【科级干部42次贪污2000多万,警惕蚂蚁搬家式腐败】5年间,贪污公款42次,总额达2000余万元。近日,山东省青岛市即墨区人民法院公开宣判该区北安街道办事处财政所原正科级负责人王风昭贪腐案,以贪污罪、挪用公款罪数罪并罚,判处有期徒刑14年6个月,并处罚金200万元。

广西壮族自治区南宁市马山县建设工程质量安全监督站原站长莫神鉴5年内收受房地产开发商、施工方送的钱款91次共24.04万元,最少一笔三四百元;江苏省睢宁县教育局原局长梁龙卫7年受贿860余笔,平均每3天一笔;浙江省宁波市江北区洪塘街道办事处原副主任韩鹏4年内贪污骗取公款等合计28次,平均每次1.85万元……

近年来,有关“蚂蚁搬家式”腐败的报道屡见报端。其特点是小额多次、长期持续,多发于基层、不易为人察觉。往往因微末线索显露端倪,待到办案人员沿着线头一路追踪,暴露出来的问题令人惊讶。

虚开发票、伪造签字,5年间贪污公款42次

“世间没有后悔药,自己做的事、犯的罪,就要付出代价。在办案人员的帮助下,我才清醒过来,认识到自己过去是多么愚蠢、可悲,竟然置纪律法律于不顾。”2019年11月22日,被即墨区纪委监委开除党籍、开除公职后,王风昭悔之已晚。

经查,2012年8月至2017年10月间,王风昭利用担任北安街道办事处财政所负责人的职务便利,通过虚开发票、伪造时任办事处主任签字、从个人银行账户走账及直接从财政所公户提取现金等方式,贪污公款共计2000余万元,用于包养情妇、购买股票和理财产品、进行期货交易及日常挥霍等。

在这5年间,他共计贪污公款42次。从起初的小心试探,到后来的放肆妄为,梳理这份冗长的“账单”,可以窥见王风昭的心态转变——

初任财政所负责人前三年,他并未染指公款。2012年,他分3次贪污71万余元。2013年则“按兵不动”,选择观望。因为一时没出问题,他的胆子渐渐大起来。2014年共“出手”12次,贪污总金额也升至535万余元。当年4月到9月,他每个月都有“进项”,其中6月更是达到了150万元。2015年再次偃旗息鼓,之后他再无忌惮,2016年分10次贪污583万余元,2017年分17次贪污近880万元。在这42笔款项中,最少的一笔为1.749万元,最多的一笔达160.17万元。

这一心态转变的过程在王风昭的忏悔中也得到了印证。据他回忆,“2012年8月将26万余元公款占为己有,是我第一笔贪污。当时心情很复杂,既害怕又担忧,很长一段时间都是在惶恐中度过,可过了些日子没有被发现,我就铤而走险,开始了第二次、第三次……”

一边挪用公款炒股、办企业,一边利用职权为亲属谋取利益

食髓知味。那时的王风昭,又怎会想到不过短短5年,自己就完全堕落成了另一个人。“不单单是贪污公款数目巨大,他还挪用公款炒股、买基金、经商办企业,接受他人的吃请、礼品礼金。”办案人员介绍,“就像他自己评价的那样,‘利令智昏、几近疯狂’。”

王风昭利用职务便利,分别于2013年6月、2015年3月挪用公款共计近250万元,用于公司注册登记验资、购买理财产品等营利活动。整箱茅台酒、儿子结婚“表表心意”的礼金、高档跑步机……来自管理服务对象的“心意”,王风昭照单全收、来者不拒。

王风昭不仅违规从事营利活动,还利用职权为亲属谋取利益,将党纪法规抛诸脑后。2012年4月,他在即墨区某村镇银行开设街道办事处对公账户,帮助在该银行工作的儿子完成揽储任务、提高绩效工资。

