《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》近日施行 长沙对各园区提出具体要求
2019-04-09 14:20:41 来源: 长沙晚报 作者: 陈登辉 伍玲
园区是承载产业项目的主要载体，也是高质量发展的核心增长极。在长沙市“产业项目建设年”和“营商环境优化年”的开春之际，园区深化改革的顶层设计迎来又一份重要文件。
4月1日起，市政府办公厅印发的《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式施行。《实施意见》从优化园区功能布局、深化管理体制机制改革、推进干部人事和薪酬制度改革、推进财税体制改革、推进绿色园区发展、优化营商环境和考评体系6个方面，对长沙各园区改革和创新发展提出了具体要求，指明了发展路径，以此激活园区发展活力和内生动力，加快新旧动能转换，推动高质量发展。
亮点1 明晰功能定位促进协同发展
政策点击
园区应坚持产业发展为核心，聚精会神发展实体经济特别是高端先进制造业，优化营商服务环境，注重提升质量效益，走生态化、差异化、特色化、集约化、品牌化、智慧化的发展道路。国家级园区要发挥示范带动作用，突出发展先进制造业、战略性新兴产业，主动对接国际通行规则，向主导产业鲜明、延伸产业链条、综合配套完备的方向发展，建设具有国内乃至国际影响力的园区品牌。省级园区应朝特色鲜明、要素集聚、产城融合方向发展。
政策解读
目前全市有5个国家级园区、9个省级园区，它们遍布各个区县（市），体量大小不一，发展快慢不同，园区内企业涵盖多个行业和领域。如何统筹协调，让“十个指头弹钢琴”，奏响全市产业发展的“和弦”？这就需要明晰各园区的功能定位。《实施意见》要求园区的发展各有侧重，国家级园区着重迈向“大而强”，省级园区着重迈向“专而精”，走差异化发展道路，促进优势互补，避免同质化竞争。
例如，在产业功能定位上，长沙高新区以“建设智能装备制造为主的智能制造产业示范区”和“建设互联网产业为主的电子信息产业集聚区”为两个主导产业，以“建设新能源与节能环保产业集聚区”为一个特色产业，这就是国家级园区的“两主一特”；雨花经开区以“建设新能源汽车及零部件产业集聚区”为主导产业，以“建设智能机器人产业集聚区”为特色产业，此为省级园区的“一主一特”（一个主导产业和一个特色产业）。
亮点2 为园区企业提供保姆式服务
政策点击
园区要努力营造公平公开、便捷高效的市场化、法治化、国际化营商环境。明确专门机构负责园区企业综合性一站式服务工作，为入园企业提供全方位、保姆式服务。加大对企业的综合服务力度，推行“网上办、减证办、帮代办”，实现园区办事“最多跑一次”。对于园区企业投资经营、项目资金申报等过程中需要市、县两级人民政府有关部门逐级转报的审批事项，探索取消预审环节，简化申报程序。
政策解读
园区应该是企业的“贴心人”。优化审批程序、缩短办事流程，是优化营商环境的重要举措。减少企业办事所消耗的时间和人力成本，才能有效释放市场主体的活力，使其凝神聚力搞发展、专心致志做创新。《实施意见》对推动“放管服”改革等优化营商环境的举措提出明确要求，各园区以此形成“沟通面对面、服务零距离”服务企业机制，把政务服务大厅变为领导干部的“会客厅”，变“企业上门找”为“政府开门迎”，打通服务企业“最后一米”。
亮点3 探索小管委会、大公司的管理体制
政策点击
探索小管委会、大公司的管理体制，逐步实现行政职能与经营职能分离、管理机构与开发运营企业分离，推进政企分开、政资分开，各级国资主管部门要加强对园区平台公司的改革指导与国有资产监管工作。
政策解读
工业园区的管理体制是决定其运营成效的“命脉”。《实施意见》提出园区要以服务企业、服务经济发展为中心，集中精力抓好经济管理和投资服务。园区管委会以精准服务企业为主要职能，经营职能通过公司化运作参与市场来完成，通过小管委会、大公司的管理体制，有效配置各种资源，确保资产保值增值，达到经济效益最大化，同时实现对园区的有效开发、推广及管理和服务。
政企分开、政资分开，有利于破解资金缺、融资难、招商难等问题和避免单纯的行政化管理缺乏灵活性、难以充分调动市场作用等问题，也是园区快速、健康、持续发展的现实需要。转变发展方式，加快建设步伐，推动园区更有效率、更可持续发展。
亮点4 以精明增长实现腾笼换鸟
政策点击
实施投资强度最低标准制度，从2019年4月1日开始，新入园的购地产业项目，入省级园区投资强度不低于300万元/亩、入国家级园区投资强度不低于350万元/亩（均不含土地出让金等前期费用）。完善低效和闲置用地的评估监督和退出机制，着力推进低效和闲置用地腾笼换鸟、二次开发，探索建立园区企业资源集约利用大数据平台和购地企业综合评价体系。有序推进工业地产发展，坚持工业地产“姓工”的原则，建设楼面荷载、开间设计等能满足设备上楼的高层标准厂房，加大“向空中要土地”的力度。
