#安徽# #滁州# 【国家级滁州经济技术开发区：勇当科技和产业创新开路先锋】滁南幽谷抱千峰，高下山花远近红。依滁河而生，得琅琊护佑，安徽滁州，是长江北岸著名的鱼米之乡，更是一片充满改革进取精神的热土。“敢闯、敢试、敢为人先”的“大包干精神”，沉淀和凝练为“敢于创造、敢于担当、敢于奋斗”的“小岗精神”，是滁州最鲜明的气质和标签。作为滁州市持续改革创新的排头兵，对外开放的窗口和经济发展的重要增长极，国家级滁州经济技术开发区已获批中国家电及装备制造业基地、国家新型工业化家电产业示范基地、国家外贸转型升级基地（家电）、全国智能家电产业知名品牌创建示范区、国家农业产业化示范基地、中国食品产业基地、国家级绿色园区等一大批国字号荣誉。
千方百计抓招商 争分夺秒建项目
二十余年砥砺奋进，滁州经开区打造出以智能家电及电子信息、汽车及先进装备制造、绿色食品产业为主导，以新能源、新材料等新兴产业为补充的多元发展、多极支撑的综合产业体系，引进了一大批全国乃至全球知名企业。
抓招商推进项目签约。滁州经开区树牢项目为王理念，坚持招大引强不动摇。攻坚行动开展以来，先后赴长三角、珠三角等区域拜访企业100余家，共签约项目22个，累计投资212亿元。由上市企业东方日升新能源股份有限公司投资的高效电池与光伏组件项目于8月份正式签约，即将进场施工；洽洽食品、盛德食品、祥森智能、舜宇模具、明瑞智能等一批优质项目陆续落户，进一步拉长加粗了三大主导产业链条，集聚效应更加明显。
抓建设推进项目落地。围绕“两重”攻坚行动计划，滁州经开区领导班子成员按照包保分工靠前帮办，同时利用双休日召开调度会、现场会，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，逐一打通制约项目推进的“难点”“堵点”。对已经签约未动工的项目，重点围绕加快前期工作做文章。攻坚行动开展以来，共开工项目52个，竣工项目31个，分别完成年度攻坚目标任务的87%、86%。由上市企业杭州福斯特应用材料股份有限公司投资的光伏胶膜项目一期桩基完成，9月初进入厂房主体建设阶段；和传物流、扬子空调智能工厂等项目边建厂房、边安装设备、边生产；通用生物工程技术中心建成并投入使用。
主体创新增活力 优化平台育沃土
科技创新是引领发展的第一动力。滁州经开区高度重视科技创新能力建设，以创新驱动发展为主线，以产业转型升级为目标，以政策体系建设为支撑，突出人才引进、平台建设、科技创新，正加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，创新浪潮激荡着经开区加速迈入发展“快车道”。
今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，滁州经开区通用生物系统（安徽）有限公司“新型冠状病毒内参基因及探针引物”课题组的科研人员，及时合成了新冠病毒检测的内参基因及探针引物，为快速诊断试剂盒开发赢得了宝贵的时间。国家首批公布的12家新冠病毒核酸检测试剂盒生产企业中，通用生物为其中10家企业做配套，占比达83.3%。
尽管受疫情影响，安徽扬子空调股份有限公司仍然在困境中致力创新，谋求发展机遇。2020AWE艾普兰优秀产品奖在线发布，该公司“零风感”三系统广域风超能效柜机荣获“优秀产品奖”。今年，该公司推出独创的、拥有三档自动调节功能的节能新产品，发布一周时间就收到20多万台订单。
在创新平台建设方面，滁州经开区通过政策引领、资金扶持等方式建设众创空间等孵化平台，营造良好的创业氛围，推动科技创新创业。今年，在国家科技部火炬中心公布的2020年度国家备案众创空间名单中，滁州经开区启迪之星（滁州）众创空间获批国家级众创空间，为全市唯一一家。截至目前，园区共拥有国家级高新技术企业77家；拥有创新平台128个，其中国家级研发中心1个，省级60个。
滁州经开区不断深化与“大院大所”的对接合作，先后引进中国高校（华东）科技成果转化中心、成立北京中关村海淀创业园滁州分园、武汉大学（滁州）智慧能源研究院，协助中国高校科技成果交易会“网上科交会”开展高校生物医药成果项目路演活动，与南京大学、吉林大学、浙江大学、天津大学四所高校对接，康佳同创与南京农业大学、智慧水务与东南大学、通用生物与安徽大学建立产学研合作。
