【有事好商量:#北京一小区流浪鸽成灾#,怎么办?】鸽子悠闲地在小广场上漫步、啄食,孩子在飞舞的鸽群中欢笑、奔跑……这本是一幅美好惬意的画面,却令北京朝阳区华腾园小区一些居民十分头疼。这些流浪鸽落户华腾园已经十年之久,随着居民不断爱心投喂,小广场上的鸽子越来越多,鸽粪、鸽毛、噪音等问题也随之而来,令住在周边楼里的居民苦不堪言,纷纷要求社区及物业清走流浪鸽,却遭到喂鸽居民的强烈反对。双方争执不下,属地左右为难,问题陷入僵局。
矛盾:周边居民楼都是鸽粪
夏季的傍晚,华腾园的小广场上热闹非凡,孩子们在鸽群中奔跑玩耍,不少家长带娃来时也特意带着米粒、鸽粮,鸽子们也一点不怕人,争相追在孩子们身旁求投喂。
紧临小广场的居民楼墙根下鸽粪密密麻麻,从楼上往下看更是触目惊心,几乎每家每户的窗外都落着一层厚厚的鸽粪。居民李女士每到做饭时间都觉得心烦,因为厨房的窗户外就是鸽子落脚栖息的地方,窗户上时常落满鸽粪,纱窗上也常粘着鸽毛。李女士只好常年关着窗户,可即便如此,落在玻璃上的鸽粪也让李女士很闹心,“这么恶心,我还怎么做饭?”
鸽子的噪音也令这两栋楼的居民苦恼不已。野鸽子已经“落户”小区十余年,由于不停有人投喂,数量越来越多,已经从最开始的十几只,变成了如今的上百只,连距离小广场较远的其他居民楼也开始受到影响,这让大家意识到,解决鸽子带来的问题已经不能再拖了。
居民想要自己解决野鸽子带来的困扰,却有些束手无策。于是,带着野鸽子的照片和视频等资料,记者联系到了中国野生动物保护协会理事李理。李理仔细研究资料后发现,从嘴、尾巴、体型等各个方面来判断,这些鸽子并不是野生鸽类,而是家鸽。
据老住户回忆,十多年前,小区里确实住着一名养鸽人,养了十几只鸽子,后来养鸽人搬家,却没有把鸽子带走,留下的鸽子有居民的投喂,吃喝不愁,便在小区里安了家,逐渐变成多达上百只的鸽群。社区工作人员刘松岩告诉记者,为处理这些流浪鸽,这些年来社区和物业没少下功夫。最初,大家使用驱鸽器,通过发出特定声音来驱赶鸽子,一开始确实有一些效果,鸽子们都飞走了。可没几天,鸽子们又都飞回来了,不再怕这种声音。一招不成,大家又使用一种叫作“捕鸽神器”的鸽笼。可摆弄了半天,一只鸽子也捉不到。
更糟的是,捉鸽子时,被前来投喂的居民撞见,反而激化了双方矛盾。一方指责物业伤害流浪鸽,不该随意捕捉;另一方认为小区应该为居民提供安静整洁的居住环境,享受鸽子带来的快乐不应建立在影响居民正常生活的基础上。
采访过程中,记者了解到,周边居民只是希望解决流浪鸽扰民的问题,并不是想要伤害、捕杀流浪鸽,大家希望用一种无害的方式,既能让流浪鸽找到新去处,也能还自己正常的生活。

摸索:停止投喂或成关键
一位养鸽爱好者建议,可以找一些鸽友,每人领走几只,和自己家的鸽子一起养。朝阳区信鸽协会的佟师傅听闻事情经过后,十分为难。他解释,如果是协会会员养的家鸽,因特殊情况需要他人领养,鸽子可以“无缝衔接”。华腾园的鸽子虽曾是家鸽,但毕竟“流浪”了十余年,已经野化,难以判断它们身上是否带有传染病,禽类身上的传染病具有很长的潜伏期,仅靠检查难以马上查出来,因此几乎没有协会会员愿意将来路不明的流浪鸽和自家的鸽子养在一起。“如果因为几只流浪鸽的到来,传染了整个鸽笼的鸽子,有些得不偿失。”
这上百只流浪鸽到底该何去何从?多位专家表示,停止投喂与驱赶双管齐下。由于鸽子觅食能力很强,居民不必过于担心鸽子离开小广场后被饿死。
不过,当记者带着各方专家给出的“统一答案”回到华腾园,社区和居民却都对此方法的可行性表示质疑。
居民王女士曾尝试与投喂鸽子的邻居沟通,不料反被对方说教,称流浪鸽需要人们守护,不让喂鸽子是没有爱心,这令王女士既委屈又生气。“我也喜欢小动物,可我的生活已经被这些泛滥的‘爱心’严重影响了!”