政策解读
精明增长旨在改变浪费资源的不可持续发展模式，变粗放为精细。对于园区来说，如何算好“投入与产出”这笔账，不仅关系着眼下的发展成果，也牵扯未来的转型升级之路。怎样盘活原有的低效和闲置资源，现有项目的建设如何提高效率，即将引进的项目有何标准，《实施意见》都有明确要求，尤其是土地使用、环境保护等方面有了标准线，以此推动新旧动能转换，促进经济高质量发展。例如，以5年为期组织开展环境影响跟踪评价；加强园区污染物和固体废弃物排放总量控制指标的监测和统计，相关指标纳入全市总量控制管理。
亮点5 鼓励打破身份界限，干部能上能下
政策点击
对在园区作出突出贡献的优秀干部要加大使用力度。对于园区紧缺急需的高层次专业化人才，可探索聘任制公务员等方式，拓宽视野公开选聘到园区工作。鼓励支持园区打破身份界限，建立能上能下、能进能出的用人机制。园区可实施绩效薪酬制度，建立园区整体薪酬水平与经济规模、增长速度、税收贡献和绩效考核相挂钩的核定与调整机制。
政策解读
对于园区体系内的人员干部，《实施意见》的风向是更加灵活、更加贴近和适应市场需求。“长沙人才政策22条”释放强力人才磁场，各方英才争相集聚，投身长沙创新引领、开放崛起的大浪潮。如何将优秀人才引进园区，园区现有人员干部又该如何科学合理地使用，《实施意见》针对园区现有情况提出了靶向性的意见，在薪酬方面的改革更具激励性。
本报记者专访市工信局党组书记、局长康小平，解析《实施意见》起草背景和亮点
推动园区重塑打造升级版
长沙晚报全媒体记者 伍玲 陈登辉
近日，本报专访牵头起草单位市工信局党组书记、局长康小平，对话《实施意见》起草背后的故事。
记者：《实施意见》的出台，是长沙园区改革的创举，它是基于怎样的起草背景？
康小平：从1988年长沙建立第一家工业园区开始，经过30多年的发展，目前长沙拥有国家级和省级园区共14个。园区规模工业总产值、经济效益逐年攀升，企业数量与日递增，产业结构不断优化，园区成为长沙经济发展的主阵地、主战场和主力军。市委、市政府主要领导多次强调，各园区要坚持问题导向，勇于刀刃向内、自我革命；要保持定力，走专业化发展道路，紧紧围绕高质量发展和新旧动能转换；要树牢精明增长、产城融合、服务至上的新理念，以更大的力度和更实的举措推动园区重塑，加速打造园区升级版。这意味着，园区要更加专业化、市场化、集中化，产业定位要更清晰，产业生态圈要进一步优化，要打造一流营商环境。这是起草《实施意见》的驱动力。
记者：《实施意见》内容上涉及园区改革多个方面，初衷是为了加速打造园区升级版。请您谈谈《实施意见》实施后，将促使园区产生哪些变化？
康小平：一是园区产业定位将更加清晰。《实施意见》对园区产业定位、园区使命进一步强调，提出“国家级园区着重迈向‘大而强’，省级园区着重迈向‘专而精’”。更重要的是，各区县（市）园区发展将进一步专业化，原则上按照“一区县（市）一园”的要求，以国家级园区和发展水平高的省级园区为主体，对区域相近、产业相似的园区采取合并、托管等多种形式进行优化整合。
二是管理体制机制将更加市场化。一直以来，市委、市政府强调园区要加速去行政化，进行公司化和市场化运作。《实施意见》提出，各园区要探索小管委会、大公司的管理体制，推进政企分开、政资分开。在“放管服”改革中，企业对园区的要求更高，要实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“园区办事最多跑一次”。
三是人事薪酬体制将更加灵活化。《实施意见》在领导班子和普通干部两个层面上，关键词就是“人才流动”。比如，在同一园区领导班子中同一职务任职10年以上应进行交流，园区要与市直部门、国有企业和其他园区之间加强干部交流，甚至“紧缺急需的高层次专业化人才，可探索聘任制公务员等方式”。只有这样，才能真正形成打破身份界限，建立能上能下、能进能出的用人机制。其次，人员薪酬将建立能上能下的机制，绩效奖金依据园区经济规模、增长速度、税收贡献和绩效考核挂钩。
四是园区发展将更加集约化。从《实施意见》来看，必须推动园区树立“精明增长”的发展理念，要更注重质量和效益。鼓励园区企业建立多层厂房，加大“向空中要土地”的力度，打造“立体式”园区。
五是园区软环境将进一步优化。《实施意见》在打造长沙营商环境方面，提出要加大社会机构和资本的加入。比如，要提升园区服务水平，打造保姆式服务，就要构建政府、社会组织、中介机构和企业共同参与，相互促进的多元化公共服务体系。
