紀碩鳴：保持國際優勢 香港未來最大難題
經歷了動蕩的2019，至今仍無法擺脫新冠病毒的肆虐，香港百業待興，各行各業、方方面面都等待重建中。 作為國際都市，即使回歸25年，香港最大的價值和優勢還是極高的國際化。 但香港面對「一國兩制」50年不變的下半場，最大的難題，可能也就是如何繼續保持香港的國際優勢。
第六任香港特區行政長官李家超得票率有99.2%，如此高票當選也在意料之中，畢竟，選委中連不屬建制的立法會議員狄志遠，都事先表態支持李家超出任特首。這起碼被認為，新一屆特首將在建制內得到高度認同。有利新特首在未來香港治理的重建過程中少一些反對聲音，少一些阻礙。
新官上任三把火。李家超上任，他的政綱明確了四件事，包括了：強化政府治理能力; 土地房屋提供方面，全面提速、提效、提量; 提升香港競爭力、持續發展。這部分提到了，鞏固香港金融中心地位、提升其優勢，發展香港成為創科中心、帶動經濟轉型; 以及建立關愛社會，重視青年發展等等四部分。以上是李家超的原汁原味的表述，一字不漏的刊裁在媒體上。
無論是政府的治理能力、解決土地房屋問題、還是重視青年發展，對特首來說，憑自己能力和資源，在中央政府的支持下，都能做，相信也能做好。唯獨最有難度的是，提升香港競爭能力這部分。在政綱分標題上，李家超連「國際」這兩個字都忽略不提了。
即使在具體解釋這部分內容中，政綱也僅提到「幫助國家人民幣國際化」、「建造國際創科中心」、「繼續加強香港國際城市的優勢」等這幾句。整個政綱沒有突顯香港作為國際大都市的特質。不知是未來不便考慮香港的國際優勢，更注重融入國家發展大局，還是認為香港的國際優勢難以維繼，乾脆就少提了。
但不管怎麼說，國際都市、國際化是香港作為中國城市最重要的特質、最核心的價值之一。未來雖然難，但香港要提升競爭力，缺國際化難成事。
說開了，香港最核心的制度和環境優勢就兩點，一是有「一國兩制」的靈活性，二是國際化的廣闊性。保持了這兩個方面的優勢，香港就有競爭力優勢，融入國家發展大局，融入大灣區發展就有獨特性。我在前面的文章中提到過，香港主權回歸，國家是香港發展的後盾、是堅強靠山，不容質疑。但香港融入大灣區，成為其中一員，大灣區內的大大小小都市，都有國家作為後盾，香港要發揮所長，還要有自身優勢，那就是國際競爭中長期形成，在一國兩制下的國際化優勢。
不過，對香港來講，未來的國際路會走的艱難。李家超剛剛通過選舉獲得下屆特首的入場券，還未上任，國際的爭議就來了。
歐盟當天就發表聲明，指這次選舉違反民主原則，進一步侵蝕一國兩制原則。遭到中國外交部駁斥指，香港的選舉怎麼選、誰當選完全是中國內政，輪不到任何外部勢力說三道四。
美國至今還以《香港自治法》作制裁，為香港走向國際設置障礙，內容相當廣泛。對香港未來發展、保持國際優勢都是極嚴峻的挑戰。
不久前，金管局總裁余偉文出席立法會簡報工作，余偉文回應政治及俄烏局勢對香港金融業影響時稱，金管局及銀行業界已就不同情境做了預案，即使一旦出現極端情況，希望亦能把風險管理得最好。
最極端的情況，余偉文挑明了，地緣政治變化複雜難料，當局因此對不同情境都與銀行界一起做了預案，例如資產凍結或被移出SWIFT系統。他強調，香港的外匯儲備不少資產都在歐美，因此希望作出預案後，如果發生極端情況，也能及時與業界溝通及推出措施應變。
移出SWIFT，這不等於直接把香港國際金融中心給除名了？這樣的挑戰香港能承受嗎？
接二連三的挑戰還會出現，但香港無論如何都不能放棄國際化。這不僅是香港的價值，也是國家的價值，甚至就是當初要讓香港保留資本主義制度不變的初衷。
人才是香港的競爭力
2021年8月1日，新華社香港發了一篇文章，題為：「我們為什麼選擇香港？」 ——在港國際商界精英如是說。
新華社記者記者採訪了長期投資香港商界國際精英。中電控股首席執行官藍凌志表示，亞洲是世界上最具活力的地區，而香港地理位置優越，聯通區內各方; 香港高度國際化，擁有融匯中外的獨特優勢，是外界了解、進入中國內地的重要窗口; 香港擁有完善的法治保障、發達的金融市場、廣泛的商業網絡，企業在這裡經營便捷又安心。所以「一定要來香港！」