此外，滁州经开区还大力推进人才招引“三大行动”，吸引大批创新创业高层次人才集聚，先后自主培育国家级高层次人才1人，累计引进各类高层次人才90余人。园区不断落实人才扶持政策，兑现各类支持高层次人才及团队奖补。今年以来，积极帮助园区人才企业办理“皖东英才抗疫贷”，3家企业已获近5亿元贷款支持。
一个个高端创新平台落地建成，一个个创新创业项目开花结果，为滁州经开区高质量发展厚植出肥沃的“创新”土壤。
企业帮扶有温度 风雨无阻见真心
今年4月，《滁州经济技术开发区“企业服务提升年”实施方案》正式发布，方案以推动企业服务工作制度化、常态化、长效化为切入点，聚焦痛点堵点问题，畅通沟通渠道，优化服务流程，增强帮办实效，助推企业发展。随后，滁州经开区重磅发布“惠企5条”，把“真金白银”实打实、不含糊地送给企业，全力推动园区工业企业稳增长扩产能，实现平稳健康发展。
疫情无情人有情，为最大限度降低新冠肺炎疫情对企业生产经营带来的影响，滁州经开区全力出击，做好为企解忧“服务员”。
建立规模以上工业企业领导包保和其它企业部门网格化包保帮扶机制——规模以上企业实现全包保，同时将城南、城东、城北、示范区、高铁站区等5个片区其他企业划分为19个网格，分配到19个责任部门，实行网格化“精准帮扶”。
缓解企业用工难——积极探索用工新思路，探索政府服务＋“市场化招工”用工新路径，与河南省汝阳县建立长期劳务合作关系，在汝阳举办滁州经开区首届专场招聘会，现场吸引超1500多名农民工参会，近300名农民工当场和用人单位签订用工意愿，当天接回50余名农民工。今年以来，园区累计举办各类招聘会30余场，为园区企业实现招工近4.2万人。
实行“兜底帮办”——围绕企业从签约开工、建设直至投产过程中遇到的困难和问题，集中受理、交办、催办；坚持“兜底帮办”，协调解决企业建设及运营过程中存在的问题和困难，实现“提标扩面”，优化涉企服务。帮办部门及时掌握重点项目进展，把控项目推进关键节点，提高帮办效率。对推进缓慢的项目，认真剖析症结，破除瓶颈，推动项目能快则快。同步推进“四送一服”常态化，实现企业服务全覆盖。今年以来累计走访规上企业622家次、中小微企业2400家次、个体工商户1906家次、重点项目497个次，现场解答企业问题381个，搜集企业疑难问题82个；开展50次企业座谈会及要素对接会，参与人次2100余人，发放政策文件650本，帮助企业享受政策红利。
今年以来，滁州经开区累计兑现143家企业科技、人才、土地、金融等政策资金近4亿元；积极与滁州市各家银行对接，开展政银企对接，加快“政银担”“税融通”“科创贷”等新型融资工具推广，为中小微企业解决融资问题；坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益，为企业解决土地指标问题……
一项项解企业燃眉之急的政策加速落地，兑现扶持资金的雪中送炭，为企业发展注入了一针针强心剂。上半年，滁州经开区规上工业增加值增长10%，滁州智能家电产业基地发展态势良好，上半年产值同比增长17.2%。
只争朝夕、不负韶华，谋划长远、干在当下，滁州经开区紧扣“高质量”关键词，主动作为，大胆突破，以“四最”营商环境吸引海内外客商前来投资兴业，勇当科技和产业创新的开路先锋。（蒋晓枫 李媛）
千方百计抓招商 争分夺秒建项目
二十余年砥砺奋进，滁州经开区打造出以智能家电及电子信息、汽车及先进装备制造、绿色食品产业为主导，以新能源、新材料等新兴产业为补充的多元发展、多极支撑的综合产业体系，引进了一大批全国乃至全球知名企业。
抓招商推进项目签约。滁州经开区树牢项目为王理念，坚持招大引强不动摇。攻坚行动开展以来，先后赴长三角、珠三角等区域拜访企业100余家，共签约项目22个，累计投资212亿元。由上市企业东方日升新能源股份有限公司投资的高效电池与光伏组件项目于8月份正式签约，即将进场施工；洽洽食品、盛德食品、祥森智能、舜宇模具、明瑞智能等一批优质项目陆续落户，进一步拉长加粗了三大主导产业链条，集聚效应更加明显。
抓建设推进项目落地。围绕“两重”攻坚行动计划，滁州经开区领导班子成员按照包保分工靠前帮办，同时利用双休日召开调度会、现场会，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，逐一打通制约项目推进的“难点”“堵点”。对已经签约未动工的项目，重点围绕加快前期工作做文章。攻坚行动开展以来，共开工项目52个，竣工项目31个，分别完成年度攻坚目标任务的87%、86%。由上市企业杭州福斯特应用材料股份有限公司投资的光伏胶膜项目一期桩基完成，9月初进入厂房主体建设阶段；和传物流、扬子空调智能工厂等项目边建厂房、边安装设备、边生产；通用生物工程技术中心建成并投入使用。
