#天文酷图#
[2000年06月16日]
【 每日一天文图的四周年庆 】
今天是每日一天文图(APOD)四周年庆的大日子,欢迎你的光临!在上一张图中左边那一位是勤奋刻苦的 Robert Nemiroff (译者注:APOD的原作者之一)与右边那一位是坚持不辍的 Jerry Bonnell(译者注:APOD的原作者之一),他们仍然致力于APOD网页的制作。就如这幅Vermeer风格的画作所开示,Robert Nemiroff ,Jerry Bonnel l与 Jay Norris正经由彼此的脑力激荡,尽力地在提升APOD网站的价值。( ̇ ̇ ̇有那么严重吗?其实没有那么严重啦!有很多内容,是在NASA的戈德太空中心自助餐厅的午餐会中讨论出来的。) 我们认为万维网站,已经演变成为全人类的一个重要而且持续成长的共同资源。万维网站的持续成长,是需要大家投入与贡献的。今天,我们在此诚挚地感谢大家对APOD的关怀与支持。我们可以很骄傲地说:我们终于熬过了四个年头了。希望死忠地的你继续支持我们。APOD将继续提供漂亮的天文图片,以开扩更美更充实的网络世界。事实上,明天的图片将是 ̇ ̇ ̇
信息来自：苏汉宗（成功大学 物理学系）
提供: 得要向Vermeer画

【财政收支矛盾超地方预期，#多地调整支出预算保民生# 】受2.64万亿元退税减税及疫情冲击等影响，今年不少地方财政收入罕见出现下滑，而刚性支出不减，收支矛盾有所加大，这超出一些地方年初预期。

近期各省市密集调整预算，这属于常规动作，主要是依法增加举借债务等。不过包括重庆等地有些新动作，为了应对退税减税等带来的收支缺口，采取了包括优化财政支出结构，压缩政府一般性支出等，来弥补收入缺口，支持民生等重大领域。

多位市级财政人士告诉第一财经，在当前财政收支矛盾加剧背景下，已经在考虑压减预算收支了，这包括压减政府一般性支出、部分项目支出，将资金用于疫情防控、民生等领域。

收支缺口需调整预算

各省市一般在年初确定了当年预算。当时不少地方并未料到，今年的退税减税降费规模高达2.64万亿元，达到历史上最高值。这在给企业减负纾困的同时，也造成财政减收，叠加疫情冲击超预期、俄乌冲突、土地市场低迷等影响，地方财政收入总体出现下滑。

财政部数据显示，今年前5个月，地方一般公共预算本级收入约4.62万亿元，同比下降8.9%。地方政府性基金预算本级收入约2.05万亿元，同比下降27.6%。

为了弥补地方财政减收，中央财政今年增加对地方转移支付力度，规模逼近10万亿元，创近些年新高。全年退税减税降费中大部分减收，实际由中央财政承担。但由于民生、债务、疫情防控等刚性支出不减，不少地方财政收支矛盾有所加大。

近期各地密集调整预算，这主要是由于财政部下达完各地全年新增债务额度，各地需要依法将其纳入预算，调整相应的预算收支等。不过在这一例行动作之外，重庆等地也针对最新的财政收支情况对年初的支出预算进行调整。

根据《重庆市人民政府关于2022年市级预算调整方案的报告》（下称《报告》），综合减收预测和中央补助情况，重庆市级仍存在财力缺口。为了应对减收，重庆拟采取更大力度调减非急需、非刚性支出。对市本级财力安排的支出预算，除保工资、保运转、保基本民生等刚性支出外，合计调减50亿元。

其中，重庆对公用经费，按人均1万元标准进行调减；对一般性项目，根据人均支出水平分类分档进行调减；对重点专项，综合考虑结转结余、执行进度、绩效评价结果等因素进行调减。

