料、烘焙、豆制品等26个类别。不过,由于株洲对食安工作定位准,强调是一切工作的‘底板’,底板决不能漏!我局一直坚持高位推动食安工作,党政同责抓总揽、各级担责抓落实、严格问责抓考核,形成食品安全工作的重要‘抓手’。”

事多、人少、经费有限,陈凯形容株洲食品安全工作是“蹒跚学步的孩子,人家做得好的,我们跟着学;没经验可借鉴的,我们就围绕提升效率大胆创新。”

当前,市场监管部门流行的行刑衔接办案模式主要是“1+2”,即市市场监管局加当地的公安和检察机关。陈凯介绍道,一方面,随着新的业态不断产生,监管范围不断扩大,实践中判断某一违法行为是否涉嫌犯罪的专业性和复杂性越来越明显;另一方面,移送线索与案件时, “认定分歧多、盖章程序多、时间跨度大”等影响了办案效率。

为此,株洲市市场监管局把完善行刑衔接机件作为重要议题,党组会专题讨论并组织工作专班,大胆创新拓宽思路,与相关单位主要负责人多次深入沟通,并在得到省市场监管局和分管副市长支持的基础上,一步到位,把这一模式扩展到“1+4”,即由市市场监管局加上法院、检察院、公安局、司法局五个部门共同出台了《株洲市市场监管行政执法和刑事司法衔接联席会议制度》《株洲市市场监管行政执法和刑事司法衔接信息通报及发布制度》和《株洲市市场监管行政执法和刑事司法衔接案件移送制度》等系列制度。

陈凯告诉记者,这一模式推行以后,已经在三个方面取得了明显的成绩。一是案件移送效率大副提升。市场监管局向市公安局移送案件及线索后的回函时间从平均一个月缩短到5个工作日,立案率则大幅提升到66.7%。截止11月底,市市场监管局向成员单位通报行政处罚案件128起,双向移送案件线索32条,联合执法查办案件15起。二是解决问题的效率明显提升。新机制对案情重大、疑难复杂、有一定代表性的案件进行集中研讨,结合案件性质、危害程度等开展事前风险评估研判,针对“油条中铝残留量超标究竟多少倍即视为严重超出食品安全标准限量”等16个共性问题,在全市层面统一了标准与认识,为日后办案提供了借鉴。三是办案成果大幅提升。新机制联合查办的案件中,有一起入选国家市场监管总局民生领域“铁拳”行动典型案例、9起入选省市场监管局典型案例,2起被列入省药监局和省公安厅联合挂牌督办。

此外,为了保障网络订餐配送环节的“最后一公里”安全,株洲早在2019年就开始推行“食安封签”,除督促平台投放了近100万个定制封签外,为了贴近消费者、宣传品牌、普及食品安全知识,市场监管部门还积极鼓励并指导当地大型连锁餐饮企业设计使用特色封签150万份。同时,在订单集中区域内,还设置了“配送外卖存放柜”,真正实现了餐食配送的全过程无接触。

同时,株洲还推行了市市场监管所所长兼职辖区学校食品安全宣讲副校长的办法,定期为师生讲授安全知识,及时解答师生的食品安全问题,消除师生的食品安全疑惑;醴陵市将食品安全工作绩效考核纳入市县乡三级干部会议表彰;茶陵县率先在全省明确了对食品安全先进单位给予4000元的人均奖励,调动各单位的积极性。

在种种创新举措的推动下,株洲醴陵市已经成功获评首批“湖南省食品安全示范市”;醴陵市、渌口区获省级农产品质量安全县授牌;全市学校食堂“明厨亮灶”率达90%,居全省前列。陈凯告诉记者,接下来,株洲将进一步强化责任落实、进一步探索治理措施、进一步加强工作保障,推动天元区等条件较为成熟的区县开展食安示范创建,早日为株洲市创建国家食品安全示范城市打下坚实基础,为“培育制造名城,建设幸福株洲”,确保人民群众“舌尖上的安全”贡献市场监管力量。

【中国电信柯瑞文:实施“云改数转”战略 融合共生加快5G推广】8月31日,因疫情而延期的2021世界5G大会在北京亦庄重启大幕,在 “2021世界5G大会”主论坛上,中国电信董事长柯瑞文发表了《聚力融合共生,共助5G扬帆》的主题演讲,分享了中国电信推进5G高质量发展的探索和融合创新实践。

