【一年产值翻番 豪言三年上市 秦创原总窗口这家企业靠“金刚钻”揽“瓷器活”】2020年实现产值2.6亿元，2021年实现产值5.1亿元，一年翻了近一番。一边是营收的增长，一边是成本的下降，“两免三减半”的优惠政策5年下来累计为企业节省厂房租赁成本2000万元左右——
这“一升一降”给企业带来了真金白银的激励，极大提振发展的信心。搭上“秦创原”的“快车”，短短1年时间，陕西太合智能钻探有限公司（以下简称“太合智能”）在西咸新区沣东新城跑出了扩能增产“加速度”，并有了3年内主板上市的新蓝图。
搬新家 提产能 产值实现惊人增长
作为一家立足于定向钻探领域的民营企业，“太合智能”主要从事钻探设备、配套钻具、仪器仪表、金属与非金属材料的研发、生产及销售。过去，他们的“家底”颇显“寒酸”，坐落在一个城中村，厂房面积只有2600平方米。随着装备制造业的迅猛发展，加之企业产业链的不断延伸，小而旧的厂房已远远不能满足生产经营和研发的需求，得“搬家”！但这个“家”怎么搬，是个头疼事儿！
“必须是一层厂房，层高不低于12米，还要能架20吨行车。”陕西太合智能钻探有限公司董事长王义红说，因行业的特殊性，他们企业生产线对厂房层高、跨度、承重有着极高要求。在得知企业需求后，西咸新区和沣东新城两级管委会多方协调对接，并几经周折，为他们找到“新家”——沣东新城信息产业园辖区的锐港工贸产业园。
王义红告诉记者，2021年7月，企业迁到新址后，新区、新城还给了他们“两免三减半”的房租优惠政策，即前2年免房租，后3年房租减半，如此算下来，这5年可为企业节省厂房租赁成本2000万元左右。新厂房面积大、环境好，而且交通便利，产能得到充分释放，迁入新址后的几个月时间，“太合智能”就完成相当过去一年的产量。2021全年产值突破5亿元，较搬迁前的2020年产值翻了近一番。
送政策 强服务 企业研发攻关动力足
据王义红介绍，除享受厂房减免优惠政策，近两年，“太合智能”还相继获得325万元的西咸新区产业政策奖补资金和国家级专精特新“小巨人”秦创原免审即享政策奖补20万元等。而且，在人才引进、生产研发、资源配比等方面，得到了新区、新城的全方位支持，先后与西安石油大学、西安科技大学等展开技术合作。
如今，“太合智能”掌握了千米定向钻机自主核心技术，拥有50多项专利，年产钻机100套、钻杆10万根、智能测量系统300套，产品销往十余省，成为国内煤矿瓦斯定向钻装备领域技术最强、规模最大、新产品推出最多的民营领军企业。值得一提的是，其自主研发的具有世界领先水平的ZYL-25000D型大扭矩、超大扭矩钻机创造500米孔深、350mm成孔直径、可以孔代巷的高位顶板定向钻孔世界纪录，填补国内空白、替代进口，更让国产千米定向钻机进入国际领先行列。
“秦创原这个大平台集聚政策、金融、技术、人才等资源，给企业带来巨大发展机遇。”王义红说，西咸新区新近出台的“秦创原创新人才计划”奖励支持措施又为企业科研攻关、人才引进打了一针“强心剂”。“有好政策，企业在人才引进上步子更快、底气更足。就在不久前，我们新引入一位中法双博士，将为企业技术研发带来新的助力。现在，我们有了新的更大目标——3年内在主板上市，打开国际市场，让‘西安制造’走向世界。”
优生态 迸活力 科技创新引领高质量发展
在秦创原创新驱动平台总窗口，像“太合智能”这样的高新技术企业比比皆是。其背后是西咸新区举全区之力集聚创新资源，优化创新生态，加速“三器”建设，将创新优势持续转化为发展优势，用科技创新引领高质量发展的生动实践。
记者了解到，为深化“两链”融合，助力科技创新型企业发展，秦创原总窗口政策服务体系日趋完善。除规划像锐港工贸产业园等93个科创载体外，西咸新区梳理凝练省级70条政策包并制定相应配套细则，在西安市出台42条政策包的基础上，会同西安市编制支持总窗口9条专项政策，并制定发布新区优化营商环境18条、宜居环境10条、支持秦创原总窗口建设15条、“秦创原创新人才计划”奖励支持措施等，形成从种子期到成熟期，再到成长为专精特新、瞪羚企业至上市的全阶段政策覆盖，打通省、市、新区三级政策兑现通道。秦创原综合服务中心线上+线下全链条服务也受到企业好评。
