【身边榜样】邵润楠：用心织密审判管理“流程网”
审判管理显身手 平凡之处见担当
“审判管理工作繁琐、细致，涉及到全院工作的方方面面，这项工作幸亏是由他来做。”同事们这样评价他，在案件录入信息中出现的小问题，他总是能第一时间发现并反馈给各庭室，让人特别安心。他就是楚雄市人民法院审判管理办公室主任——邵润楠
自2014年参加工作以来，邵润楠先后在政工科、行政庭、执行局、审管办工作，但无论在哪个岗位上，他始终勤勉敬业、克己奉公，加班加点做好本职工作。2019——2020年，邵润楠被评为楚雄市优秀年度公务员。2021年，邵润楠被授予“楚雄市优秀政法干警”的荣誉称号。
甘做攻坚克难的“擎旗者”
2018年4月，楚雄市法院进入“基本解决执行难”攻坚的关键阶段，邵润楠坚决服从院党组安排，来到了执行局承办执行案件。
在执行工作中，他创新思维，与时俱进，推动了楚雄某地产“执行转破产”申报，积极通过协同办案平台与全国几十家法院取得联系进行委托查控，全力保障胜诉当事人的合法权益；在承办案件时，他严谨细致、精益求精，在面对移交过来的数百件终本案件时，他迎难而上，对当事人提供的人身线索和财产线索逐一进行核实，对符合终结执行和终本条件的案件进行筛查核查，确保承办案件“3+1”核心指标符合上级要求；在面对人身损害赔偿案件等弱势群体时，他实事求是、以人为本，充分考虑各方当事人的实际，实地到被执行人的村居委会调查财产线索，主动到申请人户籍地了解情况，积极促成当事人达成执行和解，同时为条件困难的申请人进行司法救助申报，切实将胜诉当事人的期盼转换为实实在在的“真金白银”。
在执行局工作前后近两年半的时间里，邵润楠承办了近900件执行案件，有时候连续两三周都在外地出差奔波，有时候进行强制拘留到半夜三四点，有时候规范整理卷宗放弃周末和节假日，但不管工作多苦多累，他从来没有抱怨过。每每想起时常无法陪伴家人，他内心总是感到非常内疚。然而，每当执行回来一笔笔案款、促成当事人达成一次次握手言和、耐心细致答复好每一位群众，做好释法说理、答疑解惑，他用自己的行动诠释了一名基层执行员的职业操守和担当。
勇做审判质效的“开拓者”
近年来，楚雄市法院受理的案件数量呈“井喷式”增长，尤其是2019年以来，收案数均超1万件，“案多人少”的矛盾尤为突出。2019年4月，邵润楠来到了审管办工作，面对新的岗位新的任务，他迅速转换角色，紧紧围绕审判管理“规范、保障、促进、服务”四大职能任务，积极探索审判管理新模式，完善审判管理各项流程。
邵润楠每天上班的第一件事，就是打开审判流程管理系统，查看审限跟踪监管情况，对审判活动全过程中可能影响案件效率的重要节点进行预警，关注全院是否有即将超期的未结案件。然后，对当天重要的各项通报内容进行安排，整个审管办所有工作人员随即进入高速运转状态，全天保障和服务全院审判执行工作开展。
不仅如此，邵润楠还要负责撰写调研报告、指导性案例、法院工作报告、工作总结等各种材料。撰写材料是一项艰苦且枯燥的“脑力+体力”劳动，加班加点已是家常便饭，但邵润楠毫无怨言、仍旧埋头苦干，在领导的指导和同事的协作配合下，2019、2020连续两年起草了法院工作报告，撰写调研报告40余篇，撰写工作总结、工作汇报等综合材料60余篇；除此之外，邵润楠积极适应审判管理新要求，对二审发改案件进行全覆盖重点评查，每月对各业务部门的案件质量等各项指标进行定量定性分析并形成审判管理运行态势分析，实行案件质效每月通报制度，2019年以来，邵润楠发布19期审判管理通报，服务领导科学决策、合理调度，不断优化延伸用数据展现审判、引导审判、服务审判的审管职能。2020年7月，楚雄市法院荣获“全国法院优秀审判管理单位”荣誉称号。
愿做舍家护国的“冲锋者”
在疫情防控的关键时期，邵润楠选择了舍小家，顾大家。在妻子怀孕的情况下，冒着被感染的风险，协助社区到辖区7个老旧小区190余户居民家中开展防疫入户排查工作，全面深入开展疫情防控宣传。他与社区工作人员一起挨家挨户进行排查，确保及时、准确掌握人口流动信息，并积极向住户宣传防疫知识，共同打好疫情防控阻击战。
面对新冠肺炎疫情对审判执行工作造成的巨大压力，他主动与上级法院衔接，依托智慧法院建设，开通简易互联网法庭并优化远程视频提讯系统，服务保障网络开庭400余场，协作上级法院及兄弟法院远程视频提讯100余场，切实为推进疫情防控和执法办案“两不误”提供了有力支持。
誓做公平正义的“守护者”
“镜不蒙尘可照人，人无贪贿可正气。”在邵润楠工作笔记的第一页，有这样一行字。
日常工作生活中，邵润楠时刻牢记自己预备党员的身份，不断增强廉洁自律思想自觉，认真检视自身思想作风和精神状态，坚守精神的高地，慎独慎微，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、事业观。
他正确处理公私、是非、情法、得失的关系，常思贪欲之害、常怀律己之心，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，稳得住心神、管得住行为、守得住清白。