两年前世界5G大会召开时,恰逢我国5G启动,为产业界发出了一道“动员令”。如今,在产业界的共同努力下,5G建设与产业按下快进键,发展突飞猛进。本届大会的主题是“5G深耕,共融共生”,柯瑞文讲道:这个主题与5G当前发展阶段的实际非常契合。经过2年来的商用, 5G网络覆盖日趋完善,终端快速普及,应用不断丰富,已经进入了5G深耕,共融共生的新阶段。

云改数转,加速5G赋能千行百业

“云改数转”战略的本质是以客户为中心的改革与发展,柯瑞文介绍,中国电信正在实施“云改数转”战略,着力打造“服务型、科技型、安全型”企业,坚持以新发展理念引领5G发展,把满足客户需求、提升客户体验作为5G发展的出发点和落脚点,“5G好不好,用户说了算”。

正是基于以人民为中心的发展思想,积极践行新发展理念,中国电信这一年来在5G高质量发展上交出了一份优秀的答卷。

在5G建设上,中国电信与中国联通全面开展5G共建共享,建成全球首张、规模最大的5G SA共建共享商用网络,截至今年7月底,中国电信与中国联通的5G共享基站已经达到47.8万座,实现全国地级以上城市市区、发达县城的室外5G信号基本连续覆盖,预计每年可节约用电120亿度、二氧化碳减排377万吨。双碳目标显著改善,成本效益进一步释放。

同时,中国电信提升5G运营能力。柯瑞文介绍,中国电信构建了全客户、全产品、全渠道的数字化营销服务体系,统一云网调度和基础设施管理能力,快速推进新型基础设施建设。

在继续加大5G网络建设的基础上,中国电信不断提升5G应用价值。面向个人和家庭,中国电信重点打造天翼超高清、天翼云游戏和天翼云VR/AR等5G特色应用,为家庭用户优先提供千兆5G、千兆光宽、千兆WiFi等家庭应用。面向政企用户,中国电信坚持5G+DICT协同发展,形成了矿山、钢铁、电子、化工、港口、医疗等领域诸多可复制、可推广的标杆项目。本届大会上,中国电信展台展出了5G赋能智慧医疗的真实案例。中国电信打造5G云门会诊、5G云超声等系列5G远程云诊疗产品,成功助力北京积水潭医院开展50余例5G骨科远程手术,有力推动优质医疗资源下沉。

推进5G行业应用落地,不能仅仅依靠一家企业。柯瑞文指出,中国电信做强5G生态体系,开放数字化原子能力千余项,打造了5G产业创新联盟、5G融合应用开放实验室等产业创新生态体系。据悉,中国电信联合清华大学、紫金山实验室等机构,正开展5G安全、5G网元操作系统等联合研究创新。

科技创新引领5G高质量发展

坚持5G自主创新是企业发展主旋律,中国电信既注重标准的国际引领,也注重产业层面的开发创新。

在5G科技创新上,中国电信大力推进5G核心技术革新和自主研发, 2020年6月牵头制定《5G SA部署指南》,于2020年底率先实现5G SA规模商用,引领5G在SA的战略部署。同时,中国电信主导制定“三朵云”5G架构、超级上行等多项国际标准,在3GPP R16标准中,中国电信主导制定了10项技术标准,授权超过30个专利。据柯瑞文介绍,中国电信主导的无线网络标准在全球运营商中排名第一。

在产品研发方面,中国电信以5G为抓手,自主研发了轻量级UPF、MEC平台、小基站等产品,建立核心技术自主掌控的产品体系,走在了国内运营商的前列。本届大会上,中国电信“创新驱动,共享共赢”展区,带来了天翼云终端、天翼云AI、5G定制网、轻量级UPF等亮点产品,其中轻量级边缘网关UPF是目前业界唯一一款5GC全兼容产品,可有效降低垂直行业5G定制网成本。

在5G安全保障上,中国电信自主研发了具有全网覆盖能力的“云堤”网络防护平台,正在加快打造量子密话、安全专线、安全管家等一系列安全产品和服务。在“智慧升级,安全可信”展区,中国电信展出了等保助手、可信通信、量子密话、量子视频会议等众多安全产品,有效解决诈骗电话、骚扰电话等信息安全隐患。