园区声音
张庆红（长沙经开区党工委副书记、管委会主任）：当前，园区处于传统产业加速升级、新兴产业加紧培育、新旧动能加快转换的关键时期，改革创新发展中面临许多新矛盾、新问题。《实施意见》的施行，为园区转型升级提供了新思路、新方法、新路径。长沙经开区将深耕“产业项目建设年”“营商环境优化年”，持续打好三大攻坚战，突出抓好智能制造、四大产业链建设、“四新”经济培育、发展空间拓展、体制机制创新等重点工作，全面加强产业项目建设，全面优化营商环境，认真抓好园区机构改革和干部人事制度改革，坚决摒弃“贵族化”思想、行政化作风，充分释放改革创新红利，以转型创新引领园区高质量发展。
缪晨光（隆平高科技园党工委副书记、管委会主任）：园区作为产业经济发展的主阵地，必须争当质量变革、效率变革、动力变革的排头兵和先行者。一是要坚定推进节约集约发展，以亩产论英雄，大力发展现代服务业和楼宇经济、总部经济，打造“亩产效益”的领先园区。二是要大力培育核心优势产业，深耕基因技术产业，打造“种业硅谷”，打造高质量发展的主要支撑。三是要充分发挥院士团队引领作用，打造创新发展的强大驱动。四是要“像爱护眼睛一样爱护园区的营商环境”，当好“服务员”，尽心尽力为企业发展松绑减负、保驾护航，不断优化园区营商环境，筑牢赢取竞争优势的坚实基础。（整理 伍玲）
2019-04-09 14:20:41 来源: 长沙晚报 作者: 陈登辉 伍玲
园区是承载产业项目的主要载体，也是高质量发展的核心增长极。在长沙市“产业项目建设年”和“营商环境优化年”的开春之际，园区深化改革的顶层设计迎来又一份重要文件。
4月1日起，市政府办公厅印发的《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式施行。《实施意见》从优化园区功能布局、深化管理体制机制改革、推进干部人事和薪酬制度改革、推进财税体制改革、推进绿色园区发展、优化营商环境和考评体系6个方面，对长沙各园区改革和创新发展提出了具体要求，指明了发展路径，以此激活园区发展活力和内生动力，加快新旧动能转换，推动高质量发展。
亮点1 明晰功能定位促进协同发展
政策点击
园区应坚持产业发展为核心，聚精会神发展实体经济特别是高端先进制造业，优化营商服务环境，注重提升质量效益，走生态化、差异化、特色化、集约化、品牌化、智慧化的发展道路。国家级园区要发挥示范带动作用，突出发展先进制造业、战略性新兴产业，主动对接国际通行规则，向主导产业鲜明、延伸产业链条、综合配套完备的方向发展，建设具有国内乃至国际影响力的园区品牌。省级园区应朝特色鲜明、要素集聚、产城融合方向发展。
政策解读
目前全市有5个国家级园区、9个省级园区，它们遍布各个区县（市），体量大小不一，发展快慢不同，园区内企业涵盖多个行业和领域。如何统筹协调，让“十个指头弹钢琴”，奏响全市产业发展的“和弦”？这就需要明晰各园区的功能定位。《实施意见》要求园区的发展各有侧重，国家级园区着重迈向“大而强”，省级园区着重迈向“专而精”，走差异化发展道路，促进优势互补，避免同质化竞争。
例如，在产业功能定位上，长沙高新区以“建设智能装备制造为主的智能制造产业示范区”和“建设互联网产业为主的电子信息产业集聚区”为两个主导产业，以“建设新能源与节能环保产业集聚区”为一个特色产业，这就是国家级园区的“两主一特”；雨花经开区以“建设新能源汽车及零部件产业集聚区”为主导产业，以“建设智能机器人产业集聚区”为特色产业，此为省级园区的“一主一特”（一个主导产业和一个特色产业）。
亮点2 为园区企业提供保姆式服务
政策点击
园区要努力营造公平公开、便捷高效的市场化、法治化、国际化营商环境。明确专门机构负责园区企业综合性一站式服务工作，为入园企业提供全方位、保姆式服务。加大对企业的综合服务力度，推行“网上办、减证办、帮代办”，实现园区办事“最多跑一次”。对于园区企业投资经营、项目资金申报等过程中需要市、县两级人民政府有关部门逐级转报的审批事项，探索取消预审环节，简化申报程序。
政策解读
园区应该是企业的“贴心人”。优化审批程序、缩短办事流程，是优化营商环境的重要举措。减少企业办事所消耗的时间和人力成本，才能有效释放市场主体的活力，使其凝神聚力搞发展、专心致志做创新。《实施意见》对推动“放管服”改革等优化营商环境的举措提出明确要求，各园区以此形成“沟通面对面、服务零距离”服务企业机制，把政务服务大厅变为领导干部的“会客厅”，变“企业上门找”为“政府开门迎”，打通服务企业“最后一米”。
亮点3 探索小管委会、大公司的管理体制
政策点击
