#苏州交通# #苏州身边事# #苏州都挺好# 新区到园区开车10分钟 阳澄西湖南隧道工程又有新进展
昨天(27日)上午，阳澄西湖南隧道还湖段第一节主体隧道顶板混凝土，顺利完成浇筑，这标志着一期隧道主体工程已经全面进入成型阶段。
阳澄西湖南隧道工程是目前苏州在建最长的隧道，项目全长4.47公里，是春申湖路改造项目的重难点工程。预计在2020年底建成通车。
昨天(27日)上午，阳澄西湖南隧道还湖段第一节主体隧道顶板混凝土，顺利完成浇筑，这标志着一期隧道主体工程已经全面进入成型阶段。
阳澄西湖南隧道工程是目前苏州在建最长的隧道，项目全长4.47公里，是春申湖路改造项目的重难点工程。预计在2020年底建成通车。
南宁全面整治房企捂盘惜售变相“外收”等乱象
昨日上午，市城管综合行政执法局和市住建局、市自然资源局、市市场监督局联合召开全市房地产开发企业教育约谈会，首次集体约谈全市120家房地产企业负责人。从6月份开始，多部门全面开展南宁市房地产市场整治工作，重点对捂盘惜售、炒买炒卖、违规代理、“价外加价”、哄抬房价等乱象进行排查整治，坚决严厉打击房地产市场违法违规行为。
158家房企被投诉“价外加价”
今年5月18日，住建部对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁这4个城市行了预警提示。
日前，南宁市召开了关于促进房地产市场健康稳定发展会议，研究讨论南宁市房地产市场健康稳定发展存在的问题及解决措施。会议决定由市城市管理综合行政执法局牵头，联合市住建局、市自然资源局、市市场监督局等部门组织对全市房地产开发企业捂盘惜售等乱象行为进行警示约谈，联合整治。
据统计，从2017年起至今，市住建局、市市场监督管理局和市城管综合行政执法局受理的涉及房地产市场领域违法违规行为投诉信访案件，共涉及房地产开发企业250家。其中，被投诉变相收取购房定金和预约金等价外加价（俗称“外收”）行为的有158家企业，涉嫌捂盘惜售行为的有21家企业。“双限”（即限地价、限房价）房项目已办理预售的有37个，其中有22个被投诉涉嫌价外加价。
6月起全面开展房地产市场整治
市城管综合行政执法局相关负责人介绍，按照《2019年南宁市房地产市场专项整治工作方案》的要求，从6月份开始，市城管执法局将联合市市场监督管理局、市住建局、市自然资源局、市行政审批局、市税务局等部门全面开展南宁市房地产市场整治工作，重点对捂盘惜售、炒买炒卖、违规代理、哄抬房价、变相收取购房定金或预订金、偷税漏税、违规预售、超范围经营等违法违规行为进行排查整治，坚决严厉打击房地产市场违法违规行为。
该负责人表示，对于今年已供应的经营性用地，市自然资源局将加强供后监管，督促受让人按出让合同或者协议的约定时间，按时开工和竣工。对于未按出让合同约定时间开竣工的，按照有关法律依据进行处置。
同时，开展预售商品住房项目清理整治，市城管执法局将联合相关部门对南宁市在建的商品住房项目进行一次清理和整治，对已取得预售许可证的商品住房项目逐一排查，了解掌握已预售的、正在预售的商品住房数量；对尚未开盘的商品项目，督促开发企业限期公开销售。
今年以来已立案查处12家房企
约谈会上，南宁市某房地产开发有限公司被点名批评。执法人员在对五象新区良玉路一房地产项目进行调查时，该房企接到《调查通知书》后不配合调查，至今仍未提供相关证据材料。
今年以来，市城管执法局属市城管支队已经立案查处了12家房地产开发企业，目前正在进行线索调查的38家。日前，市城管执法局组织市市场监督管理局等相关部门就联合打击房地产市场捂盘惜售等乱象行为进行了研究讨论，市住建局组织人员起草了《商品房项目涉嫌捂盘惜售情形界定及有关依据说明》。