云网融合持续夯实数字经济基石

自5G商用以来,中国电信加快推进云网融合步伐,积极构建新型云网基础设施,为5G发展提供良好的网络基础,柯瑞文指出,在当前5G深耕,共融共生的新阶段,仍然要坚持和发扬好的做法和经验,重点要做好三方面工作:

首先,加快应用推广,快速形成规模。未来5G应用更广阔的空间则在B端用户。在政企市场客户方面,目前中国电信的政企客户数达到1302万家。柯瑞文指出,中国电信已实现重点行业头部客户的5G应用覆盖,下一步将通过多元化的5G行业平台,加快行业标杆案例的规模复制推广,推进5G与各行各业的深度融合,同时为家庭和个人用户提供灵活多样、品质体验、安全可靠的数字生活产品。

其次,加强云网融合,夯实数字化底座。5G时代就是云和网相互融合的时代。在柯瑞文看来,只有将“云、网、边、端、安、用”等数字化要素和AI、物联网等新兴信息技术深度融合,打造云网融合的安全、绿色新型信息基础设施,才能提升一体化解决方案能力,满足不同行业应用场景的定制化需求。据介绍,中国电信将通过集中攻关云网关键核心技术,加强自主可控;通过云化、虚拟化和服务化,打造高效便捷、开放安全、智能泛在的数字化底座;积极践行双碳行动计划,全面推进云网基础设施运营低碳转型,全面助力产业链、供应链和全社会的绿色发展。

再次,加强共融共生,打好“团体赛”。5G应用涉及经济社会方方面面,发展有其复杂性和系统性,需要各方积极协同推进。据悉,中国电信将通过推进行业内共融共生,产业链共融共生,与客户共融共生三方面举措加快推进5G商用步伐。

值得一提的是,中国电信近日在上交所主板正式上市,上市募集的资金将重点用于5G产业互联网建设、云网融合新型基础设施建设和科技创新研发。柯瑞文强调,“我们将以A股上市为大平台、总抓手,守正创新,开拓升级,与产业各界共同努力,携手创造5G的美好未来,为数字中国建设谱写华丽篇章。”https://t.cn/A6Iu9Xcv

【咸宁市开展安全生产问题隐患大排查大整治】为有效防范各类事故发生,为建党100周年营造良好氛围和安全稳定的社会环境,我市在全市开展安全生产问题隐患大排查大整治。

此次活动从6月18日起,集中3个月时间,分4个阶段进行,从安排部署,到集中整治,再到督查整改,最后全面汇总。6月底,对重点行业领域问题隐患全部排查到位;7月底,对问题隐患进行分级,对重大问题隐患挂牌督办;8月底,对排查出的问题隐患,全部处置整改到位,确保排查全覆盖,问题全整改,隐患全消除,确保全市安全生产形式持续稳定。

据了解,我市将重点排查城镇燃气、建筑施工、危险化学品、交通运输、非煤矿山、特种设备、文化旅游、烟花爆竹、民爆、地质灾害、消防、校园、商贸成品油、工业冶金、农业农村、油气长输管线、危险废物、电力、医院等重点行业领域。

截至目前,全市共检查企业3094家、责令停产整顿企业32家、关闭取缔企业2家。

市应急管理局全面排查整治安全隐患

连日来,市应急管理局组织开展全市危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查,坚决遏制危险化学品和烟花爆竹生产安全事故。

检查期间,该局针对全市各地所有危化品和烟花爆竹企业,重点是危化品“两重点一重大”、医药化工和烟花爆竹批发企业等高风险企业,实施“拉网式” 安全生产大检查。

此次大检查从6月13日起至9月30日, 所有危险化学品和烟花爆竹企业均应纳入本次大排查范围,还成立了督查组,邀请专家对全市各地大检查工作开展情况进行督查抽查。

另外,市安委会要求,全市各地要充分认识此次安全大检查重要性和必要性,结合正在开展的危险化学品、烟花爆竹三年专项行动,明确检查任务, 明晰工作职责、落实保障措施, 全面彻底开展危险化学品和烟花爆竹企业安全生产大检查;要进一步加大社会宣传,利用专题培训和网格化管理等多种途径,确保每家企业了解此次大检查要求;要及时总结推广好的经验和做法,及时曝光安全检查走过场、隐患整治不得力的单位和个人,强化警示教育;要督促企业严格落实主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任,形成隐患清单,做到隐患“零容忍"、监管“严执法”、检查“重实效”,要积极探索和推进隐患排查治理长效机制、重大危险源事故防范体系建设,遏制较大以上安全事故, 防范一般安全事故发生,确保我市危险化学品和烟花爆竹领域平稳。

