【会昌县防范疫情输入报备规定（附中高风险地区名单）】
计划进入会昌的境外归国人员、外籍人士和来自全国中高风险区（详见下文）人员，其本人、亲友或者接洽单位必须在返（入） 会昌前3天主动向返回目的所在工作单位或所居住的村委会、社区进行报备，返（入）会昌后要按要求落实好疫情防控措施。
各类接洽单位、公民个人必须按本规定提前报备。对不提前报备的单位和个人，依法依规追究责任。
县疫情防控应急指挥部办公室电话：5634170
会昌县新冠肺炎疫情防控应急指挥部 2021年8月12日
江西疾控温馨提醒！中高风险地区人员暂缓来（返）赣，本省人员不前往中高风险地区。群众到人流密集场所，坚持戴-戴-戴口罩（必须是符合国家标准的一次性医用口罩）。截至2021年8月12日下午14时，我国除港澳台外，其他31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团中：高风险地区27个，中风险地区137个。
最新调整情况：
根据疫情防控需要，江苏省南京市秦淮区中华门街道晨光新苑16栋，雨花台区铁心桥街道凤翔新城1期，江宁区湖熟街道周岗社区张巷自然村、庄上自然村，尚桥社区焦东自然村等地疫情风险等级由中风险地区调整为低风险地区。
江苏省扬州市疫情风险等级变化情况：
一、下列地区调整为高风险地区：
1、扬州市广陵区湾头镇，汤汪乡，曲江街道，东关街道；
2、扬州市邗江区双桥街道宝带河以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路以北合围区域，邗上街道，新盛街道；
3、扬州市经济技术开发区文汇街道；
4、扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区梅岭街道。
二、下列地区调整为中风险地区：
1、扬州市广陵区广陵经济开发区，汶河街道，文峰街道；
2、扬州市邗江区双桥街道文扬社区紫金文昌小区，双桥街道文扬社区文华苑小区，双桥街道文扬社区周庄庄台，双桥街道虹桥社区念四新村小区，双桥街道虹桥社区柳湖北苑小区，双桥街道石桥社区念四二村小区，双桥街道石桥社区弘扬花园小区，双桥街道双桥社区柳湖南苑小区，双桥街道卜桥社区扬子江北路426号钣金厂宿舍，双桥街道卜桥社区扬子江北路以西、平山堂西路以南、邗江北路以东与沿山河新城河念四河折维扬路杨柳青路合围区域，双桥街道四望亭路217-5号怡莱酒店（四望亭路店），双桥街道文昌中路577号，汊河街道，竹西街道，蒋王街道，西湖镇，维扬经济开发区；
3、扬州市经济技术开发区扬子津街道，施桥镇，八里镇；
4、蜀冈-瘦西湖风景名胜区瘦西湖街道，平山乡；
5、江都区仙女镇，丁沟镇。
原扬州市中、高风险地区同时废除。
因南京市部分地区风险等级下调，以及原扬州市中、高风险地区重新划定，相较昨日同期，全国高风险地区增加7个，中风险地区减少70个。其余地区风险等级不变。（中高风险地区数据来源：国务院客户端app，各地疫情防控指挥部、卫生健康委发布信息。）
全国疫情中高风险地区名单
( 截至2021年8月12日下午14时）
高风险地区：27个
江苏省（10个）：
南京市江宁区
禄口街道
扬州市邗江区
双桥街道宝带河以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路以北合围区域（新）
邗上街道（新）
新盛街道（新）
扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区（新）
梅岭街道
扬州市经济技术开发区（新）
文汇街道
扬州市广陵区
东关街道（新）
汤汪乡（新）
湾头镇（新）
曲江街道（新）
云南省（1个）：
德宏州瑞丽市
姐告国门社区
河南省（13个）：
郑州市二七区
京广路街道春晖社区
开封市尉氏县
庄头镇前曹村
庄头镇后曹村
庄头镇于家村
庄头镇文家村
庄头镇刘家村
庄头镇孙庄村
庄头镇田家村
驻马店市正阳县
吕河乡杨店行政村
吕河乡大杨行政村
吕河乡彭围孜行政村
兰青乡兰青行政村
袁寨镇付庄行政村
湖南省（3个）：
张家界市永定区
官黎坪街道黄金塔社区
子午路以南、大桥路以西、大庸路以东合围区域
子午路以南、迎宾路以西、澧水河以北、大桥路以东合围区域
中风险地区：137个
江苏省（47个）：
南京市江宁区（8个）
横溪街道宁光村蔡坎自然村
湖熟街道周岗社区围合区域(东至集贤路，南至长干街，西至康庄路，北至齐尚街)
湖熟街道新风苑
淳化街道新林村郭村自然村
横溪街道许呈社区小呈自然村
湖熟街道钱家村钱家自然村
东山街道岔路社区绿城深蓝小区
麒麟街道麒麟门社区麒西路95号
南京市雨花台区（1个）
铁心桥街道景明佳园小区
宿迁市宿豫区（1个）
陆集街道利民社区陆运河工程船闸项目工地宿舍区
扬州市邗江区（17个）
双桥街道文扬社区紫金文昌小区
双桥街道文扬社区文华苑小区
双桥街道文扬社区周庄庄台
双桥街道四望亭路217-5号怡莱酒店（四望亭路店）
双桥街道虹桥社区念四新村小区（新）
双桥街道虹桥社区柳湖北苑小区（新）
双桥街道石桥社区念四二村小区（新）
双桥街道石桥社区弘扬花园小区（新）
双桥街道双桥社区柳湖南苑小区（新）
双桥街道卜桥社区扬子江北路426号钣金厂宿舍（新）
双桥街道卜桥社区扬子江北路以西、平山堂西路以南、邗江北路以东与沿山河新城河念四河折维扬路杨柳青路合围区域（新）
双桥街道文昌中路577号（新）
汊河街道（新）
竹西街道（新）
蒋王街道（新）
西湖镇（新）
维扬经济开发区（新）
扬州市广陵区（3个）
汶河街道（新）
广陵经济开发区（新）
文峰街道（新）
扬州市经济技术开发区（3个）
扬子津街道（新）
施桥镇（新）
八里镇（新）
扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区（2个）
瘦西湖街道（新）
平山乡（新）