单位财务管理不规范,虚构支出一再涉险过关

42次伸手为何得逞?究竟是哪些环节出了问题?“蚂蚁搬家式”腐败背后暴露出的问题值得反思。

王风昭中专毕业后被分配到财政系统工作,长辈们觉得他端起了“铁饭碗”。王风昭自己也认为找到了用武之地。调到北安街道办事处后,他一干就是30多年,从一个记账员起步,逐渐升至经管中心主任、财政所长。“一路走来,风生水起、荣誉满满。一开始,自己十分努力,生怕工作上有闪失,可不知不觉就开始飘飘然,思想也在潜移默化中发生了变化。”王风昭回忆道。

值得一提的是,寄望于炒股暴富也是王风昭觊觎公款的重要原因。2014年,股市形势大好,王风昭为谋求更大收益挪用公款。令他没想到的是,股市后来急转直下,挪用的公款被套牢。他只得“拆东墙补西墙”,找人开了许多发票,谎称办事处用款报销,补起了窟窿。

回顾那些荒唐过往,作为一名犯过错误的“老财务”,王风昭对单位领导、审计部门、财务管理制度分别提出了若干管理建议。比如,对单位领导,建议“与银行建立大额资金进出报告制度”“建立人员轮岗制度”;对审计部门,建议“对报销单据的审核,要比对签字人的真伪,防止冒领”;对财务管理制度,建议“财务人员要留有签字人员的字模,以备工作人员比对”。

盯上服务外包和节日慰问的奶酪,单线联系相关人员骗取公款

无独有偶,浙江省宁波市江北区洪塘街道办事处原副主任韩鹏,为偿还替朋友担保产生的百万元债务,同样动起“堤内损失堤外补”的歪脑筋,走上了“蚂蚁搬家式”的腐败之路。

自2015年底至2019年间,韩鹏贪污骗取公款等合计28次,金额共计51.8万余元,平均每次1.85万元。2019年10月,韩鹏被江北区监委立案调查;12月,受到开除公职处分。2020年3月30日,韩鹏因犯贪污罪、受贿罪,被判处有期徒刑2年6个月,并处罚金58万元。

韩鹏的生财之道并不复杂,要诀在于“单线联系”。每年的服务外包及节日慰问等都是他贪腐的“好时机”,他总是单线联系相关人员,采取多开发票金额的形式向街道报销,从中骗取公款共计32.5万余元。

以慰问品采购为例,韩鹏一人负责与采购对象对接沟通、商定价格、结算费用,没有任何询价比价程序。每次发票的报销都是由采购对象直接交到韩鹏手上,全程不公开、不透明,无人监管或监管流于形式。当地规定,10万元以内物品采购和20万元以内服务采购无须公开招投标,正是利用这一制度漏洞,韩鹏屡屡得手。

零距离接受警示教育,做实做细日常监督

无论是炒股亏本,还是担保债务,都只是“导火索”,是这些贪腐干部违纪违法道路上的一剂“催化剂”。究其根源,还是在于个别党员干部迷失自我,思想道德沦陷。

2020年7月底,王风昭案开庭审理,青岛市即墨区各镇街党(工)委书记、镇长(主任)及区直各部门、单位主要负责同志130余人,以远程同步观看直播的方式旁听庭审实况,“零距离”接受警示教育。

“对现有政府服务采购、零星工程发包等制度进行系统梳理,查找漏洞,完善流程;细化采购环节管理,加强审批环节的监管职责,增强制度刚性约束力;针对重要时间、关键环节和重点领域,加大警示教育力度……”2020年2月28日,宁波市江北区纪委监委向韩鹏案涉案街道发出监察建议书,明确指出现存问题及表现,从加强制度建设、加强监管力度、压实主体责任三个方面提出7条具体建议,要求汲取教训、加强监管、堵塞漏洞。

千里之堤,溃于蚁穴。在宁波市纪委监委相关负责人看来,“蚂蚁搬家式”腐败手法看似不起眼,但带来的危害很大,必须高度警惕。纪检监察机关要针对“蚁贪”多次腐败、多年腐败的突出特点,做实做细日常监督,强化对小微权力的制约和监督,对苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒教育。链接: https://t.cn/A64daKoo

