#焦作网·今日焦作# 【马村区：腾起东部“三基地”】7月12日下午，本报全媒体“喜迎二十大 奋进新征程”主题采访团走进马村区，聚焦发展、聚焦转型、聚焦项目、聚焦服务，探寻“一极、两城、三基地”战略定位中蕴含的传承与创新，感受马村区委、区政府推动产业转型升级背后的坚定与付出。
聚焦一：项目为王 打造“三基地”
作为马村区“三个一批”项目之一，投资3.5亿元的焦煤集团年产60万吨氧化钙项目7月5日开工以来，正在加快推进。
“依托千业矿山高品质石灰石优质资源，充分利用焦煤集团在建材行业的技术、人才优势，按照智能工厂、绿色工厂标准，规划建设2条日产1200吨的高品质低能耗新型环保回转窑氧化钙制备生产线，预计可实现年销售收入2.76亿元、年利税总额9600万元。”该项目负责人说。
据介绍，焦煤集团年产60万吨氧化钙项目紧扣产业链条，全力延链补链强链，是马村区高端材料产业的代表性项目，更是该区“三基地”建设中的重大项目。
何为“三基地”？马村区委书记师少辉说，今年年初召开的马村区委十一届三次全会暨区委经济工作会议，紧紧围绕省委、市委全会精神，认真研究、深入分析全区现阶段发展基础、发展特征和发展方向，明确“一极、两城、三基地”战略定位，即奋力打造城区高质量发展重要增长极，加快建设焦东融合创新城、焦东生态康养城，积极打造高端材料和生物医药基地、综合枢纽和现代物流基地、新型消费和绿色供给基地，着力推动经济社会发展提速提质。
作为马村区经济社会发展的长期关注者、观察者，记者认为，“一极、两城、三基地”战略定位，是贯彻省委、市委全会精神的具体实践，是推进“十大战略”、落实市委“1353”总体发展思路的具体行动，是对近年来马村区务实发展和“马村精神”的传承与创新。
谋定而后动，重大项目谋划取得新突破。聚焦落实市委打造“高能级文旅”战略部署，马村区今年重点谋划了集科创文旅、生命健康、高端养老、新型消费、绿色供给为一体的“云台·天河生态廊道”项目，一体规划建设南水北调冯营调蓄水库、生态慢行道路系统、马村水系、采煤沉陷区治理等若干子项目，着力打造焦作东部文旅新典范、经济增长极。
知止而有得，“三基地”建设呈现“虹吸”效应。今年年初以来，马村区共谋划实施重点项目223个、亿元以上项目111个、10亿元以上项目28个，总投资780.29亿元，项目个数和投资额度同比增加29%和34.4%。截至6月底，17个省、市重点项目已完成年度投资计划的71.2%；初步谋划专项债项目114个，总投资235.34亿元，拟争取债券额度110.79亿元；谋划智慧岛项目10个，总投资10.93亿元，拟争取资金4.37亿元。
聚焦二：招商为要 培育新产业
4月6日，在全省“三个一批”项目建设活动马村分会场，丽珠集团原料药生产基地项目落地马村区，一期建设艾普拉唑等3条原料药生产线，计划明年年底投入生产，预计年产值可达5亿元，实现利税1.8亿元。
尤为可贵的是，作为一款不可多得的国产创新药，丽珠集团艾普拉唑的研发与产业化，曾获国家科学技术进步二等奖。健康元生物医药研究院已建成运营，正在研制3个国内技术领先的医药产品，研究成果将在焦作就地转化，为马村区打造生物医药基地提供科技和产品支撑。
新产业蕴含新动能，新项目孕育新希望。
生物医药基地的代表项目——投资6亿元的艾普拉唑项目、投资1.2亿元的年产200吨枸橼酸铋钾等生物医药项目、焦作九州通医药等项目开工建设；
新型消费和绿色供给基地的代表项目——河南农大马村优质果蔬产业园（河马仙果小镇）项目已部分投产，在刚刚收获一大波果蔬新品后，新一轮的翻整土地和育苗工作已经开始，园区内一片繁忙；
现代物流基地的代表项目——万邦（厚疆）焦作国际农产品交易中心项目园区二次结构完成95%，管网道路施工完成85%，冷库设备安装完成60%，预计可按原定计划开业；
数字经济、现代服务业的代表项目——文创直播产业集群等项目有望年内竣工投产……
今年年初以来，马村区委书记、区长参加考察、招商、对接活动多达50余次。5月中旬，师少辉利用5天时间，带队赴深圳、珠海、肇庆、广州等城市，围绕生物医药、电子信息、汽车装备智造、风光发电、现代服务等产业，重点考察了一批国内知名的新兴产业代表企业，就进一步深化扩大合作达成共识。
在招商活动中，马村区创新方式方法，利用自身处于郑焦融合、新焦济经济走廊、焦修一体化重要节点，郑云高速、东海大道、南太行高速等过境辖区，拥有焦煤集团13条铁路专用线和42万吨铝、84万吨氧化铝、185万吨煤的运输量，特别是今年成功获批现代服务业开发区等优势，积极谋划物流产业，加大招商引资力度。
今年上半年，该区共签约“三个一批”项目6个，总投资33.5亿元。洽谈对接亿元以上重大项目20余个，总投资200亿元。今年第一季度，实际利用省外资金13.2亿元，同比增长4.92%。如此新产业、如此新项目，必将成为马村区经济高质量发展的强大引擎，助力该区奋力打造城区高质量发展重要增长极。
聚焦三：服务为先 跑出“加速度”
记者在采访中听到一个小故事。在马村区，每周召开一次“企业家早餐会”，每次邀请一位或者两位企业家，区委、区政府主要领导陪着一起吃早餐，边吃边聊，在休闲中畅通信息，加强沟通，及时发现问题并解决问题。
师少辉说，创新开展“企业家早餐会”，就是为了建立一个长期的政企沟通机制，更好聆听企业家心声，为企业提供更加优质高效的服务。
如此细心精准的服务，马村区还有很多。为使艾普拉唑原料药项目尽快落地，马村区整合停产5年之久的“僵尸企业”，成立工作专班，公检法司和政府联动，用一周时间就完成平整土地工作，且保障水、电、蒸汽、天然气和基础设施配套完善，实现了企业“拎包入住”。尤其值得一提的是，该区还专门引进了生物医药尾废处理企业，并为丽珠集团原料药生产基地预留16公顷土地作为发展空间，为企业在我市后续发展解除了后顾之忧。