扬州市江都区（2个）
仙女镇（新）
丁沟镇（新）
淮安市洪泽区（9个）
高良涧街道洪泽园三村宏盛家园十栋
高良涧街道崔朱社区泽地华城12栋
高良涧街道王庄村13组胡桑田庄台
高良涧街道临河社区复兴路128号楼栋
高良涧街道杨码社区大庆南路18号院
高良涧街道惠民社区金盛花苑小区
高良涧街道邓码社区永安东路环城蔡上组
高良涧街道邓码社区鸿盈小区
高良涧街道邓码社区邓码安置小区
淮安市盱眙县（1个）
江苏淮河化工有限公司生活区宿舍楼2幢
云南省（4个）：
德宏傣族景颇族自治州瑞丽市（3个）
勐卯镇团结村委会弄喊二和金坎片区
弄喊一和东南亚商住城片区
勐龙沙社区南片区（东至团结大沟、南至瑞宏路、西至瑞柠路、北至瑞章路）至瑞章路）
德宏傣族景颇族自治州陇川县（1个）
章凤镇迭撒村拉影村民小组
四川省（3个）：
成都市高新区（1个）
石羊街道美洲花园68栋
宜宾市南溪区（1个）
南溪街道江景郦城小区1栋
泸州市江阳区（1个）
黄舣镇裕兴路4号厂区办公宿舍楼
湖南省（25个）：
湘潭市雨湖区（1个）
云塘街道杨家湾公安小区
长沙市天心区（1个）
赤岭路街道乾城嘉园
长沙市宁乡市（2个）
城郊街道馨宁新村小区
城郊街道未来方舟小区2号栋
益阳市赫山区（1个）
赫山街道铂金汉宫小区二栋、七栋
湘西土家族苗族自治州古丈县（1个）
默戎镇墨戎苗寨
湘西土家族苗族自治州吉首市（1个）
峒河街道办事处五里牌社区公租房小区
张家界市武陵源区（1个）
军地坪街道
张家界市永定区（10个）
永定街道
崇文街道
南庄坪街道
官黎坪街道
后坪街道
沙堤街道
大庸桥街道
西溪坪街道
阳湖坪街道
枫香岗街道
株洲市云龙示范区（4个）
学林街道学府华庭小区
学府港湾小区
锦绣香江小区
大丰安置房
株洲市石峰区（2个）
时代路时代雅园8栋
石峰区翰林府1期和3期
株洲市荷塘区（1个）
桂花街道阳光里社区东部美的城23栋
福建省（2个）:
厦门市思明区（2个）
莲前街道源泉山庄A区（前埔六里1-20号）
莲前街道前埔社区前埔社
河南省（39个）:
郑州市二七区（5个）
嵩山路街道望江居社区
长江路街道
福华街街道铁道京广家园
二七区建中街街道西福民小区
二七区福华街街道油漆厂家属院（132号院）
郑州市管城回族区（4个）
陇海马路街道海棠湾
航海东路街道芦邢庄花苑
航海东路街道金盾未来花园
航海东路街道正商蓝钻
郑州市荥阳市（3个）
乔楼镇狮村社区
贾峪镇周垌村
京城路街道万业金城小区
郑州市新郑市（7个）
新郑教育园区温莎城堡
新郑教育园区永泽·上公馆
新郑教育园区正商瑞钻
新郑教育园区小乔社区吉祥公寓
新郑教育园区小乔社区连家公寓
孟庄镇鸡王社区
孟庄镇洪府村
郑州市惠济区（1个）
迎宾路街道西黄刘村
郑州市金水区（6个）
未来路街道沈庄新城南区
未来路街道燕庄广场郑州地铁6号线施工工地
东风路街道豫馨苑
丰庆路街道普罗旺世
丰庆路街道中鼎花园
南阳新村街道开元小区
郑州市经开区（1个）
明湖办事处第二大街教学研究室家属院
（1个）
白寨镇三岔口村
商丘市梁园区（2个）
大商新玛特
金桂苑小区
商丘市睢阳区（1个）
世纪花园小区（金世纪广场西侧）
商丘市城乡一体化示范区（1个）
周庄社区
驻马店遂平县（2个）
灈阳街道金山社区滨河小区A1区
遂平县濯阳街道魏家胡同三巷以南、小魏庄中心路以东、魏家胡同五巷以北、金山路南段以西合围区域
驻马店西平县（1个）
柏城街道办事处东关社区新洪路一巷区域
驻马店市正阳县（3个）
吕河乡
兰青乡
袁寨镇
开封市尉氏县（1个）
庄头镇（前曹村、后曹村、于家村、文家村、刘家村、孙庄村、田家村除外）
湖北省（8个）:
黄冈市红安县（1个）
永佳河镇
黄冈市团风县（1个）
淋山河镇
武汉市经开区（1个）
沌口街道
江夏区（1个）
纸坊街道郭岭里小区
江夏经济开发区（1个）
栗庙还建小区
荆州市沙市区（1个）
塔桥路以东、江津中路以北、工农路以西、东岳东路以南围合区(沙市区政府和荆州理工职业学院除外)
荆门市掇刀区（2个）
兴隆街道
团林铺镇
海南省（2个）:
海口市龙华区（2个）
南宝花园小区
高新区云龙产业园(海榆东线以西、休闲步道以东、横四路以北、横六路以南）
上海市（1个）:
浦东新区（1个）
川沙新镇华夏二路1500弄心圆西苑小区
山东省（3个）:
烟台市开发区（3个）
国奥天地小区
海信天山郡小区
黄河路以西、长江路以北、沂河路以东、双美大厦配套路以南区
北京市（2个）:
房山区（1个）
阎村镇乐活家园社区
昌平区（1个）
龙泽园街道龙跃苑二区
内蒙古（1个）：
呼伦贝尔市海拉尔区（1个）
奋斗镇神宝小区 https://t.cn/R2WxjuI
计划进入会昌的境外归国人员、外籍人士和来自全国中高风险区（详见下文）人员，其本人、亲友或者接洽单位必须在返（入） 会昌前3天主动向返回目的所在工作单位或所居住的村委会、社区进行报备，返（入）会昌后要按要求落实好疫情防控措施。
各类接洽单位、公民个人必须按本规定提前报备。对不提前报备的单位和个人，依法依规追究责任。
县疫情防控应急指挥部办公室电话：5634170
会昌县新冠肺炎疫情防控应急指挥部 2021年8月12日
江西疾控温馨提醒！中高风险地区人员暂缓来（返）赣，本省人员不前往中高风险地区。群众到人流密集场所，坚持戴-戴-戴口罩（必须是符合国家标准的一次性医用口罩）。截至2021年8月12日下午14时，我国除港澳台外，其他31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团中：高风险地区27个，中风险地区137个。
最新调整情况：
根据疫情防控需要，江苏省南京市秦淮区中华门街道晨光新苑16栋，雨花台区铁心桥街道凤翔新城1期，江宁区湖熟街道周岗社区张巷自然村、庄上自然村，尚桥社区焦东自然村等地疫情风险等级由中风险地区调整为低风险地区。