蜘蛛的传统形象是“喜乐之瑞”,预兆有喜事发生,比如蜘蛛结网垂丝而下,叫“喜从天降”,也有记载家里蜘蛛垂丝能升官拜相的。更有趣的是古人认为把蜘蛛或蜘蛛网放衣领里可以治健忘(七夕也可蛛网乞巧https://t.cn/A64LESZy)蜘蛛涂布布不会湿、涂脚可以在水面上行走,《广东通志》还记载了一种海蜘蛛,用它的皮做鞋可以飞,也是很神奇

● 喜(蟢)子、喜母
昔有母子离别,母每见蟏蛸垂丝,着衣则曰:子必至也。果然故名喜子,子思其母亦然,故号曰喜母,均之一物也。(《琅嬛记》)

小蜘蛛长脚者,俗呼为喜子。(《尔雅》)

郭璞曰:今小蜘蛛长股者,俗呼喜子,亦如蜘蛛布网,垂丝,着人衣,当有亲客至。荆州河内之人谓之喜母,陆子曰:干鹊噪而行人至,蜘蛛集而百事喜。盖谓是也。(《埤雅》)

今野人昼见蟢子者,以为有喜乐之瑞。(《新论》)

陆贾曰:干鹊噪行人至,蜘蛛集百事喜。刘子曰:今野人昼见蟢子者,以为有喜乐之端,夜梦见雀者爵位之象。然见蟢子者未必有喜,梦雀者未必弹冠,而人悦之者,以其利人也。今人以早见为喜,晚见为常,又云:在头则有喜事,蟏蛸既主有喜。而豳诗以在户言忧思感伤者盖:蜾裸、伊威、蟏蛸、鹿场、熠耀此五物者,家无人则集,所以令人感思此。自以着衣为有喜,各以为义尔荆楚之俗,七月七日设瓜果于庭中,以乞巧,有蟢子网于瓜上则以为得巧。(《尔雅翼》)

当日上去卖货,曾有一个喜蛛落在脚上,那知却是这件喜事!(《镜花缘》)

修云笑道:“你们不早些儿来,瞧师母同秋姐姐闹了一身的喜蛛蛛儿,不知是那里来的。秋姐姐身上更多。”掌珠笑道:“师母同姐姐今儿有喜事。”(《红楼复梦》)

张文成景云二年,为鸿胪寺丞。有蜘蛛大如栗,当寝门缘丝上。经数日,大赦,加阶,授五品。(《朝野佥载》)

郑絪相公宅,在招国坊南门,忽有物投瓦砾,五六夜不绝。乃移于安仁西门宅避之,瓦砾又随而至。经久,复归招国。郑公归心释门,禅室,方丈及归,将入丈室,蟢子满室悬丝,去地一二尺,不知其数。其夕瓦砾亦绝,翌日拜相。(《酉阳杂俎》)

● 蟏蛸、长踦、长蚑
蟏蛸在户。《正义》释虫云蟏蛸,长踦。郭璞曰:长踦,小蜘蛛长脚者。俗呼为喜子。《朱》注:蟏蛸,小蜘蛛也。户无人出入,则结网当之。《大全》陆氏曰:蟏蛸名长踦,小如蜘蛛而足长,喜结网,当户人触之,则伸前后足如草,使人不疑为虫,故名长踦。(《诗经》)

长蚑,蟏蛸也,身小足长,故谓长蚑。(《古今注》)

●忘忧
长蚑,一名青鸟,一名解忧。(《采兰杂志》)

蜘蛛结丝以网飞虫,人之用计,安能过之。亦扫其网置衣领中,令人知巧辟忘。(《论衡》)

喜忘,七月七日取置衣领中,无令人知。(《别录》)

七日,取蜘蛛一枚,著领中,令人不忘。(《家塾事亲》)

●蜘蛛
李时珍曰:按王安石字说云:设一面之网,物触而后诛之知乎诛义者,故曰蜘蛛。(《本草纲目》)