投资15亿元的中北宏远新基建项目，从洽谈、签约直至注册落地，仅用20个小时，目前已正常运行。中北宏远负责人表示，有感于马村区真诚、实在的服务，已决定将下游生产基地项目转移到马村区。
云夏直播产业园项目落户马村区后，吸引了诸如上海韵达、广州虎牙等一大批国内知名电商类企业落户园区，但这些外地企业都要求原企业名称在本地注册，一直无法跨省办理这一手续。马村区项目服务团队多次到上级有关部门了解政策、争取支持，最终打破瓶颈，以最快的时间保障企业顺利落户。
3月份，为应对疫情影响，马村区构建企业诉求快速响应机制，安排专人“一对一”对企业用工、生产、原料等困难进行摸查梳理和服务，为辖区企业办理市、区两级货物运输通行证300余个，为34家规模以上企业协调解决原材料运输等难题，确保企业正常生产和项目建设不停摆。
马村区委副书记、区长王婕表示：“解决问题是马村区服务企业的金标准。我们将以更大的力度、更贴心的服务、更优质的环境，推动合作项目在马村区落地生根、开花结果。”
聚焦一：项目为王 打造“三基地”
作为马村区“三个一批”项目之一，投资3.5亿元的焦煤集团年产60万吨氧化钙项目7月5日开工以来，正在加快推进。
“依托千业矿山高品质石灰石优质资源，充分利用焦煤集团在建材行业的技术、人才优势，按照智能工厂、绿色工厂标准，规划建设2条日产1200吨的高品质低能耗新型环保回转窑氧化钙制备生产线，预计可实现年销售收入2.76亿元、年利税总额9600万元。”该项目负责人说。
据介绍，焦煤集团年产60万吨氧化钙项目紧扣产业链条，全力延链补链强链，是马村区高端材料产业的代表性项目，更是该区“三基地”建设中的重大项目。
何为“三基地”？马村区委书记师少辉说，今年年初召开的马村区委十一届三次全会暨区委经济工作会议，紧紧围绕省委、市委全会精神，认真研究、深入分析全区现阶段发展基础、发展特征和发展方向，明确“一极、两城、三基地”战略定位，即奋力打造城区高质量发展重要增长极，加快建设焦东融合创新城、焦东生态康养城，积极打造高端材料和生物医药基地、综合枢纽和现代物流基地、新型消费和绿色供给基地，着力推动经济社会发展提速提质。
作为马村区经济社会发展的长期关注者、观察者，记者认为，“一极、两城、三基地”战略定位，是贯彻省委、市委全会精神的具体实践，是推进“十大战略”、落实市委“1353”总体发展思路的具体行动，是对近年来马村区务实发展和“马村精神”的传承与创新。
谋定而后动，重大项目谋划取得新突破。聚焦落实市委打造“高能级文旅”战略部署，马村区今年重点谋划了集科创文旅、生命健康、高端养老、新型消费、绿色供给为一体的“云台·天河生态廊道”项目，一体规划建设南水北调冯营调蓄水库、生态慢行道路系统、马村水系、采煤沉陷区治理等若干子项目，着力打造焦作东部文旅新典范、经济增长极。
知止而有得，“三基地”建设呈现“虹吸”效应。今年年初以来，马村区共谋划实施重点项目223个、亿元以上项目111个、10亿元以上项目28个，总投资780.29亿元，项目个数和投资额度同比增加29%和34.4%。截至6月底，17个省、市重点项目已完成年度投资计划的71.2%；初步谋划专项债项目114个，总投资235.34亿元，拟争取债券额度110.79亿元；谋划智慧岛项目10个，总投资10.93亿元，拟争取资金4.37亿元。
聚焦二：招商为要 培育新产业
4月6日，在全省“三个一批”项目建设活动马村分会场，丽珠集团原料药生产基地项目落地马村区，一期建设艾普拉唑等3条原料药生产线，计划明年年底投入生产，预计年产值可达5亿元，实现利税1.8亿元。
尤为可贵的是，作为一款不可多得的国产创新药，丽珠集团艾普拉唑的研发与产业化，曾获国家科学技术进步二等奖。健康元生物医药研究院已建成运营，正在研制3个国内技术领先的医药产品，研究成果将在焦作就地转化，为马村区打造生物医药基地提供科技和产品支撑。
新产业蕴含新动能，新项目孕育新希望。
生物医药基地的代表项目——投资6亿元的艾普拉唑项目、投资1.2亿元的年产200吨枸橼酸铋钾等生物医药项目、焦作九州通医药等项目开工建设；
新型消费和绿色供给基地的代表项目——河南农大马村优质果蔬产业园（河马仙果小镇）项目已部分投产，在刚刚收获一大波果蔬新品后，新一轮的翻整土地和育苗工作已经开始，园区内一片繁忙；
现代物流基地的代表项目——万邦（厚疆）焦作国际农产品交易中心项目园区二次结构完成95%，管网道路施工完成85%，冷库设备安装完成60%，预计可按原定计划开业；
数字经济、现代服务业的代表项目——文创直播产业集群等项目有望年内竣工投产……
今年年初以来，马村区委书记、区长参加考察、招商、对接活动多达50余次。5月中旬，师少辉利用5天时间，带队赴深圳、珠海、肇庆、广州等城市，围绕生物医药、电子信息、汽车装备智造、风光发电、现代服务等产业，重点考察了一批国内知名的新兴产业代表企业，就进一步深化扩大合作达成共识。
在招商活动中，马村区创新方式方法，利用自身处于郑焦融合、新焦济经济走廊、焦修一体化重要节点，郑云高速、东海大道、南太行高速等过境辖区，拥有焦煤集团13条铁路专用线和42万吨铝、84万吨氧化铝、185万吨煤的运输量，特别是今年成功获批现代服务业开发区等优势，积极谋划物流产业，加大招商引资力度。
今年上半年，该区共签约“三个一批”项目6个，总投资33.5亿元。洽谈对接亿元以上重大项目20余个，总投资200亿元。今年第一季度，实际利用省外资金13.2亿元，同比增长4.92%。如此新产业、如此新项目，必将成为马村区经济高质量发展的强大引擎，助力该区奋力打造城区高质量发展重要增长极。