江苏省扬州市疫情风险等级变化情况：
一、下列地区调整为高风险地区：
1、扬州市广陵区湾头镇，汤汪乡，曲江街道，东关街道；
2、扬州市邗江区双桥街道宝带河以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路以北合围区域，邗上街道，新盛街道；
3、扬州市经济技术开发区文汇街道；
4、扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区梅岭街道。
二、下列地区调整为中风险地区：
1、扬州市广陵区广陵经济开发区，汶河街道，文峰街道；
2、扬州市邗江区双桥街道文扬社区紫金文昌小区，双桥街道文扬社区文华苑小区，双桥街道文扬社区周庄庄台，双桥街道虹桥社区念四新村小区，双桥街道虹桥社区柳湖北苑小区，双桥街道石桥社区念四二村小区，双桥街道石桥社区弘扬花园小区，双桥街道双桥社区柳湖南苑小区，双桥街道卜桥社区扬子江北路426号钣金厂宿舍，双桥街道卜桥社区扬子江北路以西、平山堂西路以南、邗江北路以东与沿山河新城河念四河折维扬路杨柳青路合围区域，双桥街道四望亭路217-5号怡莱酒店（四望亭路店），双桥街道文昌中路577号，汊河街道，竹西街道，蒋王街道，西湖镇，维扬经济开发区；
3、扬州市经济技术开发区扬子津街道，施桥镇，八里镇；
4、蜀冈-瘦西湖风景名胜区瘦西湖街道，平山乡；
5、江都区仙女镇，丁沟镇。
原扬州市中、高风险地区同时废除。
因南京市部分地区风险等级下调，以及原扬州市中、高风险地区重新划定，相较昨日同期，全国高风险地区增加7个，中风险地区减少70个。其余地区风险等级不变。（中高风险地区数据来源：国务院客户端app，各地疫情防控指挥部、卫生健康委发布信息。）
全国疫情中高风险地区名单
( 截至2021年8月12日下午14时）
高风险地区：27个
江苏省（10个）：
南京市江宁区
禄口街道
扬州市邗江区
双桥街道宝带河以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路以北合围区域（新）
邗上街道（新）
新盛街道（新）
扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区（新）
梅岭街道
扬州市经济技术开发区（新）
文汇街道
扬州市广陵区
东关街道（新）
汤汪乡（新）
湾头镇（新）
曲江街道（新）
云南省（1个）：
德宏州瑞丽市
姐告国门社区
河南省（13个）：
郑州市二七区
京广路街道春晖社区
开封市尉氏县
庄头镇前曹村
庄头镇后曹村
庄头镇于家村
庄头镇文家村
庄头镇刘家村
庄头镇孙庄村
庄头镇田家村
驻马店市正阳县
吕河乡杨店行政村
吕河乡大杨行政村
吕河乡彭围孜行政村
兰青乡兰青行政村
袁寨镇付庄行政村
湖南省（3个）：
张家界市永定区
官黎坪街道黄金塔社区
子午路以南、大桥路以西、大庸路以东合围区域
子午路以南、迎宾路以西、澧水河以北、大桥路以东合围区域
中风险地区：137个
江苏省（47个）：
南京市江宁区（8个）
横溪街道宁光村蔡坎自然村
湖熟街道周岗社区围合区域(东至集贤路，南至长干街，西至康庄路，北至齐尚街)
湖熟街道新风苑
淳化街道新林村郭村自然村
横溪街道许呈社区小呈自然村
湖熟街道钱家村钱家自然村
东山街道岔路社区绿城深蓝小区
麒麟街道麒麟门社区麒西路95号
南京市雨花台区（1个）
铁心桥街道景明佳园小区
宿迁市宿豫区（1个）
陆集街道利民社区陆运河工程船闸项目工地宿舍区
扬州市邗江区（17个）
双桥街道文扬社区紫金文昌小区
双桥街道文扬社区文华苑小区
双桥街道文扬社区周庄庄台
双桥街道四望亭路217-5号怡莱酒店（四望亭路店）
双桥街道虹桥社区念四新村小区（新）
双桥街道虹桥社区柳湖北苑小区（新）
双桥街道石桥社区念四二村小区（新）
双桥街道石桥社区弘扬花园小区（新）
双桥街道双桥社区柳湖南苑小区（新）
双桥街道卜桥社区扬子江北路426号钣金厂宿舍（新）
双桥街道卜桥社区扬子江北路以西、平山堂西路以南、邗江北路以东与沿山河新城河念四河折维扬路杨柳青路合围区域（新）
双桥街道文昌中路577号（新）
汊河街道（新）
竹西街道（新）
蒋王街道（新）
西湖镇（新）
维扬经济开发区（新）
扬州市广陵区（3个）
汶河街道（新）
广陵经济开发区（新）
文峰街道（新）
扬州市经济技术开发区（3个）
扬子津街道（新）
施桥镇（新）
八里镇（新）
扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区（2个）
瘦西湖街道（新）
平山乡（新）
扬州市江都区（2个）
仙女镇（新）
丁沟镇（新）
淮安市洪泽区（9个）
高良涧街道洪泽园三村宏盛家园十栋
高良涧街道崔朱社区泽地华城12栋
高良涧街道王庄村13组胡桑田庄台
高良涧街道临河社区复兴路128号楼栋
高良涧街道杨码社区大庆南路18号院
高良涧街道惠民社区金盛花苑小区
高良涧街道邓码社区永安东路环城蔡上组
高良涧街道邓码社区鸿盈小区
高良涧街道邓码社区邓码安置小区
淮安市盱眙县（1个）
江苏淮河化工有限公司生活区宿舍楼2幢
云南省（4个）：
德宏傣族景颇族自治州瑞丽市（3个）
勐卯镇团结村委会弄喊二和金坎片区
弄喊一和东南亚商住城片区
勐龙沙社区南片区（东至团结大沟、南至瑞宏路、西至瑞柠路、北至瑞章路）至瑞章路）
德宏傣族景颇族自治州陇川县（1个）
章凤镇迭撒村拉影村民小组
四川省（3个）：
成都市高新区（1个）
石羊街道美洲花园68栋
宜宾市南溪区（1个）
南溪街道江景郦城小区1栋
泸州市江阳区（1个）
黄舣镇裕兴路4号厂区办公宿舍楼
湖南省（25个）：
湘潭市雨湖区（1个）
云塘街道杨家湾公安小区
长沙市天心区（1个）
赤岭路街道乾城嘉园
长沙市宁乡市（2个）
城郊街道馨宁新村小区
城郊街道未来方舟小区2号栋
益阳市赫山区（1个）
赫山街道铂金汉宫小区二栋、七栋