探索小管委会、大公司的管理体制，逐步实现行政职能与经营职能分离、管理机构与开发运营企业分离，推进政企分开、政资分开，各级国资主管部门要加强对园区平台公司的改革指导与国有资产监管工作。
政策解读
工业园区的管理体制是决定其运营成效的“命脉”。《实施意见》提出园区要以服务企业、服务经济发展为中心，集中精力抓好经济管理和投资服务。园区管委会以精准服务企业为主要职能，经营职能通过公司化运作参与市场来完成，通过小管委会、大公司的管理体制，有效配置各种资源，确保资产保值增值，达到经济效益最大化，同时实现对园区的有效开发、推广及管理和服务。
政企分开、政资分开，有利于破解资金缺、融资难、招商难等问题和避免单纯的行政化管理缺乏灵活性、难以充分调动市场作用等问题，也是园区快速、健康、持续发展的现实需要。转变发展方式，加快建设步伐，推动园区更有效率、更可持续发展。
亮点4 以精明增长实现腾笼换鸟
政策点击
实施投资强度最低标准制度，从2019年4月1日开始，新入园的购地产业项目，入省级园区投资强度不低于300万元/亩、入国家级园区投资强度不低于350万元/亩（均不含土地出让金等前期费用）。完善低效和闲置用地的评估监督和退出机制，着力推进低效和闲置用地腾笼换鸟、二次开发，探索建立园区企业资源集约利用大数据平台和购地企业综合评价体系。有序推进工业地产发展，坚持工业地产“姓工”的原则，建设楼面荷载、开间设计等能满足设备上楼的高层标准厂房，加大“向空中要土地”的力度。
政策解读
精明增长旨在改变浪费资源的不可持续发展模式，变粗放为精细。对于园区来说，如何算好“投入与产出”这笔账，不仅关系着眼下的发展成果，也牵扯未来的转型升级之路。怎样盘活原有的低效和闲置资源，现有项目的建设如何提高效率，即将引进的项目有何标准，《实施意见》都有明确要求，尤其是土地使用、环境保护等方面有了标准线，以此推动新旧动能转换，促进经济高质量发展。例如，以5年为期组织开展环境影响跟踪评价；加强园区污染物和固体废弃物排放总量控制指标的监测和统计，相关指标纳入全市总量控制管理。
亮点5 鼓励打破身份界限，干部能上能下
政策点击
对在园区作出突出贡献的优秀干部要加大使用力度。对于园区紧缺急需的高层次专业化人才，可探索聘任制公务员等方式，拓宽视野公开选聘到园区工作。鼓励支持园区打破身份界限，建立能上能下、能进能出的用人机制。园区可实施绩效薪酬制度，建立园区整体薪酬水平与经济规模、增长速度、税收贡献和绩效考核相挂钩的核定与调整机制。
政策解读
对于园区体系内的人员干部，《实施意见》的风向是更加灵活、更加贴近和适应市场需求。“长沙人才政策22条”释放强力人才磁场，各方英才争相集聚，投身长沙创新引领、开放崛起的大浪潮。如何将优秀人才引进园区，园区现有人员干部又该如何科学合理地使用，《实施意见》针对园区现有情况提出了靶向性的意见，在薪酬方面的改革更具激励性。
本报记者专访市工信局党组书记、局长康小平，解析《实施意见》起草背景和亮点
推动园区重塑打造升级版
长沙晚报全媒体记者 伍玲 陈登辉
近日，本报专访牵头起草单位市工信局党组书记、局长康小平，对话《实施意见》起草背后的故事。
记者：《实施意见》的出台，是长沙园区改革的创举，它是基于怎样的起草背景？
康小平：从1988年长沙建立第一家工业园区开始，经过30多年的发展，目前长沙拥有国家级和省级园区共14个。园区规模工业总产值、经济效益逐年攀升，企业数量与日递增，产业结构不断优化，园区成为长沙经济发展的主阵地、主战场和主力军。市委、市政府主要领导多次强调，各园区要坚持问题导向，勇于刀刃向内、自我革命；要保持定力，走专业化发展道路，紧紧围绕高质量发展和新旧动能转换；要树牢精明增长、产城融合、服务至上的新理念，以更大的力度和更实的举措推动园区重塑，加速打造园区升级版。这意味着，园区要更加专业化、市场化、集中化，产业定位要更清晰，产业生态圈要进一步优化，要打造一流营商环境。这是起草《实施意见》的驱动力。
记者：《实施意见》内容上涉及园区改革多个方面，初衷是为了加速打造园区升级版。请您谈谈《实施意见》实施后，将促使园区产生哪些变化？
康小平：一是园区产业定位将更加清晰。《实施意见》对园区产业定位、园区使命进一步强调，提出“国家级园区着重迈向‘大而强’，省级园区着重迈向‘专而精’”。更重要的是，各区县（市）园区发展将进一步专业化，原则上按照“一区县（市）一园”的要求，以国家级园区和发展水平高的省级园区为主体，对区域相近、产业相似的园区采取合并、托管等多种形式进行优化整合。
二是管理体制机制将更加市场化。一直以来，市委、市政府强调园区要加速去行政化，进行公司化和市场化运作。《实施意见》提出，各园区要探索小管委会、大公司的管理体制，推进政企分开、政资分开。在“放管服”改革中，企业对园区的要求更高，要实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“园区办事最多跑一次”。