聚焦三：服务为先 跑出“加速度”
记者在采访中听到一个小故事。在马村区，每周召开一次“企业家早餐会”，每次邀请一位或者两位企业家，区委、区政府主要领导陪着一起吃早餐，边吃边聊，在休闲中畅通信息，加强沟通，及时发现问题并解决问题。
师少辉说，创新开展“企业家早餐会”，就是为了建立一个长期的政企沟通机制，更好聆听企业家心声，为企业提供更加优质高效的服务。
如此细心精准的服务，马村区还有很多。为使艾普拉唑原料药项目尽快落地，马村区整合停产5年之久的“僵尸企业”，成立工作专班，公检法司和政府联动，用一周时间就完成平整土地工作，且保障水、电、蒸汽、天然气和基础设施配套完善，实现了企业“拎包入住”。尤其值得一提的是，该区还专门引进了生物医药尾废处理企业，并为丽珠集团原料药生产基地预留16公顷土地作为发展空间，为企业在我市后续发展解除了后顾之忧。
投资15亿元的中北宏远新基建项目，从洽谈、签约直至注册落地，仅用20个小时，目前已正常运行。中北宏远负责人表示，有感于马村区真诚、实在的服务，已决定将下游生产基地项目转移到马村区。
云夏直播产业园项目落户马村区后，吸引了诸如上海韵达、广州虎牙等一大批国内知名电商类企业落户园区，但这些外地企业都要求原企业名称在本地注册，一直无法跨省办理这一手续。马村区项目服务团队多次到上级有关部门了解政策、争取支持，最终打破瓶颈，以最快的时间保障企业顺利落户。
3月份，为应对疫情影响，马村区构建企业诉求快速响应机制，安排专人“一对一”对企业用工、生产、原料等困难进行摸查梳理和服务，为辖区企业办理市、区两级货物运输通行证300余个，为34家规模以上企业协调解决原材料运输等难题，确保企业正常生产和项目建设不停摆。
马村区委副书记、区长王婕表示：“解决问题是马村区服务企业的金标准。我们将以更大的力度、更贴心的服务、更优质的环境，推动合作项目在马村区落地生根、开花结果。”
定了！人均补助84元
近日，国家卫生健康委会同财政部、国家中医药局印发《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》。《通知》明确，2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅（局）、中医药局：
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实2022年政府工作报告和《“十四五”国民健康规划》有关要求，统筹推进常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作，持续提升基本公共卫生服务均等化水平，不断增强人民群众获得感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，现就做好2022年基本公共卫生服务工作通知如下：
一、明确基本公共卫生服务项目主要任务和总体要求
（一）明确项目内容。2022年基本公共卫生服务项目主要包括以下内容：一是各地要指导基层医疗卫生机构结合基本公共卫生服务项目中传染病及突发公共卫生事件报告和处理，切实做好疫情防控相关工作，统筹实施好居民健康档案管理，健康教育，预防接种，0～6岁儿童、孕产妇、老年人、高血压及2型糖尿病等慢性病患者、严重精神障碍患者、肺结核患者健康管理，中医药健康管理，卫生监督协管等服务项目；二是不限于基层医疗卫生机构实施的地方病防治、职业病防治、人禽流感和SARS防控、鼠疫防治、国家卫生应急队伍运维保障、农村妇女“两癌”检查、基本避孕服务、脱贫地区儿童营养改善、脱贫地区新生儿疾病筛查、增补叶酸预防神经管缺陷、国家免费孕前优生健康检查、地中海贫血防控、食品安全标准跟踪评价、健康素养促进、老年健康与医养结合服务、卫生健康项目监督等16项服务内容，相关工作按照原途径推动落实，确保服务对象及时获得相应的基本公共卫生服务。
根据财政部等5部门联合印发的《关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2022〕31号，以下简称《补助资金管理办法》）和有关工作调整安排，2022年起，重大疾病及危害因素监测、国家随机监督抽查以及人口监测不再列入基本公共卫生服务，各地要做好工作衔接，确保相关工作的连续性。基本公共卫生服务项目中相应的补助资金可由各地结合本省份实际加强“一老一小”等重点人群服务。同时，为落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），新增优化生育政策相关服务内容（工作规范另发）。
（二）明确项目经费补助标准和资金管理使用。2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，其中2020年和2021年分别新增的5元经费按原渠道执行，2022年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。各地要严格落实《补助资金管理办法》和《财政部 国家卫生健康委关于下达2022年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（财社〔2022〕52号），明确年度绩效目标任务并及时分解下达，加快资金拨付和执行进度，加强资金监管，确保资金安全。对发现有存疑资金的，要按要求立刻上报，不得擅自分配处置。持续推动采取“先预拨、后结算”的方式，落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金并做好政策培训，严禁克扣、挪用。各省（区、市）资金落实情况，由各省级财政部门会同同级卫生健康行政部门汇总并由财政部当地监管局审核后于7月10日、10月10日、次年1月10日前分别报送国家卫生健康委基层司、财务司和财政部社会保障司。
