【改革让编外教师有奔头】发布时间:2022-07-10作者:本报记者 纪秀君来源:中国教育新闻网-中国教育报
从一名普通的幼儿园教师,到班长、教研组长、保教主任,再到2019年竞聘为碧云园区副园长,范颖对自己在成都市第十幼儿园的发展充满信心,也不想着“考编”的事情了。

“以前从没看到过哪个幼儿园是园聘教师能担任副园长的。”范颖说,“两自一包”改革,打破了编制的束缚、身份的界定,真正让愿意做事的教师有了担任重要岗位的机会。

2021年教育事业统计数据结果显示,我国共有学前教育专任教师319.10万人。但由于编制刚性约束、核定不及时等原因,幼儿园编外教师在很多地区呈现出数量多、占比高、待遇低的情况。

在学前教育迈入全面提高质量的新阶段,如何让编外教师安心从教、追求专业发展?幼儿园教师人事管理制度改革成为破题的关键。

“两自一包”,赋权幼儿园自主管理

近年来,成都市武侯区的公办园越来越多,在编制紧缺的情况下,如何保障广大编外教师的工资待遇,政府相关部门领导动了脑筋,拿出了改革的魄力。

2014年,武侯区综合改革学校管理的“人权”“事权”“财权”,构建起以“教师自聘、管理自主、经费包干”(简称“两自一包”)为基本做法、以扩大学校办学自主权为特征的学校管理模式。目前,全区41所幼儿园都采用了“两自一包”模式。

在成都十幼园长王艳林看来,“管理自主”体现在幼儿园拥有教职工聘任、中层干部选聘、经费支配等6项权利。幼儿园结合自身发展,按需设岗、按岗定标、按标聘人,确保能招聘到理想的教师。与此同时,教职工共同制定薪酬体系,编内外教师一套考核标准,多劳多得,“让教师从精神上和物质上都感觉是平等的,这是改革带来的一个明显变化”。

据介绍,成都十幼集团有80%左右的园聘教师,他们不占用事业单位编制。每年10月,教育局发布包干项目、同类学校的经费生均数和教师收入的平均数,将包干经费在年初一次性打包拨付给幼儿园,由幼儿园自主管理使用。

“教师工资待遇、专业成长等,在编、园聘教师都一样按岗位考核,整个过程公开公平公正,真正体现了多劳多得、优劳优酬。”范颖举例说,去年两个园区都要创建一级园,当时以项目的方式在集团招募教师,后期考核会发放相应奖励。“大家都踊跃报名,因为干得多、干得好,就拿得多。”

武侯区教育局副局长罗虹说,2014年以来,武侯区幼儿园数量快速增长,但教师编制却还停留在2012年核定的数量上,越发捉襟见肘。采取“两自一包”模式后,教师按岗位自主竞聘、民主选举,幼儿园依法管理,实现了教师由“身份管理”向“岗位管理”转变,也激发了幼儿园的办园活力。

核定“控制数”,编外教师享有编内待遇

得知2021年“控制数”教师招考名额更多了,覃蜜赶紧报了名,最终顺利闯关,成为广西南宁青秀区凤凰岭路幼儿园的一名编外教师。

“待遇和在编教师一样!”当被问及为何报考时,覃蜜第一句话就这样说道。现在,她每月收入扣除“五险一金”后增加了2000元。“以前,没怎么想过提升专业能力,现在,发展机遇好了,我想往这方面努力,也想评中高级职称。”

记者了解到,为稳定幼儿园教师队伍,青秀区锐意改革,大胆创新,自2018年下半年开始,对新办园出台了“地方政策”,参考中小学教师“控制数”的做法,先是提出幼儿园“规模数”新举措,2019年又采用聘用教师“控制数”的做法,让编外教师获得与在编教师一样的待遇。

受益于此项政策,凤凰岭路幼儿园2019年获得了第一批“控制数”指标,一下子新增了二十多名“控制数”教师,这让园长黎晓明心里美滋滋的。

“过去聘任的年轻教师,因为觉得付出和回报不成比例,流动性较大。现在这些‘控制数’教师是进入编制系统的,除了职业年金,跟在编教师几乎没区别,这就好比给幼儿园发展装上了‘稳定器’。”黎晓明说,去年幼儿园开了一所分园,又核增了19个“控制数”指标。