三是人事薪酬体制将更加灵活化。《实施意见》在领导班子和普通干部两个层面上，关键词就是“人才流动”。比如，在同一园区领导班子中同一职务任职10年以上应进行交流，园区要与市直部门、国有企业和其他园区之间加强干部交流，甚至“紧缺急需的高层次专业化人才，可探索聘任制公务员等方式”。只有这样，才能真正形成打破身份界限，建立能上能下、能进能出的用人机制。其次，人员薪酬将建立能上能下的机制，绩效奖金依据园区经济规模、增长速度、税收贡献和绩效考核挂钩。
四是园区发展将更加集约化。从《实施意见》来看，必须推动园区树立“精明增长”的发展理念，要更注重质量和效益。鼓励园区企业建立多层厂房，加大“向空中要土地”的力度，打造“立体式”园区。
五是园区软环境将进一步优化。《实施意见》在打造长沙营商环境方面，提出要加大社会机构和资本的加入。比如，要提升园区服务水平，打造保姆式服务，就要构建政府、社会组织、中介机构和企业共同参与，相互促进的多元化公共服务体系。
园区声音
张庆红（长沙经开区党工委副书记、管委会主任）：当前，园区处于传统产业加速升级、新兴产业加紧培育、新旧动能加快转换的关键时期，改革创新发展中面临许多新矛盾、新问题。《实施意见》的施行，为园区转型升级提供了新思路、新方法、新路径。长沙经开区将深耕“产业项目建设年”“营商环境优化年”，持续打好三大攻坚战，突出抓好智能制造、四大产业链建设、“四新”经济培育、发展空间拓展、体制机制创新等重点工作，全面加强产业项目建设，全面优化营商环境，认真抓好园区机构改革和干部人事制度改革，坚决摒弃“贵族化”思想、行政化作风，充分释放改革创新红利，以转型创新引领园区高质量发展。
缪晨光（隆平高科技园党工委副书记、管委会主任）：园区作为产业经济发展的主阵地，必须争当质量变革、效率变革、动力变革的排头兵和先行者。一是要坚定推进节约集约发展，以亩产论英雄，大力发展现代服务业和楼宇经济、总部经济，打造“亩产效益”的领先园区。二是要大力培育核心优势产业，深耕基因技术产业，打造“种业硅谷”，打造高质量发展的主要支撑。三是要充分发挥院士团队引领作用，打造创新发展的强大驱动。四是要“像爱护眼睛一样爱护园区的营商环境”，当好“服务员”，尽心尽力为企业发展松绑减负、保驾护航，不断优化园区营商环境，筑牢赢取竞争优势的坚实基础。（整理 伍玲）
一、关于吉庆街的荧幕形象与现实形象的整合塑造
电影在创作上加入了非遗表演作为吉庆街的主体展现，使得电影在声音与画面上，愈发有了丰富的发挥空间；风格更加趋向中华传统美与现代美的结合表达，具有了国际化的传播基因。我们融入了中华非遗悠久文化，将其作为背景，使电影增加了文化上的厚重。通过电影传达的精神，增强了我们的文化自信，传承与输出了中华优秀文化，讲好了中国故事。
要强调的是，吉庆街的“庸俗表演”、“乞讨表演”、“旧社会感觉”、“赖皮推销”、“蒙混联唱”的表现，作为负面清单，在电影里是应该予以批判与改正的。我们虽然需要在吉庆街上，展现其艺术魅力，弘扬我中华文化，但也要知道如何改造其糟粕或是不足；在完善其管理与提升其品牌上，我们需要变革。
吉庆街是一条真实存在的街道，对于它的形象打造，小到关乎一座城市的形象，大到关乎一个国家的形象。所以，在尊重客观事实的基础上，我们要在电影与现实中，着力提出问题，找到解决方案并予以改善。
随着改革开放，吉庆街美食与艺人表演结合的生态应运而生，一路走来不断完善，最终走到了这个拐点。我们电影里，应该摒弃那些庸俗的、封建的文化；主要反映的是艺人、商家与客人们的积极健康心态，着力打造“热爱生活、热爱艺术；释放自我、展示自我”的新吉庆街文化。以期塑造吉庆街优秀的文明形象，更多地吸引更好的艺人与中外游客，真正做到成为武汉的、中国的，一张靓丽的“名片”。（待续）
电影在创作上加入了非遗表演作为吉庆街的主体展现，使得电影在声音与画面上，愈发有了丰富的发挥空间；风格更加趋向中华传统美与现代美的结合表达，具有了国际化的传播基因。我们融入了中华非遗悠久文化，将其作为背景，使电影增加了文化上的厚重。通过电影传达的精神，增强了我们的文化自信，传承与输出了中华优秀文化，讲好了中国故事。
要强调的是，吉庆街的“庸俗表演”、“乞讨表演”、“旧社会感觉”、“赖皮推销”、“蒙混联唱”的表现，作为负面清单，在电影里是应该予以批判与改正的。我们虽然需要在吉庆街上，展现其艺术魅力，弘扬我中华文化，但也要知道如何改造其糟粕或是不足；在完善其管理与提升其品牌上，我们需要变革。