（三）进一步加强项目绩效管理。各地要全面实施基本公共卫生服务项目预算绩效管理，科学规范设置绩效目标，做好绩效运行监控和绩效评价，加强绩效结果应用，确保提高财政资源配置效率和资金使用效益。探索将国家复评与地方初评结果的一致性纳入绩效评价。试点通过“三评三查”将日常绩效评价与随机工作核查相结合，具体包括地方自评、交叉互评、国家复评和区域普查、随机抽查、重点核查，其中随机抽查和重点核查通过电话调查、飞行检查、远程抽查等形式开展，不增加基层工作负担。鼓励采用多种方式将居民满意度调查问卷和反馈结果嵌入服务流程。
（四）持续做好项目宣传。加大基本公共卫生服务项目宣传力度，通过广播、电视、宣传片以及各种新媒体途径广泛宣传基本公共卫生服务，扩大基本公共卫生服务的影响力，调动群众接受服务的积极性。鼓励突出重点，加强对0～6岁儿童、老年人、孕产妇、慢性病患者等重点人群健康服务的宣传和推广，突出实效，明确服务内容、服务机构和服务路径。对推动工作中发现的典型经验，请及时总结并报送国家卫生健康委基层司。
二、统筹做好疫情防控和基层公共卫生服务重点工作
在实施好以上基本公共卫生服务项目的同时，各地应全面做好基层公共卫生有关工作。
（一）从严从实抓好基层常态化疫情防控。各地要指导基层医疗卫生机构，按照要求规范开展新冠病毒抗原检测和核酸采样。统筹新冠病毒疫苗和免疫规划疫苗接种，优化接种空间布局和流程，强化疫苗接种服务质量。加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生医师培养、配备力度，原则上达到“优质服务基层行”服务能力标准的机构要率先配齐公共卫生医师。各地要做好疫情防控相关物资储备，并保持动态更新，对未经历过聚集性疫情实战处置的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，年内均要开展一次疫情防控的全流程和全要素演练。各地要制定具体工作措施，积极推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，提升村级疫情防控水平。
（二）切实做好“一老一小”健康管理服务。
1.加强65岁及以上老年人健康管理。落实中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》等精神，积极推进老年人健康管理服务。各地要优化65岁及以上老年人健康体检项目，结合实际开展老年人认知功能初筛服务，对初筛结果异常的老年人，指导其到上级医疗卫生机构复查。各地要加强对医务人员的培训指导，规范组织开展健康体检，优化流程，加强质量控制。健康体检结果要及时反馈本人或其监护人，并根据体检结果做好健康管理，对结果异常的，要指导及时就诊并做好追踪随访。各地要指导医疗卫生机构，结合老年人健康管理和日常基本医疗卫生服务等，动态更新、完善老年人健康档案，结合老年人健康体检大数据分析，优化区域健康管理服务。
2.强化0～6岁儿童健康管理服务。落实《决定》有关精神，根据《0～6岁儿童健康管理服务规范》，为0～6岁儿童提供规范化、有质量的健康管理服务。加强婴幼儿科学喂养、生长发育、疾病预防、口腔保健等健康指导。促进吃动平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。强化儿童视力检查、眼保健和发育评估，对发现异常的，要指导到专业机构就诊。加强上级医疗机构和妇幼保健机构对基层医疗卫生机构的指导，鼓励通过家庭医生签约服务，加强儿童保健和基本医疗服务，提供家庭科学育儿指导服务。
（三）推进城乡社区医防融合能力提升。城乡社区医防融合能力提升工程已纳入《“十四五”国民健康规划》，各地要依托国家基本公共卫生服务项目，以高血压和2型糖尿病为切入点，以每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1~2名具备医、防、管等能力的复合型骨干人员为核心，持续加强对基层医务人员《国家基层高血压防治管理指南》和《国家基层糖尿病防治管理指南》等知识培训，推动提升城乡社区医防融合服务能力。探索建立以基层医生团队为绩效评价单元、以健康结果和居民满意度为导向的评价体系，提高对团队、个人的绩效激励力度。鼓励各地通过医共体等多种形式推动慢病管理服务紧密衔接、上下联动。鼓励基层医疗卫生机构依托数字化、智能化辅助诊疗和随访、信息采集等设备，优化服务方式，推进医防智能融合。
（四）全面推进电子健康档案普及应用。各地要有效发挥居民健康档案在家庭医生签约服务和居民全流程健康管理中的基础性支撑作用，推进电子健康档案管理平台与区域范围内医疗机构电子病历系统及妇幼保健、计划免疫、慢病管理、老年健康信息等重点公共卫生业务系统的条块融合和信息共享，推动实现数据“一数一源”，确保数据质量可控、源头可溯，切实为基层减负。推进以“居民为中心”的个人健康档案数据跨机构、跨区域动态归集更新和便民服务，持续推进电子健康档案向居民个人开放。鼓励有条件的地方探索将可穿戴设备标准化信息导入健康档案，作为居民健康信息的参考数据。各地要依托居民健康档案管理量化医务人员服务数量、质量和效果，并与绩效评价结合，实现精细化、高效化管理。同时，各地要严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，加强数据应用服务的信息防护，确保信息安全。