他严格遵守防止干预司法“三个规定”，自觉与当事人、律师等保持距离，杜绝不必要的接触交往，抵制“人情文化”“圈子文化”不良影响，净化生活圈、交往圈，做到遵规守纪、依法履职。
他始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实做到严以律己、清正廉洁、克己奉公，始终做到老老实实做人、清清白白干事，保持着一位政法干警应有的正气。
他用实际行动诠释了公正廉洁，
为身边干警树立了模范榜样！
审判管理显身手 平凡之处见担当
“审判管理工作繁琐、细致，涉及到全院工作的方方面面，这项工作幸亏是由他来做。”同事们这样评价他，在案件录入信息中出现的小问题，他总是能第一时间发现并反馈给各庭室，让人特别安心。他就是楚雄市人民法院审判管理办公室主任——邵润楠
自2014年参加工作以来，邵润楠先后在政工科、行政庭、执行局、审管办工作，但无论在哪个岗位上，他始终勤勉敬业、克己奉公，加班加点做好本职工作。2019——2020年，邵润楠被评为楚雄市优秀年度公务员。2021年，邵润楠被授予“楚雄市优秀政法干警”的荣誉称号。
甘做攻坚克难的“擎旗者”
2018年4月，楚雄市法院进入“基本解决执行难”攻坚的关键阶段，邵润楠坚决服从院党组安排，来到了执行局承办执行案件。
在执行工作中，他创新思维，与时俱进，推动了楚雄某地产“执行转破产”申报，积极通过协同办案平台与全国几十家法院取得联系进行委托查控，全力保障胜诉当事人的合法权益；在承办案件时，他严谨细致、精益求精，在面对移交过来的数百件终本案件时，他迎难而上，对当事人提供的人身线索和财产线索逐一进行核实，对符合终结执行和终本条件的案件进行筛查核查，确保承办案件“3+1”核心指标符合上级要求；在面对人身损害赔偿案件等弱势群体时，他实事求是、以人为本，充分考虑各方当事人的实际，实地到被执行人的村居委会调查财产线索，主动到申请人户籍地了解情况，积极促成当事人达成执行和解，同时为条件困难的申请人进行司法救助申报，切实将胜诉当事人的期盼转换为实实在在的“真金白银”。
在执行局工作前后近两年半的时间里，邵润楠承办了近900件执行案件，有时候连续两三周都在外地出差奔波，有时候进行强制拘留到半夜三四点，有时候规范整理卷宗放弃周末和节假日，但不管工作多苦多累，他从来没有抱怨过。每每想起时常无法陪伴家人，他内心总是感到非常内疚。然而，每当执行回来一笔笔案款、促成当事人达成一次次握手言和、耐心细致答复好每一位群众，做好释法说理、答疑解惑，他用自己的行动诠释了一名基层执行员的职业操守和担当。
勇做审判质效的“开拓者”
近年来，楚雄市法院受理的案件数量呈“井喷式”增长，尤其是2019年以来，收案数均超1万件，“案多人少”的矛盾尤为突出。2019年4月，邵润楠来到了审管办工作，面对新的岗位新的任务，他迅速转换角色，紧紧围绕审判管理“规范、保障、促进、服务”四大职能任务，积极探索审判管理新模式，完善审判管理各项流程。
邵润楠每天上班的第一件事，就是打开审判流程管理系统，查看审限跟踪监管情况，对审判活动全过程中可能影响案件效率的重要节点进行预警，关注全院是否有即将超期的未结案件。然后，对当天重要的各项通报内容进行安排，整个审管办所有工作人员随即进入高速运转状态，全天保障和服务全院审判执行工作开展。
不仅如此，邵润楠还要负责撰写调研报告、指导性案例、法院工作报告、工作总结等各种材料。撰写材料是一项艰苦且枯燥的“脑力+体力”劳动，加班加点已是家常便饭，但邵润楠毫无怨言、仍旧埋头苦干，在领导的指导和同事的协作配合下，2019、2020连续两年起草了法院工作报告，撰写调研报告40余篇，撰写工作总结、工作汇报等综合材料60余篇；除此之外，邵润楠积极适应审判管理新要求，对二审发改案件进行全覆盖重点评查，每月对各业务部门的案件质量等各项指标进行定量定性分析并形成审判管理运行态势分析，实行案件质效每月通报制度，2019年以来，邵润楠发布19期审判管理通报，服务领导科学决策、合理调度，不断优化延伸用数据展现审判、引导审判、服务审判的审管职能。2020年7月，楚雄市法院荣获“全国法院优秀审判管理单位”荣誉称号。
愿做舍家护国的“冲锋者”
在疫情防控的关键时期，邵润楠选择了舍小家，顾大家。在妻子怀孕的情况下，冒着被感染的风险，协助社区到辖区7个老旧小区190余户居民家中开展防疫入户排查工作，全面深入开展疫情防控宣传。他与社区工作人员一起挨家挨户进行排查，确保及时、准确掌握人口流动信息，并积极向住户宣传防疫知识，共同打好疫情防控阻击战。
面对新冠肺炎疫情对审判执行工作造成的巨大压力，他主动与上级法院衔接，依托智慧法院建设，开通简易互联网法庭并优化远程视频提讯系统，服务保障网络开庭400余场，协作上级法院及兄弟法院远程视频提讯100余场，切实为推进疫情防控和执法办案“两不误”提供了有力支持。
誓做公平正义的“守护者”
“镜不蒙尘可照人，人无贪贿可正气。”在邵润楠工作笔记的第一页，有这样一行字。