《报告》称，上述调减50亿元用于补充预算稳定调节基金。今年下半年，将根据实际执行情况，通过动用预算稳定调节基金平衡减收缺口。

重庆市财政局数据显示，今年前5个月，全市一般公共预算收入同比下降14.9%；全市政府性基金预算收入同比下降46.8%。这两项收入降幅明显大于前述地方平均值。

不仅重庆，苏州市财政局局长刘小玫近日作《关于苏州市2022年本级预算调整方案（草案）的报告》时表示，全市财政收支矛盾十分突出，需对年初预算进行优化调整。

苏州上述预算调整报告称，在收入方面，考虑到随着经济运行进入向上修复期，财政收入预计也将会稳步回升，且减税缓税政策仍有不确定性，收入预算本次暂不做调整。

苏州在财政支出方面，除了债券发行需追加预算支出，其他仅进行结构调整，主要措施是：压减公用经费，公务接待费、 会议费、培训费，因公出国经费；追减各类受疫情影响的工程进度款；追减各类非刚性、非紧急项目支出，统筹用于疫情、纾困等急需方面。

辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对第一财经表示，当前调减支出预算并不普遍，这是因为地方年初预算非常谨慎，不少支出都是强制性民生支出。随着疫情的缓解、防疫政策更精准，6月份及其全年的经济复苏为地方完成全年收入预算创造了条件。

根据各地公开信息，随着收入下滑，不少地方政府加大压减一般性支出。

比如，6月底，吉林省委副书记、省长韩俊到省财政厅、省税务局调研，强调坚持过紧日子，织密“铁丝网”、打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，厉行节约、倡简戒奢，大力压减非刚性非急需支出，把有限的资金用在刀刃上。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，在今年超预期的疫情冲击以及土地出让收入下行的背景下，收入减少、抗疫纾困支出增加，地方财政形势极为紧张，下阶段尤其是四季度的收支矛盾将明显加大。因此，未来地方政府调整收支预期可能会逐步增加。通过削减非刚性和必要支出、优化支出结构，有保有压是地方政府不得不的选择。

昆明市财政局近日发文要求，对当地“三保”中风险地区，在“三保”支出未落实前，除应急支出外，不得支出其他事项，按程序调整年初预算，调减和压缩非刚性支出，优先足额保障“三保”等刚性支出。

多措并举缓解财政收支矛盾

事实上，自从2014年以来财政收入进入中低速增长后，地方政府压减非急需、非刚性支出力度逐年加大，相应的腾挪财力的空间也越来越小。缓解财政收支矛盾需要多措并举，其中首要是稳定经济基本盘，经济增长才能保证收入增长。

近期国务院出台了一揽子稳经济举措，各地也出台相应配套举措，随着落地，5月份以来经济开始触底反弹，这为地方财政收入增长奠定基础。

“缓解财政收支矛盾，可以通过盘活存量资金、加大地方国有资产利润上缴、中央加杠杆转移支付给地方等方式来解决。”罗志恒说。

盘活存量资金成为当前解决地方财政收支矛盾、扩大有效投资的一项重要举措。

国务院近期发文明确，加大盘活存量资金力度，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。另外国务院办公厅还发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，通过盘活基建领域存量资产，来扩大有效投资。