国家卫生健康委 财政部 国家中医药局
2022年7月5日
来源|国家卫健委网站
近日，国家卫生健康委会同财政部、国家中医药局印发《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》。《通知》明确，2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅（局）、中医药局：
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实2022年政府工作报告和《“十四五”国民健康规划》有关要求，统筹推进常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作，持续提升基本公共卫生服务均等化水平，不断增强人民群众获得感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，现就做好2022年基本公共卫生服务工作通知如下：
一、明确基本公共卫生服务项目主要任务和总体要求
（一）明确项目内容。2022年基本公共卫生服务项目主要包括以下内容：一是各地要指导基层医疗卫生机构结合基本公共卫生服务项目中传染病及突发公共卫生事件报告和处理，切实做好疫情防控相关工作，统筹实施好居民健康档案管理，健康教育，预防接种，0～6岁儿童、孕产妇、老年人、高血压及2型糖尿病等慢性病患者、严重精神障碍患者、肺结核患者健康管理，中医药健康管理，卫生监督协管等服务项目；二是不限于基层医疗卫生机构实施的地方病防治、职业病防治、人禽流感和SARS防控、鼠疫防治、国家卫生应急队伍运维保障、农村妇女“两癌”检查、基本避孕服务、脱贫地区儿童营养改善、脱贫地区新生儿疾病筛查、增补叶酸预防神经管缺陷、国家免费孕前优生健康检查、地中海贫血防控、食品安全标准跟踪评价、健康素养促进、老年健康与医养结合服务、卫生健康项目监督等16项服务内容，相关工作按照原途径推动落实，确保服务对象及时获得相应的基本公共卫生服务。
根据财政部等5部门联合印发的《关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2022〕31号，以下简称《补助资金管理办法》）和有关工作调整安排，2022年起，重大疾病及危害因素监测、国家随机监督抽查以及人口监测不再列入基本公共卫生服务，各地要做好工作衔接，确保相关工作的连续性。基本公共卫生服务项目中相应的补助资金可由各地结合本省份实际加强“一老一小”等重点人群服务。同时，为落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），新增优化生育政策相关服务内容（工作规范另发）。
（二）明确项目经费补助标准和资金管理使用。2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，其中2020年和2021年分别新增的5元经费按原渠道执行，2022年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。各地要严格落实《补助资金管理办法》和《财政部 国家卫生健康委关于下达2022年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（财社〔2022〕52号），明确年度绩效目标任务并及时分解下达，加快资金拨付和执行进度，加强资金监管，确保资金安全。对发现有存疑资金的，要按要求立刻上报，不得擅自分配处置。持续推动采取“先预拨、后结算”的方式，落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金并做好政策培训，严禁克扣、挪用。各省（区、市）资金落实情况，由各省级财政部门会同同级卫生健康行政部门汇总并由财政部当地监管局审核后于7月10日、10月10日、次年1月10日前分别报送国家卫生健康委基层司、财务司和财政部社会保障司。
（三）进一步加强项目绩效管理。各地要全面实施基本公共卫生服务项目预算绩效管理，科学规范设置绩效目标，做好绩效运行监控和绩效评价，加强绩效结果应用，确保提高财政资源配置效率和资金使用效益。探索将国家复评与地方初评结果的一致性纳入绩效评价。试点通过“三评三查”将日常绩效评价与随机工作核查相结合，具体包括地方自评、交叉互评、国家复评和区域普查、随机抽查、重点核查，其中随机抽查和重点核查通过电话调查、飞行检查、远程抽查等形式开展，不增加基层工作负担。鼓励采用多种方式将居民满意度调查问卷和反馈结果嵌入服务流程。
（四）持续做好项目宣传。加大基本公共卫生服务项目宣传力度，通过广播、电视、宣传片以及各种新媒体途径广泛宣传基本公共卫生服务，扩大基本公共卫生服务的影响力，调动群众接受服务的积极性。鼓励突出重点，加强对0～6岁儿童、老年人、孕产妇、慢性病患者等重点人群健康服务的宣传和推广，突出实效，明确服务内容、服务机构和服务路径。对推动工作中发现的典型经验，请及时总结并报送国家卫生健康委基层司。
二、统筹做好疫情防控和基层公共卫生服务重点工作
在实施好以上基本公共卫生服务项目的同时，各地应全面做好基层公共卫生有关工作。