日常工作生活中，邵润楠时刻牢记自己预备党员的身份，不断增强廉洁自律思想自觉，认真检视自身思想作风和精神状态，坚守精神的高地，慎独慎微，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、事业观。
他正确处理公私、是非、情法、得失的关系，常思贪欲之害、常怀律己之心，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，稳得住心神、管得住行为、守得住清白。
他严格遵守防止干预司法“三个规定”，自觉与当事人、律师等保持距离，杜绝不必要的接触交往，抵制“人情文化”“圈子文化”不良影响，净化生活圈、交往圈，做到遵规守纪、依法履职。
他始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实做到严以律己、清正廉洁、克己奉公，始终做到老老实实做人、清清白白干事，保持着一位政法干警应有的正气。
他用实际行动诠释了公正廉洁，
为身边干警树立了模范榜样！
【「粤直击」佛山：新车先上牌再改装 违规驾驶仍然存在】
《佛山市电动自行车管理规定》（以下简称《管理规定》）自去年8月1日起实施已经满一年。据佛山市公安局交警支队公开数据显示，截至今年7月全市共有117万辆电动自行车完成上牌，上牌率达7成。原来司空见惯的电动车违规现象还存在吗？羊城晚报全媒体记者进行了实地走访调查。
慢速车半小时变快速车
《管理规定》明确佛山市实行电动自行车登记制度，明确禁止电动自行车在非机动车道内行驶时速超过15公里。但佛山市民却向记者反映，经常有电动自行车跑起来“比汽车还快”。
《管理规定》第十二条明令禁止任何单位和个人改变电动自行车的结构、构造、特征、电动机功率或者其他主要技术参数。针对电动自行车速度超标问题，近日，记者前往禅城区永新北大道对部分电动自行车销售门店和维修店进行暗访调查，发现先上牌再更换电池或控制器来改装加速的现象十分普遍。
在某电商平台，记者发现销售电动自行车的店铺不少，月销量超千的产品就有十余款，其产品参数均标明最高时速在25公里以下。羊城晚报全媒体记者以消费者身份选择了几家品牌的热门款电动自行车进行咨询，多家客服在咨询过程中表示，目前在售的车辆均符合电动自行车新国标的限速规定，但客户下单时可备注要解除速度限制，时速最快能达到35公里。
在佛山一家电动自行车维修店内，店主直接向记者介绍称，直接更换控制器就能提速到40km/h，只要多花上一百多块钱，半小时就能解决，还包后续的维修服务。不远处的一家电动自行车品牌销售店店主则向记者承诺，在购买定价为2700元的某款电动自行车后，可免费更换控制器，时速可达到40公里以上。
“看你想装什么样的电池，装大一点电池就快一点。”另一家电动自行车品牌销售店店主告诉记者，只要加两百块钱换上60V30A的电池，车速就能从25km/h提到50km/h。同时，该店主毫不避讳地介绍称，外卖、快递等行业工作人员的电动自行车几乎没有慢速的，最高时速都在50公里以上。
“50A电池的那个车跑得更猛，现在都没有货了。有些人是家庭用的，不是跑外卖，也要买这个款。”她说。在现场，该店主对一名当天购车的市民表示，到交警部门核准上牌后，需要再次返回门店里，将通过调速器解除该车的时速限制。
进电梯只需挡摄像头
电单车上路该怎么“走”？按照《管理规定》，只要记住几点即可：上牌、戴头盔、车速15公里/小时以内、按道行驶、不进电梯、不上天桥、不进楼栋、12岁以下少年不能骑电动车上路。然而，记者在佛山多个路口走访发现，这些规则却很多都未得到有效遵守。
近日，羊城晚报全媒体记者前往佛山市域岭南大道北文华公园交叉路口，在下班时间观察了半小时，初步统计，行驶而过的487辆电单车中，仅有132辆符合本地相关出行规范，约占27%，不戴头盔、占用机动车道/人行道、未上牌等现象屡见不鲜。
在诸多违规中，不戴头盔最为显眼。记者观察到，在经过的电单车中，外卖骑手和女性市民较为遵守戴头盔的规定，但还是有很多市民依然没有戴头盔，包括多位老人与小孩。
此外，逆行、与汽车“争道”现象均较为普遍。就在记者观察期间，文华公园前环形路即发生两辆电单车相撞的事故，“一辆电单车上还搭载着两个小孩，另一辆电单车驾驶员是一个外卖骑手”，一位清洁工告诉记者，她已经看过好几例这样的案例了。
电动车进电梯、进楼栋也是让小区居民“犯怵”的事情。在东建世纪广场天桥直梯入口处，虽然设置了自动识别电动自行车的摄像头，但骑手们却是“下有对策”，“最直接的方法，进电梯的时候拿手挡住摄像头就是了”，一位骑手直言。记者观察到，外卖骑手是电单车进电梯的“主力”，许多外卖骑手下天桥时虽然不坐电梯，但直接沿着步梯旁边的斜坡骑车冲下去。
在帝景北路和南庄二马路交叉口，交通协警相锡楠告诉记者，在他负责的区域每天至少查出150辆违规行驶的电动自行车，甚至经常见到未满12周岁的孩子骑车上路。
佛山市禅城中心医院急诊科副主任欧构裕告诉记者，在要求登记上牌以前，急诊科每个月接到的电动车事故都是两位数，而这半年已经降到了月均五六例。虽然如此，统计数据仍显示，佛山今年上半年涉电动自行车交通事故造成60多人死亡，占到交通事故总死亡人数的35%。