文章還引用了在香港經營超過50年的香港美國商會發表的聲明指出，香港擁有亞洲最發達的基礎設施、國際公認的商法體系以及比許多其他亞洲地區更為開放和完善的數字基礎設施，並且香港的金融市場在全球位列前五。很顯然，吸引他們的是因為香港國際化。
手頭有一份2017年的香港資料顯示，國際化綜合程度：香港全球排名第4; 國際班線：香港151條; 國際銀行：香港182家; 地區總部：香港3880家; 免簽證地區：香港 170個; 進入世界前50名的大學：香港3所; 清廉指數：香港全球第12位; 宜居城市：香港亞洲第三。正是這些全球領先的排名，營造了香港的優化生存環境，吸引了國際商家、國際人才。
但遺憾的是，這二、三年來，人才外流、國際企業外遷情況不絕於耳，這些現象反應的本質就是，香港的國際優勢正在消退。失去國際化，必然失去香港的重要優勢。
在「2022行政長官選舉答問會」上，李家超對已移民港人寄語，他說，香港始終是大家的家，希望大家回來共同建設香港，一同擁抱香港。
但現實的情況是，標普全球（S&P Global）1月份的報告顯示，香港已經越來越難招募到人才，「2022年已經面臨嚴重的人才短缺」。今年年初香港總商會的一項調查顯示：香港面臨自90年代以來，30年內最大規模移民潮，香港港技術和人才雙失。上月尾，林鄭月娥不得不承認「人才流失是不爭事實」。而政府在回複議員有關財政預算案的書面問題時，亦透露2016-2017至2020-2021的5個財政年度，香港公務員流失合共逾4萬人，在試用期結束前離職者達4千餘人。
香港總商會在2022年1月進行了一項調查。調查顯示，約38%受訪企業表示因員工移民離港而受到比較負面影響，且移民員工主要來自工程技術、財務會計、信息科技等專業，並以信息科技最為明顯。大型企業正積極應對人才流失問題。約35%受訪者表示不樂觀，認為人才短缺問題將會加劇。
一方面是本地人才流失，另一方面外來人才減少了進入香港的慾念。擁有超過27.3萬個金融服務工作崗位香港市場，根據對政府數據的計算，2021年發給外國金融服務從業人員的新簽證數量降至2，569份，較2018年減少近50%。
來自香港政府的數據稱，2021年來自所有國家的「一般就業政策（GEP）」簽證申請總數下降了三分之一，降至10073人。金融服務業的簽證申請下降了23%。
而這還是omicron大幅肆虐，港府推出全球最嚴格社交距離規定前。今年頭3個月，離港人數比抵港人數多出14萬，是香港有史以來最大移民潮起，相當於2021年全年的近四倍，其中不乏金融人才。
到了香港第5波疫情暴發，港府實施最嚴厲的防疫措施，直接導致了一波外籍人士的離職潮，人才流失，最受威脅的就是國際金融中心的競爭力、吸引力。
今年1月，香港美國商會公布的商業前景調查顯示，香港為遏制新冠疫情而實施的嚴厲的檢疫規則和旅行限制對駐港外國企業和個人持續造成重大幹擾。
調查指出，60%的受訪者將國際旅行限制列為最大的商業挑戰。超過40%的受訪高管稱，香港的防疫政策讓他們更有可能從個人角度離開香港。接近三分之一的受訪高管在填補高級管理職位方面遇到困難，並延遲了在香港的投資。
一份由香港英國商會在12月公布的調查也顯示員工的變動率異常高。調查指出，約80%的受訪者表示，他們一直在香港尋找新員工; 70%的受訪者表示在將人才帶到香港方面遇到困難。
香港特區統計處最近發佈一季度本地生產總值（GDP）的數據顯示，同比收縮了4%。2022年開門不吉，中斷了過去連續四個季度的復蘇勢頭。香港財政司司長陳茂波形容，2022年第一季度充滿驚濤駭浪，第5波疫情對經濟造成沉重打擊。