2019年4月,广西印发《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》,提出充分挖掘现有编制资源,从改革管理、控编减编等方式精简的编制资源中调剂解决公办园所需教师编制。在现有事业编制总量内确实无法满足需求的市县,可参照中小学做法,核定聘用教师“控制数”。

通过这一创新举措,广西学前教育广筑“师资巢”招纳贤才,为打造稳定而优质的师资队伍奠定了基础。

2018年,为补充幼儿园教师,山东一边核定机构编制,一边核定人员编制,并且,在编制总量无法满足的地区,探索实行人员控制总量备案管理。备案管理是指对总量内的人员,在公开招聘、薪酬分配、社会保险、职称考评、考核奖励和管理使用等方面,使用事业单位人事管理政策,同工同酬,并明确所需经费纳入同级财政预算。

人员控制总量备案管理与教师“控制数”的做法,有异曲同工之妙,都是通过创新编外教师待遇保障政策,使其能够安心从教。

合同制管理,努力实现同岗同待遇

“终于盼到这一天了!”浙江省嘉兴市海盐县元通中心幼儿园教师周群英拿到新工资后异常兴奋。与前两年相比,她的工资涨了一倍左右,在岗位上享有与事业编教师几乎同等的待遇。

去年,浙江省海盐县在提高编外教师待遇上迈出一大步。该县连续出台公办园劳动合同制教职工控制数方案等一系列文件,将公办园中的编外教师单独建库,实行劳动合同制。专任教师工资待遇,根据同类事业编专任教师薪酬标准设立,基本工资与岗位、学历、职称关联,并同等享受班主任津贴和农村特岗津贴。绩效奖励与事业编制教师同标准同考核实施,推动两类教师同岗同酬。

记者了解到,浙江省多地探索分类推进公办园教职工人事管理改革,按照公开平等、竞争择优原则,对劳动合同制教职工实行严格准入管理,因事设岗、按岗聘用、以岗定薪,明确其薪酬应逐步向在编教师看齐。

借助创建全国学前教育普及普惠县的东风,浙江省绍兴市上虞区去年提出“要实现公办园自聘教师工资待遇与在编教师一致”,并探索了公办园劳动合同制教师管理新路,出台了《关于规范公办幼儿园劳动合同制教职工管理的实施意见》等系列文件。由此,公办园劳动合同制教师财政保障预算,从2020年的6.8万元增长到7.5万元,再到2021年底的9.5万元,人均年收入达到10.5万元以上。

公办园编外教师实施人事代理制度,是江苏省句容市幼儿园人事管理改革的一大亮点。人事代理教师的工资及“五险一金”全部由财政负担,并且建立了逐年增长机制。目前,句容市公办园共有教师932人,其中在编教师356人,人事代理教师394人,教师财政供养占比约80.4%。

“在编制总量控制的背景下,我们要创新人事管理制度,保证广大编外教师的薪酬待遇和基本权益。”南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英说,“两自一包”“控制数”“备案管理”“人事代理”等改革举措,核心与根本就在于将编外教师的招聘、薪资、社保、职称、培训、评比等与在编教师同等考虑,努力实现与在编教师同岗同待遇。

《中国教育报》2022年07月10日第1版 版名:学前周刊

作者:本报记者 纪秀君

新叁茅“七剑”工具颠覆传统酒代理赚钱模式——香港作家梁羽生所撰写的武侠小说《七剑下天山》有所谓“七剑”甚是了得。游龙剑【进攻】、青干剑【防守】、竞星剑【牺牲】、日月剑【希望】、天瀑剑【平衡】、舍神剑【坚毅】、莫问剑【智慧】。“七剑”,成为武林高手们笑傲江湖的傍身宝贝,夺命杀手锏,让一众读者看了直呼过瘾。

新叁茅酒业公司为了让全国各区县加盟的运营商、会所/俱乐部盟主,不仅仅要扩大其酒品销售规模,更重要的是为了给他们提供尽量多的服务工具和营销手段;为了让商务会所真正能够成为向更多人群赋能转化的集约运作平台,新叁茅经过精心研发和大量的软件集成化运作,迄今已开发出面向企业家俱乐部•酱酒体验中心运营商,免费提供的七套核心软件,即所谓“俱乐部‘七剑下天山’核心工具”。