市城管执法局相关负责人表示，下一步，将联合相关部门采取约谈企业负责人、媒体曝光、公开通报不正当经营行为、严重的列入严重违法失信房地产开发企业名单、由资质许可机关在资质审查中重点审核、暂缓办理其他相关手续、行政处罚等强有力措施，坚决严厉打击开发企业和中介机构捂盘惜售、变相收取价外价、虚假广告等违法违规行为。对涉及捂盘惜售等扰乱房产市场秩序的开发企业，将采取限制其市场投资活动、招投标活动、限制其行政许可等措施和手段来进行约束和严肃治理。
■乱象分析
整治重点！捂盘惜售带来诸多不良影响
南宁市房地产市场整治工作将重点对捂盘惜售等违法违规行为进行整治。市城管执法局相关负责人介绍，捂盘惜售，就是“捂住楼盘，舍不得把房子拿出来销售”，其目的和“囤房捂盘”一样，都是为了哄抬房产价格。某些房产开发企业和销售代理机构以及关系人员互相串通组成利益共同体，通过各类复杂的违规操作，以达到规避监管、牟取暴利的目的。捂盘惜售造成的不良影响有以下几个方面：
1.抬高了房屋价格。一路飙升、居高不下的房价，除了政策性原因、房屋供量不足等因素，开发商的人为炒作也是重要原因之一。一些开发商故意捂盘以制造房源紧俏的紧张局面，借以抬高房屋价格。
2.加大了项目成本。捂盘惜售无形中会增加成本，由于销售进度延缓，势必会造成项目各方面投入加大，增加项目开发、销售成本，而这些新增成本无疑又会转嫁给购房者。开发商通过提高房价来获取最大利润，最后还是苦了购房者。
3.影响了开发进度。一个项目从开发建设到交付使用，有一定科学的周期。由于利益驱使，一些开发商和建筑承包商串通一气，故意拖延工期。推迟工程交验时间，为捂盘惜售找到表面上看来是合理的借口。因此类情况延期交房而引发的诉讼不在少数。
4.扰乱了市场秩序。房地产市场有自身的游戏规则，市场销售也有相应的法规、规章。捂盘惜售则是明目张胆地破坏规则，扰乱整个房地产市场秩序，破坏了房地产业健康可持续发展的市场环境。
5.侵犯了购房权益。房价的飙升已经成为社会热点，开发商为了自身利润最大化，不顾法规约束，恶意捂盘惜售，不仅对社会公众不负责任，更直接地侵害了购房者的权益。一些开发商对购房者采取变相涨价等种种欺诈手法，使其落入圈套，严重侵犯了购房者的合法权益。
6.违反了相关法规。房地产销售相关条例、规章明确规定，要在依法取得销售许可证后，按法定时间开盘销售。一些开发商故意把项目拆开报批销售许可，或者故意拖延报批时间，挖空心思钻法规空子，有的干脆就明目张胆地严重违法操作。
7.破坏了城市形象。捂盘惜盘造成一些项目售售停停，甚至人为拖延工期，建建停停，这就产生了许多马拉松工地、马拉松项目。有些项目建设周期三五年甚至七八年，造成城市“脏乱差”的不良形象，影响城市整体风貌。
■特别提醒
南宁近期发生多起建设项目施工安全生产事故
安全第一！房企要强化风险管控排查隐患
当天的约谈会上，还重点要求房地产企业重视安全问题。近期，南宁市发生多起建设项目施工安全生产事故。如，4月26日，西乡塘友爱北路通信工人进入污水井死亡；5月17日，西乡塘区华强路拆迁工地坍塌事故；5月29日，良庆区道路施工排污管道气体爆炸事故；5月30日，经开区发生混凝土浇筑坍塌事故；6月8日，青秀区东葛路延长线路面开裂下陷等。
约谈会指出，从安全生产的季节性规律看，进入夏季，各类生产经营建设活动频繁，项目抢工期、赶进度、增效益的意愿强烈，加之汛期雨季雷电等特殊气候影响，诱发事故的因素增加。要求各房地产开发企业要提高安全生产站位，要树立安全生产是可防控的，事故绝不是不可避免的思想。要强化风险管控和隐患排查制度落实，开展在建项目大排查。要落实企业主体责任，保障安全投入。要落实现场安全管理制度，督促施工工人严格遵守安全操作规程。
昨日上午，市城管综合行政执法局和市住建局、市自然资源局、市市场监督局联合召开全市房地产开发企业教育约谈会，首次集体约谈全市120家房地产企业负责人。从6月份开始，多部门全面开展南宁市房地产市场整治工作，重点对捂盘惜售、炒买炒卖、违规代理、“价外加价”、哄抬房价等乱象进行排查整治，坚决严厉打击房地产市场违法违规行为。
158家房企被投诉“价外加价”