另外，有专家建言，下半年根据经济社会发展形势，可以考虑增加财政赤字或者发行特别国债形式，来缓解地方财政收支矛盾。

“可以考虑实施2020年时发行特别国债政策，将部分资金给地方，来弥补因疫情和退税减税降费带来的阶段性财政收支缺口。”王振宇说。

罗志恒认为，下一步增量财政政策的可能有三个选项，一是增发特别国债；二是上调赤字率；三是提前下发2023年专项债额度，在四季度使用。（第一财经）

中国康复医学会多学科康复诊疗工作委员会暨功能型党支部成立会议在北京召开

2022年6月28日，中国康复医学会多学科康复诊疗工作委员会成立会议在北京召开。受疫情影响，会议采取线上、线下相结合的形式，主会场设在中国康复医学会会议室。中国康复医学会监事长、党委专职副书记牛恩喜出席会议并讲话，中国康复医学会副会长岳寿伟、工作委员会挂靠单位中国康复研究中心党委书记吴世彩主任线上讲话。多学科康复诊疗工作委员会主任委员候选人、北京博爱医院神经康复中心主任张通教授，候选委员李存江教授、刘惠林教授、刘继霞教授、谢瑛教授、王强教授等现场参会，原中国人民解放军总医院第七医学中心神经内科主任张微微教授以及来自全国31个省、市、自治区、直辖市的近百名候选委员线上参加了会议。
会议由中国康复医学会秘书长李云波主持，按照《中国康复医学会章程》《中国康复医学会分支机构管理办法》，选举产生了第一届中国康复医学会多学科康复诊疗工作委员会委员97人，中国康复研究中心张通教授当选为多学科康复诊疗工作委员会主任委员，尹勇、李存江、刘学源、闫彦宁、李雪萍、朱路文、沈贤、周玮等8位教授当选为副主任委员，方兴强等22位专家当选为常务委员。经工作委员会申请，总会批复同意，聘请中国康复医学会副会长岳寿伟教授、原中国人民解放军总医院第七医学中心神经内科主任张微微教授为中国康复医学会多学科康复诊疗工作委员会第一届委员会顾问。
会议同时选举成立了第一届多学科康复诊疗工作委员会功能型党支部，张通教授任党支部书记，沈贤教授任党支部副书记，尹勇教授任纪检委员，李雪萍教授任组织委员，刘惠林教授任宣传委员。
会上，新当选的主任委员张通教授作了表态发言，感谢中国康复医学会以及各位委员的支持和信任，表示将认真履行好主任委员职责，坚决执行总会领导的指示，认真落实各项工作要求，遵守各项规章制度，在总会的正确领导和指导下，在各位委员的支持下，将多学科康复诊疗工作委员会打造成特色鲜明、充满工作热情和活力的分支机构，为康复工作者建立一个高质量的临床康复与科研的交流平台，对患者提供一个高水平的康复窗口，为总会争光，为我国的康复事业发展贡献力量。
中国康复医学会副会长、工作委员会顾问岳寿伟教授讲话，临床疾病康复是一个综合、系统的治疗，贯穿疾病始终，在疾病急性期开展康复具有良好的恢复潜能，多学科融合治疗是最好的方式。多学科康复诊疗可保证高质量的诊疗建议和最佳康复方案的实施，使病人生存受益最大化，达到最佳的功能状态和生存质量，更好的回归社会和家庭。所以，多学科康复诊疗既是许多疾病康复的最佳途径，也能通过全面精准分析患者病情使医务人员诊疗能力不断提升。希望工作委员会成立后在张通主委的带领下，自觉遵守中国康复医学会的章程，以党建引领、求实创新、担当作为，努力开创多学科康复诊疗工作委员会的新篇章，为健康中国作出积极的贡献。