新叁茅公司营销负责人向笔者介绍说,这七款核心工具如果放在每家运营商独立开发的话,没有几千万元的代价无以成就。因此,每个运营商打死也不会去独立开发。而现在通过新叁茅进行的统一开发并且免费提供运用,让全国2851个区县的加盟运营中心和当地的企业家,享受到由大数据分析领头的数字化科技运用,为他们带来多层次、多形态、多样化、多渠道的业务拓展,帮助其实现供应链的优化。新叁茅帮助区县运营商培训培养独立专业的应用人才,每个区县的酱酒体验中心以酒为媒与“七剑”互联网软件工具相融合,使得新叁茅体验中心综合竞争力得到加强,同时自身也可以创造出很多个性化的营销、促销模式,可以为运营商带来可观的经济效益,该负责人称,如运用得法,一年可轻松创造超千万元以上的收入和利润。

“七剑”之一:智慧广告配置系统

新叁茅有针对性地研发出“广告聚合自助发布中心”。该中心集合了全国各省市,包括了各种形式的传统室内外广告牌:道路、火车、飞机、车身、楼宇、电梯、小区等多种样的广告发布形式,新叁茅根据运营商采购和销售的数量,给予等值的广告发布赠送,这些商家们只要就有关发布形式等进行勾选,即可在全国范围或者当地进行发布,让各区县的企业家们出门即可收看到“霸屏式”的宣传效果。

除了针对区县运营商进行的免费广告推送外,运营商们还可以通过“广告聚合自助发布中心”,向他们的合作伙伴优惠推销广告并获得一定比例的提成收益。免费上自己的广告,并且还能介绍他人做广告赚钱,各区县的运营商因此而获得超值收益。通过动员集中的广告牌位数量,将闲置未用的广告牌位资源集中服务于运营商,“广告聚合自助发布中心”为广大运营商提供了第一个超值回馈。

“七剑”之二:智能POS授信系统

“智能POS授信系统”定位于充当各个企业家俱乐部•酱酒体验中心的消费结算授信金融中心。它有一个类似于收银系统的硬件,但功能却比一般的系统集成了更多。它将门店管理、进销存、集合支付、消费授信、POS硬件、兴趣推荐等多功能集合于一体;设备亦具有人脸识别支付、大数据个性化分析及其推送等功能。在支付方式上,该系统将支付宝、银联POS系统(集合了各家银行的各类型卡)、微信等整合在一起。系统通过内部联网,可以实现全国会所的统一信息系统管理和大数据共享。

“智能POS授信系统”集新叁茅全国信息系统内部共享和单独会所的独自管理于一体,实现了对会员的消费授信及其在此基础上的评级,通过与银行等信贷机构的合作,可以让企业免抵押轻松融资。

“七剑”之三:人脉智慧撮合系统

“人脉智慧撮合系统”基于当前企业家社交中大量遇到的无商业价值人脉充斥占用了微信朋友,而有商业价值的朋友却无法从其微信好友中识别出有价值的内容,企业家也缺乏好的自我介绍推送工具的现实。

该系统设计出了一个“呈现—撮合—匹配推荐”三阶段的人脉资源精准对接中心。要求进入该系统的每一个正式会员,首先是运营商(平台成员),他们需要将自己的基本信息:荣誉、业绩、所开展业务、兴趣爱好、有什么需求、发展目标等,编辑上传至“人脉智慧撮合系统”平台“个人传记”,在平台系统里,通过对关键词进行的搜索浏览分析,人工智能将对这些信息进行分类基础上的分析,针对有关不同企业家的业务、活动、需求满足等个性化需要,进行自动匹配和推送。

“人脉智慧撮合系统”的价值在于对随业务需求的人脉和人际关系运用进行放大,通过自动撮合系统将可对接的人际关系捋顺并予以发掘利用,它十分有利于个人人际资源的快速变现,助推业务成交,最大化地提升人们的社会交往价值。

“七剑”之四:合伙人营销系统

“合伙人营销系统”旨在建立一个业务拓客营销管理中心。它针对当前的员工管理更多的由雇佣制走向了合伙人制的现实,将目标定位于向全国各地的运营商推荐更有效的合伙人制度,方便各区县运营商“企业家俱乐部•酱酒体验中心”平台招募到更适合的合伙人。

该系统是一个新型的大数据拓客系统,内部集成了共享化的基本标准化素材、基本信息获取、全网立体营销宣传推广、秒时跟踪浏览轨迹、集合客户管理系统、客户成交自动提成佣金计付等多样化功能,从而让使用者自如地推广应用,简单、轻松、快捷地获客、拓客、成交。