破局:谁投喂谁负责
记者多方协调沟通,却发现问题似乎陷入死循环。难道流浪鸽问题真的无解吗?北京瀛和律师事务所律师赵中华认为,华腾园小区的流浪鸽和流浪猫、流浪狗一样,都是被原饲养人抛弃的流浪动物。近年来,养宠物的人越来越多,伴随而来的是不断有宠物被抛弃,流浪动物如何与人类共享城市空间的问题日益受到社会关注。看到流浪动物,很多人都会施以援助,这是社会文明进步的体现,值得赞赏。但是,爱心人士较为固定的投喂行为不可避免让动物产生食物依赖,易导致流浪动物聚集,而流浪动物毕竟不会遵守人类法则,也会“闯祸”。
“很多人以为,流浪动物不是自己的宠物,自己不需要负责。”赵中华说,这样的想法其实是一个误区。在他所接触的民事纠纷中,曾有流浪狗咬伤居民,法院判定投喂人赔偿损失的案例。“也就是说,投喂人在享受鸽子带来的乐趣时,也应意识到自己肩负的责任,流浪鸽对居民生活造成损害,在物业管理区域内,物业虽有一定责任,但居民也有权向投喂人追责。”
《中华人民共和国民法典》中明确了饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。“需要注意的是,责任并不会因抛弃动物而消失,如果可以找到原饲养人,责任应由原饲养人承担。无法确认原饲养人的,经常、多次对流浪动物进行投喂的人,根据多地法院的相关判决看,法院会将其认定为流浪动物的管理人。”
北京市政协委员、北京易行律师事务所刘凝认为,明确投喂人对流浪动物的管理责任,或将成为华腾园小区流浪鸽问题的破局关键。“不论是选择停止投喂、让流浪鸽离开小区;还是投喂人在承担对其他居民的侵权责任、清理鸽粪羽毛的前提下留住鸽子;或者在不伤害鸽子的前提下找出其他途径,这就需要大家一起协商。”

进展:停止投喂初见成效
7月2日晚,记者重访华腾园小区,小广场一片其乐融融的景象,人来人往中却少了鸽群的影子。紧临小广场的13号楼外墙上还稀稀拉拉地落着七八只鸽子,个个慵懒,到了饭点儿也没有下到广场觅食的冲动。
一名保洁员说,以前喂鸽子的人很多,只有投喂的时候,鸽子们才会飞到广场上来。如今,“鸽子围楼”的景象难见了。在街道、社区及本报的共同推动下,6月27日,街道、社区、物业、居民代表齐聚一堂,专门为流浪鸽的事开了一场协商会,通过商量的方式制定了先治标再治本的解决方案,通过一周的试行,果然有效果。
为了这场协商会,社区做了大量的准备工作,其中就包括到居民家走访,尤其记录1号、13号楼居民的难处,现场收集了大量照片,内容包含鸽粪、鸽毛带来的困扰,投喂鸽子的居民看到这些照片,就能理解问题之难。
协商会上各方通过商量达成了共识,减少投喂是目前的可行办法。社区通过张贴通知、制作展板向居民广而告之,一方面讲难处,一方面说明投喂鸽子可能构成侵权的事实,这样的宣传一周以来初见成效。在加大宣传力度的同时,社区也在继续研究治本的方案,如果后续鸽子带来的困扰仍不能完全消除,将采取安置、转移等措施,例如通过政府购买服务的方式,找专业的人来做专业的事。本报也将对此持续关注。
(北京晚报 记者鹿艺佳 景一鸣)

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【#历史冷知识# 古代官员退休有退休金吗?古代的退休年龄是几岁?】
现在的退休年龄和退休金,都是有国家规定的,有法定的退休年龄,而到了这个年龄之后大部分人其实都会选择不再工作,毕竟人已经老了,不是所有的工作岗位都还能继续做了。那么,古代的官员们有没有退休年龄呢?古代官员们他们老了之后能不能退休,退休之后又能不能有退休金呢?很多官员可能都是向皇帝告老还乡,这算不算退休呢?