湘西土家族苗族自治州古丈县（1个）
默戎镇墨戎苗寨
湘西土家族苗族自治州吉首市（1个）
峒河街道办事处五里牌社区公租房小区
张家界市武陵源区（1个）
军地坪街道
张家界市永定区（10个）
永定街道
崇文街道
南庄坪街道
官黎坪街道
后坪街道
沙堤街道
大庸桥街道
西溪坪街道
阳湖坪街道
枫香岗街道
株洲市云龙示范区（4个）
学林街道学府华庭小区
学府港湾小区
锦绣香江小区
大丰安置房
株洲市石峰区（2个）
时代路时代雅园8栋
石峰区翰林府1期和3期
株洲市荷塘区（1个）
桂花街道阳光里社区东部美的城23栋
福建省（2个）:
厦门市思明区（2个）
莲前街道源泉山庄A区（前埔六里1-20号）
莲前街道前埔社区前埔社
河南省（39个）:
郑州市二七区（5个）
嵩山路街道望江居社区
长江路街道
福华街街道铁道京广家园
二七区建中街街道西福民小区
二七区福华街街道油漆厂家属院（132号院）
郑州市管城回族区（4个）
陇海马路街道海棠湾
航海东路街道芦邢庄花苑
航海东路街道金盾未来花园
航海东路街道正商蓝钻
郑州市荥阳市（3个）
乔楼镇狮村社区
贾峪镇周垌村
京城路街道万业金城小区
郑州市新郑市（7个）
新郑教育园区温莎城堡
新郑教育园区永泽·上公馆
新郑教育园区正商瑞钻
新郑教育园区小乔社区吉祥公寓
新郑教育园区小乔社区连家公寓
孟庄镇鸡王社区
孟庄镇洪府村
郑州市惠济区（1个）
迎宾路街道西黄刘村
郑州市金水区（6个）
未来路街道沈庄新城南区
未来路街道燕庄广场郑州地铁6号线施工工地
东风路街道豫馨苑
丰庆路街道普罗旺世
丰庆路街道中鼎花园
南阳新村街道开元小区
郑州市经开区（1个）
明湖办事处第二大街教学研究室家属院
（1个）
白寨镇三岔口村
商丘市梁园区（2个）
大商新玛特
金桂苑小区
商丘市睢阳区（1个）
世纪花园小区（金世纪广场西侧）
商丘市城乡一体化示范区（1个）
周庄社区
驻马店遂平县（2个）
灈阳街道金山社区滨河小区A1区
遂平县濯阳街道魏家胡同三巷以南、小魏庄中心路以东、魏家胡同五巷以北、金山路南段以西合围区域
驻马店西平县（1个）
柏城街道办事处东关社区新洪路一巷区域
驻马店市正阳县（3个）
吕河乡
兰青乡
袁寨镇
开封市尉氏县（1个）
庄头镇（前曹村、后曹村、于家村、文家村、刘家村、孙庄村、田家村除外）
湖北省（8个）:
黄冈市红安县（1个）
永佳河镇
黄冈市团风县（1个）
淋山河镇
武汉市经开区（1个）
沌口街道
江夏区（1个）
纸坊街道郭岭里小区
江夏经济开发区（1个）
栗庙还建小区
荆州市沙市区（1个）
塔桥路以东、江津中路以北、工农路以西、东岳东路以南围合区(沙市区政府和荆州理工职业学院除外)
荆门市掇刀区（2个）
兴隆街道
团林铺镇
海南省（2个）:
海口市龙华区（2个）
南宝花园小区
高新区云龙产业园(海榆东线以西、休闲步道以东、横四路以北、横六路以南）
上海市（1个）:
浦东新区（1个）
川沙新镇华夏二路1500弄心圆西苑小区
山东省（3个）:
烟台市开发区（3个）
国奥天地小区
海信天山郡小区
黄河路以西、长江路以北、沂河路以东、双美大厦配套路以南区
北京市（2个）:
房山区（1个）
阎村镇乐活家园社区
昌平区（1个）
龙泽园街道龙跃苑二区
内蒙古（1个）：
呼伦贝尔市海拉尔区（1个）
奋斗镇神宝小区 https://t.cn/R2WxjuI
【《铁路无线电管理办法》详解】近年来，随着铁路事业的发展，尤其是高铁技术的快速发展，无线电频谱资源作为铁路行业的生产要素，在铁路通信、自动化、安全等领域发挥着越来越重要的作用。早期一些铁路无线电管理规定和工作机制随着铁路事业的发展变化与铁路管理机构的改革，已不适应当前的管理需要。为此，工业和信息化部、交通运输部联合颁布了《铁路无线电管理办法》（工业和信息化部 交通运输部第56号令）（以下简称《办法》），将于2021年10月1日起施行。现对《办法》进行详细解读。
一、制定《办法》的必要性
（一）制定《办法》是贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》的需要
2016年颁布实施的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），明确了国家无线电管理机构和国务院有关部门的无线电管理机构之间的业务指导关系。国务院有关部门的无线电管理机构在国家无线电管理机构的业务指导下开展工作，其在无线电管理方面的具体工作要遵守《条例》的规定。国务院有关部门的无线电管理机构主要是指公安、民航、广播、铁路、渔业等部门为开展本系统（行业）无线电管理工作而设立的机构。国务院有关部门的无线电管理机构具体职责包括：贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法律、行政法规、规章；依照《条例》规定和国务院规定的部门职权，管理国家无线电管理机构分配给本系统（行业）使用的航空、水上无线电专用频率，规划本系统（行业）无线电台（站）的建设布局和台址，核发制式无线电台执照及电台识别码。
在无线电台（站）管理方面，《条例》明确由国务院有关部门的无线电管理机构核发船舶、航空器、铁路机车设置、使用的制式无线电台执照及电台识别码，并要求国家无线电管理机构会同国务院有关部门制定船舶、航空器、铁路机车设置、使用非制式无线电台的管理办法。为贯彻落实有关规定，进一步规范铁路无线电管理，保障铁路系统无线电业务安全，国家无线电管理机构会同交通运输部制定关于铁路无线电管理的部门规章，对铁路无线电频率使用和制式、非制式无线电台（站）设置、使用管理加以规范。
（二）制定《办法》是适应铁路无线电管理情况变化的需要