世云蜘蛛布网如罾,其丝右绕,今磨旋蔓生皆循右而转,亦自然之理也。易曰:结绳而为网,罟以佃,以渔盖取诸离重门,击柝以待暴客盖取诸豫。说者又谓:仿蜘蛛而结网,法螺蚌而闭户,则古之知者创物其兼取博矣。盖昔者圣人之作易也。既曰:仰观于天,俯察于地,而又观鸟兽之文与地之宜,则所谓取材于物,虽非所以先者,然亦岂可少哉。字说曰:设一面之网,物触而后诛之。知诛,义者也。(《论衡》)

●亲客
蟏蛸,长踦,亦名长脚,荆州河内人谓之喜母,此虫来着人衣,当有亲客至,有喜也。幽州人谓之亲客,亦如蜘蛛为网罗居之。(《陆疏广要》)

● 蛛蝥
蜘蛛,蛛蝥也,自关而西,秦晋之间谓之蛛蝥。今江东呼䗖蝥,音掇。(《方言》

● 蠾蝓、蝳蜍、社公、网公
自关而东,赵魏之郊谓之蜘蛛,或谓之蠾蝓,蠾蝓者,侏儒语之转也。北燕朝鲜洌水之间谓之蝳蜍。齐人又呼社公,亦言网公。蝳蜍音毒余。(《蜘蛛杂释》)

● 䗖蟱、络新妇
蜘蛛数十种,今入药唯用悬网如鱼罾者,亦名䗖蟱,赤斑者名络新妇,亦入方术家用。其余并不入药。(《集解》)

●轶事
龚舍初仕,楚王非其欲见。飞虫触蜘蛛网而死,叹曰:仕宦亦人之网罗也,遂挂冠而退时人谓蜘蛛隐。(《金楼子》)

江夏城南铁佛寺内有蜘蛛井,世传,唐时有红白二蜘蛛,化为妖妇以媚人,故铸铁佛镇之。(《江夏志》)

蜘蛛涂布而雨自稀,取蜘蛛置瓮中,食以膏,百日然以涂布不濡也。(《淮南毕万术》)

取蜘蛛与水狗及猪肪置瓮中,密以新,缣仍悬室,后百日视之,蜘蛛肥,杀之以涂,足涉水不没矣。又一方取蜘蛛二七枚内瓮中,合肪百日,以涂足得行水上,故曰蜘蛛涂足不用桥梁。(《蜘蛛二则》)

海蜘蛛,巨若丈二车轮,文具五色,非大山深谷不伏也。游丝隘中,牢若縆缆,晨辉照耀,光焰炳炳,虎豹麋麂间触其网,蜘蛛益吐丝如缟霞,缠紏,卒不可脱俟。其毙腐乃就食之,舶人欲樵苏者,群百十,束炬而往,遇丝辄燃,红遍山谷,如设庭燎,蜘蛛始潜,或云取其皮为履,可不航而涉云。(《广东通志》)

【#贵港# 坚决打赢疫情防控阻击战!贵港这么做...】6月24日下午,市新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部召开新闻发布会,通报新冠肺炎疫情发生以来我市新冠肺炎疫情防控工作情况。