今年5月18日，住建部对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁这4个城市行了预警提示。
日前，南宁市召开了关于促进房地产市场健康稳定发展会议，研究讨论南宁市房地产市场健康稳定发展存在的问题及解决措施。会议决定由市城市管理综合行政执法局牵头，联合市住建局、市自然资源局、市市场监督局等部门组织对全市房地产开发企业捂盘惜售等乱象行为进行警示约谈，联合整治。
据统计，从2017年起至今，市住建局、市市场监督管理局和市城管综合行政执法局受理的涉及房地产市场领域违法违规行为投诉信访案件，共涉及房地产开发企业250家。其中，被投诉变相收取购房定金和预约金等价外加价（俗称“外收”）行为的有158家企业，涉嫌捂盘惜售行为的有21家企业。“双限”（即限地价、限房价）房项目已办理预售的有37个，其中有22个被投诉涉嫌价外加价。
6月起全面开展房地产市场整治
市城管综合行政执法局相关负责人介绍，按照《2019年南宁市房地产市场专项整治工作方案》的要求，从6月份开始，市城管执法局将联合市市场监督管理局、市住建局、市自然资源局、市行政审批局、市税务局等部门全面开展南宁市房地产市场整治工作，重点对捂盘惜售、炒买炒卖、违规代理、哄抬房价、变相收取购房定金或预订金、偷税漏税、违规预售、超范围经营等违法违规行为进行排查整治，坚决严厉打击房地产市场违法违规行为。
该负责人表示，对于今年已供应的经营性用地，市自然资源局将加强供后监管，督促受让人按出让合同或者协议的约定时间，按时开工和竣工。对于未按出让合同约定时间开竣工的，按照有关法律依据进行处置。
同时，开展预售商品住房项目清理整治，市城管执法局将联合相关部门对南宁市在建的商品住房项目进行一次清理和整治，对已取得预售许可证的商品住房项目逐一排查，了解掌握已预售的、正在预售的商品住房数量；对尚未开盘的商品项目，督促开发企业限期公开销售。
今年以来已立案查处12家房企
约谈会上，南宁市某房地产开发有限公司被点名批评。执法人员在对五象新区良玉路一房地产项目进行调查时，该房企接到《调查通知书》后不配合调查，至今仍未提供相关证据材料。
今年以来，市城管执法局属市城管支队已经立案查处了12家房地产开发企业，目前正在进行线索调查的38家。日前，市城管执法局组织市市场监督管理局等相关部门就联合打击房地产市场捂盘惜售等乱象行为进行了研究讨论，市住建局组织人员起草了《商品房项目涉嫌捂盘惜售情形界定及有关依据说明》。
市城管执法局相关负责人表示，下一步，将联合相关部门采取约谈企业负责人、媒体曝光、公开通报不正当经营行为、严重的列入严重违法失信房地产开发企业名单、由资质许可机关在资质审查中重点审核、暂缓办理其他相关手续、行政处罚等强有力措施，坚决严厉打击开发企业和中介机构捂盘惜售、变相收取价外价、虚假广告等违法违规行为。对涉及捂盘惜售等扰乱房产市场秩序的开发企业，将采取限制其市场投资活动、招投标活动、限制其行政许可等措施和手段来进行约束和严肃治理。
■乱象分析
整治重点！捂盘惜售带来诸多不良影响
南宁市房地产市场整治工作将重点对捂盘惜售等违法违规行为进行整治。市城管执法局相关负责人介绍，捂盘惜售，就是“捂住楼盘，舍不得把房子拿出来销售”，其目的和“囤房捂盘”一样，都是为了哄抬房产价格。某些房产开发企业和销售代理机构以及关系人员互相串通组成利益共同体，通过各类复杂的违规操作，以达到规避监管、牟取暴利的目的。捂盘惜售造成的不良影响有以下几个方面：
1.抬高了房屋价格。一路飙升、居高不下的房价，除了政策性原因、房屋供量不足等因素，开发商的人为炒作也是重要原因之一。一些开发商故意捂盘以制造房源紧俏的紧张局面，借以抬高房屋价格。
2.加大了项目成本。捂盘惜售无形中会增加成本，由于销售进度延缓，势必会造成项目各方面投入加大，增加项目开发、销售成本，而这些新增成本无疑又会转嫁给购房者。开发商通过提高房价来获取最大利润，最后还是苦了购房者。