主体创新增活力 优化平台育沃土
科技创新是引领发展的第一动力。滁州经开区高度重视科技创新能力建设，以创新驱动发展为主线，以产业转型升级为目标，以政策体系建设为支撑，突出人才引进、平台建设、科技创新，正加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，创新浪潮激荡着经开区加速迈入发展“快车道”。
今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，滁州经开区通用生物系统（安徽）有限公司“新型冠状病毒内参基因及探针引物”课题组的科研人员，及时合成了新冠病毒检测的内参基因及探针引物，为快速诊断试剂盒开发赢得了宝贵的时间。国家首批公布的12家新冠病毒核酸检测试剂盒生产企业中，通用生物为其中10家企业做配套，占比达83.3%。
尽管受疫情影响，安徽扬子空调股份有限公司仍然在困境中致力创新，谋求发展机遇。2020AWE艾普兰优秀产品奖在线发布，该公司“零风感”三系统广域风超能效柜机荣获“优秀产品奖”。今年，该公司推出独创的、拥有三档自动调节功能的节能新产品，发布一周时间就收到20多万台订单。
在创新平台建设方面，滁州经开区通过政策引领、资金扶持等方式建设众创空间等孵化平台，营造良好的创业氛围，推动科技创新创业。今年，在国家科技部火炬中心公布的2020年度国家备案众创空间名单中，滁州经开区启迪之星（滁州）众创空间获批国家级众创空间，为全市唯一一家。截至目前，园区共拥有国家级高新技术企业77家；拥有创新平台128个，其中国家级研发中心1个，省级60个。
滁州经开区不断深化与“大院大所”的对接合作，先后引进中国高校（华东）科技成果转化中心、成立北京中关村海淀创业园滁州分园、武汉大学（滁州）智慧能源研究院，协助中国高校科技成果交易会“网上科交会”开展高校生物医药成果项目路演活动，与南京大学、吉林大学、浙江大学、天津大学四所高校对接，康佳同创与南京农业大学、智慧水务与东南大学、通用生物与安徽大学建立产学研合作。
此外，滁州经开区还大力推进人才招引“三大行动”，吸引大批创新创业高层次人才集聚，先后自主培育国家级高层次人才1人，累计引进各类高层次人才90余人。园区不断落实人才扶持政策，兑现各类支持高层次人才及团队奖补。今年以来，积极帮助园区人才企业办理“皖东英才抗疫贷”，3家企业已获近5亿元贷款支持。
一个个高端创新平台落地建成，一个个创新创业项目开花结果，为滁州经开区高质量发展厚植出肥沃的“创新”土壤。
企业帮扶有温度 风雨无阻见真心
今年4月，《滁州经济技术开发区“企业服务提升年”实施方案》正式发布，方案以推动企业服务工作制度化、常态化、长效化为切入点，聚焦痛点堵点问题，畅通沟通渠道，优化服务流程，增强帮办实效，助推企业发展。随后，滁州经开区重磅发布“惠企5条”，把“真金白银”实打实、不含糊地送给企业，全力推动园区工业企业稳增长扩产能，实现平稳健康发展。
疫情无情人有情，为最大限度降低新冠肺炎疫情对企业生产经营带来的影响，滁州经开区全力出击，做好为企解忧“服务员”。
建立规模以上工业企业领导包保和其它企业部门网格化包保帮扶机制——规模以上企业实现全包保，同时将城南、城东、城北、示范区、高铁站区等5个片区其他企业划分为19个网格，分配到19个责任部门，实行网格化“精准帮扶”。
缓解企业用工难——积极探索用工新思路，探索政府服务＋“市场化招工”用工新路径，与河南省汝阳县建立长期劳务合作关系，在汝阳举办滁州经开区首届专场招聘会，现场吸引超1500多名农民工参会，近300名农民工当场和用人单位签订用工意愿，当天接回50余名农民工。今年以来，园区累计举办各类招聘会30余场，为园区企业实现招工近4.2万人。