“七剑”之五:消费送股证券系统

新叁茅公司与有关券商合作推出了消费送股计划。对于每一个运营商以及他们的新叁茅酒品消费者客户来说,达到消费一定量的基础,都可以按照消费酒品的金额,兑现等值的美股或港股股票。喝酒还可以赚股票,这在当前的酒业经营手段中还不多见。

“消费送股证券系统”的本质是打造一个消费商资产证券化中心。源自国外的“消费商”(专业消费者、产消合一者,Prosumer)概念。简单地说,消费者的身份既是消费者,同时也是生产商。新叁茅把消费者消费产生的“业绩”,转换为已上市公司的贡献价值,通过证券公司平台,大股东将自持的股票以奖励和赠送等形式,行权资格授予给消费者。通常而言,消费者不仅基本上等于实现了免费喝酒,同时还借助资本市场获得了更大的回报。

喝酒可以送股票,消费还可以赚钱,运营商们不仅更容易地卖出了酒品,同时也掌握了更方便拓客的利器。

“七剑”之六:会员分享裂变系统

“会员分享裂变系统”是帮助运营商更好地寻找创业者,借助消费分享产生合伙人的一种激励性手段。该系统旨在打造创客中心,以平台里的正式消费者、合伙人为目标人群,针对新叁茅所生产和提供的新产品,更好的、高端的产品作为推广目标,直接进行现金奖励。

值得注意的是,会员分享裂变的现金奖励只有一级,以区别于有变相传销之嫌的多层次奖励制度。新叁茅分享裂变系统的目的旨在鼓励经营上的不断创新,以及持续的集聚人脉。借助该系统的扩展,有助于保持平台的高活跃性,以此吸引更多的创业者进入平台发展,充分发挥平台的附加价值作用。

“七剑”之七:智慧媒体发布系统

新叁茅公司承袭了波特集团的传统,一直十分注重新闻媒体在企业品牌塑造中的作用。而单独的一个会所,一个公司,一场活动,往往不能引起新闻媒体的足够关注;特别是有经验的资深媒体记者,其对新闻事件的观察和把握度,也不是非专业人士所能感受和体悟出来的。

新叁茅公司确定了建设新媒体集合自助发布中心。中心集合了包括中央、地方、境外的主流新闻媒体,以及互联网市场化媒体、大V论坛、公众号、贴吧、大咖社群等10万家以上,让运营商及其俱乐部的企业家会员在平台上自主勾选,即可自主发布信息,实现网络世界的高覆盖传播。

除此以外,智慧媒体发布系统还集合了一定数量的专业记者写手,以为有需要的企业家提供高质量的稿件撰写服务。

七剑下天山!既要求各把剑功夫了得,收所向披靡之效;同时也要懂得剑剑联合,统合进击的重要性。新叁茅公司的这七把剑,为其服务对象提供了至关重要的软件工具,这犹如为运营商们的发展、赚钱、管理、营销插上了翅膀。执此剑在手,则天山虽远,扬威建功似可期!

【泰安这座城市广场有新进展!地块二计划8月1日开工!总建筑面积31617.59㎡!正在招标→】

6月14日,泰安市公共资源交易网发布泰汶城市广场地块二施工项目公开招标公告

泰汶城市广场地块二施工项目公开招标公告

1.招标条件

本招标项目已由相关部门批准建设,建设资金来自自筹资金,项目出资比例为100%,招标人为泰安市泰汶汇金投资有限公司。项目已具备招标条件,现对该项目施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目编号:TAZB2022-6-1

交易编号:TS-GC-20220610-02-01

2.2项目名称:泰汶城市广场地块二施工项目

2.3建设地点:岱阳大街以北、青年路以西。

2.4建设规模:本项目总建筑面积31617.59㎡,其中地上23036.27㎡,地下8581.32㎡。(建筑面积最终以建设工程规划许可证为准)

2.5工期要求:工期为350日历天,计划开工日期:2022年8月1日,计划竣工日期:2023年7月17日。注:具体开工日期以发包人的书面通知为准。

2.6质量目标:符合《建筑工程施工质量验收规范》合格标准。

2.7招标范围:本工程采用模拟清单招标,结算以最终出具的施工图纸为依据,施工范围内工程的施工及其保修(详见工程量清单及图纸)。

2.8标段划分:本项目不划分标段。

2.9施工招标控制价为:81884562.79元。

2.10评标办法:采用综合评估法。

3. 投标人资格要求

3.1投标申请人须具备建筑工程施工总承包一级及以上资质,并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力,具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证;