吉庆街是一条真实存在的街道，对于它的形象打造，小到关乎一座城市的形象，大到关乎一个国家的形象。所以，在尊重客观事实的基础上，我们要在电影与现实中，着力提出问题，找到解决方案并予以改善。
随着改革开放，吉庆街美食与艺人表演结合的生态应运而生，一路走来不断完善，最终走到了这个拐点。我们电影里，应该摒弃那些庸俗的、封建的文化；主要反映的是艺人、商家与客人们的积极健康心态，着力打造“热爱生活、热爱艺术；释放自我、展示自我”的新吉庆街文化。以期塑造吉庆街优秀的文明形象，更多地吸引更好的艺人与中外游客，真正做到成为武汉的、中国的，一张靓丽的“名片”。（待续）
打造粤港澳大湾区科创中心核心引擎
2018-11-19 13:31:25 来源: 经济日报 作者: 杨阳腾
创新是引领发展的第一动力。40年来，从改革开放试验田到创新驱动引领者，深圳实现了由“闯”到“创”的蝶变。在第二十届高交会上，作为深圳科技创新高地，南山区发挥科技创新和产业发展基础优势，在集成电路、人工智能、军民融合等前沿领域发布了三个重大科技合作项目，举办了南山科技创新年度盛事——创新南山2018“创业之星”大赛颁奖典礼，通过搭平台、优生态，为高质量发展高新技术产业和建设粤港澳大湾区国际科技创新中心注入新活力。
引进重大科技项目
“创新是南山的‘金字招牌’。作为全国知名的创新强区，南山创新要素聚集，科技转化能力强、效率高，产业链条完善，被誉为中国最具‘硅谷气质’的城区。”11月16日，南山区区长曾湃在第二十届高交会南山区重大科技活动发布会上如是说。曾湃表示，当前粤港澳大湾区建设正在全面推进，南山发展迎来了新的历史机遇。南山区将以更大力度实施开放创新，以更实举措聚集全球创新资源，不断巩固壮大创新基因，持续优化提升营商环境，努力成为粤港澳大湾区的核心引擎，奋力迈进世界级创新型滨海中心城区。
创新发展重在抓准技术革命和产业发展的未来趋势，需要整合新技术、高端资源和优质平台。在本届高交会上，南山区与安谋科技（中国）有限公司携手共建“粤港澳大湾区集成电路公共创新设计平台”，旨在依托世界顶级集成电路科技巨头ARM的生态系统和技术优势及其在中国的生态产业基地、研发中心，打造符合中国国情的专业芯片设计服务，提高芯片设计效率，缩短芯片开发周期，有效减少整个集成电路设计行业的重复成本投入，加速解决当前的“缺芯”难题，让卡脖子的“芯梦成真”。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。作为深圳基础教育高地，南山区重视创新基础教育，从2015年起开展了一系列人工智能科普教育。在本届高交会上，南山区与人工智能企业共建的“商汤科技人工智能教育试点学校”揭牌，将搭建人工智能教学实验平台、交互体验中心和实验室，建成人工智能教育课堂教学辅助体系，争当前沿科技交叉领域的开拓者。
为了推动军民科技协同创新，南山区还与深圳市国防科技工业办公室共同推进深圳（南山）军民融合创新示范基地建设，依托深圳市和南山区军民融合资源丰富、政策力度大、高端科技人才聚集、科技经济实力雄厚、产业孵化转化能力强等优势，以“一区多园”模式培育和引进优秀企业和重大项目，搭建军地企三方信息交流合作平台，建成“要素齐全、功能完善、运行高效”的军民融合协同创新体系，争创国家级军民融合创新示范基地。
在本届高交会上，南山区提前谋划布局建设创新项目之举，被誉为“影响未来创新格局的实招硬招”，将有助于南山乃至深圳企业抢占新一轮科技革命与产业变革的制高点。曾湃表示，这些行动都是搭平台、建载体、优生态，为人才、资金、技术等创新要素的“聚合裂变”提供良好条件，催生更多新技术、新产业、新业态、新模式，为南山区的经济高质量发展注入澎湃动能。
整合“两链一环”生态
“‘南方有座山，一张青春的脸；山下有个湾，无数寻梦的眼’。正如南山主创的歌曲《南方有座山》所描绘的那样，南山这片热土是改革开放的起笔和原点，也是创业筑梦的沃土和乐园。”11月16日，南山区委书记王强在创新南山2018“创业之星”大赛颁奖典礼上深情致辞，40年来南山把创新作为引领发展的第一动力。2017年，南山实现本地区生产总值4601.5亿元；PCT国际专利申请量达1.1万多件，占全国1/4。累计培育上市企业148家。
良好的创新生态是最肥沃的土壤。近年来，南山区整合优质创新生态之“环”，形成“原始创新—技术创新—产业创新”创新层级链和“自主创新—协同创新—开放创新”创新形态链，不断构筑创新发展高地。
在创新层级链上，南山区注重加强对原始创新的引进和培育，建成了国内第一所设于园区内的高端院校“清华-伯克利深圳学院”，重点围绕战略性新兴产业开展科学研究和产学研合作，组建世界顶尖学者牵头的实验室18个。支持建设鹏城实验室、量子科学与工程研究院等高端创新平台，不断培育本土原始创新生力军。