实行“兜底帮办”——围绕企业从签约开工、建设直至投产过程中遇到的困难和问题，集中受理、交办、催办；坚持“兜底帮办”，协调解决企业建设及运营过程中存在的问题和困难，实现“提标扩面”，优化涉企服务。帮办部门及时掌握重点项目进展，把控项目推进关键节点，提高帮办效率。对推进缓慢的项目，认真剖析症结，破除瓶颈，推动项目能快则快。同步推进“四送一服”常态化，实现企业服务全覆盖。今年以来累计走访规上企业622家次、中小微企业2400家次、个体工商户1906家次、重点项目497个次，现场解答企业问题381个，搜集企业疑难问题82个；开展50次企业座谈会及要素对接会，参与人次2100余人，发放政策文件650本，帮助企业享受政策红利。
今年以来，滁州经开区累计兑现143家企业科技、人才、土地、金融等政策资金近4亿元；积极与滁州市各家银行对接，开展政银企对接，加快“政银担”“税融通”“科创贷”等新型融资工具推广，为中小微企业解决融资问题；坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益，为企业解决土地指标问题……
一项项解企业燃眉之急的政策加速落地，兑现扶持资金的雪中送炭，为企业发展注入了一针针强心剂。上半年，滁州经开区规上工业增加值增长10%，滁州智能家电产业基地发展态势良好，上半年产值同比增长17.2%。
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工业机器人是未来50年的全球大力发展的产业。目前工业机器人的技术基本掌握在日本手中。
机器人四大家族：日本发那科，安川电机，瑞典ABB，德国库卡。其中发那科是全球工业机器人销售记录保持者、利润保持者、技术领导者。德国库卡最弱，其核心技术基本外购，目前被美的收购。
工业机器人有三大核心技术其实也就是三大核心零部件的关键技术：控制器（控制技术），减速机，机器人专用伺服电机及其控制技术。
一线厂家包括：发那科（Fanuc 日本）、安川（Yaskawa 日本）、ABB（瑞士）、库卡（KUKA 德国）。二线厂商包括Comau（意大利）、OTC(Daihen旗下 日本)、川崎（Kawasaki 日本）、那智不二越（Nachi-Fujikoshi 日本）、松下（Panasonic 日本）等等。
#科创板##地铁##新基建##亚东智能制造产学研中心# https://t.cn/R2Wxpw9
机器人四大家族：日本发那科，安川电机，瑞典ABB，德国库卡。其中发那科是全球工业机器人销售记录保持者、利润保持者、技术领导者。德国库卡最弱，其核心技术基本外购，目前被美的收购。
工业机器人有三大核心技术其实也就是三大核心零部件的关键技术：控制器（控制技术），减速机，机器人专用伺服电机及其控制技术。
一线厂家包括：发那科（Fanuc 日本）、安川（Yaskawa 日本）、ABB（瑞士）、库卡（KUKA 德国）。二线厂商包括Comau（意大利）、OTC(Daihen旗下 日本)、川崎（Kawasaki 日本）、那智不二越（Nachi-Fujikoshi 日本）、松下（Panasonic 日本）等等。
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苏溪：做实做深“三大员” 推进“三服务”见实效求长效
5月下旬，金华市“三大员”工作推进会要求，全市上下要对照建设“重要窗口”的新目标新定位，以更大力度推进驻企服务员、基层治理网格员、民情民访代办员工作，将党的组织优势更好地转化为发展优势、治理效能，努力把“三大员”打造成为我市的金名片。
今年以来，义乌苏溪镇围绕“服务企业、服务群众、服务基层”的工作要求，以企业和群众的诉求为动力，不断加强思想认识、着力整合人员配置、优化硬件设施、强化执行力度，有效淬炼“三大员”含金量，基层活力迸发，企业获得感、群众幸福感明显提升，助推苏溪实现高质量发展。
01
抓防疫 解难题 稳就业
当好企业复工复产护航员
今年初，新冠肺炎疫情突如其来，与全球经济紧密相连的苏溪镇众多企业难以独善其身。义乌市安德莱服饰有限公司主营男士衬衫，产品远销中亚、中东等地。受疫情影响，一边是形势不明的订单暂停，一边是利润下降成本高，企业决定停工。暂停生产后，企业的400多名员工陷入无事可做的尴尬境遇。了解企业情况后，苏溪镇“千干驻千企”服务团（以下简称苏溪镇驻企服务团）走进企业，及时为企业排忧解难。