1994年，国家无线电管理委员会发布《加强国务院各部门无线电管理的若干规定》（国无管〔1994〕18号），明确了授权或委托国务院各部门无线电管理机构行使部分无线电管理职权等问题。随后，铁道部成立了无线电管理机构，负责铁路系统无线电管理工作。1996年，国家无线电管理委员会、铁道部联合发布《铁路无线电管理规则》，进一步明确了铁路各级无线电管理机构的职责等。后续，工业和信息化部、铁道部通过建立铁路无线电专用频率保护工作长效机制，大力支持铁路高速化、信息化建设，并加强对相关频率的保护性监测，切实保障铁路GSM-R、800MHz频段列车安全预警等频率的使用安全。
2013年3月，铁路系统实行政企分开改革，原铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，新组建的国家铁路局由交通运输部管理，承担原铁道部的其他行政职责，部分铁路无线电管理和技术人员划入铁路运输企业。铁路系统改革后，铁路无线电频率管理者与使用者也从合一变为分开，铁路无线电应用点多线长，跨行政区域多，台站属地管理也存在一定问题。早期铁路无线电管理相关规章已不适应当前需求，需要通过制定《办法》，对铁路无线电频率和无线电台（站）相关许可的审查程序、职责分工、无线电监测和干扰查处机制等予以明确，进而提升铁路无线电管理的依法行政水平。
二、立法过程
2016年《条例》修订公布后，工业和信息化部就启动了《办法》的起草制定，主要开展了以下工作：
一是在组织相关机构开展铁路无线电管理机制课题研究并深入总结实践经验的基础上，组织国家无线电监测中心及湖南、辽宁、上海无线电管理机构，赴国家铁路局、中国铁路集团公司、中国铁道科学研究院、上海铁路监督管理局、中国铁路集团公司上海铁路局等单位开展铁路无线电管理工作情况调研，了解铁路当前建设运营及未来发展规划，在此基础上研究起草了《办法（初稿）》。
二是多次组织国家铁路局、中国铁路集团公司等单位就铁路无线电管理思路和机制进行座谈研讨，结合无线电频率使用，无线电台（站）设置、使用以及铁路无线电监测、干扰查处等实际业务需求，听取相关立法建议，修改完善《办法》。
三是根据《规章制定程序条例》相关要求，向社会公开征求意见，并多次征求国家铁路局、中国铁路集团公司、各省（区、市）无线电管理机构和国家无线电监测中心的意见，在综合各方面意见基础上，就《办法》内容于2020年9月和12月两次书面征求交通运输部意见，经协调达成一致意见。
2021年3月23日，工业和信息化部第4次部务会审议通过了《办法》，并经交通运输部联签同意，6月30日，两部门联合颁布出台了《办法》。
三、主要内容
《办法》进一步贯彻落实《条例》要求，依法依规加强铁路无线电频率使用和无线电台（站）设置、使用相关行政许可的审查、无线电监测和干扰查处等工作，明确了铁路相关无线电频率使用许可委托制度，无线电台（站）设置、使用审批分工制度以及建立完善无线电干扰查处机制等，有利于相关部门厘清权责、理顺关系，强化铁路无线电管理，保障铁路运行安全。主要规定了以下内容：
（一）明确铁路无线电管理职责分工
落实《条例》关于国务院有关部门的无线电管理机构职责的相关规定，《办法》明确由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施相关无线电频率、无线电台（站）许可。
关于铁路无线电相关行政许可的实施，一是依授权实施许可。《条例》修订后，授权国务院有关部门的无线电管理机构履行相关职责，以自己的名义行使相关职权，并承担相应的法律责任。其中，在铁路机车上设置、使用制式无线电台，由国务院有关部门的无线电管理机构负责核发无线电台执照及电台识别码；关于非制式无线电台具体的管理要求，《条例》授权国家无线电管理机构、国务院有关部门共同制定相关的管理办法。二是依委托实施许可。《中华人民共和国行政许可法》第二十四条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。《办法》按照相关要求规定，部分无线电频率以及在铁路机车上设置、使用非制式无线电台的许可由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施。根据《中华人民共和国行政许可法》的相关要求，国家无线电管理机构将另行发布委托国家铁路局实施行政许可的公告，详细列明委托行政许可的具体事项及相关内容。
（二）细化铁路无线电频率使用和管理规范
《办法》明确了国家无线电管理机构、国家铁路局和省级无线电管理机构的无线电频率使用许可审批管理权限。考虑到铁路无线电业务的特殊性，《办法》规定国家无线电管理机构委托国家铁路局对专门用于铁路运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电频率进行许可管理，这也符合当前国家深化行政审批制度改革、加强“放管服”等有关要求。《办法》对铁路无线电频率使用许可证载明事项、频率使用许可期限及续办、频率收回制度等内容进行了规定，要求铁路运输企业依法使用无线电频率，减少对铁路枢纽和相邻线路等区域的无线电干扰。
《办法》规定，国家铁路局根据委托实施许可的无线电频率的频率占用费，由国家铁路局收取并上缴国库。无线电频谱资源是属于国家所有的非传统自然资源，也是国家战略性稀缺资源；一方面，无线电频谱资源是航空、铁路、水上等国民经济重要行业赖以发展的基础资源；另一方面，无线电频谱资源的开发利用也带来巨大的经济效益。无线电频谱资源有偿使用制度是基于国家对战略性稀缺资源进行有效管理而产生和制定的，是国家开展无线电频谱资源管理工作的基本制度，是实现国有资源有效管理和提高无线电频谱利用效率的有效途径。依据《条例》规定，任何使用无线电频率的组织和个人都应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。
（三）明确无线电台（站）设置、使用审批分工