会上,发布会新闻发言人通报工作情况并答记者问。
一起来看详细情况
↓ ↓ ↓

Q
针对北京市等地连续新增多例本地新冠肺炎确诊病例,我市如何做好相应的防控措施?
A
针对北京市等地连续新增多例本地新冠肺炎确诊病例,我市进一步落实“外防输入、内防反弹”的防控要求,压实常态化的防控责任,强化防控措施、坚决防止疫情反弹。主要从三个方面做好防控:
一是加强重点人群的管理。
通过收集市民近期旅京情况,要求近期有“北京新发地农产品批发市场”相关接触史的市民报备个人信息。建议市民如非必要,近期不要前往北京市有关中高风险地区,确需出行的随时关注国内中高风险地区变化。我市严格执行中高风险地区来贵返贵人员的相关防控措施。同时,在此呼吁广大市民要时刻保持个人防护意识,科学佩戴口罩,勤洗手,常通风,保持安全社交距离。
二是加强核酸检测工作。
加强我市发热门诊监测,做好预检分诊和发热病人诊治与管理,杜绝院感事件发生,加快推进全市新冠病毒核酸检测实验室能力建设,满足重点人群应检尽检和其他人群愿检尽检需求。各定点治疗机构保持隔离病房随时能够启用状态,及时有效全面收治轻症患者,减少向重症转化,最大限度提高治愈率、降低病亡率。同时加强流行病学调查和密切接触者追踪工作,控制疫情进一步扩散。另外要及时开展市场供应形势研判,采取有效措施补充货源,确保粮、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品供应充足、价格平稳、秩序良好。
三是加强重点场所的管控和外环境的监测工作。
我市各农贸市场和超市,暂停引进进口冰鲜食品。同时,组织开展我市农贸市场、冷库等重点场所外环境的新冠病毒监测工作,6月15-17日我市抽检了外环境样本106份、食品样本57份、从业人员血清72份、从业人员咽拭子72份,全部为阴性。尤其针对生鲜类冷链安全,在物流供应链环节加大检疫力度和流通信息溯源,严格落实食品安全索证索票、进货查验登记、销售台账备查等制度。根据食品流通环节和产地,重点选择高风险点和食品进行监测,并根据外环境和食品监测结果,及时做好我市新冠疫情风险评估,并提出符合我市实际的疫情防控策略。

Q
我市如何做好高考和中考疫情防控工作?
A
针对今年疫情防控情况,也针对今年夏季高温的特点,为了确保广大考生的生命安全和身体健康,我市将采取七大措施护航“平安高考平安中考”。
一、严格做好高中毕业考生健康监测。
对考生、涉考人员进行考前连续14天健康状况监测,每日进行体温体征登记。
二、分类做好对对社会考生、外地来贵考生健康监测。
(一)对考前连续14天在贵港居住的考生,要求提供“广西健康码”,每日开展监测。
(二)对考前14天未能返回贵港居住的在要求提供属地“健康码”并上报14天健康监测情况的基础上要求提供考试当天7天内新冠病毒核酸检测阴性证明。
三、科学设置考点。
将社会考生统一安排到同一考点,方便管理。全市共安排了5个考点(荷城初中、桂平实验中学、桂平四中、平南大将中学、龚州中学)安置社会考生,并根据实际安排社会考生专用进出口和有关通道。
四、按标准增设医务人员。
全市统一增设医务人员的标准,每考点增加一名由卫健部门派出的副主考和两名医务人员,专门负责考点疫情防控工作和突发事件处置。
五、科学设置备用隔离考场。
全市考点均设置备用隔离考场,每个考点设置不少于3个备用隔离考场。在考试期间出现发热、咳嗽等呼吸道症状者,由驻点医护人员进行评估,具备参加考试条件的考生,安排在备用隔离考场考试。
六、规范开展清洁消杀。
全市所有考点按照国家及自治区疫情防控要求,考前一周每天开展校园环境卫生全面清洁和预防性消毒,加强考试场所等重点区域的保洁和消毒。
七、统一开展疫情防控培训。
在考前对所有考试工作人员进行疫情防控培训,要求每位考试工作人员掌握疫情防控知识,熟悉防控物资使用方法,并对负责隔离考场的监考员进行重点培训。
目前,在市委市政府的领导下,在市招委的直接领导下,由市教育局牵头,市招委相关成员单位紧密配合,在社会各界的大力支持下,正在全力做好考点人员培训、食品卫生、安全保卫、周边噪音治理等相关工作,我们相信一定能够实现健康高考、公平高考、平稳高考、温馨高考、诚信高考的目标。