为什么电动车违规的现象较为普遍？“违法成本太低了。”市民郭先生告诉记者，电动自行车各种违规只是罚20元，或者接受教育可免处罚。“有时候有人骑电动车冲红绿灯，交警就罚他在这里站岗，在这里指挥交通，像做志愿者一样的。”市民卢先生告诉记者，这是他在同济东路上经常看到的一幕。
住在魁奇路的黎小姐认为，目前电动自行车的普法宣教也不够，使用电动自行车的外来人员众多也是执法的难点。
针对电动自行车的管理工作，广东省电动自行车商会郭家鑫建议加大对充电桩等设施的投入，以改变楼间充电、飞线充电等安全隐患严重的行为。同时，郭家鑫还建议，可通过简化上牌程序等措施，充分调动行业协会与当地经销商的力量，为办理电动自行车车牌的市民提供更方便、快捷的服务。
“目前，国内的道路交通安全法并没有针对两轮电动车出台相应的法律法规。在没有法律作为抓手的时候，行业自律、行业限制和行业领头企业的带动作用，反而比政府发挥出更大的引领力。”中国城市公共交通协会慢行交通分会秘书长屈晔向记者表示。据悉，在今年“9·22绿色出行日”活动上，中国城市公共交通协会将针对电动自行车安全问题，联合雅迪、爱玛等行业领头企业齐齐发力。屈晔表示，届时将与行业领头企业签署经销商门店不提供改装车服务的承诺，在法律法规调整前充分发挥企业对市场规范的引导作用。
如何进一步管住涉电动自行车违法行为？佛山市交警部门相关负责人表示，佛山将印发《城市“畅通工程”两年行动方案》，计划在两年内破解交通顽疾和出行难题。市交警部门将持续开展电动车交通秩序专项整治，定期对外卖、快递行业中违法、事故多发企业进行通报，并选取一批涉电交通违法突出的路段作为严管路段，加大对涉电动自行车违法行为的查处力度。
据悉，目前，佛山市计划在全市重点区域内新建、提升自行车及电动自行车专用道1500公里，预计在2022年6月底能够实现在有实际需求、满足条件的道路应设尽设。
《佛山市电动自行车管理规定》（以下简称《管理规定》）自去年8月1日起实施已经满一年。据佛山市公安局交警支队公开数据显示，截至今年7月全市共有117万辆电动自行车完成上牌，上牌率达7成。原来司空见惯的电动车违规现象还存在吗？羊城晚报全媒体记者进行了实地走访调查。
慢速车半小时变快速车
《管理规定》明确佛山市实行电动自行车登记制度，明确禁止电动自行车在非机动车道内行驶时速超过15公里。但佛山市民却向记者反映，经常有电动自行车跑起来“比汽车还快”。
《管理规定》第十二条明令禁止任何单位和个人改变电动自行车的结构、构造、特征、电动机功率或者其他主要技术参数。针对电动自行车速度超标问题，近日，记者前往禅城区永新北大道对部分电动自行车销售门店和维修店进行暗访调查，发现先上牌再更换电池或控制器来改装加速的现象十分普遍。
在某电商平台，记者发现销售电动自行车的店铺不少，月销量超千的产品就有十余款，其产品参数均标明最高时速在25公里以下。羊城晚报全媒体记者以消费者身份选择了几家品牌的热门款电动自行车进行咨询，多家客服在咨询过程中表示，目前在售的车辆均符合电动自行车新国标的限速规定，但客户下单时可备注要解除速度限制，时速最快能达到35公里。
在佛山一家电动自行车维修店内，店主直接向记者介绍称，直接更换控制器就能提速到40km/h，只要多花上一百多块钱，半小时就能解决，还包后续的维修服务。不远处的一家电动自行车品牌销售店店主则向记者承诺，在购买定价为2700元的某款电动自行车后，可免费更换控制器，时速可达到40公里以上。
“看你想装什么样的电池，装大一点电池就快一点。”另一家电动自行车品牌销售店店主告诉记者，只要加两百块钱换上60V30A的电池，车速就能从25km/h提到50km/h。同时，该店主毫不避讳地介绍称，外卖、快递等行业工作人员的电动自行车几乎没有慢速的，最高时速都在50公里以上。
“50A电池的那个车跑得更猛，现在都没有货了。有些人是家庭用的，不是跑外卖，也要买这个款。”她说。在现场，该店主对一名当天购车的市民表示，到交警部门核准上牌后，需要再次返回门店里，将通过调速器解除该车的时速限制。
进电梯只需挡摄像头
电单车上路该怎么“走”？按照《管理规定》，只要记住几点即可：上牌、戴头盔、车速15公里/小时以内、按道行驶、不进电梯、不上天桥、不进楼栋、12岁以下少年不能骑电动车上路。然而，记者在佛山多个路口走访发现，这些规则却很多都未得到有效遵守。
近日，羊城晚报全媒体记者前往佛山市域岭南大道北文华公园交叉路口，在下班时间观察了半小时，初步统计，行驶而过的487辆电单车中，仅有132辆符合本地相关出行规范，约占27%，不戴头盔、占用机动车道/人行道、未上牌等现象屡见不鲜。
在诸多违规中，不戴头盔最为显眼。记者观察到，在经过的电单车中，外卖骑手和女性市民较为遵守戴头盔的规定，但还是有很多市民依然没有戴头盔，包括多位老人与小孩。
此外，逆行、与汽车“争道”现象均较为普遍。就在记者观察期间，文华公园前环形路即发生两辆电单车相撞的事故，“一辆电单车上还搭载着两个小孩，另一辆电单车驾驶员是一个外卖骑手”，一位清洁工告诉记者，她已经看过好几例这样的案例了。