3.影响了开发进度。一个项目从开发建设到交付使用，有一定科学的周期。由于利益驱使，一些开发商和建筑承包商串通一气，故意拖延工期。推迟工程交验时间，为捂盘惜售找到表面上看来是合理的借口。因此类情况延期交房而引发的诉讼不在少数。
4.扰乱了市场秩序。房地产市场有自身的游戏规则，市场销售也有相应的法规、规章。捂盘惜售则是明目张胆地破坏规则，扰乱整个房地产市场秩序，破坏了房地产业健康可持续发展的市场环境。
5.侵犯了购房权益。房价的飙升已经成为社会热点，开发商为了自身利润最大化，不顾法规约束，恶意捂盘惜售，不仅对社会公众不负责任，更直接地侵害了购房者的权益。一些开发商对购房者采取变相涨价等种种欺诈手法，使其落入圈套，严重侵犯了购房者的合法权益。
6.违反了相关法规。房地产销售相关条例、规章明确规定，要在依法取得销售许可证后，按法定时间开盘销售。一些开发商故意把项目拆开报批销售许可，或者故意拖延报批时间，挖空心思钻法规空子，有的干脆就明目张胆地严重违法操作。
7.破坏了城市形象。捂盘惜盘造成一些项目售售停停，甚至人为拖延工期，建建停停，这就产生了许多马拉松工地、马拉松项目。有些项目建设周期三五年甚至七八年，造成城市“脏乱差”的不良形象，影响城市整体风貌。
■特别提醒
南宁近期发生多起建设项目施工安全生产事故
安全第一！房企要强化风险管控排查隐患
当天的约谈会上，还重点要求房地产企业重视安全问题。近期，南宁市发生多起建设项目施工安全生产事故。如，4月26日，西乡塘友爱北路通信工人进入污水井死亡；5月17日，西乡塘区华强路拆迁工地坍塌事故；5月29日，良庆区道路施工排污管道气体爆炸事故；5月30日，经开区发生混凝土浇筑坍塌事故；6月8日，青秀区东葛路延长线路面开裂下陷等。
约谈会指出，从安全生产的季节性规律看，进入夏季，各类生产经营建设活动频繁，项目抢工期、赶进度、增效益的意愿强烈，加之汛期雨季雷电等特殊气候影响，诱发事故的因素增加。要求各房地产开发企业要提高安全生产站位，要树立安全生产是可防控的，事故绝不是不可避免的思想。要强化风险管控和隐患排查制度落实，开展在建项目大排查。要落实企业主体责任，保障安全投入。要落实现场安全管理制度，督促施工工人严格遵守安全操作规程。
5G全面商用还要多久
随着第一个5G春晚、第一台5G远程手术、第一通5G电话的实现，5G网络似乎离我们越来越近了。试验性的应用虽然已经初露峥嵘，但按照此前的工信部规划，我国于2019年启动5G网络建设，最快将于2020年推出5G商用服务。不过，随着今年5G大规模组网在部分城市和热点地区率先实现，预计今年下半年，5G手机、5G平板电脑将陆续投放市场——
在4月23日举行的中国联通全球产业链合作伙伴大会上，中国联通宣布其5G网络部署要在7个城市城区实现连续覆盖，在33个城市实现热点区域覆盖，在N个城市定制5G网中专网。4月26日，在中国电信5G创新合作大会上，中国电信又表示已建成跨省跨域规模试验网，并在17个城市开展5G创新示范试点。此前，中国移动也表示要在17个城市开展5G规模试验和应用示范工程……享受5G网络的畅快似乎近在眼前。
“但要指出的是，5G全面商用还需要耐心等待。”工业和信息化部信息通信发展司司长闻库表示，网络建设从无到有需要过程，建得好不是5G的目的，用得好才是5G真正的目的。
网络建设全面展开
此前，我国提出的是2017年展开5G网络第二阶段测试，2018年大规模试验组网，并在此基础上于2019年启动5G网络建设，最快2020年正式推出商用服务。目前来看，我国5G建设正按照规划有条不紊地实施。
三大运营商早已在各大城市建设5G基站，从而开展5G外场测试。据了解，中国移动在杭州、上海、广州、苏州、武汉5个城市开展5G外场测试，还将在北京、成都、深圳等12个城市再进行5G业务应用示范；中国联通将在北京、深圳、杭州、广州、上海、重庆、天津、青岛、南京、武汉、贵阳、成都、福州、郑州、沈阳等地方开展测试；中国电信将在成都、雄安新区、深圳、上海、苏州、兰州展开测试，并将再增设6个地方扩大试点范围。