（一）从严从实抓好基层常态化疫情防控。各地要指导基层医疗卫生机构，按照要求规范开展新冠病毒抗原检测和核酸采样。统筹新冠病毒疫苗和免疫规划疫苗接种，优化接种空间布局和流程，强化疫苗接种服务质量。加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生医师培养、配备力度，原则上达到“优质服务基层行”服务能力标准的机构要率先配齐公共卫生医师。各地要做好疫情防控相关物资储备，并保持动态更新，对未经历过聚集性疫情实战处置的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，年内均要开展一次疫情防控的全流程和全要素演练。各地要制定具体工作措施，积极推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，提升村级疫情防控水平。
（二）切实做好“一老一小”健康管理服务。
1.加强65岁及以上老年人健康管理。落实中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》等精神，积极推进老年人健康管理服务。各地要优化65岁及以上老年人健康体检项目，结合实际开展老年人认知功能初筛服务，对初筛结果异常的老年人，指导其到上级医疗卫生机构复查。各地要加强对医务人员的培训指导，规范组织开展健康体检，优化流程，加强质量控制。健康体检结果要及时反馈本人或其监护人，并根据体检结果做好健康管理，对结果异常的，要指导及时就诊并做好追踪随访。各地要指导医疗卫生机构，结合老年人健康管理和日常基本医疗卫生服务等，动态更新、完善老年人健康档案，结合老年人健康体检大数据分析，优化区域健康管理服务。
2.强化0～6岁儿童健康管理服务。落实《决定》有关精神，根据《0～6岁儿童健康管理服务规范》，为0～6岁儿童提供规范化、有质量的健康管理服务。加强婴幼儿科学喂养、生长发育、疾病预防、口腔保健等健康指导。促进吃动平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。强化儿童视力检查、眼保健和发育评估，对发现异常的，要指导到专业机构就诊。加强上级医疗机构和妇幼保健机构对基层医疗卫生机构的指导，鼓励通过家庭医生签约服务，加强儿童保健和基本医疗服务，提供家庭科学育儿指导服务。
（三）推进城乡社区医防融合能力提升。城乡社区医防融合能力提升工程已纳入《“十四五”国民健康规划》，各地要依托国家基本公共卫生服务项目，以高血压和2型糖尿病为切入点，以每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1~2名具备医、防、管等能力的复合型骨干人员为核心，持续加强对基层医务人员《国家基层高血压防治管理指南》和《国家基层糖尿病防治管理指南》等知识培训，推动提升城乡社区医防融合服务能力。探索建立以基层医生团队为绩效评价单元、以健康结果和居民满意度为导向的评价体系，提高对团队、个人的绩效激励力度。鼓励各地通过医共体等多种形式推动慢病管理服务紧密衔接、上下联动。鼓励基层医疗卫生机构依托数字化、智能化辅助诊疗和随访、信息采集等设备，优化服务方式，推进医防智能融合。
（四）全面推进电子健康档案普及应用。各地要有效发挥居民健康档案在家庭医生签约服务和居民全流程健康管理中的基础性支撑作用，推进电子健康档案管理平台与区域范围内医疗机构电子病历系统及妇幼保健、计划免疫、慢病管理、老年健康信息等重点公共卫生业务系统的条块融合和信息共享，推动实现数据“一数一源”，确保数据质量可控、源头可溯，切实为基层减负。推进以“居民为中心”的个人健康档案数据跨机构、跨区域动态归集更新和便民服务，持续推进电子健康档案向居民个人开放。鼓励有条件的地方探索将可穿戴设备标准化信息导入健康档案，作为居民健康信息的参考数据。各地要依托居民健康档案管理量化医务人员服务数量、质量和效果，并与绩效评价结合，实现精细化、高效化管理。同时，各地要严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，加强数据应用服务的信息防护，确保信息安全。
国家卫生健康委 财政部 国家中医药局
2022年7月5日
来源|国家卫健委网站
#兰州新区##高质量发展# 【强科技领跑者、强工业排头兵、强省会主力军，兰州新区迈步高质量发展新的“黄金十年”】省第十四次党代会提出，经济发展的基础在产业，甘肃产业发展的核心是在转型中实现增长。近年来，兰州新区聚焦国家和省委省政府赋予的战略使命，着眼实现“六新”目标和构建“一核三带”区域发展格局，立足时代要求，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风推动高质量发展，要把兰州新区打造成强科技的领跑者、强工业的排头兵、强省会的主力军。
作为全国第五个、西北第一个国家级新区，近年来，兰州新区紧扣国家赋予的“极、地、台、区”战略定位，坚定不移以“先行先试”探索发展新路径，以新发展理念推动高质量发展，以勇立潮头的使命担当和矢志不渝的坚实行动，在打造全省经济发展新引擎中攻坚爬坡、奋勇争先，迈步高质量发展新的“黄金十年”。
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创新驱动
敢为强科技领跑者
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聚焦基础前沿，一个个科技创新项目在兰州新区如火如荼建设，硅立方超算中心、重离子加速器等项目建成投运，大科学装置、同位素实验室等加快建设，兰州新区已成为全省强科技的重要承载转化区。