基于制式无线电台在使用性质上的特殊性，根据《条例》规定，《办法》明确国家铁路局对在铁路机车上设置、使用的制式无线电台（站）实施许可；在铁路机车上设置、使用的部分非制式无线电台（站），由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施许可，其他无线电台（站）由无线电管理机构负责审批。为了便于掌握各类电台的使用情况，国家铁路局应当将制式无线电台执照及无线电台识别码核发情况定期通报国家无线电管理机构。
无线电台（站）是无线电管理的重要内容之一，设置有固定台址的无线电台（站），需要占用特定的物理空间（依托建筑物或独立设置），如果无线电台（站）或其周边建筑物设置不当，可能会导致区域内电磁环境恶化、通信效能下降，甚至对其他正在合法使用的无线电台（站）产生有害干扰。因此，台站建设布局既要遵守无线电管理相关规定，又要符合城乡建设规划。《办法》明确，国家铁路局牵头规划用于运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电台（站）的建设布局和台址，做好台站周边的电磁环境监测和保护工作。此外，由于无线电台（站）使用一定年限后设备会自然老化，可能会导致发射频率、发射功率、天线增益、天线高度等技术指标出现偏差，干扰其他正常使用的合法台（站）。《办法》要求无线电台（站）设置、使用人加强日常管理和维护，保证无线电台（站）性能指标符合国家无线电管理相关规定和铁路有关技术标准要求；必须对台（站）设施和设备进行合理的维护，保证其本身正常工作需要的同时，有效避免对其他合法无线电台（站）产生有害干扰。
（四）细化无线电发射设备管理规范
《办法》要求，研制铁路无线电发射设备使用的无线电频率应当符合国家无线电频率划分规定。我国无线电频率划分规定反映了当今世界无线电技术的发展趋势、无线电业务应用情况，反映了与国际频率划分的一致性及遵守国际电信联盟《无线电规则》的要求。只有严格按照我国无线电频率划分规定研制出的设备才具备投入使用的条件，才能确保在后续生产、销售、使用环节技术管理上的一致性，预防出现干扰。同时，按照我国无线电频率划分规定来研制无线电发射设备，可确保产品与国际主流无线电技术发展方向一致，便于我国无线电产品向国际推广，是保障我国相关产业可持续发展的重要基础。
无线电发射设备广泛应用于社会生活的各个领域，抓好无线电发射设备的管理，是从源头上防止和减少无线电干扰、维护电波秩序的重要手段。《办法》规定，销售需要取得型号核准的铁路无线电发射设备，应向省级无线电管理机构办理销售备案。除了免许可的微功率短距离无线电发射设备以外，在型号核准制度的基础上，加强对销售应当取得型号核准的无线电发射设备的单位或企业的管理，加大打击销售未经型号核准无线电发射设备的力度，避免和减少不合规、不合法的无线电发射设备流入市场。
《办法》明确，研制、生产、销售和维修大功率铁路无线电发射设备，应采取措施有效抑制电波发射，不得对依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。在研制、生产、销售和维修大功率无线电发射设备时，即使符合无线电频率划分规定，由于时域、空域以及发射方向和仰角等因素，无线电发射设备产生的电磁辐射也可能会对合法的无线电台（站）产生有害干扰，此种情况严重扰乱空中电波秩序，影响其他合法无线电设备的正常使用，应采取措施有效抑制电波发射，避免发生相关干扰。
（五）完善铁路无线电监测和干扰查处机制
《办法》要求分别在国家和省级层面建立铁路无线电频率保护工作机制，由无线电管理机构、铁路管理机构和有关铁路运输企业参加。在实际工作中，2010年，工业和信息化部、铁道部就建立了铁路无线电专用频率保护工作长效机制，部分省级无线电管理机构和地方铁路局也建立了相应工作机制，加强了对铁路无线电频率的保护，确保铁路运行安全畅通。随着无线电技术的快速发展和广泛应用，电磁环境日益复杂，无线电干扰时有发生，影响铁路无线电业务安全，加强铁路无线电监测和干扰查处工作十分重要。《条例》规定，国务院相关部门的无线电监测站负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，国务院有关部门应加强无线电监测设施建设，成立相应的监测机构，由其负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，确保无线电信号在频率、功率、使用目的等方面与频率许可、设台许可相一致，避免对其他合法无线电应用产生影响。同时，当本系统（行业）合法使用的无线电台（站）受到影响时，应具备初步监测的能力。
来源：人民邮电报
一、制定《办法》的必要性
（一）制定《办法》是贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》的需要
2016年颁布实施的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），明确了国家无线电管理机构和国务院有关部门的无线电管理机构之间的业务指导关系。国务院有关部门的无线电管理机构在国家无线电管理机构的业务指导下开展工作，其在无线电管理方面的具体工作要遵守《条例》的规定。国务院有关部门的无线电管理机构主要是指公安、民航、广播、铁路、渔业等部门为开展本系统（行业）无线电管理工作而设立的机构。国务院有关部门的无线电管理机构具体职责包括：贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法律、行政法规、规章；依照《条例》规定和国务院规定的部门职权，管理国家无线电管理机构分配给本系统（行业）使用的航空、水上无线电专用频率，规划本系统（行业）无线电台（站）的建设布局和台址，核发制式无线电台执照及电台识别码。