据了解，为帮助企业纾困，自疫情暴发以来，苏溪镇驻企服务团就在义乌市委组织部的精准指导下，主动融入苏溪镇党委政府防疫抗疫和复工复产大局。“68名驻企服务员分成5个服务小组，建立金融服务、员工接返、税务政策等3个工作专班，努力当好传达各级决策部署、宣传惠企政策的宣传员，摸清企业基本情况、协助复工复产的服务员，统筹员工返义需求、解决返岗难点的办事员，全面落实防疫责任、督促改进盲点的防疫员，确保驻企服务工作落细落实。”苏溪镇驻企服务团团长龚春强表示。
随着国内疫情防控形势向好，当前，苏溪镇驻企服务团的工作转向赋能稳企。“受疫情影响，不少企业订单青黄不接，服务团在当好上述‘四员’的同时，积极助力企业做好开源节流、渠道拓展等工作，帮助企业渡过难关。”龚春强说。
在驻企服务团精准服务不打烊的同时，苏溪镇稳企帮扶联动推进，在持续深入的服务中、在切实解决问题中体现成效、助推企业发展，扎实提高企业主的获得感。
“多亏政府部门的多举措帮扶，有效减轻了企业运营压力。”浙江雅芬婷内衣有限公司负责人杨海兵说。该公司主营无缝内衣，产品畅销欧美国家。随着部分国家疫情形势向好，该企业订单逐渐恢复，工厂开始忙碌起来。5月，该企业接到苏溪镇通知，开复工企业可享受一定的电费奖励。“我的企业可以享受15万元的电费奖励，这笔款项到账后，将继续投入到生产中。”杨海兵说。
随着企业生产逐步正常，各项补助补贴进入申领阶段。苏溪镇为避免企业多跑路，主动与经办人员沟通，明确操作程序和标准，手把手教企业申领补贴，积极落实各项减免措施。
“在政府部门的主动帮扶下，企业共享受返岗补贴近6万元，这笔钱已悉数返还给员工；贷款利息降了一个点左右，一年可以节省几十万元，为我们解了燃眉之急。”杨海兵说。
据苏溪镇经发中心统计，今年以来截至6月5日，苏溪镇共为240家企业申报返岗补贴410万元；为89家企业申报电费奖励金额达430万元。
苏溪镇加强精准服务，让企业吃了一颗“定心丸”。除此之外，苏溪镇政府结合企业发展实际，着力打通企业与政府的互动渠道，解决政企服务信息不对称、政府服务资源难统筹、信息流动不及时不精准等问题，通过走访企业，提供深度服务，打通服务基层的“最后一公里”。
与此同时，苏溪镇创新性打造企业服务沙龙活动，通过这种面对面的形式实现政企互动，解决企业用工用人、减税降费、技术创新、子女入学等相关问题，并根据企业实际需求，不定期开展上门服务，助推企业健康发展；连接和整合企业上下游资源，推动企业“产业链”有效融合，实现企业间的互补合作，推动企业抱团发展、产业共进。
02
共建 共治 共享
激活基层社会治理网格员
近年来，苏溪镇经济发展取得长足进步，在产业的阔步发展中，形成了虹吸效应，不断吸引人口流入。统计数据显示，截至去年底，苏溪镇人口达19.13万人，比年初增长4%。
不断增长的人口背后是苏溪镇日益完善的基层社会治理能力。今年以来，苏溪镇积极推进基层服务管理工作创新实践，以基层治理的小网格，撑起民生大服务。苏溪镇社会矛盾纠纷调处化解中心就是该镇积极探索基层社会治理新路径，各个职能部门协同作战、合力攻坚的最好注脚。
“社会矛盾纠纷调处化解中心于今年4月正式投入使用，是苏溪镇社会治理综合服务中心的一部分，担负着回应群众诉求、化解矛盾纠纷的使命。”苏溪镇综治办副主任王丽娟说。
据介绍，苏溪镇社会矛盾纠纷调处化解中心全面整合纪委、信访、公、法、司等部门资源，集信访调处、矛盾纠纷化解、司法诉讼服务、法律援助、法律咨询、司法鉴定、行政复议、劳动仲裁(劳动监察)、社会心理服务等功能于一体。
该中心设立8个（信访大厅、心理、法律、领导、纪委、园旺、金牌、民情民访）区块，连通镇属12个职能办、4个共建委以及5个社区，以党建为引领，深化服务，多渠道、多手段调处化解矛盾纠纷，致力于打造成为群众反映诉求的服务站、矛盾纠纷的终结点，实现百姓办事最多“跑一地”、百姓解忧只进“一扇门”。
“中心有标准的工作流程，一般矛盾纠纷最快当天可以解决；如果不能一次性解决，我们将在三天内解决或给予明确答复，做到件件有回应，事事有着落。”王丽娟说，该中心建立“一案一档”制度，对未能及时解决的纠纷进行事后动态跟踪，对已调解案件进行事后回访，做到“事前化解，事后跟踪”，构建矛盾纠纷化解的长效机制。
苏溪胡宅菜市场的十几名经营户对此感受颇深。日前，这些经营户因市场出入口设置不合理问题来到该中心。他们认为，市场“一进两出”设置易使人流分散，不少摊位鲜少有人光顾。他们建议市场恢复原先的“一进一出”设置。根据上述经营户的诉求，中心召集该市场管理方，在中心工作人员的专业调解下，双方当场达成一致意见。