近年来，兰州新区坚持“以产业带创新、以创新促发展、以发展提能级”，创新平台实现了“从0到138”的重大突破，全社会研发投入占GDP比重达3.7%，有研发活动规上工业企业比重达38.8%，企业申请各类专利近千项，科技成果转化率达31.4%，科技进步贡献率达61%，入选第二批“科创中国”试点城市。
兰州新区化工园区的快速发展和产业体系的逐步形成，为产业技术创新打下了牢固的基础，科技创新能力不断增强。在兰州新区“专精特新”化工科技产业园，航天特种材料、新型抗肿瘤药、抗艾滋病药等74个项目入驻孵化，入选省级小型微型企业创业创新示范基地。
除此之外，兰州新区构建了“创业导师+孵化扶育+科技中介+十大公共服务平台”创新创业服务模式，组建科技成果转化项目“一对一”保姆式服务团队。全球首个千吨级太阳燃料合成项目在全国多地推广，成为产学研项目就地转化的典范。
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改革突破
争当强工业排头兵
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对于“年轻”的兰州新区来说，以改革创新推动经济社会发展是城市快速崛起的基因密码，优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。“在一个地方投资，首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源，并建立一体化、闭环式项目服务机制，指定代办专员为项目跟踪服务，确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说。
“选择在兰州新区投资就是看中这里良好的营商环境和‘保姆’式服务，从2021年10月洽谈对接到12月开工建设，总共用时不到两个月。在新区的支持下，我们正在加快推进项目建设，6月14日项目一期试生产成功。”海亮集团投资与资本管理中心总监邵国勇说。
3月10日，在兰州新区中川北站物流园甘肃(兰州)国际陆港汽车整车进口口岸，一辆辆叉车来回穿梭，工人们忙着装卸今年甘肃省首批运抵的100台平行进口汽车。
看着口岸繁忙的景象，兰州新区商投集团总经理王坚民一脸喜悦，他说：“如今，‘兰州号’国际班列实现了常态化运行，随着南向通道建设的推进，越来越多的东南亚国家开始聚焦中国西北，关注兰州新区。”
近年来，兰州新区坚持以“管理效率最高、运营成本最低、服务水平最优”为目标，敢闯敢试、敢为人先，深入实施管理体制、行政审批、国资国企等“八大改革”，构建了全方位改革体系，有效激活发展动能，综合改革跻身国家级新区“第一方阵”。国企改革三年行动取得显著成效，新区监管企业三年内总资产、营收、利税分别增长3倍、85倍和8倍，商投集团首次入围中国企业500强，城投集团入列甘肃省国企10强。锐意进取，改革突破，在强工业发展中争做“排头兵”，贡献了新区力量。
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宜居宜业
担当强省会主力军
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强省会，人才是关键。2月13日，兰州新区春季人才招聘会吸引5.5万余人现场求职。“这是我们连续第四年组织大型招聘会，达成就业意向、现场求职人数以及收到本科以上学历简历人数是历年来最多的一次。”新区组织部人才工作科科长牟相妍说。
人才住房、职称晋升、子女入学、就医、“零门槛”落户等优惠政策同步落实，激发人才创新创造活力，一流拴心留才环境加速形成。
3月18日，兰州新区“数字政府”上线运行，1403个事项“一网通办”。通过打造智慧城市，形成“一云、二网、三平台+N个应用”的新型智慧城市建设格局，城市治理、民生服务、产业经济6个方面22个子项目高效运行，先后荣获“2019绿色发展优秀城市”“2020中国领军智慧城区”等多项荣誉。
兰州新区完善的基础配套、便捷的优质服务、绿色宜居的生态环境彰显着独特魅力，提升了城市的虹吸效应。坚持把提升城市治理体系和治理能力建设贯穿于现代城市管理全过程，让这座城市变得更有温度、会思考，让居民生活更便捷、更舒适。
近年来，兰州新区建成各类学校100多所、中小学学位达6万个，居民养老、医保参保率接近100%，完备的三级医疗网络建成投入使用。新能源、绿色化工、高端装备制造、东数西算战略等一个个千亿级产业集群在秦王川落地生根。
省第十四次党代会报告指出，要把发展壮大兰州和兰州新区作为加快全省发展的战略抓手，依托区位、交通、产业、科教和人才等优势，打造产业园区发展、营商环境改善、现代城市建设等重点领域新样板，不断增强在全省整体发展中的辐射带动作用。
在崭新的历史起点上，兰州新区将抢抓“一带一路”“黄河战略”等重大机遇，加快构建现代产业体系，再铸“兰州制造”辉煌，力争“十四五”时期GDP、固定资产投资增速均保持在20%左右，到2025年GDP达到千亿、人口超过百万，奋力开创兰州新区高质量发展“黄金十年”新篇章。（兰州日报）
https://t.cn/A6aX0jTf
作为全国第五个、西北第一个国家级新区，近年来，兰州新区紧扣国家赋予的“极、地、台、区”战略定位，坚定不移以“先行先试”探索发展新路径，以新发展理念推动高质量发展，以勇立潮头的使命担当和矢志不渝的坚实行动，在打造全省经济发展新引擎中攻坚爬坡、奋勇争先，迈步高质量发展新的“黄金十年”。
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创新驱动