电动车进电梯、进楼栋也是让小区居民“犯怵”的事情。在东建世纪广场天桥直梯入口处，虽然设置了自动识别电动自行车的摄像头，但骑手们却是“下有对策”，“最直接的方法，进电梯的时候拿手挡住摄像头就是了”，一位骑手直言。记者观察到，外卖骑手是电单车进电梯的“主力”，许多外卖骑手下天桥时虽然不坐电梯，但直接沿着步梯旁边的斜坡骑车冲下去。
在帝景北路和南庄二马路交叉口，交通协警相锡楠告诉记者，在他负责的区域每天至少查出150辆违规行驶的电动自行车，甚至经常见到未满12周岁的孩子骑车上路。
佛山市禅城中心医院急诊科副主任欧构裕告诉记者，在要求登记上牌以前，急诊科每个月接到的电动车事故都是两位数，而这半年已经降到了月均五六例。虽然如此，统计数据仍显示，佛山今年上半年涉电动自行车交通事故造成60多人死亡，占到交通事故总死亡人数的35%。
为什么电动车违规的现象较为普遍？“违法成本太低了。”市民郭先生告诉记者，电动自行车各种违规只是罚20元，或者接受教育可免处罚。“有时候有人骑电动车冲红绿灯，交警就罚他在这里站岗，在这里指挥交通，像做志愿者一样的。”市民卢先生告诉记者，这是他在同济东路上经常看到的一幕。
住在魁奇路的黎小姐认为，目前电动自行车的普法宣教也不够，使用电动自行车的外来人员众多也是执法的难点。
针对电动自行车的管理工作，广东省电动自行车商会郭家鑫建议加大对充电桩等设施的投入，以改变楼间充电、飞线充电等安全隐患严重的行为。同时，郭家鑫还建议，可通过简化上牌程序等措施，充分调动行业协会与当地经销商的力量，为办理电动自行车车牌的市民提供更方便、快捷的服务。
“目前，国内的道路交通安全法并没有针对两轮电动车出台相应的法律法规。在没有法律作为抓手的时候，行业自律、行业限制和行业领头企业的带动作用，反而比政府发挥出更大的引领力。”中国城市公共交通协会慢行交通分会秘书长屈晔向记者表示。据悉，在今年“9·22绿色出行日”活动上，中国城市公共交通协会将针对电动自行车安全问题，联合雅迪、爱玛等行业领头企业齐齐发力。屈晔表示，届时将与行业领头企业签署经销商门店不提供改装车服务的承诺，在法律法规调整前充分发挥企业对市场规范的引导作用。
如何进一步管住涉电动自行车违法行为？佛山市交警部门相关负责人表示，佛山将印发《城市“畅通工程”两年行动方案》，计划在两年内破解交通顽疾和出行难题。市交警部门将持续开展电动车交通秩序专项整治，定期对外卖、快递行业中违法、事故多发企业进行通报，并选取一批涉电交通违法突出的路段作为严管路段，加大对涉电动自行车违法行为的查处力度。
据悉，目前，佛山市计划在全市重点区域内新建、提升自行车及电动自行车专用道1500公里，预计在2022年6月底能够实现在有实际需求、满足条件的道路应设尽设。
#校外培训#【打击乱象！四川推广实施《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》】
这是事关群众利益的民生行业。长期以来，校外培训机构一方面为孩子多方面发展提供了丰富的教育资源；另一方面，由于自身运营质量、内部管理等方面参差不齐，其合同违规、退费难等现象让家长和孩子们叫苦不迭。因此，“对校外培训机构要依法管起来，让校外教育培训回归育人正常轨道”成为了各界共识。
8月20日，记者从四川省市场监管局获悉，秉持“百年党史百件事，我为群众办实事”的工作理念，带着“指导推动校外培训机构深化合同法治化规范”的破题思路，围绕《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》）确定的目标、任务，四川省市场监管局直面问题、迎难而上、疏堵结合，从创新监管模式入手，抓住关键点，以强有力的行动、全覆盖的范围，防范培训消费风险，促进校外培训行业健康发展。
细化解析
《示范文本》为规范校外培训筑基
《示范文本》要有生命力，必须能“接地气”——《示范文本》是破解校外培训合同双方权利义务不公平不对等的重要举措。推动《示范文本》更好更有效地落地落实的首要前提是找准突破口和着力点，读懂读透。
“《示范文本》共11条，充分考虑了中小学生在参加校外培训过程中，各环节必须明确的当事人双方责、权、利关系，涵盖了培训项目、培训要求、争议处理等内容，尤其对培训收退费及违约责任作出了详细规定。”据四川省市场监管局网络交易监管处相关人士介绍，学生和家长与培训机构签订《示范文本》，有利于学生和家长了解、掌握有关法律法规和政策文件精神，促进他们合理选择培训机构；有利于防止部分培训机构利用格式合同免除自身责任、加重学生和家长责任、排除学生和家长主要权利等情况发生；有利于加强对校外培训机构培训行为的监督管理，促进校外培训机构规范发展。