其實，香港在國際化方面遭遇的困境還不僅僅是因為疫情，第5波疫情只是雪上加霜。如何保持國際化優勢，這是香港未來最大的難題。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《碩鳴灼見》
經歷了動蕩的2019，至今仍無法擺脫新冠病毒的肆虐，香港百業待興，各行各業、方方面面都等待重建中。 作為國際都市，即使回歸25年，香港最大的價值和優勢還是極高的國際化。 但香港面對「一國兩制」50年不變的下半場，最大的難題，可能也就是如何繼續保持香港的國際優勢。
第六任香港特區行政長官李家超得票率有99.2%，如此高票當選也在意料之中，畢竟，選委中連不屬建制的立法會議員狄志遠，都事先表態支持李家超出任特首。這起碼被認為，新一屆特首將在建制內得到高度認同。有利新特首在未來香港治理的重建過程中少一些反對聲音，少一些阻礙。
新官上任三把火。李家超上任，他的政綱明確了四件事，包括了：強化政府治理能力; 土地房屋提供方面，全面提速、提效、提量; 提升香港競爭力、持續發展。這部分提到了，鞏固香港金融中心地位、提升其優勢，發展香港成為創科中心、帶動經濟轉型; 以及建立關愛社會，重視青年發展等等四部分。以上是李家超的原汁原味的表述，一字不漏的刊裁在媒體上。
無論是政府的治理能力、解決土地房屋問題、還是重視青年發展，對特首來說，憑自己能力和資源，在中央政府的支持下，都能做，相信也能做好。唯獨最有難度的是，提升香港競爭能力這部分。在政綱分標題上，李家超連「國際」這兩個字都忽略不提了。
即使在具體解釋這部分內容中，政綱也僅提到「幫助國家人民幣國際化」、「建造國際創科中心」、「繼續加強香港國際城市的優勢」等這幾句。整個政綱沒有突顯香港作為國際大都市的特質。不知是未來不便考慮香港的國際優勢，更注重融入國家發展大局，還是認為香港的國際優勢難以維繼，乾脆就少提了。
但不管怎麼說，國際都市、國際化是香港作為中國城市最重要的特質、最核心的價值之一。未來雖然難，但香港要提升競爭力，缺國際化難成事。
說開了，香港最核心的制度和環境優勢就兩點，一是有「一國兩制」的靈活性，二是國際化的廣闊性。保持了這兩個方面的優勢，香港就有競爭力優勢，融入國家發展大局，融入大灣區發展就有獨特性。我在前面的文章中提到過，香港主權回歸，國家是香港發展的後盾、是堅強靠山，不容質疑。但香港融入大灣區，成為其中一員，大灣區內的大大小小都市，都有國家作為後盾，香港要發揮所長，還要有自身優勢，那就是國際競爭中長期形成，在一國兩制下的國際化優勢。
不過，對香港來講，未來的國際路會走的艱難。李家超剛剛通過選舉獲得下屆特首的入場券，還未上任，國際的爭議就來了。
歐盟當天就發表聲明，指這次選舉違反民主原則，進一步侵蝕一國兩制原則。遭到中國外交部駁斥指，香港的選舉怎麼選、誰當選完全是中國內政，輪不到任何外部勢力說三道四。
美國至今還以《香港自治法》作制裁，為香港走向國際設置障礙，內容相當廣泛。對香港未來發展、保持國際優勢都是極嚴峻的挑戰。
不久前，金管局總裁余偉文出席立法會簡報工作，余偉文回應政治及俄烏局勢對香港金融業影響時稱，金管局及銀行業界已就不同情境做了預案，即使一旦出現極端情況，希望亦能把風險管理得最好。
最極端的情況，余偉文挑明了，地緣政治變化複雜難料，當局因此對不同情境都與銀行界一起做了預案，例如資產凍結或被移出SWIFT系統。他強調，香港的外匯儲備不少資產都在歐美，因此希望作出預案後，如果發生極端情況，也能及時與業界溝通及推出措施應變。
移出SWIFT，這不等於直接把香港國際金融中心給除名了？這樣的挑戰香港能承受嗎？
接二連三的挑戰還會出現，但香港無論如何都不能放棄國際化。這不僅是香港的價值，也是國家的價值，甚至就是當初要讓香港保留資本主義制度不變的初衷。
人才是香港的競爭力
2021年8月1日，新華社香港發了一篇文章，題為：「我們為什麼選擇香港？」 ——在港國際商界精英如是說。