2021年，总窗口通过评审高新技术企业227家，新增入库科技型中小企业901家，实现技术合同交易额107亿元，13家企业入选省级上市后备企业库，“科创中国”试点建设综合排名居全国65个试点单位第一名……在秦创原建设引领下，西咸新区创新生态持续优化，创新创业活力迸发，甚至吸引世界“目光”。近日，全球通讯社联盟发布的《资源聚集、政策利好——陕西西咸新区打造中国西部科创高地》一文，被全球400余家海外主流媒体关注转载。秦创原总窗口的主题海报也在“世界十字路口”美国纽约时代广场亮相。
【记者手记】
软环境是发展“硬实力”
水深则鱼悦，营商环境是高质量发展的重要基础。激发企业科技创新活力、壮大创新主体，一刻也离不开好的营商环境。
秦创原创新驱动平台建设启动一年多来，作为秦创原总窗口的西咸新区，在政策体系完善、资源要素整合、体制机制创新、“两链”融合、打通科技成果转化“最后一公里”等方面全盘发力，取得诸多成果，总窗口的引领作用逐步显现。
记者在对秦创原总窗口入驻企业采访中，注意到一个细节——企业家们谈到企业一路成长时，脸上都洋溢着自信与喜悦。这是他们的真情流露。而提到秦创原，提到西咸新区，他们口中的高频词是“服务好”。
何为服务？是想企业所想、急企业所急，精准满足企业各类需求。这也是一座城市经济高质量发展的最“硬”软实力。有这样的软环境，自有“金凤凰”“千里马”纷纷来投，他们的技术、才力，足以支撑高质量发展。秦创原总窗口的诸多经验做法，值得剖析与借鉴。
文/图 西安报业全媒体记者 于忠虎 吕聪
这“一升一降”给企业带来了真金白银的激励，极大提振发展的信心。搭上“秦创原”的“快车”，短短1年时间，陕西太合智能钻探有限公司（以下简称“太合智能”）在西咸新区沣东新城跑出了扩能增产“加速度”，并有了3年内主板上市的新蓝图。
搬新家 提产能 产值实现惊人增长
作为一家立足于定向钻探领域的民营企业，“太合智能”主要从事钻探设备、配套钻具、仪器仪表、金属与非金属材料的研发、生产及销售。过去，他们的“家底”颇显“寒酸”，坐落在一个城中村，厂房面积只有2600平方米。随着装备制造业的迅猛发展，加之企业产业链的不断延伸，小而旧的厂房已远远不能满足生产经营和研发的需求，得“搬家”！但这个“家”怎么搬，是个头疼事儿！
“必须是一层厂房，层高不低于12米，还要能架20吨行车。”陕西太合智能钻探有限公司董事长王义红说，因行业的特殊性，他们企业生产线对厂房层高、跨度、承重有着极高要求。在得知企业需求后，西咸新区和沣东新城两级管委会多方协调对接，并几经周折，为他们找到“新家”——沣东新城信息产业园辖区的锐港工贸产业园。
王义红告诉记者，2021年7月，企业迁到新址后，新区、新城还给了他们“两免三减半”的房租优惠政策，即前2年免房租，后3年房租减半，如此算下来，这5年可为企业节省厂房租赁成本2000万元左右。新厂房面积大、环境好，而且交通便利，产能得到充分释放，迁入新址后的几个月时间，“太合智能”就完成相当过去一年的产量。2021全年产值突破5亿元，较搬迁前的2020年产值翻了近一番。
送政策 强服务 企业研发攻关动力足
据王义红介绍，除享受厂房减免优惠政策，近两年，“太合智能”还相继获得325万元的西咸新区产业政策奖补资金和国家级专精特新“小巨人”秦创原免审即享政策奖补20万元等。而且，在人才引进、生产研发、资源配比等方面，得到了新区、新城的全方位支持，先后与西安石油大学、西安科技大学等展开技术合作。