除“一案一档”外，该中心将每日接访情况汇总，根据相关数据提供相关预警，不仅当场化解矛盾纠纷，更深挖背后的深层次原因，从源头解决矛盾纠纷。接下来，苏溪社会矛盾纠纷调处化解中心将继续以党建为引领，以“最多跑一次”为牵引，做优一窗受理，一站式融合、全链条闭环，上下一体联动，集成多元手段，打造“联合调处”模式，进一步畅通镇、村（社区）纵向联系的通道，努力实现群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”，推动实现苏溪镇社会矛盾有效预防和化解，使基层治理能力不断提升。
除设立社会矛盾纠纷调处化解中心外，苏溪镇立足老百姓的实际需求，在“党建+单元”标准化管理分工表的基础上，把“党建+单元”的二级塔群直接落地到村里，与“最多跑一次”改革相融合，构建并全面推行民情民访“三员三五”长效机制，通过该机制将社会基层治理网格员向下延伸，激活基层治理的“神经末梢”。
据了解，该机制即建立网格员、警务指导员、城市管理员“三员”队伍，常态化下沉到各个村（社），和村（社）主要负责人一起办公、一线办事，主要做好开门五件事，即矛盾调解、防诈宣传、房前屋后整治、安全消防和垃圾分类。
“总体上，我们把握实事求是、由简到繁、逐步深入、问题导向四个原则。” 苏溪镇党委书记徐镜跃介绍，为此，该镇同步提出了“5810”举措，要求“三员”每周5个工作日、每日8个小时在岗在位，10分钟赶到处置现场。通过充实基层管理力量、下放服务事项、压实工作责任等举措，畅通服务群众“最后一公里”。
“改革落到基层，关键是要通过资源合理配置，要真正让群众说得上话、办得了事，让百姓暖得了心、顺得了气，为巩固好苏溪美丽城镇工作成果、推进乡村全面振兴、决胜全面建成小康社会筑牢坚实的群众基础。”徐镜跃说。
03
集成 便捷 高效
强化民情民访代办员职责
群众诉求纷繁复杂，涉及事项五花八门，涉及多部门协同管理。为帮助基层群众解疑难、办实事，自去年以来，苏溪镇就在全镇范围所有行政村推开代办员制度，构建便民服务“代办一张网”，把政务服务的触角向农村基层一线延伸，以提升群众的幸福感、获得感、满意度。
在人员密集的农村，苏溪镇安排代办员坐班办事；在位置较偏僻的农村，公布代办员信息，办事群众只要一个电话，就可以将要办理的事项交给代办员全程办理。
为更好地方便群众办事，提供周到的行政便民服务，去年，苏溪镇行政服务中心在“魅力苏溪”微信公众号上开设窗口，每周推出一期“群众办事不用跑”专栏，帮助群众了解并掌握“义网通办”和浙江政务服务网常规办事的相关业务知识。
今年，苏溪镇深化“最多跑一次”改革，民情民访代办工作继续往深里做、实里走，耗资400万元新建行政服务中心，力争让老百姓“只进一扇门”。日前，该行政服务中心已投入使用。
“目前新建的行政服务中心设26个窗口，可办业务达340项。”苏溪行政服务中心负责人胡建介绍，新建成的行政服务中心采用“无差别全科受理”全新办事模式，办事群众只需取一个号就可以办理原来多个板块的业务，免去了多次排队、多窗口跑动、等待时间较长的不便，实现“一窗办理”。
来自安徽蚌埠的小胡切身感受了一回“无差别全科受理”带来的便利。小胡想在苏溪开一家理发店，日前他到该行政服务中心后，通过大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件的完整流程，很快就办理好了所需业务。
“‘无差别全科受理’方便了办事群众，但对中心工作人员来说是一个很大的挑战，以往他们只需掌握自己所在窗口的业务知识，现在需要精通各个板块的业务。为更好地服务群众，提高窗口服务人员的综合能力，苏溪积极开展对窗口服务人员的集中培训，以满足群众所需。”胡建说。
目前，该行政服务中心每天受理近400件事项。胡建介绍，下一步，苏溪行政服务中心还将强化“无差别受理”能力，进一步扩充业务受理范围，简化群众办事流程，减少群众上门办理次数，结合代办员提供邮寄等服务，深化民情民访代办员这一职责。
来源：金华日报
记者：方静
编辑：许小丹
5月下旬，金华市“三大员”工作推进会要求，全市上下要对照建设“重要窗口”的新目标新定位，以更大力度推进驻企服务员、基层治理网格员、民情民访代办员工作，将党的组织优势更好地转化为发展优势、治理效能，努力把“三大员”打造成为我市的金名片。