新華社記者記者採訪了長期投資香港商界國際精英。中電控股首席執行官藍凌志表示，亞洲是世界上最具活力的地區，而香港地理位置優越，聯通區內各方; 香港高度國際化，擁有融匯中外的獨特優勢，是外界了解、進入中國內地的重要窗口; 香港擁有完善的法治保障、發達的金融市場、廣泛的商業網絡，企業在這裡經營便捷又安心。所以「一定要來香港！」
文章還引用了在香港經營超過50年的香港美國商會發表的聲明指出，香港擁有亞洲最發達的基礎設施、國際公認的商法體系以及比許多其他亞洲地區更為開放和完善的數字基礎設施，並且香港的金融市場在全球位列前五。很顯然，吸引他們的是因為香港國際化。
手頭有一份2017年的香港資料顯示，國際化綜合程度：香港全球排名第4; 國際班線：香港151條; 國際銀行：香港182家; 地區總部：香港3880家; 免簽證地區：香港 170個; 進入世界前50名的大學：香港3所; 清廉指數：香港全球第12位; 宜居城市：香港亞洲第三。正是這些全球領先的排名，營造了香港的優化生存環境，吸引了國際商家、國際人才。
但遺憾的是，這二、三年來，人才外流、國際企業外遷情況不絕於耳，這些現象反應的本質就是，香港的國際優勢正在消退。失去國際化，必然失去香港的重要優勢。
在「2022行政長官選舉答問會」上，李家超對已移民港人寄語，他說，香港始終是大家的家，希望大家回來共同建設香港，一同擁抱香港。
但現實的情況是，標普全球（S&P Global）1月份的報告顯示，香港已經越來越難招募到人才，「2022年已經面臨嚴重的人才短缺」。今年年初香港總商會的一項調查顯示：香港面臨自90年代以來，30年內最大規模移民潮，香港港技術和人才雙失。上月尾，林鄭月娥不得不承認「人才流失是不爭事實」。而政府在回複議員有關財政預算案的書面問題時，亦透露2016-2017至2020-2021的5個財政年度，香港公務員流失合共逾4萬人，在試用期結束前離職者達4千餘人。
香港總商會在2022年1月進行了一項調查。調查顯示，約38%受訪企業表示因員工移民離港而受到比較負面影響，且移民員工主要來自工程技術、財務會計、信息科技等專業，並以信息科技最為明顯。大型企業正積極應對人才流失問題。約35%受訪者表示不樂觀，認為人才短缺問題將會加劇。
一方面是本地人才流失，另一方面外來人才減少了進入香港的慾念。擁有超過27.3萬個金融服務工作崗位香港市場，根據對政府數據的計算，2021年發給外國金融服務從業人員的新簽證數量降至2，569份，較2018年減少近50%。
來自香港政府的數據稱，2021年來自所有國家的「一般就業政策（GEP）」簽證申請總數下降了三分之一，降至10073人。金融服務業的簽證申請下降了23%。
而這還是omicron大幅肆虐，港府推出全球最嚴格社交距離規定前。今年頭3個月，離港人數比抵港人數多出14萬，是香港有史以來最大移民潮起，相當於2021年全年的近四倍，其中不乏金融人才。
到了香港第5波疫情暴發，港府實施最嚴厲的防疫措施，直接導致了一波外籍人士的離職潮，人才流失，最受威脅的就是國際金融中心的競爭力、吸引力。
今年1月，香港美國商會公布的商業前景調查顯示，香港為遏制新冠疫情而實施的嚴厲的檢疫規則和旅行限制對駐港外國企業和個人持續造成重大幹擾。
調查指出，60%的受訪者將國際旅行限制列為最大的商業挑戰。超過40%的受訪高管稱，香港的防疫政策讓他們更有可能從個人角度離開香港。接近三分之一的受訪高管在填補高級管理職位方面遇到困難，並延遲了在香港的投資。
一份由香港英國商會在12月公布的調查也顯示員工的變動率異常高。調查指出，約80%的受訪者表示，他們一直在香港尋找新員工; 70%的受訪者表示在將人才帶到香港方面遇到困難。
香港特區統計處最近發佈一季度本地生產總值（GDP）的數據顯示，同比收縮了4%。2022年開門不吉，中斷了過去連續四個季度的復蘇勢頭。香港財政司司長陳茂波形容，2022年第一季度充滿驚濤駭浪，第5波疫情對經濟造成沉重打擊。