在无线电台（站）管理方面，《条例》明确由国务院有关部门的无线电管理机构核发船舶、航空器、铁路机车设置、使用的制式无线电台执照及电台识别码，并要求国家无线电管理机构会同国务院有关部门制定船舶、航空器、铁路机车设置、使用非制式无线电台的管理办法。为贯彻落实有关规定，进一步规范铁路无线电管理，保障铁路系统无线电业务安全，国家无线电管理机构会同交通运输部制定关于铁路无线电管理的部门规章，对铁路无线电频率使用和制式、非制式无线电台（站）设置、使用管理加以规范。
（二）制定《办法》是适应铁路无线电管理情况变化的需要
1994年，国家无线电管理委员会发布《加强国务院各部门无线电管理的若干规定》（国无管〔1994〕18号），明确了授权或委托国务院各部门无线电管理机构行使部分无线电管理职权等问题。随后，铁道部成立了无线电管理机构，负责铁路系统无线电管理工作。1996年，国家无线电管理委员会、铁道部联合发布《铁路无线电管理规则》，进一步明确了铁路各级无线电管理机构的职责等。后续，工业和信息化部、铁道部通过建立铁路无线电专用频率保护工作长效机制，大力支持铁路高速化、信息化建设，并加强对相关频率的保护性监测，切实保障铁路GSM-R、800MHz频段列车安全预警等频率的使用安全。
2013年3月，铁路系统实行政企分开改革，原铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，新组建的国家铁路局由交通运输部管理，承担原铁道部的其他行政职责，部分铁路无线电管理和技术人员划入铁路运输企业。铁路系统改革后，铁路无线电频率管理者与使用者也从合一变为分开，铁路无线电应用点多线长，跨行政区域多，台站属地管理也存在一定问题。早期铁路无线电管理相关规章已不适应当前需求，需要通过制定《办法》，对铁路无线电频率和无线电台（站）相关许可的审查程序、职责分工、无线电监测和干扰查处机制等予以明确，进而提升铁路无线电管理的依法行政水平。
二、立法过程
2016年《条例》修订公布后，工业和信息化部就启动了《办法》的起草制定，主要开展了以下工作：
一是在组织相关机构开展铁路无线电管理机制课题研究并深入总结实践经验的基础上，组织国家无线电监测中心及湖南、辽宁、上海无线电管理机构，赴国家铁路局、中国铁路集团公司、中国铁道科学研究院、上海铁路监督管理局、中国铁路集团公司上海铁路局等单位开展铁路无线电管理工作情况调研，了解铁路当前建设运营及未来发展规划，在此基础上研究起草了《办法（初稿）》。
二是多次组织国家铁路局、中国铁路集团公司等单位就铁路无线电管理思路和机制进行座谈研讨，结合无线电频率使用，无线电台（站）设置、使用以及铁路无线电监测、干扰查处等实际业务需求，听取相关立法建议，修改完善《办法》。
三是根据《规章制定程序条例》相关要求，向社会公开征求意见，并多次征求国家铁路局、中国铁路集团公司、各省（区、市）无线电管理机构和国家无线电监测中心的意见，在综合各方面意见基础上，就《办法》内容于2020年9月和12月两次书面征求交通运输部意见，经协调达成一致意见。
2021年3月23日，工业和信息化部第4次部务会审议通过了《办法》，并经交通运输部联签同意，6月30日，两部门联合颁布出台了《办法》。
三、主要内容
《办法》进一步贯彻落实《条例》要求，依法依规加强铁路无线电频率使用和无线电台（站）设置、使用相关行政许可的审查、无线电监测和干扰查处等工作，明确了铁路相关无线电频率使用许可委托制度，无线电台（站）设置、使用审批分工制度以及建立完善无线电干扰查处机制等，有利于相关部门厘清权责、理顺关系，强化铁路无线电管理，保障铁路运行安全。主要规定了以下内容：
（一）明确铁路无线电管理职责分工
落实《条例》关于国务院有关部门的无线电管理机构职责的相关规定，《办法》明确由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施相关无线电频率、无线电台（站）许可。
关于铁路无线电相关行政许可的实施，一是依授权实施许可。《条例》修订后，授权国务院有关部门的无线电管理机构履行相关职责，以自己的名义行使相关职权，并承担相应的法律责任。其中，在铁路机车上设置、使用制式无线电台，由国务院有关部门的无线电管理机构负责核发无线电台执照及电台识别码；关于非制式无线电台具体的管理要求，《条例》授权国家无线电管理机构、国务院有关部门共同制定相关的管理办法。二是依委托实施许可。《中华人民共和国行政许可法》第二十四条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。《办法》按照相关要求规定，部分无线电频率以及在铁路机车上设置、使用非制式无线电台的许可由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施。根据《中华人民共和国行政许可法》的相关要求，国家无线电管理机构将另行发布委托国家铁路局实施行政许可的公告，详细列明委托行政许可的具体事项及相关内容。
（二）细化铁路无线电频率使用和管理规范
《办法》明确了国家无线电管理机构、国家铁路局和省级无线电管理机构的无线电频率使用许可审批管理权限。考虑到铁路无线电业务的特殊性，《办法》规定国家无线电管理机构委托国家铁路局对专门用于铁路运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电频率进行许可管理，这也符合当前国家深化行政审批制度改革、加强“放管服”等有关要求。《办法》对铁路无线电频率使用许可证载明事项、频率使用许可期限及续办、频率收回制度等内容进行了规定，要求铁路运输企业依法使用无线电频率，减少对铁路枢纽和相邻线路等区域的无线电干扰。