今年以来，义乌苏溪镇围绕“服务企业、服务群众、服务基层”的工作要求，以企业和群众的诉求为动力，不断加强思想认识、着力整合人员配置、优化硬件设施、强化执行力度，有效淬炼“三大员”含金量，基层活力迸发，企业获得感、群众幸福感明显提升，助推苏溪实现高质量发展。
01
抓防疫 解难题 稳就业
当好企业复工复产护航员
今年初，新冠肺炎疫情突如其来，与全球经济紧密相连的苏溪镇众多企业难以独善其身。义乌市安德莱服饰有限公司主营男士衬衫，产品远销中亚、中东等地。受疫情影响，一边是形势不明的订单暂停，一边是利润下降成本高，企业决定停工。暂停生产后，企业的400多名员工陷入无事可做的尴尬境遇。了解企业情况后，苏溪镇“千干驻千企”服务团（以下简称苏溪镇驻企服务团）走进企业，及时为企业排忧解难。
据了解，为帮助企业纾困，自疫情暴发以来，苏溪镇驻企服务团就在义乌市委组织部的精准指导下，主动融入苏溪镇党委政府防疫抗疫和复工复产大局。“68名驻企服务员分成5个服务小组，建立金融服务、员工接返、税务政策等3个工作专班，努力当好传达各级决策部署、宣传惠企政策的宣传员，摸清企业基本情况、协助复工复产的服务员，统筹员工返义需求、解决返岗难点的办事员，全面落实防疫责任、督促改进盲点的防疫员，确保驻企服务工作落细落实。”苏溪镇驻企服务团团长龚春强表示。
随着国内疫情防控形势向好，当前，苏溪镇驻企服务团的工作转向赋能稳企。“受疫情影响，不少企业订单青黄不接，服务团在当好上述‘四员’的同时，积极助力企业做好开源节流、渠道拓展等工作，帮助企业渡过难关。”龚春强说。
在驻企服务团精准服务不打烊的同时，苏溪镇稳企帮扶联动推进，在持续深入的服务中、在切实解决问题中体现成效、助推企业发展，扎实提高企业主的获得感。
“多亏政府部门的多举措帮扶，有效减轻了企业运营压力。”浙江雅芬婷内衣有限公司负责人杨海兵说。该公司主营无缝内衣，产品畅销欧美国家。随着部分国家疫情形势向好，该企业订单逐渐恢复，工厂开始忙碌起来。5月，该企业接到苏溪镇通知，开复工企业可享受一定的电费奖励。“我的企业可以享受15万元的电费奖励，这笔款项到账后，将继续投入到生产中。”杨海兵说。
随着企业生产逐步正常，各项补助补贴进入申领阶段。苏溪镇为避免企业多跑路，主动与经办人员沟通，明确操作程序和标准，手把手教企业申领补贴，积极落实各项减免措施。
“在政府部门的主动帮扶下，企业共享受返岗补贴近6万元，这笔钱已悉数返还给员工；贷款利息降了一个点左右，一年可以节省几十万元，为我们解了燃眉之急。”杨海兵说。
据苏溪镇经发中心统计，今年以来截至6月5日，苏溪镇共为240家企业申报返岗补贴410万元；为89家企业申报电费奖励金额达430万元。
苏溪镇加强精准服务，让企业吃了一颗“定心丸”。除此之外，苏溪镇政府结合企业发展实际，着力打通企业与政府的互动渠道，解决政企服务信息不对称、政府服务资源难统筹、信息流动不及时不精准等问题，通过走访企业，提供深度服务，打通服务基层的“最后一公里”。
与此同时，苏溪镇创新性打造企业服务沙龙活动，通过这种面对面的形式实现政企互动，解决企业用工用人、减税降费、技术创新、子女入学等相关问题，并根据企业实际需求，不定期开展上门服务，助推企业健康发展；连接和整合企业上下游资源，推动企业“产业链”有效融合，实现企业间的互补合作，推动企业抱团发展、产业共进。
02
共建 共治 共享
激活基层社会治理网格员
近年来，苏溪镇经济发展取得长足进步，在产业的阔步发展中，形成了虹吸效应，不断吸引人口流入。统计数据显示，截至去年底，苏溪镇人口达19.13万人，比年初增长4%。
不断增长的人口背后是苏溪镇日益完善的基层社会治理能力。今年以来，苏溪镇积极推进基层服务管理工作创新实践，以基层治理的小网格，撑起民生大服务。苏溪镇社会矛盾纠纷调处化解中心就是该镇积极探索基层社会治理新路径，各个职能部门协同作战、合力攻坚的最好注脚。
“社会矛盾纠纷调处化解中心于今年4月正式投入使用，是苏溪镇社会治理综合服务中心的一部分，担负着回应群众诉求、化解矛盾纠纷的使命。”苏溪镇综治办副主任王丽娟说。
据介绍，苏溪镇社会矛盾纠纷调处化解中心全面整合纪委、信访、公、法、司等部门资源，集信访调处、矛盾纠纷化解、司法诉讼服务、法律援助、法律咨询、司法鉴定、行政复议、劳动仲裁(劳动监察)、社会心理服务等功能于一体。