今年以来，这些外场测试城市纷纷宣布打通了第一个5G电话，标志着5G已从技术研发试验期进入实际应用测试阶段，三大运营商的5G试验网建设正全面展开。
工信部赛迪智库无线电管理研究所副所长彭健告诉经济日报记者，5G网络3.5GHz频段的频谱资源发放给了相对弱势的中国联通和中国电信，该频段国际化程度高并且产业链成熟度也走在了其他频段的前面，有利于快速规模化应用；体量最大的中国移动则获得了260MHz大带宽频谱资源。可以说，分配方案兼顾了三大运营商的实际情况，同时又为未来5G市场的平衡打下了基础。
终端应用备受期待
对于消费者来说，最关心的莫过于5G终端和应用。“目前来看，国内手机知名厂商如小米、OPPO、vivo、中兴等都计划于今年下半年在我国推出5G手机。”彭健说。
工信部部长苗圩于年初时也曾表态，今年5G大规模组网将在部分城市和热点地区率先实现，预计今年下半年，5G手机、5G平板电脑将陆续投放市场。
4月23日，中国联通公布了首批具备5G功能的6款手机终端、5款行业终端和4款模组产品，包括中兴、OPPO、vivo、小米、努比亚等知名品牌。
据介绍，今年2月14日，中国联通5G智能手机测试机首批已正式交付；中国移动实施了5G网络领航者计划，全面启动5G规模试验网建设，并计划在2019年上半年推出5G智能手机和首批中国移动自主品牌5G终端产品；中国电信则计划在今年第三季度发布试商用机。据了解，届时通过端到端网络和业务测试的5G终端设备将达到2500余部。
“终端是5G产业链的重要一环，终端是否成熟，直接影响客户对5G的感知。”中国电信董事长柯瑞文表示，中国电信将出台更具吸引力的终端激励政策，与大家一起推动成本下降，让用户买得起、用得上。还要根据用户需求，丰富5G终端种类。特别是共同推出除手机以外的泛智能终端，比如面向家庭和个人的智能穿戴设备、虚拟现实终端，面向行业的车载终端、无人机等。
比起终端，当前的5G应用展示更为丰富。白洋淀智慧水务、深圳无人机警务、雄安自动驾驶、杭州马拉松直播、成都5G公交环线、5G春晚直播等项目的成功实施，都是5G试验网有力支撑业务应用的生动实践，也让人兴奋不已。
目前，对于5G应用来说，很多领域都受到关注。“最成熟的是沿着4G路径往前走的消费领域。在社会生活方面，超高清视频、下一代社交网络、浸入式游戏等应用将再次升级；在生产上，目前最可期待的是汽车领域，5G将实现高级别的自动驾驶等。5G时代是一个融合的时代，工业、交通、医疗、能源、智慧城市、智能家居等，都将随着5G的融合擦出新的火花。”闻库说。
全面使用有待时日
消费者对5G充满期待。但正如闻库所言，当前，5G网络装备已基本就绪，5G手机也不断有新产品问世，距离5G体验应该不会太久。但是让5G一夜之间像4G覆盖得这么好也不太现实。5G将先从热点地区启动，不断推动前进，正如当年的4G建设。
巨大的投资对运营商5G建设造成了不小的压力。相关测算表明，为了达到理想的响应速度，5G基站数量将至少是4G的2倍、5G基站成本也将超过4G基站的2倍，功耗则是4G基站的3倍。
“单从基站建设角度看，5G投资大约是4G的1.5倍，全国总体投资规模将达到1.2万亿元，投资周期超过8年。”彭健分析说，一方面，我国4G网络仍在建设中，预计到2019年，运营商4G累计投资达到8000亿元，至今仍未收回成本，双网同时建设的压力倍增。另一方面，在ICT（信息通信技术）产业变革的大趋势下，电信运营商主营业务管道化趋势明显，增收困难，5G建设投入的资金缺口较大。此外，我国2G、3G网络仍在使用中，多代移动通信网络制式的存在增加了运营商的管理支出，亟待优化。