《办法》规定，国家铁路局根据委托实施许可的无线电频率的频率占用费，由国家铁路局收取并上缴国库。无线电频谱资源是属于国家所有的非传统自然资源，也是国家战略性稀缺资源；一方面，无线电频谱资源是航空、铁路、水上等国民经济重要行业赖以发展的基础资源；另一方面，无线电频谱资源的开发利用也带来巨大的经济效益。无线电频谱资源有偿使用制度是基于国家对战略性稀缺资源进行有效管理而产生和制定的，是国家开展无线电频谱资源管理工作的基本制度，是实现国有资源有效管理和提高无线电频谱利用效率的有效途径。依据《条例》规定，任何使用无线电频率的组织和个人都应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。
（三）明确无线电台（站）设置、使用审批分工
基于制式无线电台在使用性质上的特殊性，根据《条例》规定，《办法》明确国家铁路局对在铁路机车上设置、使用的制式无线电台（站）实施许可；在铁路机车上设置、使用的部分非制式无线电台（站），由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施许可，其他无线电台（站）由无线电管理机构负责审批。为了便于掌握各类电台的使用情况，国家铁路局应当将制式无线电台执照及无线电台识别码核发情况定期通报国家无线电管理机构。
无线电台（站）是无线电管理的重要内容之一，设置有固定台址的无线电台（站），需要占用特定的物理空间（依托建筑物或独立设置），如果无线电台（站）或其周边建筑物设置不当，可能会导致区域内电磁环境恶化、通信效能下降，甚至对其他正在合法使用的无线电台（站）产生有害干扰。因此，台站建设布局既要遵守无线电管理相关规定，又要符合城乡建设规划。《办法》明确，国家铁路局牵头规划用于运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电台（站）的建设布局和台址，做好台站周边的电磁环境监测和保护工作。此外，由于无线电台（站）使用一定年限后设备会自然老化，可能会导致发射频率、发射功率、天线增益、天线高度等技术指标出现偏差，干扰其他正常使用的合法台（站）。《办法》要求无线电台（站）设置、使用人加强日常管理和维护，保证无线电台（站）性能指标符合国家无线电管理相关规定和铁路有关技术标准要求；必须对台（站）设施和设备进行合理的维护，保证其本身正常工作需要的同时，有效避免对其他合法无线电台（站）产生有害干扰。
（四）细化无线电发射设备管理规范
《办法》要求，研制铁路无线电发射设备使用的无线电频率应当符合国家无线电频率划分规定。我国无线电频率划分规定反映了当今世界无线电技术的发展趋势、无线电业务应用情况，反映了与国际频率划分的一致性及遵守国际电信联盟《无线电规则》的要求。只有严格按照我国无线电频率划分规定研制出的设备才具备投入使用的条件，才能确保在后续生产、销售、使用环节技术管理上的一致性，预防出现干扰。同时，按照我国无线电频率划分规定来研制无线电发射设备，可确保产品与国际主流无线电技术发展方向一致，便于我国无线电产品向国际推广，是保障我国相关产业可持续发展的重要基础。
无线电发射设备广泛应用于社会生活的各个领域，抓好无线电发射设备的管理，是从源头上防止和减少无线电干扰、维护电波秩序的重要手段。《办法》规定，销售需要取得型号核准的铁路无线电发射设备，应向省级无线电管理机构办理销售备案。除了免许可的微功率短距离无线电发射设备以外，在型号核准制度的基础上，加强对销售应当取得型号核准的无线电发射设备的单位或企业的管理，加大打击销售未经型号核准无线电发射设备的力度，避免和减少不合规、不合法的无线电发射设备流入市场。
《办法》明确，研制、生产、销售和维修大功率铁路无线电发射设备，应采取措施有效抑制电波发射，不得对依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。在研制、生产、销售和维修大功率无线电发射设备时，即使符合无线电频率划分规定，由于时域、空域以及发射方向和仰角等因素，无线电发射设备产生的电磁辐射也可能会对合法的无线电台（站）产生有害干扰，此种情况严重扰乱空中电波秩序，影响其他合法无线电设备的正常使用，应采取措施有效抑制电波发射，避免发生相关干扰。
（五）完善铁路无线电监测和干扰查处机制
《办法》要求分别在国家和省级层面建立铁路无线电频率保护工作机制，由无线电管理机构、铁路管理机构和有关铁路运输企业参加。在实际工作中，2010年，工业和信息化部、铁道部就建立了铁路无线电专用频率保护工作长效机制，部分省级无线电管理机构和地方铁路局也建立了相应工作机制，加强了对铁路无线电频率的保护，确保铁路运行安全畅通。随着无线电技术的快速发展和广泛应用，电磁环境日益复杂，无线电干扰时有发生，影响铁路无线电业务安全，加强铁路无线电监测和干扰查处工作十分重要。《条例》规定，国务院相关部门的无线电监测站负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，国务院有关部门应加强无线电监测设施建设，成立相应的监测机构，由其负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，确保无线电信号在频率、功率、使用目的等方面与频率许可、设台许可相一致，避免对其他合法无线电应用产生影响。同时，当本系统（行业）合法使用的无线电台（站）受到影响时，应具备初步监测的能力。
来源：人民邮电报
【金华日报整版刊发浦江“告知承诺制”创新报道】
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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创新释放新动能
以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
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