市消防救援支队督促整改隐患60处

全市安全隐患大排查期间,市消防救援支队先后2次召开视频调度会,强调部署当前消防安全工作,组织开展人员密集场所和燃气使用领域消防安全专项检查行动。

此次行动从6月23日开始至12月31日结束。市消防救援支队成立11个检查组,全市各大队分别组织专门力量,深入辖区燃气经营企业,开展消防安全检查,摸清底数,排查隐患,限期整改,逐个建立台账。对在专项整治中发现火灾隐患的企业,督促迅速整改存在的问题,共检查单位40余家,督促整改隐患60余处。

同时,该支队要求,严格查处火灾隐患,对严重危害公共安全的燃气经营企业,要坚决依法责令停产停业,直至整改完成;要制作一批燃气使用消防安全注意事项、逃生自救知识和相关事故典型案例的宣传产品,强化对居民家庭,沿街门店等燃气安全常识的普及力度,不断提升群众自防自救能力。

市交通运输局整改安全隐患66个

连日来,市交通运输局在全市交通运输领域范围内,开展安全生产隐患大排查大整治。发现安全隐患96个,已整改完成66个。

市交通运输局从6月14日起到9月底,每月集中开展安全隐患排查并集中交办整改。截至6月23日,市直交通运输系统共派出督查检查组32次,累计90人次,检查企业58家,督促指导各地全面深入排查行业领域安全生产问题隐患,实地检查各地各行业安全生产情况。通过督查检查共发现安全问题隐患96个,建立了问题隐患清单,截至6月30日已整改完成66个。

同时,市交通运输局将危货运输企业安全生产作为隐患排查整治的重中之重,由分管市领导带队检查咸安区危货运输企业安全生产。6月14日紧急会议后,立即组织对嘉鱼县、赤壁市重点危货运输公司进行了突击检查。对辖区内所有危货运输企业,开展全覆盖安全生产检查5次,发现问题隐患30个,整改完成29个,剩余1个正在整改中。

市住建局7个督查组下沉一线暗访

市住建局按照“分线负责、分片包保”的要求,成立7个督查组,从6月15日至6月18日,对全市6个县(市、区)以及高新区住建领域安全工作,按照“四不两直”方式进行暗访督查。

“管行业必须管安全,管业务必须安全。”该局在对城区进行整治排查时,还要求各地住建系统立即开展安全生产再排查再整治,进一步加大巡查检查的频次、广度、深度,做到“全覆盖、零容忍”;节、假日期间,监督人员始终要坚守一线,全天候开展安全巡查,指导各企业严格落实安全防范措施,查问题、促整改、防风险;各地要每日汇总隐患排查及整改情况,对能立即排除的问题现场督办整改到位,对需要时间整改的问题隐患明确时间节点和现场采取的防范措施,确保各类问题隐患及时整改到位。

同时,市建工处4个片区将市直105个建筑施工项目全数检查;对城区10个项目的10家责任单位、7名责任人涉嫌违法行为立案14起;各县(市、区)检查组及建工部门,对120个项目全数检查,下达隐患整改通知书62份,共排查安全隐患578处,已整改到位456处。

中石油咸宁分公司排查60座加油站点

安全生产事关重大,须臾不可放松。近日,中石油咸宁分公司围绕生产经营及管理实际,严格落实安全生产责任,排查了60座加油站点,防范化解安全风险隐患,全面提升安全生产水平。

该分公司迅速行动,开展加油加气站隐患大排查,围绕工作实际、岗位特点严格落实安全责任,对所属60座站点进行全覆盖式安全检查;组织各站点每日对现场开展巡检,提升应急值班级别,强化突发事件应对处置,确保各项工作平稳有序。

中石油咸宁分公司负责人表示,该公司的所有加油站每天坚持6小时全方位巡检1次,公司生产运营中心远程控制循环扫站进行监控,公司领导坚持安全轮值,对人的不安全行为,设备的不安全隐患及时整改,不断强化安全生产红线意识,扎实开展安全风险隐患排查治理,坚决杜绝各类事故发生,牢牢守住安全生产底线,切实维护人民群众生命财产安全。


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