据了解，2019年，中国移动将建设3万个至5万个5G基站，总投入规模不会高于2018年，有专家预计将不超过100亿元；中国电信表示，2019年将把5G基站增加到2万个，在5G建设方面的投入预算为90亿元；中国联通则表示，在5G组网方面将投入约60亿元至80亿元。
如何补上5G网络建设资金缺口？彭健认为，一是加大基础电信运营商混改力度，借鉴中国联通混改的成功经验，进一步引入社会资本参与5G网络建设。这不仅能够解决网络建设资金缺口的问题，还能加大通信业与互联网等其他垂直行业的深入对话交流，有利于5G后续的应用创新。
二是加大2G/3G网络退网力度。要立足于我国幅员辽阔、网络基础设施建设不均衡的实际情况，制定出各运营商适用的2G/3G退网方案，精细化降低企业管理支出费用。
三是加大5G基站的共享力度。5G使用的频段较高，所需的基站数量也更多。要充分发挥铁塔公司的作用，全面提升5G新建铁塔的共享率，达到节省5G建设投资的目的。
四是加大政策扶持力度。通过专项财政补贴、专项产业发展基金等方式，降低基础电信运营商建设5G网络的风险，为5G网络建设创造宽松的资金周转环境。
记者 黄 鑫
随着第一个5G春晚、第一台5G远程手术、第一通5G电话的实现，5G网络似乎离我们越来越近了。试验性的应用虽然已经初露峥嵘，但按照此前的工信部规划，我国于2019年启动5G网络建设，最快将于2020年推出5G商用服务。不过，随着今年5G大规模组网在部分城市和热点地区率先实现，预计今年下半年，5G手机、5G平板电脑将陆续投放市场——
在4月23日举行的中国联通全球产业链合作伙伴大会上，中国联通宣布其5G网络部署要在7个城市城区实现连续覆盖，在33个城市实现热点区域覆盖，在N个城市定制5G网中专网。4月26日，在中国电信5G创新合作大会上，中国电信又表示已建成跨省跨域规模试验网，并在17个城市开展5G创新示范试点。此前，中国移动也表示要在17个城市开展5G规模试验和应用示范工程……享受5G网络的畅快似乎近在眼前。
“但要指出的是，5G全面商用还需要耐心等待。”工业和信息化部信息通信发展司司长闻库表示，网络建设从无到有需要过程，建得好不是5G的目的，用得好才是5G真正的目的。
网络建设全面展开
此前，我国提出的是2017年展开5G网络第二阶段测试，2018年大规模试验组网，并在此基础上于2019年启动5G网络建设，最快2020年正式推出商用服务。目前来看，我国5G建设正按照规划有条不紊地实施。
三大运营商早已在各大城市建设5G基站，从而开展5G外场测试。据了解，中国移动在杭州、上海、广州、苏州、武汉5个城市开展5G外场测试，还将在北京、成都、深圳等12个城市再进行5G业务应用示范；中国联通将在北京、深圳、杭州、广州、上海、重庆、天津、青岛、南京、武汉、贵阳、成都、福州、郑州、沈阳等地方开展测试；中国电信将在成都、雄安新区、深圳、上海、苏州、兰州展开测试，并将再增设6个地方扩大试点范围。
今年以来，这些外场测试城市纷纷宣布打通了第一个5G电话，标志着5G已从技术研发试验期进入实际应用测试阶段，三大运营商的5G试验网建设正全面展开。
工信部赛迪智库无线电管理研究所副所长彭健告诉经济日报记者，5G网络3.5GHz频段的频谱资源发放给了相对弱势的中国联通和中国电信，该频段国际化程度高并且产业链成熟度也走在了其他频段的前面，有利于快速规模化应用；体量最大的中国移动则获得了260MHz大带宽频谱资源。可以说，分配方案兼顾了三大运营商的实际情况，同时又为未来5G市场的平衡打下了基础。
终端应用备受期待
对于消费者来说，最关心的莫过于5G终端和应用。“目前来看，国内手机知名厂商如小米、OPPO、vivo、中兴等都计划于今年下半年在我国推出5G手机。”彭健说。
工信部部长苗圩于年初时也曾表态，今年5G大规模组网将在部分城市和热点地区率先实现，预计今年下半年，5G手机、5G平板电脑将陆续投放市场。