其實，香港在國際化方面遭遇的困境還不僅僅是因為疫情，第5波疫情只是雪上加霜。如何保持國際化優勢，這是香港未來最大的難題。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《碩鳴灼見》
#汉中招商事# 【新使命 新作为 新气象——汉中航空经开区大讲堂首期开讲】为有效提升整合后的航空经开区干部能力素质，展现精神面貌，着力打造一支“想干事、能干事、会干事、干成事”的园区“铁军”，为航空经开区高质量发展提供坚强组织保障，12月27日，汉中航空经济技术开发区管委会召开以“新使命、新作为、新气象，我是园区的创业者”为主题的第一期航空经开区大讲堂。管委会领导班子成员、机关全体干部、航空新城投资集团公司、新高市政园林公司、新航智城工程咨询公司全体干部参加会议。
会议由原航空新城党工委副书记何建强主持，综合办公室、党群工作部、财政局、经济科技发展局、招商服务局、汉中新高市政园林工程有限公司等11个部门负责人围绕“新使命、新作为、新形象，我是园区的创业者”主题，就如何做好部门工作、推进好整合后的航空经开区高质量发展分别发表奋斗誓言。
汉中航空经开区管委会主任马仕强出席会议并讲话，他指出：整合后的航空经开区是全市经济发展的高地，创新创业的高地，人才荟萃的高地，管委会和下属公司全体干部要以此次活动为新的开端，紧紧围绕航空经开区发展思路和自身岗位职责，全面提升能力素质，增强干事创业本领。一是认清新使命、谋划新未来，用坚定的信心决心，成就最美好的梦想。二是审视新自我，增强新作为，用激情、技能、创新，书写最美好的人生华章。三是增进新团结，密切新协作，用善爱真情度过最和谐的人生时光。四是严明新纪律，严格新要求，用制度规范行为，激发正能量，留下最美好的人品形象。要强化主人翁意识、创业者意识，知敬畏、明底线、守规矩，埋头苦干，奋力拼搏，善思善谋，善做善成，努力开创新时代航空经开区高质量发展新局面，为加快建设区域中心城市贡献航空经开区力量。
航空经开区大讲堂每周开办一次，通过“人人上讲台”的形式，不断增强干部理论水平、创新意识和业务能力，促进航空经开区全体干部以最饱满的激情投入工作，以最高昂的斗志迎接挑战，以最坚定的信心开创未来。（汉中航空经济技术开发区）
会议由原航空新城党工委副书记何建强主持，综合办公室、党群工作部、财政局、经济科技发展局、招商服务局、汉中新高市政园林工程有限公司等11个部门负责人围绕“新使命、新作为、新形象，我是园区的创业者”主题，就如何做好部门工作、推进好整合后的航空经开区高质量发展分别发表奋斗誓言。
汉中航空经开区管委会主任马仕强出席会议并讲话，他指出：整合后的航空经开区是全市经济发展的高地，创新创业的高地，人才荟萃的高地，管委会和下属公司全体干部要以此次活动为新的开端，紧紧围绕航空经开区发展思路和自身岗位职责，全面提升能力素质，增强干事创业本领。一是认清新使命、谋划新未来，用坚定的信心决心，成就最美好的梦想。二是审视新自我，增强新作为，用激情、技能、创新，书写最美好的人生华章。三是增进新团结，密切新协作，用善爱真情度过最和谐的人生时光。四是严明新纪律，严格新要求，用制度规范行为，激发正能量，留下最美好的人品形象。要强化主人翁意识、创业者意识，知敬畏、明底线、守规矩，埋头苦干，奋力拼搏，善思善谋，善做善成，努力开创新时代航空经开区高质量发展新局面，为加快建设区域中心城市贡献航空经开区力量。
航空经开区大讲堂每周开办一次，通过“人人上讲台”的形式，不断增强干部理论水平、创新意识和业务能力，促进航空经开区全体干部以最饱满的激情投入工作，以最高昂的斗志迎接挑战，以最坚定的信心开创未来。（汉中航空经济技术开发区）
【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
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