3.2投标人拟派项目经理须具备建筑工程专业一级注册建造师执业资格,并具备有效的安全生产考核合格证(B证),拟投入本项目的项目经理须符合《注册建造师管理规定》和《山东省人民政府办公厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见》的相关规定;

3.3根据《关于对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金[2016]2641号文件),凡被公布为失信责任主体的投标单位,不得参加本项目投标。

3.4投标人未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、投标截止时间前发生较大及以上生产安全责任事故或存在其他失信行为记录仍在执行期内;

3.5本项目招标不接受联合体投标。

4.投标报名、投标文件的递交

4.1公告时间:自2022年6月14日起至2022年6月20日;

4.2下载地点:凡有意参加投标者,登录泰安市公共资源交易平台(网址:www.taggzyjy.com.cn)下载招标文件;

各投标单位通过泰安市公共资源交易中心网站“注册通道”入口进行免费注册(用户类型选择“投标人”)。完成系统注册的投标单位可直接登录泰安市公共资源交易网“交易系统”入口针对本项目领取招标文件。(咨询电话:0538-6288136)。

本项目实行不见面开标,投标人无需到达开标现场,需登录泰安市公共资源不见面开标系统进行远程解密投标文件,具体操作详见虚拟开标大厅-投标人操作手册。

拟参加本项目的投标企业须办理并取得数字证书(电子印章)后,方可加密生成及上传电子投标文件。请各投标企业仔细阅读《山东CA数字证书(电子印章)办理须知》(泰安市公共资源交易中心新版交易平台→服务指南→常见问题)并按照须知要求网上申请办理。相关事宜请与山东省数字认证管理有限公司联系,联系电话:0538-6288116;0531-88038619。省内公共资源交易领域现已实现CA数字证书跨平台互认,请各市场主体自主选择办理数字证书(点击山东省多CA统一认证平台办理注意事项),已办理且在有效期内的可直接登录系统。

相关资料操作手册在泰安市公共资源交易网-精细化服务,按照交易主体性质点击进入不同的栏目下载对应的操作手册。请各投标人获取招标(采购)文件后及时登录泰安市公共资源交易平台会员系统查阅接收澄清修改文件并及时关注泰安市公共资源交易网交易信息栏(答疑/变更、更正公告)信息,如因投标人未及时查看交易平台信息而对自身造成损失,相关责任自行承担。

5.投标文件的递交

5.1 加密电子投标文件递交的截止时间(投标截止时间,下同)2022年7月7日09时00分,本项目实行不见面开标,投标人无需到达开标现场,需登录泰安市公共资源不见面开标系统进行远程解密投标文件,具体操作详见虚拟开标大厅-投标人操作手册。

5.2 投标截止时间以后系统不再接收任何投标文件。

6.发布公告的媒介

本项目招标公告在泰安市公共资源交易网、中国招标投标公共服务平台上发布。

7.联系方式

招 标 人:泰安市泰汶汇金投资有限公司

址:泰安市迎春路18号汇金国际商务楼

联 系 人:吕科长

话:0538-8510602

招标代理机构:山东茂泰项目管理有限公司

址:泰安市白凤路31号2楼

项目经理:薛莹

话:0538-6318366

8.异议受理

8.1潜在投标人对招标公告有异议的,可以采用书面形式或网络(登录泰安市公共资源交易系统账户,进入“我的项目-项目流程”,点击“异议”) 形式向招标人(招标代理机构)提出;

8.2招标人(招标代理机构)应当自收到异议之日起3日内,以书面形式或网络(通过泰安市公共资源交易系统)形式予以答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。

8.3接收异议的联系人和联系方式:

联系人:薛莹

联系电话:0538-6318366

地址:泰安市白凤路31号2楼

邮编:271000

异议受理方式:经单位盖章后书面提交。

8.4招标人(招标代理机构)未在规定时间内答复或异议提出人对招标人(招标代理机构)的异议答复不满的,可以自知道或应当知道之日起3日内,登录“泰安市公共资源交易网”(https://t.cn/A6Xs11Np),通过“交易指南”栏目——“投诉指南”——“我要投诉”,登录后查找投诉项目标段,进入项目流程页面,点击“投诉”按钮,按提示内容填写投诉人电话及邮箱、被投诉主体名称、投诉内容,并上传投诉附件后进行在线投诉。

8.5异议提出人提出异议或投诉人提出投诉时,应依法提供有效线索、相关证据及法律依据。(来源:泰安市公共资源交易网)


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