敢为强科技领跑者
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聚焦基础前沿，一个个科技创新项目在兰州新区如火如荼建设，硅立方超算中心、重离子加速器等项目建成投运，大科学装置、同位素实验室等加快建设，兰州新区已成为全省强科技的重要承载转化区。
近年来，兰州新区坚持“以产业带创新、以创新促发展、以发展提能级”，创新平台实现了“从0到138”的重大突破，全社会研发投入占GDP比重达3.7%，有研发活动规上工业企业比重达38.8%，企业申请各类专利近千项，科技成果转化率达31.4%，科技进步贡献率达61%，入选第二批“科创中国”试点城市。
兰州新区化工园区的快速发展和产业体系的逐步形成，为产业技术创新打下了牢固的基础，科技创新能力不断增强。在兰州新区“专精特新”化工科技产业园，航天特种材料、新型抗肿瘤药、抗艾滋病药等74个项目入驻孵化，入选省级小型微型企业创业创新示范基地。
除此之外，兰州新区构建了“创业导师+孵化扶育+科技中介+十大公共服务平台”创新创业服务模式，组建科技成果转化项目“一对一”保姆式服务团队。全球首个千吨级太阳燃料合成项目在全国多地推广，成为产学研项目就地转化的典范。
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改革突破
争当强工业排头兵
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对于“年轻”的兰州新区来说，以改革创新推动经济社会发展是城市快速崛起的基因密码，优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。“在一个地方投资，首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源，并建立一体化、闭环式项目服务机制，指定代办专员为项目跟踪服务，确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说。
“选择在兰州新区投资就是看中这里良好的营商环境和‘保姆’式服务，从2021年10月洽谈对接到12月开工建设，总共用时不到两个月。在新区的支持下，我们正在加快推进项目建设，6月14日项目一期试生产成功。”海亮集团投资与资本管理中心总监邵国勇说。
3月10日，在兰州新区中川北站物流园甘肃(兰州)国际陆港汽车整车进口口岸，一辆辆叉车来回穿梭，工人们忙着装卸今年甘肃省首批运抵的100台平行进口汽车。
看着口岸繁忙的景象，兰州新区商投集团总经理王坚民一脸喜悦，他说：“如今，‘兰州号’国际班列实现了常态化运行，随着南向通道建设的推进，越来越多的东南亚国家开始聚焦中国西北，关注兰州新区。”
近年来，兰州新区坚持以“管理效率最高、运营成本最低、服务水平最优”为目标，敢闯敢试、敢为人先，深入实施管理体制、行政审批、国资国企等“八大改革”，构建了全方位改革体系，有效激活发展动能，综合改革跻身国家级新区“第一方阵”。国企改革三年行动取得显著成效，新区监管企业三年内总资产、营收、利税分别增长3倍、85倍和8倍，商投集团首次入围中国企业500强，城投集团入列甘肃省国企10强。锐意进取，改革突破，在强工业发展中争做“排头兵”，贡献了新区力量。
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宜居宜业
担当强省会主力军
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强省会，人才是关键。2月13日，兰州新区春季人才招聘会吸引5.5万余人现场求职。“这是我们连续第四年组织大型招聘会，达成就业意向、现场求职人数以及收到本科以上学历简历人数是历年来最多的一次。”新区组织部人才工作科科长牟相妍说。
人才住房、职称晋升、子女入学、就医、“零门槛”落户等优惠政策同步落实，激发人才创新创造活力，一流拴心留才环境加速形成。
3月18日，兰州新区“数字政府”上线运行，1403个事项“一网通办”。通过打造智慧城市，形成“一云、二网、三平台+N个应用”的新型智慧城市建设格局，城市治理、民生服务、产业经济6个方面22个子项目高效运行，先后荣获“2019绿色发展优秀城市”“2020中国领军智慧城区”等多项荣誉。
兰州新区完善的基础配套、便捷的优质服务、绿色宜居的生态环境彰显着独特魅力，提升了城市的虹吸效应。坚持把提升城市治理体系和治理能力建设贯穿于现代城市管理全过程，让这座城市变得更有温度、会思考，让居民生活更便捷、更舒适。
近年来，兰州新区建成各类学校100多所、中小学学位达6万个，居民养老、医保参保率接近100%，完备的三级医疗网络建成投入使用。新能源、绿色化工、高端装备制造、东数西算战略等一个个千亿级产业集群在秦王川落地生根。
省第十四次党代会报告指出，要把发展壮大兰州和兰州新区作为加快全省发展的战略抓手，依托区位、交通、产业、科教和人才等优势，打造产业园区发展、营商环境改善、现代城市建设等重点领域新样板，不断增强在全省整体发展中的辐射带动作用。
在崭新的历史起点上，兰州新区将抢抓“一带一路”“黄河战略”等重大机遇，加快构建现代产业体系，再铸“兰州制造”辉煌，力争“十四五”时期GDP、固定资产投资增速均保持在20%左右，到2025年GDP达到千亿、人口超过百万，奋力开创兰州新区高质量发展“黄金十年”新篇章。（兰州日报）
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