如今，“太合智能”掌握了千米定向钻机自主核心技术，拥有50多项专利，年产钻机100套、钻杆10万根、智能测量系统300套，产品销往十余省，成为国内煤矿瓦斯定向钻装备领域技术最强、规模最大、新产品推出最多的民营领军企业。值得一提的是，其自主研发的具有世界领先水平的ZYL-25000D型大扭矩、超大扭矩钻机创造500米孔深、350mm成孔直径、可以孔代巷的高位顶板定向钻孔世界纪录，填补国内空白、替代进口，更让国产千米定向钻机进入国际领先行列。
“秦创原这个大平台集聚政策、金融、技术、人才等资源，给企业带来巨大发展机遇。”王义红说，西咸新区新近出台的“秦创原创新人才计划”奖励支持措施又为企业科研攻关、人才引进打了一针“强心剂”。“有好政策，企业在人才引进上步子更快、底气更足。就在不久前，我们新引入一位中法双博士，将为企业技术研发带来新的助力。现在，我们有了新的更大目标——3年内在主板上市，打开国际市场，让‘西安制造’走向世界。”
优生态 迸活力 科技创新引领高质量发展
在秦创原创新驱动平台总窗口，像“太合智能”这样的高新技术企业比比皆是。其背后是西咸新区举全区之力集聚创新资源，优化创新生态，加速“三器”建设，将创新优势持续转化为发展优势，用科技创新引领高质量发展的生动实践。
记者了解到，为深化“两链”融合，助力科技创新型企业发展，秦创原总窗口政策服务体系日趋完善。除规划像锐港工贸产业园等93个科创载体外，西咸新区梳理凝练省级70条政策包并制定相应配套细则，在西安市出台42条政策包的基础上，会同西安市编制支持总窗口9条专项政策，并制定发布新区优化营商环境18条、宜居环境10条、支持秦创原总窗口建设15条、“秦创原创新人才计划”奖励支持措施等，形成从种子期到成熟期，再到成长为专精特新、瞪羚企业至上市的全阶段政策覆盖，打通省、市、新区三级政策兑现通道。秦创原综合服务中心线上+线下全链条服务也受到企业好评。
2021年，总窗口通过评审高新技术企业227家，新增入库科技型中小企业901家，实现技术合同交易额107亿元，13家企业入选省级上市后备企业库，“科创中国”试点建设综合排名居全国65个试点单位第一名……在秦创原建设引领下，西咸新区创新生态持续优化，创新创业活力迸发，甚至吸引世界“目光”。近日，全球通讯社联盟发布的《资源聚集、政策利好——陕西西咸新区打造中国西部科创高地》一文，被全球400余家海外主流媒体关注转载。秦创原总窗口的主题海报也在“世界十字路口”美国纽约时代广场亮相。
【记者手记】
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水深则鱼悦，营商环境是高质量发展的重要基础。激发企业科技创新活力、壮大创新主体，一刻也离不开好的营商环境。
秦创原创新驱动平台建设启动一年多来，作为秦创原总窗口的西咸新区，在政策体系完善、资源要素整合、体制机制创新、“两链”融合、打通科技成果转化“最后一公里”等方面全盘发力，取得诸多成果，总窗口的引领作用逐步显现。
记者在对秦创原总窗口入驻企业采访中，注意到一个细节——企业家们谈到企业一路成长时，脸上都洋溢着自信与喜悦。这是他们的真情流露。而提到秦创原，提到西咸新区，他们口中的高频词是“服务好”。
何为服务？是想企业所想、急企业所急，精准满足企业各类需求。这也是一座城市经济高质量发展的最“硬”软实力。有这样的软环境，自有“金凤凰”“千里马”纷纷来投，他们的技术、才力，足以支撑高质量发展。秦创原总窗口的诸多经验做法，值得剖析与借鉴。
文/图 西安报业全媒体记者 于忠虎 吕聪
【一年产值翻番 豪言三年上市 秦创原总窗口这家企业靠“金刚钻”揽“瓷器活”】2020年实现产值2.6亿元，2021年实现产值5.1亿元，一年翻了近一番。一边是营收的增长，一边是成本的下降，“两免三减半”的优惠政策5年下来累计为企业节省厂房租赁成本2000万元左右——