平等、公平、透明是合同契约精神的原则，这样的原则理念在《示范文本》中得到了充分体现。《示范文本》明确规定：“培训机构不得一次性向乙方收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；线上培训机构按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；合同签订前，培训机构应当出示办学许可证，营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）等证明文件；提供的培训安排与当地教育行政部门规定的教学时间不存在冲突。”将这些措施转换为市场主体双方合同约定的内容，以此作为保障各方权益的重要依据，并通过合同的法律效力合法解决纠纷、歧义，这是规范校外培训合同行为的有效方略，对于规范培训服务行为、保障双方合法权益、促进培训市场健康发展具有重要意义。
强化宣传
全覆盖推广+点对点指导
推广落实《示范文本》，需要抓住“关键点”——从今年年初开始，攀枝花市市场监管局网络交易监管科工作人员的一项重要工作就是引导督促全市各校外培训机构使用或参照使用《示范文本》，以进一步规范当地校外培训机构服务行为，保护合同当事人的合法权益。
为扩大《示范文本》的知晓率，攀枝花市市场监管局和市教体局通过微信公众号、报刊媒体等渠道向全市中小学生家长发出了《攀枝花市场监督管理局关于校外培训的消费提示》《攀枝花市教育和体育局关于理性选择合法校外培训机构的倡议书》，并在部门门户网站设立专门板块，为培训机构、消费者提供方便快捷的示范文本下载服务。
为充分了解推广执行效果，今年7月13日至23日，攀枝花市市场监管局和市教体局还按照线上线下一体化监管的原则，联合检查了87家校外培训机构，核查了6家校外培训机构的微信公众号相关信息，重点核查了各培训机构是否存在利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利等合同违法行为。针对检查中发现的问题，联合检查人员予以一一指正，并要求对方限期整改到位。
行动不止于此。自《示范文本》发布实施以来，全省各地市场监管部门闻令而动，立足本职，积极行动起来，推广《示范文本》迅速上升为各部门的“常态”行动。针对发现的问题，各地市场监管部门按照查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则，通过解读政策、点评典型不公平格式条款、普法宣传等举措，积极引导当地校外培训机构使用《示范文本》，并充分利用行政约谈、行政建议、责令整改等方式要求相关机构规范整改。全省21个市州市场监管局将联动行业协会发挥其作用，配合教育部门深入推行《示范文本》。
打击乱象
雷霆行动+共性通报
维护《示范文本》权威性，需要“行动力”——《示范文本》不但对校外培训服务合同双方权利义务进行了细化实化，还突出了行业实际，强化了可操作性。各地市场监管部门将打击乱象与共性通报结合起来，完善了日常监督严管机制和“课后”服务机制。
今年7月5日开始，一场联合执法检查雷霆行动在眉山市全面展开。行动中眉山市市场监管局成立了3个专项执法组，抽调市区两级网监科、广告科、竞争科、价监科等多条监管干线的执法人员，由各区县执法稽查条线配合，对全市校外培训机构开展交叉检查。截至目前，该市市场监管系统共检查校外培训机构47家，检查中发现培训机构不明码标价、不亮照经营、不公平不合理格式条款等问题27个。执法人员要求其限期整改，并将持续跟进、复查整改情况，对拒不整改、整改不到位等行为，依法给予处罚，对13个涉嫌虚假宣传的校外培训机构立案调查。
惩治只是手段，规范才是目的。雷霆之势查处之后，又该如何从根源上促进校外培训机构更规范发展？对此，市场监管部门也做了很多探索和思考。眉山市市场监管局在检查中就发现部分培训机构存在使用不公平格式条款、宣传用语不规范、违规收费退费等共性问题，于是面向全市发布《消费警示》，通报合同违法、价格违法、不正当竞争、广告违法等方面典型问题，解析其涉嫌违反的相关法律法规条款，提升公众知晓度，督促培训机构自查自纠，落实整改。
数字是忠实的记录者。截至目前，全省市场监管部门已检查校外培训机构3252户，对其中541户开展行政指导、行政约谈，对316户责令整改。而随着《示范文本》实施工作的稳步推进，全省校外培训机构整体规范化运行水平必将得到大幅提升。
联动共治
唱响综合治理“大合唱”
确保《示范文本》落实有效，需要“共治力”——推广落实《示范文本》，绝非一时之事、一日之功。统筹谋划、明职责、聚合力，形成联动，方为要津。德阳市正是如此而行。
“合同示范文本条款非空白的地方你们不能自行修改，一旦修改了就不能视为示范合同文本。”8月16日，德阳市、区两级市场监管部门、教育部门开展联合执法检查时，执法人员向某培训机构讲解着《示范文本》的使用方法。在这次检查中，两部门对校外培训机构推广落实《示范文本》进行了上门指导和培训，旨在进一步规范校外培训机构合同行为。
鉴于校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为，涉及到教育与市场监管两个领域，加之消费者反映强烈，一直以来，德阳市市场监管局、市教育局紧密协作，在教育部、市场监管总局制定《示范文本》之前，已于2020年3月联合制定了《德阳市校外培训机构培训服务合同范本》，并在全市推行，为深化校外培训机构治理打下了良好的基础。