(一)古代官员怎么退休

在中国古代,官员到了一定的年龄也是可以告老还乡的,只是不用退休这个词,用一个比较高雅的词汇:“致仕”,意思就是把官位还给国君,根据“周礼”记载,大夫七十而“致仕”,即在周朝时,官员可以在七十岁退休了,但是从科学的角度出发,古代人的寿命比较短,这个已经算是高寿的年纪了,所以,大多数人,都是一辈子为官,直至去世。

但是各个朝代有所不同,特别是明、清两代,清代时,退休年纪修改为60岁,而且各级官员,级别越小的,退休的年龄可以提前,文官与武将也有所不同,参将为54岁,都司守备48岁,而高等将领与军机大员是不受年龄的限制的,只有得到皇帝的批准后才能“致仕”。

今天退休有退休金可以领,古代“致仕”有退休金吗?在唐朝之前,官员是没有退休金制度的,但这个制度有个问题,就是引起了官员在位期间大捞钱财,就是希望能安度晚年,所以唐朝为了消除这个问题,开始为退休的官员发放一些米粮,用于生活所需以安度晚年。到了宋朝,国家明文规定,“致仕”后的官员,可以享受在位时一半的俸禄,做为生活所需,自此退休金制度就开始了。

(二)古代官员的退休年龄

我国是世界上最早规定退休年龄的国家之一,早在《礼记》中就明确提到:“大夫七十而致事”,70岁也就是古代官员的退休年龄,当然,这个并不是强制的,只不过是一种约定俗成。直到明朝朱元璋时期,退休年龄才改为60岁,即:“文武官员六十以上者,皆听致仕”。但是朱棣继位以后,又给改了回来。按照古人的平均寿命来算,正所谓“人活七十古来稀”,能活到退休的其实很少,多数都在任上就病逝了。

退休这个词语是在唐代的时期才开始出现的,其实唐代之前也是存在退休这种行为的,但是并没有给它命名为退休。古代从周朝开始一直都是七十岁才能退休的,除了清朝六十岁就可以退休了。到了七十岁的时候,就可以把自己手头上面的事情交给贤能的人,把自己家里面的事情交给子孙去做,然后自己可以安安心心的养老。到了唐朝,也是一直延续着这个制度,对于有疾病在身的官员可以放宽退休的年龄。

宋代是中国古代致仕制度即退休制度的完善定型阶段。北宋官僚机构庞大,官员众多, 宋代统治者制定了一系列条例和法令,使致仕制度更加完善系统。《宋史·职官十·致仕》中侍御史知杂事司马池说:“文武官年七十以上不自请致仕者,许御史台纠核以闻。”但是也可以有例外情况。个别武官可延至80致仕。少数元老、勋贤等可以留任,有的致仕官吏在朝廷需要时还可以复出任职,称“落致仕”。但宋朝也曾规定:“虽未及七十,但昏老不胜其任,亦奏请之。”如果确因昏老不能任事或自愿就闲,可以申请提前休致。

为了鼓励官员们按时致仕以及酬劳从政功绩和保证晚年生活所需,从太宗中期起规定退休官员可以享受各种优厚的待遇,宋代官吏致仕后的待遇主要包括俸禄、升转官阶、荫补、要求朝廷恩例等。宋代官吏在没有犯罪的前提下正常致仕,不但可以享受优厚的俸禄和实物待遇,还可以升转官阶,中高级官吏退休时还可享受到一定的“荫补”与“恩例”优待,这对宋代官吏致仕的制度化起到了重要作用。对于在任时曾经犯罪的官吏,不给俸或不予恩荫,抑制了官吏的腐败,也促进了官吏素质和道德水准的提升。

到了明朝则规定,三品以上官员按现职退休,四品以下,任现职满三年且无大过者,可升一级致仕。明中叶改为业绩突出者可升两级致仕。退休金方面,明初曾规定致仕官食原俸,但很快就予以取消。后来又规定退休官员一般情况下不发放退休金,但不会让你喝西北风的,若家贫不能自存者,“有司月给米二石,修(终)其身”。

到了清朝的时候,六十岁你就可以退休了,但是你必须要得到上面的批准,拿到确定的退休文件你才能退休,所以如果拿不到文件,你可能到死了也不能退休。虽然有着明文规定退休时间,但是只要皇帝不允许,你也不可能退休的。在古代,只要你做官了那么你的身体就是属于国家的了,所以就算你生病只要皇帝不允许你退休,你也是不能退休的。就比如元代有一个官员叫郭守敬,他到了七十岁的时候就想要辞去自己的官位,当是却一直都得不到允许,到了八十六岁的时候还在做官。

在古代,其实并没有严格的官员退休保障,只有朝廷高级官员或者皇帝特批的官吏,才有资格在退休后还能领取部分俸禄,但也只是部分而已。比如唐朝就规定:五品以上官员致仕后,可以领取原俸禄的一半,至于五品以下的官员怎么办,那就得自谋生路了。比如杜甫从工部员外郎任上退休以后,就因为没有退休工资,非常落魄,最后还是在朋友帮助下,在东屯公田给别人打工当督耕,才算有了解决生计的来源。到了宋朝开始,才考虑到基层官员,规定九品以上退休官员可以领原俸禄的一半,以保障生活。但到明朝以后,又给去掉了,退休官员没有任何工资收入,仅仅是免除徭役而已。