这“一升一降”给企业带来了真金白银的激励，极大提振发展的信心。搭上“秦创原”的“快车”，短短1年时间，陕西太合智能钻探有限公司（以下简称“太合智能”）在西咸新区沣东新城跑出了扩能增产“加速度”，并有了3年内主板上市的新蓝图。
搬新家 提产能 产值实现惊人增长
作为一家立足于定向钻探领域的民营企业，“太合智能”主要从事钻探设备、配套钻具、仪器仪表、金属与非金属材料的研发、生产及销售。过去，他们的“家底”颇显“寒酸”，坐落在一个城中村，厂房面积只有2600平方米。随着装备制造业的迅猛发展，加之企业产业链的不断延伸，小而旧的厂房已远远不能满足生产经营和研发的需求，得“搬家”！但这个“家”怎么搬，是个头疼事儿！
“必须是一层厂房，层高不低于12米，还要能架20吨行车。”陕西太合智能钻探有限公司董事长王义红说，因行业的特殊性，他们企业生产线对厂房层高、跨度、承重有着极高要求。在得知企业需求后，西咸新区和沣东新城两级管委会多方协调对接，并几经周折，为他们找到“新家”——沣东新城信息产业园辖区的锐港工贸产业园。
王义红告诉记者，2021年7月，企业迁到新址后，新区、新城还给了他们“两免三减半”的房租优惠政策，即前2年免房租，后3年房租减半，如此算下来，这5年可为企业节省厂房租赁成本2000万元左右。新厂房面积大、环境好，而且交通便利，产能得到充分释放，迁入新址后的几个月时间，“太合智能”就完成相当过去一年的产量。2021全年产值突破5亿元，较搬迁前的2020年产值翻了近一番。
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据王义红介绍，除享受厂房减免优惠政策，近两年，“太合智能”还相继获得325万元的西咸新区产业政策奖补资金和国家级专精特新“小巨人”秦创原免审即享政策奖补20万元等。而且，在人才引进、生产研发、资源配比等方面，得到了新区、新城的全方位支持，先后与西安石油大学、西安科技大学等展开技术合作。
如今，“太合智能”掌握了千米定向钻机自主核心技术，拥有50多项专利，年产钻机100套、钻杆10万根、智能测量系统300套，产品销往十余省，成为国内煤矿瓦斯定向钻装备领域技术最强、规模最大、新产品推出最多的民营领军企业。值得一提的是，其自主研发的具有世界领先水平的ZYL-25000D型大扭矩、超大扭矩钻机创造500米孔深、350mm成孔直径、可以孔代巷的高位顶板定向钻孔世界纪录，填补国内空白、替代进口，更让国产千米定向钻机进入国际领先行列。
“秦创原这个大平台集聚政策、金融、技术、人才等资源，给企业带来巨大发展机遇。”王义红说，西咸新区新近出台的“秦创原创新人才计划”奖励支持措施又为企业科研攻关、人才引进打了一针“强心剂”。“有好政策，企业在人才引进上步子更快、底气更足。就在不久前，我们新引入一位中法双博士，将为企业技术研发带来新的助力。现在，我们有了新的更大目标——3年内在主板上市，打开国际市场，让‘西安制造’走向世界。”
优生态 迸活力 科技创新引领高质量发展
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【记者手记】
软环境是发展“硬实力”
水深则鱼悦，营商环境是高质量发展的重要基础。激发企业科技创新活力、壮大创新主体，一刻也离不开好的营商环境。
秦创原创新驱动平台建设启动一年多来，作为秦创原总窗口的西咸新区，在政策体系完善、资源要素整合、体制机制创新、“两链”融合、打通科技成果转化“最后一公里”等方面全盘发力，取得诸多成果，总窗口的引领作用逐步显现。
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“必须是一层厂房，层高不低于12米，还要能架20吨行车。”陕西太合智能钻探有限公司董事长王义红说，因行业的特殊性，他们企业生产线对厂房层高、跨度、承重有着极高要求。在得知企业需求后，西咸新区和沣东新城两级管委会多方协调对接，并几经周折，为他们找到“新家”——沣东新城信息产业园辖区的锐港工贸产业园。