4月23日，中国联通公布了首批具备5G功能的6款手机终端、5款行业终端和4款模组产品，包括中兴、OPPO、vivo、小米、努比亚等知名品牌。
据介绍，今年2月14日，中国联通5G智能手机测试机首批已正式交付；中国移动实施了5G网络领航者计划，全面启动5G规模试验网建设，并计划在2019年上半年推出5G智能手机和首批中国移动自主品牌5G终端产品；中国电信则计划在今年第三季度发布试商用机。据了解，届时通过端到端网络和业务测试的5G终端设备将达到2500余部。
“终端是5G产业链的重要一环，终端是否成熟，直接影响客户对5G的感知。”中国电信董事长柯瑞文表示，中国电信将出台更具吸引力的终端激励政策，与大家一起推动成本下降，让用户买得起、用得上。还要根据用户需求，丰富5G终端种类。特别是共同推出除手机以外的泛智能终端，比如面向家庭和个人的智能穿戴设备、虚拟现实终端，面向行业的车载终端、无人机等。
比起终端，当前的5G应用展示更为丰富。白洋淀智慧水务、深圳无人机警务、雄安自动驾驶、杭州马拉松直播、成都5G公交环线、5G春晚直播等项目的成功实施，都是5G试验网有力支撑业务应用的生动实践，也让人兴奋不已。
目前，对于5G应用来说，很多领域都受到关注。“最成熟的是沿着4G路径往前走的消费领域。在社会生活方面，超高清视频、下一代社交网络、浸入式游戏等应用将再次升级；在生产上，目前最可期待的是汽车领域，5G将实现高级别的自动驾驶等。5G时代是一个融合的时代，工业、交通、医疗、能源、智慧城市、智能家居等，都将随着5G的融合擦出新的火花。”闻库说。
全面使用有待时日
消费者对5G充满期待。但正如闻库所言，当前，5G网络装备已基本就绪，5G手机也不断有新产品问世，距离5G体验应该不会太久。但是让5G一夜之间像4G覆盖得这么好也不太现实。5G将先从热点地区启动，不断推动前进，正如当年的4G建设。
巨大的投资对运营商5G建设造成了不小的压力。相关测算表明，为了达到理想的响应速度，5G基站数量将至少是4G的2倍、5G基站成本也将超过4G基站的2倍，功耗则是4G基站的3倍。
“单从基站建设角度看，5G投资大约是4G的1.5倍，全国总体投资规模将达到1.2万亿元，投资周期超过8年。”彭健分析说，一方面，我国4G网络仍在建设中，预计到2019年，运营商4G累计投资达到8000亿元，至今仍未收回成本，双网同时建设的压力倍增。另一方面，在ICT（信息通信技术）产业变革的大趋势下，电信运营商主营业务管道化趋势明显，增收困难，5G建设投入的资金缺口较大。此外，我国2G、3G网络仍在使用中，多代移动通信网络制式的存在增加了运营商的管理支出，亟待优化。
据了解，2019年，中国移动将建设3万个至5万个5G基站，总投入规模不会高于2018年，有专家预计将不超过100亿元；中国电信表示，2019年将把5G基站增加到2万个，在5G建设方面的投入预算为90亿元；中国联通则表示，在5G组网方面将投入约60亿元至80亿元。
如何补上5G网络建设资金缺口？彭健认为，一是加大基础电信运营商混改力度，借鉴中国联通混改的成功经验，进一步引入社会资本参与5G网络建设。这不仅能够解决网络建设资金缺口的问题，还能加大通信业与互联网等其他垂直行业的深入对话交流，有利于5G后续的应用创新。
二是加大2G/3G网络退网力度。要立足于我国幅员辽阔、网络基础设施建设不均衡的实际情况，制定出各运营商适用的2G/3G退网方案，精细化降低企业管理支出费用。
三是加大5G基站的共享力度。5G使用的频段较高，所需的基站数量也更多。要充分发挥铁塔公司的作用，全面提升5G新建铁塔的共享率，达到节省5G建设投资的目的。
四是加大政策扶持力度。通过专项财政补贴、专项产业发展基金等方式，降低基础电信运营商建设5G网络的风险，为5G网络建设创造宽松的资金周转环境。
记者 黄 鑫
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