从今年1月开始，德阳市市场监管局、市教育局等相关部门结合校外培训服务合同不公平格式条款集中整治工作，积极推行教育部、市场监管总局联合发布的《示范文本》。部门密切合作、齐抓共管，一方面开展专项清理整治，积极指导全市校外培训机构使用《示范文本》，另一方面联合对当地校外培训机构集中开展法规宣传、行政约谈和行政指导。截至目前，该市以“双随机一公开”抽查和专项整治相结合的形式，开展联合检查13次，共检查校外培训机构307个次，结合法规宣传培训开展集中行政约谈、行政指导校外培训机构94家，对使用不公平不合理格式条款的培训机构当场提出整改意见，并依法进行后续调查处理。
在泸州，泸州市教育和体育局于8月16日面向学生家长发布了重要提醒。同时，泸州市、区（县）两级市场监管部门与教育部门联合面向社会提供咨询，提醒学生家长要谨慎选择培训机构、依法签订书面合同、谨慎缴纳培训费用、合理安排培训时间。
行动不止于德阳与泸州。为强化联动共治，省市场监管局按照“有利于优化校外培训行业发展生态，有利于规范校外培训机构行为，有利于保护广大学生及其家长的合法权益”的治理思路，在加大对违法行为打击和纠纷调解的同时，积极联合教育主管部门，注重涉及合同政策法规的普及，积极营造尊重合同、遵守契约的良好氛围，共同增进消费共识、增强行业自律、规范行业竞争，助力全省校外培训行业规范、健康、有序发展。
这是事关群众利益的民生行业。长期以来，校外培训机构一方面为孩子多方面发展提供了丰富的教育资源；另一方面，由于自身运营质量、内部管理等方面参差不齐，其合同违规、退费难等现象让家长和孩子们叫苦不迭。因此，“对校外培训机构要依法管起来，让校外教育培训回归育人正常轨道”成为了各界共识。
8月20日，记者从四川省市场监管局获悉，秉持“百年党史百件事，我为群众办实事”的工作理念，带着“指导推动校外培训机构深化合同法治化规范”的破题思路，围绕《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》）确定的目标、任务，四川省市场监管局直面问题、迎难而上、疏堵结合，从创新监管模式入手，抓住关键点，以强有力的行动、全覆盖的范围，防范培训消费风险，促进校外培训行业健康发展。
细化解析
《示范文本》为规范校外培训筑基
《示范文本》要有生命力，必须能“接地气”——《示范文本》是破解校外培训合同双方权利义务不公平不对等的重要举措。推动《示范文本》更好更有效地落地落实的首要前提是找准突破口和着力点，读懂读透。
“《示范文本》共11条，充分考虑了中小学生在参加校外培训过程中，各环节必须明确的当事人双方责、权、利关系，涵盖了培训项目、培训要求、争议处理等内容，尤其对培训收退费及违约责任作出了详细规定。”据四川省市场监管局网络交易监管处相关人士介绍，学生和家长与培训机构签订《示范文本》，有利于学生和家长了解、掌握有关法律法规和政策文件精神，促进他们合理选择培训机构；有利于防止部分培训机构利用格式合同免除自身责任、加重学生和家长责任、排除学生和家长主要权利等情况发生；有利于加强对校外培训机构培训行为的监督管理，促进校外培训机构规范发展。
平等、公平、透明是合同契约精神的原则，这样的原则理念在《示范文本》中得到了充分体现。《示范文本》明确规定：“培训机构不得一次性向乙方收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；线上培训机构按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；合同签订前，培训机构应当出示办学许可证，营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）等证明文件；提供的培训安排与当地教育行政部门规定的教学时间不存在冲突。”将这些措施转换为市场主体双方合同约定的内容，以此作为保障各方权益的重要依据，并通过合同的法律效力合法解决纠纷、歧义，这是规范校外培训合同行为的有效方略，对于规范培训服务行为、保障双方合法权益、促进培训市场健康发展具有重要意义。
强化宣传
全覆盖推广+点对点指导
推广落实《示范文本》，需要抓住“关键点”——从今年年初开始，攀枝花市市场监管局网络交易监管科工作人员的一项重要工作就是引导督促全市各校外培训机构使用或参照使用《示范文本》，以进一步规范当地校外培训机构服务行为，保护合同当事人的合法权益。
为扩大《示范文本》的知晓率，攀枝花市市场监管局和市教体局通过微信公众号、报刊媒体等渠道向全市中小学生家长发出了《攀枝花市场监督管理局关于校外培训的消费提示》《攀枝花市教育和体育局关于理性选择合法校外培训机构的倡议书》，并在部门门户网站设立专门板块，为培训机构、消费者提供方便快捷的示范文本下载服务。
为充分了解推广执行效果，今年7月13日至23日，攀枝花市市场监管局和市教体局还按照线上线下一体化监管的原则，联合检查了87家校外培训机构，核查了6家校外培训机构的微信公众号相关信息，重点核查了各培训机构是否存在利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利等合同违法行为。针对检查中发现的问题，联合检查人员予以一一指正，并要求对方限期整改到位。