Q
我市如何做好市场监管防控工作?
A
北京出现新冠肺炎疫情反弹后,我市市场监管部门迅速行动,把集中交易市场、商场超市作为疫情防控的重点对象,把深入开展食品安全大检查作为防止疫情反弹的重要抓手,把发现问题、控制风险作为当前疫情防控的主要目标,落实落细各项防控措施。
当前已经暂停进口生食类海鲜、生鲜食品,督促市场开办方和经营者严格落实主体责任,配合做好农贸市场从业人员核酸检测和相关场所外环境采样监测工作。截止目前,我市市场监管部门已出动执法人员2693人次,巡查检查市场323家次、商场超市618家次、食品冷库216家次,督促8家食品销售者下架三文鱼、虾生、贝类等生食水产品。
为了更好地做好疫情防控工作,我市市场监管部门将在市委市政府的统一领导下,采取更加有效的防控措施,保障我市市场经济秩序稳定和人民群众身体健康:
一是强化监管手段。
全面落实集中交易市场、商场超市疫情防控工作新的“十严格”措施。以全面落实新的 “十严格”措施为抓手,坚持“属地管理、守土有责”,加强各环节日常监管,坚决防止疫情反弹。
二是对食品生产、流通、餐饮等环节开展安全大检查。
突出重点品种、重点场所和重点环节,深入排查,严格监管,全面禁止非法野生动物交易,切实保障人民群众身体健康和生命安全。
三是督促市场开办者严格落实主体责任。
重点督促市场开办者严格执行食品进货查验及记录的相关要求,采购食品依法索要相关凭证和相关检验检疫证明文件,严把产品市场准入质量关。
四是严格监督抽检和执法办案。
组织力量对食品生产、流通、餐饮环节生产经营活动加大监督抽检力度,对发现的违法违规行为给予严厉打击。

Q
请问我市红十字会系统新冠肺炎疫情防控捐赠款物收支情况,如何做好监管?
A
自疫情防控工作启动以来,全市红十字会系统积极行动、多方动员,为疫情防控工作提供了大量资金和物资,成为抗击疫情的重要力量。
截至6月22日24时,全市红十字会系统累计接收社会捐赠款物2079.63万元,包括捐款1399.15万元,物资折合价值680.48万元。累计支出款物1944.44万元,包括捐款1325.03万元,物资折合价值619.41万元。捐赠款物支出占收入总额的93.5%。
在捐赠款物管理使用上,全市红十字会系统严格按照自治区疫情防控指挥部印发的《广西新冠肺炎疫情防控捐赠资金使用管理办法》和市医疗物资组印发的《贵港市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资采购资金拨付细则》,依法依规执行捐赠款物拨付工作。做到定向捐赠款物按照捐赠人意愿快速拨付到位,非定向捐赠款物交由各级防控指挥部统筹使用,侧重于一线医疗卫生机构;做到社会捐赠信息公开,落实专人做好捐赠款物的分类统计,严格执行疫情防控捐赠数据日报告制度,并通过贵港市人民政府门户网站等各种渠道,全面、及时、完整的公开捐赠款物收支明细;同时,自觉接受上级红十字会和市纪监委、市民政局、财政局、审计局和社会监督。
截至目前,各级红十字会开展募捐工作合法合规、公开透明、使用及时,未发生违法乱纪现象。

延伸阅读:

新冠肺炎疫情发生以来,全市上下疫情防控科学有效,复工复产有力有序,社会大局和谐稳定,取得了“两手都硬、两战都赢”的阶段性成果。截至6月24日,已连续136天无新增确诊病例、131天无新增疑似病例,全市累计报告确诊病例8例,并于3月1日全部治愈出院,实现确诊病例和疑似病例“双清零”。全市704家规上工业企业、105家规上服务业企业、263家重点农业企业全部复工,复工率100%。列入自治区层面统筹推进的在建重大项目54个,已全部复工。我市的学校也全部安全复学复课。
当前全国新冠肺炎疫情形势总体稳定,但部分地区仍出现零星散发病例和聚集性疫情,如北京市发生了农贸市场聚集性疫情引发社会广泛关注,疫情防控仍然任重道远,我市始终绷紧疫情防控这根弦,保持清醒头脑,坚持点面结合,建立完善常态化疫情防控机制,全面落实疫情防控各项措施,坚决防止因局部防控不力造成疫情反弹,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现今年经济社会发展目标任务,为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出贵港新的更大贡献。

#贵港[地点]#


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