以市场为导向，由企业主导实施技术创新，南山构建起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。目前，区内全社会研发投入占GDP比重达5%，其中90%以上投入来自企业。全区孵化器、众创空间208家，在孵企业3120家，国内外技术创新型领军企业130个，其中90%由本地孵化器孵化。在深圳湾等六大重点片区布局发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物制药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。
在创新形态链上，建立起知识产权保护中心，打造最严格知识产权保护先锋区。创建产学研合作协同创新中心，建设高校科技成果转化、创新企业孵化、创新创业人才培养平台。实施大学校区、产业园区和居民社区“三区联动”改革行动计划，实施“人才服务、科技服务、企业政务服务、科技金融服务、双创服务”等五大创新服务，打造高质量综合创新生态体系，为两大创新链条提供“闭环”支撑。
“创新是民族进步的阶梯，创业是时代发展的主题。”王强表示，南山的蓬勃发展得益于优良的创新创业生态，“创业之星”大赛便是生动印证。作为历史最悠久的创业盛会之一，从2008年首届举办至今走过了11个年头，吸引海内外众多的创新企业和创业团队，赛事规格、项目数量、投资案例等逐年递增。2018年大赛更是硕果盈枝，实现“三大历史性突破”：报名项目数量首破4000大关，其中境外项目达540个，历届最多；赛制设计上突破“单打独斗”模式，联合腾讯、正威国际等世界500强、领军企业和清华研究院、太库等海内外创新中心，设置十大行业赛、五大境外赛，进一步“做强行业赛、做大海外赛”；在项目孵化上着力于赋能项目和团队全成长周期，凝聚往届优秀参赛企业、核心服务机构等资源，持续打造“创业之星”生态圈。据王强透露，南山将进一步以赛事运营市场化、赛区布局国际化、创业服务体系化、创新驱动产业化为路径，努力打造全国领先的“双创”服务品牌和全球领先的创业大赛品牌。
王强表示，南山地处粤港澳大湾区黄金入海口，拥有“特区+湾区+自贸区”三区叠加优势。南山将一如既往地大力支持创新创业，全力打造国际一流营商环境，吸引更多来自海内外的创新企业、机构和人才。
在第二十届高交会上，深圳市贝特尔机器人有限公司携自主研发的系列智能消防灭火机器人参展。图为参展商（右一）在向来宾介绍机器人技术特点。 本报记者 杨阳腾摄
2018-11-19 13:31:25 来源: 经济日报 作者: 杨阳腾
创新是引领发展的第一动力。40年来，从改革开放试验田到创新驱动引领者，深圳实现了由“闯”到“创”的蝶变。在第二十届高交会上，作为深圳科技创新高地，南山区发挥科技创新和产业发展基础优势，在集成电路、人工智能、军民融合等前沿领域发布了三个重大科技合作项目，举办了南山科技创新年度盛事——创新南山2018“创业之星”大赛颁奖典礼，通过搭平台、优生态，为高质量发展高新技术产业和建设粤港澳大湾区国际科技创新中心注入新活力。
引进重大科技项目
“创新是南山的‘金字招牌’。作为全国知名的创新强区，南山创新要素聚集，科技转化能力强、效率高，产业链条完善，被誉为中国最具‘硅谷气质’的城区。”11月16日，南山区区长曾湃在第二十届高交会南山区重大科技活动发布会上如是说。曾湃表示，当前粤港澳大湾区建设正在全面推进，南山发展迎来了新的历史机遇。南山区将以更大力度实施开放创新，以更实举措聚集全球创新资源，不断巩固壮大创新基因，持续优化提升营商环境，努力成为粤港澳大湾区的核心引擎，奋力迈进世界级创新型滨海中心城区。
创新发展重在抓准技术革命和产业发展的未来趋势，需要整合新技术、高端资源和优质平台。在本届高交会上，南山区与安谋科技（中国）有限公司携手共建“粤港澳大湾区集成电路公共创新设计平台”，旨在依托世界顶级集成电路科技巨头ARM的生态系统和技术优势及其在中国的生态产业基地、研发中心，打造符合中国国情的专业芯片设计服务，提高芯片设计效率，缩短芯片开发周期，有效减少整个集成电路设计行业的重复成本投入，加速解决当前的“缺芯”难题，让卡脖子的“芯梦成真”。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。作为深圳基础教育高地，南山区重视创新基础教育，从2015年起开展了一系列人工智能科普教育。在本届高交会上，南山区与人工智能企业共建的“商汤科技人工智能教育试点学校”揭牌，将搭建人工智能教学实验平台、交互体验中心和实验室，建成人工智能教育课堂教学辅助体系，争当前沿科技交叉领域的开拓者。