王义红告诉记者，2021年7月，企业迁到新址后，新区、新城还给了他们“两免三减半”的房租优惠政策，即前2年免房租，后3年房租减半，如此算下来，这5年可为企业节省厂房租赁成本2000万元左右。新厂房面积大、环境好，而且交通便利，产能得到充分释放，迁入新址后的几个月时间，“太合智能”就完成相当过去一年的产量。2021全年产值突破5亿元，较搬迁前的2020年产值翻了近一番。
送政策 强服务 企业研发攻关动力足
据王义红介绍，除享受厂房减免优惠政策，近两年，“太合智能”还相继获得325万元的西咸新区产业政策奖补资金和国家级专精特新“小巨人”秦创原免审即享政策奖补20万元等。而且，在人才引进、生产研发、资源配比等方面，得到了新区、新城的全方位支持，先后与西安石油大学、西安科技大学等展开技术合作。
如今，“太合智能”掌握了千米定向钻机自主核心技术，拥有50多项专利，年产钻机100套、钻杆10万根、智能测量系统300套，产品销往十余省，成为国内煤矿瓦斯定向钻装备领域技术最强、规模最大、新产品推出最多的民营领军企业。值得一提的是，其自主研发的具有世界领先水平的ZYL-25000D型大扭矩、超大扭矩钻机创造500米孔深、350mm成孔直径、可以孔代巷的高位顶板定向钻孔世界纪录，填补国内空白、替代进口，更让国产千米定向钻机进入国际领先行列。
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优生态 迸活力 科技创新引领高质量发展
在秦创原创新驱动平台总窗口，像“太合智能”这样的高新技术企业比比皆是。其背后是西咸新区举全区之力集聚创新资源，优化创新生态，加速“三器”建设，将创新优势持续转化为发展优势，用科技创新引领高质量发展的生动实践。
记者了解到，为深化“两链”融合，助力科技创新型企业发展，秦创原总窗口政策服务体系日趋完善。除规划像锐港工贸产业园等93个科创载体外，西咸新区梳理凝练省级70条政策包并制定相应配套细则，在西安市出台42条政策包的基础上，会同西安市编制支持总窗口9条专项政策，并制定发布新区优化营商环境18条、宜居环境10条、支持秦创原总窗口建设15条、“秦创原创新人才计划”奖励支持措施等，形成从种子期到成熟期，再到成长为专精特新、瞪羚企业至上市的全阶段政策覆盖，打通省、市、新区三级政策兑现通道。秦创原综合服务中心线上+线下全链条服务也受到企业好评。
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记者在对秦创原总窗口入驻企业采访中，注意到一个细节——企业家们谈到企业一路成长时，脸上都洋溢着自信与喜悦。这是他们的真情流露。而提到秦创原，提到西咸新区，他们口中的高频词是“服务好”。
何为服务？是想企业所想、急企业所急，精准满足企业各类需求。这也是一座城市经济高质量发展的最“硬”软实力。有这样的软环境，自有“金凤凰”“千里马”纷纷来投，他们的技术、才力，足以支撑高质量发展。秦创原总窗口的诸多经验做法，值得剖析与借鉴。
文/图 西安报业全媒体记者 于忠虎 吕聪
#宿迁泗阳# 【政声 | 泗阳县委书记马伟：把握机遇 乘势而上 打造千里运河最美县】
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
https://t.cn/A6XWZYWm
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
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