行动不止于此。自《示范文本》发布实施以来，全省各地市场监管部门闻令而动，立足本职，积极行动起来，推广《示范文本》迅速上升为各部门的“常态”行动。针对发现的问题，各地市场监管部门按照查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则，通过解读政策、点评典型不公平格式条款、普法宣传等举措，积极引导当地校外培训机构使用《示范文本》，并充分利用行政约谈、行政建议、责令整改等方式要求相关机构规范整改。全省21个市州市场监管局将联动行业协会发挥其作用，配合教育部门深入推行《示范文本》。
打击乱象
雷霆行动+共性通报
维护《示范文本》权威性，需要“行动力”——《示范文本》不但对校外培训服务合同双方权利义务进行了细化实化，还突出了行业实际，强化了可操作性。各地市场监管部门将打击乱象与共性通报结合起来，完善了日常监督严管机制和“课后”服务机制。
今年7月5日开始，一场联合执法检查雷霆行动在眉山市全面展开。行动中眉山市市场监管局成立了3个专项执法组，抽调市区两级网监科、广告科、竞争科、价监科等多条监管干线的执法人员，由各区县执法稽查条线配合，对全市校外培训机构开展交叉检查。截至目前，该市市场监管系统共检查校外培训机构47家，检查中发现培训机构不明码标价、不亮照经营、不公平不合理格式条款等问题27个。执法人员要求其限期整改，并将持续跟进、复查整改情况，对拒不整改、整改不到位等行为，依法给予处罚，对13个涉嫌虚假宣传的校外培训机构立案调查。
惩治只是手段，规范才是目的。雷霆之势查处之后，又该如何从根源上促进校外培训机构更规范发展？对此，市场监管部门也做了很多探索和思考。眉山市市场监管局在检查中就发现部分培训机构存在使用不公平格式条款、宣传用语不规范、违规收费退费等共性问题，于是面向全市发布《消费警示》，通报合同违法、价格违法、不正当竞争、广告违法等方面典型问题，解析其涉嫌违反的相关法律法规条款，提升公众知晓度，督促培训机构自查自纠，落实整改。
数字是忠实的记录者。截至目前，全省市场监管部门已检查校外培训机构3252户，对其中541户开展行政指导、行政约谈，对316户责令整改。而随着《示范文本》实施工作的稳步推进，全省校外培训机构整体规范化运行水平必将得到大幅提升。
联动共治
唱响综合治理“大合唱”
确保《示范文本》落实有效，需要“共治力”——推广落实《示范文本》，绝非一时之事、一日之功。统筹谋划、明职责、聚合力，形成联动，方为要津。德阳市正是如此而行。
“合同示范文本条款非空白的地方你们不能自行修改，一旦修改了就不能视为示范合同文本。”8月16日，德阳市、区两级市场监管部门、教育部门开展联合执法检查时，执法人员向某培训机构讲解着《示范文本》的使用方法。在这次检查中，两部门对校外培训机构推广落实《示范文本》进行了上门指导和培训，旨在进一步规范校外培训机构合同行为。
鉴于校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为，涉及到教育与市场监管两个领域，加之消费者反映强烈，一直以来，德阳市市场监管局、市教育局紧密协作，在教育部、市场监管总局制定《示范文本》之前，已于2020年3月联合制定了《德阳市校外培训机构培训服务合同范本》，并在全市推行，为深化校外培训机构治理打下了良好的基础。
从今年1月开始，德阳市市场监管局、市教育局等相关部门结合校外培训服务合同不公平格式条款集中整治工作，积极推行教育部、市场监管总局联合发布的《示范文本》。部门密切合作、齐抓共管，一方面开展专项清理整治，积极指导全市校外培训机构使用《示范文本》，另一方面联合对当地校外培训机构集中开展法规宣传、行政约谈和行政指导。截至目前，该市以“双随机一公开”抽查和专项整治相结合的形式，开展联合检查13次，共检查校外培训机构307个次，结合法规宣传培训开展集中行政约谈、行政指导校外培训机构94家，对使用不公平不合理格式条款的培训机构当场提出整改意见，并依法进行后续调查处理。
在泸州，泸州市教育和体育局于8月16日面向学生家长发布了重要提醒。同时，泸州市、区（县）两级市场监管部门与教育部门联合面向社会提供咨询，提醒学生家长要谨慎选择培训机构、依法签订书面合同、谨慎缴纳培训费用、合理安排培训时间。
行动不止于德阳与泸州。为强化联动共治，省市场监管局按照“有利于优化校外培训行业发展生态，有利于规范校外培训机构行为，有利于保护广大学生及其家长的合法权益”的治理思路，在加大对违法行为打击和纠纷调解的同时，积极联合教育主管部门，注重涉及合同政策法规的普及，积极营造尊重合同、遵守契约的良好氛围，共同增进消费共识、增强行业自律、规范行业竞争，助力全省校外培训行业规范、健康、有序发展。
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