所以,多数情况下,古代的官员在致仕之前,就会置办田产,以确保退休以后能靠田产维持生活,生活水平也是随田产多少而决定的,一般来说,不会比地方富户地主差。

不过不论是早点退休还是迟点退休,只要退休之后的保障做到位了,一定就不会存在那么多的争议,古代的时候很多官员退休并没有得到应有的保障,日子过得十分的辛苦。到元朝的时候才得到改善,退休的官员还能发放原本的俸禄来保障他们的生活,这种做法算得上非常人性化,现在也是一直都被沿用了下来。

(三)古代有没有退休金

几千年来以农业为主的中国古代社会,没有什么养老金、退休金,但是古人在养老方面花的心思并不少,除了家庭的“色养”,还有各类的养老机构,以及各种针对困难家庭的特殊照顾。

没有“五险一金”,依赖家庭养老

在古代,不管是普通老百姓,还是政府官员,都没有养老保险等“五险一金”,也基本上没有退休工资,家庭养老的严峻性超过现代。

早在北魏时期,政府为保证老人有儿女所养,首创“存留养亲”制度。其规定,如果犯人(犯罪极其严重的除外)的直系长辈老无所养,则国家应当对这个犯人减刑或刑罚缓期执行,即便坐牢,也一般关押在当地,不会流放到外地,以便其可以随时回家照顾老人。有甚者,在特殊情况下,为了达到赡养老人的目的,可以赦免犯人一些不太严重的罪行。

“存留养亲”制度从北魏开始,一直延续到清代,是中国古代重视家庭养老和保障家庭养老的一个缩影。对某些犯人进行特赦,以确保家庭养老的实现,不仅在古代社会有必要,在现代法治社会也有其必要性。如果能够在法律上对这种因养老而施行的特赦加以规范,一定能够比古代更加具有指导性和强制性。

唐代的家庭养老做得很好。在唐代,社会上普遍形成了一种良好风气,子女不仅要在生活起居上照顾和赡养老人,而且要在精神上保证老人的心情愉悦,当时称之为“色养”。不管是一般家庭,还是官宦人家,唐代的老人除了在物质上老有所养,还能笑着养老。在唐代,如果儿媳妇不能“色养”公婆,那就可以成为休妻的理由。盛唐时期,一位叫李向秀的大臣,就因为妻子未能尽到“色养”公婆的义务而将其休掉。

唐代的家庭,若父母还健在,儿子一般就不出远门,也不分家,更不各自攒私房钱。这种养老的社会氛围,使得老人可以在儿女的全天候照料下,安享晚年。当然,现代社会,儿女离开父母去远方工作是一种常态。

到了清代,家庭养老的法律规定相当严苛,其中,如果老人因为养老无着而自杀,那么儿子要以过失杀人罪论处。这一点,虽然在现代法治社会不可能实现,但某种道德上的约束却是必要的。

古代较高的死亡率和较低的寿命,注定相当数量的老人会没有后代。公元521年,中国有了历史上第一家由政府开办的“养老院”——南朝的梁武帝命令设立“独孤院”,专门收养老人和孤儿。从此,中国的养老院开始制度化。

到了唐代,国家强盛,养老院更为普遍,当时称为“悲田院”。但名副其实的养老院是北宋时期的“居养院”,只收养贫困老人。而且,在宋徽宗时期,老人的年龄标准是50岁,使养老的人群范围得到了极大的扩展,成为历史上老人的黄金时期。

北宋末期,政府在各地设立公墓,当时称为“漏泽园”,以安葬穷人,这也是古代国营公墓的开端。同时,宋代的官员也特别热衷于慈善事业,譬如大文豪苏轼,任职于杭州时,就在城内设立养老院,并委任德高望重的僧人为院长,救济贫困老者。

南宋初年,中国出现专门为包括老人在内的各种贫民设立的福利医疗机构,叫作惠民和剂局。刚开始,只是象征性地收取费用。后来,干脆免费,全部由各地方财政埋单。

明代初期,朱元璋下令全国各地建立“养济院”和“惠民药局”。养济院是一个融收容和养老为一体的机构,与南北朝时期的“独孤院”类似。惠民药局则等同于南宋的惠民和剂局。养济院都设立在寺庙和道观里面或周边,因为在古代,寺庙和道观本身就收容弱者和老者,把政府公办的养老等机构与这种带有宗教关怀的民办救济机构设置在一起,可以实现一加一大于二的效应,具有较强的宣传力度,让更多的老者有所目标,主动寻求救助。


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