为了推动军民科技协同创新，南山区还与深圳市国防科技工业办公室共同推进深圳（南山）军民融合创新示范基地建设，依托深圳市和南山区军民融合资源丰富、政策力度大、高端科技人才聚集、科技经济实力雄厚、产业孵化转化能力强等优势，以“一区多园”模式培育和引进优秀企业和重大项目，搭建军地企三方信息交流合作平台，建成“要素齐全、功能完善、运行高效”的军民融合协同创新体系，争创国家级军民融合创新示范基地。
在本届高交会上，南山区提前谋划布局建设创新项目之举，被誉为“影响未来创新格局的实招硬招”，将有助于南山乃至深圳企业抢占新一轮科技革命与产业变革的制高点。曾湃表示，这些行动都是搭平台、建载体、优生态，为人才、资金、技术等创新要素的“聚合裂变”提供良好条件，催生更多新技术、新产业、新业态、新模式，为南山区的经济高质量发展注入澎湃动能。
整合“两链一环”生态
“‘南方有座山，一张青春的脸；山下有个湾，无数寻梦的眼’。正如南山主创的歌曲《南方有座山》所描绘的那样，南山这片热土是改革开放的起笔和原点，也是创业筑梦的沃土和乐园。”11月16日，南山区委书记王强在创新南山2018“创业之星”大赛颁奖典礼上深情致辞，40年来南山把创新作为引领发展的第一动力。2017年，南山实现本地区生产总值4601.5亿元；PCT国际专利申请量达1.1万多件，占全国1/4。累计培育上市企业148家。
良好的创新生态是最肥沃的土壤。近年来，南山区整合优质创新生态之“环”，形成“原始创新—技术创新—产业创新”创新层级链和“自主创新—协同创新—开放创新”创新形态链，不断构筑创新发展高地。
在创新层级链上，南山区注重加强对原始创新的引进和培育，建成了国内第一所设于园区内的高端院校“清华-伯克利深圳学院”，重点围绕战略性新兴产业开展科学研究和产学研合作，组建世界顶尖学者牵头的实验室18个。支持建设鹏城实验室、量子科学与工程研究院等高端创新平台，不断培育本土原始创新生力军。
以市场为导向，由企业主导实施技术创新，南山构建起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。目前，区内全社会研发投入占GDP比重达5%，其中90%以上投入来自企业。全区孵化器、众创空间208家，在孵企业3120家，国内外技术创新型领军企业130个，其中90%由本地孵化器孵化。在深圳湾等六大重点片区布局发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物制药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。
在创新形态链上，建立起知识产权保护中心，打造最严格知识产权保护先锋区。创建产学研合作协同创新中心，建设高校科技成果转化、创新企业孵化、创新创业人才培养平台。实施大学校区、产业园区和居民社区“三区联动”改革行动计划，实施“人才服务、科技服务、企业政务服务、科技金融服务、双创服务”等五大创新服务，打造高质量综合创新生态体系，为两大创新链条提供“闭环”支撑。
“创新是民族进步的阶梯，创业是时代发展的主题。”王强表示，南山的蓬勃发展得益于优良的创新创业生态，“创业之星”大赛便是生动印证。作为历史最悠久的创业盛会之一，从2008年首届举办至今走过了11个年头，吸引海内外众多的创新企业和创业团队，赛事规格、项目数量、投资案例等逐年递增。2018年大赛更是硕果盈枝，实现“三大历史性突破”：报名项目数量首破4000大关，其中境外项目达540个，历届最多；赛制设计上突破“单打独斗”模式，联合腾讯、正威国际等世界500强、领军企业和清华研究院、太库等海内外创新中心，设置十大行业赛、五大境外赛，进一步“做强行业赛、做大海外赛”；在项目孵化上着力于赋能项目和团队全成长周期，凝聚往届优秀参赛企业、核心服务机构等资源，持续打造“创业之星”生态圈。据王强透露，南山将进一步以赛事运营市场化、赛区布局国际化、创业服务体系化、创新驱动产业化为路径，努力打造全国领先的“双创”服务品牌和全球领先的创业大赛品牌。
王强表示，南山地处粤港澳大湾区黄金入海口，拥有“特区+湾区+自贸区”三区叠加优势。南山将一如既往地大力支持创新创业，全力打造国际一流营商环境，吸引更多来自海内外的创新企业、机构和人才。
在第二十届高交会上，深圳市贝特尔机器人有限公司携自主研发的系列智能消防灭火机器人参展。图为参展商（右一）在向来宾介绍机器人技术特点。 本报记者 杨阳腾摄
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