多学科康复诊疗工作委员会挂靠单位、中国康复研究中心党委书记、主任吴世彩教授发表讲话，首先对多学科康复诊疗工作委员会的成立表示热烈祝贺，感谢中国康复医学会对中国康复研究中心的信任与支持，开展多学科康复诊疗既包括疾病诊治，也包括功能评估和康复治疗方案制定，可实现精准诊治、精准康复，有利于促进患者全面康复。多学科康复诊疗工作委员会要积极推动多学科诊疗康复规范化及高质量发展，更好地推动康复患者的精准诊治，推动康复诊疗水平达到“精准管理”的新高度。吴书记在讲话中介绍了中国康复研究中心的概况，并强调：该中心以现代康复医学为主导，针对各种病症引起的功能障碍采用综合康复治疗手段和康复治疗小组工作模式开展系统康复，形成了以功能评估—康复治疗—效果评价为基础的康复流程，探索出了一套急性期救治与恢复期康复相结合、中西医结合、医工结合的康复模式。作为挂靠单位，中国康复研究中心将大力支持多学科康复诊疗工作委员会的工作，特别是在工作模式、相关标准及规范、学术研讨、合作交流、人才培养、团队建设等方面为工作委员会提供便利条件，为我国康复医学的发展做出积极贡献。
李云波秘书长在成立会议上指出，多学科康复诊疗工作委员会不同于其他专业委员会，对系统推进康复医学事业发展非常重要，成立后要尽快拿出工作方案，报总会审批。可考虑以多学科诊疗工作委员会为基础，以中国康复研究中心为依托，建立中国康复医学会多学科会诊中心，利用现代多媒体信息技术构建国内多学科康复医学会诊网络体系，成为与国内外专家和广大患者联系的桥梁。通过对典型病例、疑难病例会诊实践，在提高康复诊疗水平的基础上发现科学问题、开展科学研究、培养高素质人才。
中国康复医学会监事长、党委专职副书记牛恩喜发表重要讲话。首先对多学科康复诊疗工作委员会的成立，对新当选的主任委员张通教授、8位副主任委员和各位常委、委员表示热烈祝贺。牛副书记指出：成立多学科康复诊疗工作委员会，既是学会自身发展的需要，也是我国康复医学事业发展的需要。随着大健康大康复理念的深入，人民群众对康复医疗服务的需求越来越高，尤其是多样化、差异化的医疗需求增多，这对康复医疗工作提出了新的更高要求。学会成立多学科康复诊疗工作委员会，就是要在进一步加强康复医疗事业的建设中，推动康复医疗服务高质量发展，不断满足人民群众对康复医疗服务的需求。相信在张通主委的带领下，在各位副主委和全体委员的共同努力下，尤其是在两位高级顾问的指导下，一定能将多学科康复诊疗工作委员会建设发展好，做出特色，形成品牌。对工作委员会今后的建设，牛恩喜副书记提出了四点期望：一要坚持正确的发展方向。学会是党领导下的国家一级学会，讲政治是首要要求，一定要把党的建设贯穿工作的全过程，党建引领发展。要充分发挥党支部的战斗堡垒、政治引领作用，团结带领广大的康复科技工作者听党话、跟党走，确保在思想政治行动上与党中央保持高度一致。要明确职责定位，紧紧围绕“四服务”开展工作，坚持正确的发展方向。二要充分发挥学术引领作用。工作委员会要围绕学会的“学术、科普、智库”三大职能任务，大力开展学术交流和学术研究，为广大的科技工作者提供学术交流平台。要积极参加和承担国际性的学术会议，加强国际间的学术交流和研究，不断提升学术影响力和知名度。要向基层推广新业务、新技术、新方法，提升我国康复诊疗的整体水平。要充分发挥专家优势，向社会公众传播康复新知识、新理念，助力广大人民群众科学素养的提升。三要大力加强专业人才的培养。人才是事业的未来，工作委员会具有多学科、多专业的特点，要根据学科专业特点，制定人才培养计划，采取多种形式、不同渠道加速专业人才培养，打造一支高素质的康复诊疗复合型人才，推动多学科康复诊疗事业的发展。四要重视工作委员会自身的建设。根据国家和总会的有关规定和要求，结合自身实际，研究制定工作委员会的工作制度和管理细则，不断提高规范化管理水平。要大力发展专科会员和普通会员，动员基层一线广大康复科技工作者和相关专业人员加入到队伍中来，壮大队伍、做大做强，形成品牌。同时要组织专家研究制定多学科康复诊疗的团体标准，使多学科康复诊疗工作标准化、规范化、科学化发展。最后强调，当前我国康复医学事业已经进入快速发展的新阶段，让我们团结一致、齐心协力，为推动我国多学科康复诊疗事业的发展，全方位全周期保障人民健康作出积极贡献。