该中心设立8个（信访大厅、心理、法律、领导、纪委、园旺、金牌、民情民访）区块，连通镇属12个职能办、4个共建委以及5个社区，以党建为引领，深化服务，多渠道、多手段调处化解矛盾纠纷，致力于打造成为群众反映诉求的服务站、矛盾纠纷的终结点，实现百姓办事最多“跑一地”、百姓解忧只进“一扇门”。
“中心有标准的工作流程，一般矛盾纠纷最快当天可以解决；如果不能一次性解决，我们将在三天内解决或给予明确答复，做到件件有回应，事事有着落。”王丽娟说，该中心建立“一案一档”制度，对未能及时解决的纠纷进行事后动态跟踪，对已调解案件进行事后回访，做到“事前化解，事后跟踪”，构建矛盾纠纷化解的长效机制。
苏溪胡宅菜市场的十几名经营户对此感受颇深。日前，这些经营户因市场出入口设置不合理问题来到该中心。他们认为，市场“一进两出”设置易使人流分散，不少摊位鲜少有人光顾。他们建议市场恢复原先的“一进一出”设置。根据上述经营户的诉求，中心召集该市场管理方，在中心工作人员的专业调解下，双方当场达成一致意见。
除“一案一档”外，该中心将每日接访情况汇总，根据相关数据提供相关预警，不仅当场化解矛盾纠纷，更深挖背后的深层次原因，从源头解决矛盾纠纷。接下来，苏溪社会矛盾纠纷调处化解中心将继续以党建为引领，以“最多跑一次”为牵引，做优一窗受理，一站式融合、全链条闭环，上下一体联动，集成多元手段，打造“联合调处”模式，进一步畅通镇、村（社区）纵向联系的通道，努力实现群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”，推动实现苏溪镇社会矛盾有效预防和化解，使基层治理能力不断提升。
除设立社会矛盾纠纷调处化解中心外，苏溪镇立足老百姓的实际需求，在“党建+单元”标准化管理分工表的基础上，把“党建+单元”的二级塔群直接落地到村里，与“最多跑一次”改革相融合，构建并全面推行民情民访“三员三五”长效机制，通过该机制将社会基层治理网格员向下延伸，激活基层治理的“神经末梢”。
据了解，该机制即建立网格员、警务指导员、城市管理员“三员”队伍，常态化下沉到各个村（社），和村（社）主要负责人一起办公、一线办事，主要做好开门五件事，即矛盾调解、防诈宣传、房前屋后整治、安全消防和垃圾分类。
“总体上，我们把握实事求是、由简到繁、逐步深入、问题导向四个原则。” 苏溪镇党委书记徐镜跃介绍，为此，该镇同步提出了“5810”举措，要求“三员”每周5个工作日、每日8个小时在岗在位，10分钟赶到处置现场。通过充实基层管理力量、下放服务事项、压实工作责任等举措，畅通服务群众“最后一公里”。
“改革落到基层，关键是要通过资源合理配置，要真正让群众说得上话、办得了事，让百姓暖得了心、顺得了气，为巩固好苏溪美丽城镇工作成果、推进乡村全面振兴、决胜全面建成小康社会筑牢坚实的群众基础。”徐镜跃说。
03
集成 便捷 高效
强化民情民访代办员职责
群众诉求纷繁复杂，涉及事项五花八门，涉及多部门协同管理。为帮助基层群众解疑难、办实事，自去年以来，苏溪镇就在全镇范围所有行政村推开代办员制度，构建便民服务“代办一张网”，把政务服务的触角向农村基层一线延伸，以提升群众的幸福感、获得感、满意度。
在人员密集的农村，苏溪镇安排代办员坐班办事；在位置较偏僻的农村，公布代办员信息，办事群众只要一个电话，就可以将要办理的事项交给代办员全程办理。
为更好地方便群众办事，提供周到的行政便民服务，去年，苏溪镇行政服务中心在“魅力苏溪”微信公众号上开设窗口，每周推出一期“群众办事不用跑”专栏，帮助群众了解并掌握“义网通办”和浙江政务服务网常规办事的相关业务知识。
今年，苏溪镇深化“最多跑一次”改革，民情民访代办工作继续往深里做、实里走，耗资400万元新建行政服务中心，力争让老百姓“只进一扇门”。日前，该行政服务中心已投入使用。
“目前新建的行政服务中心设26个窗口，可办业务达340项。”苏溪行政服务中心负责人胡建介绍，新建成的行政服务中心采用“无差别全科受理”全新办事模式，办事群众只需取一个号就可以办理原来多个板块的业务，免去了多次排队、多窗口跑动、等待时间较长的不便，实现“一窗办理”。
来自安徽蚌埠的小胡切身感受了一回“无差别全科受理”带来的便利。小胡想在苏溪开一家理发店，日前他到该行政服务中心后，通过大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件的完整流程，很快就办理好了所需业务。
“‘无差别全科受理’方便了办事群众，但对中心工作人员来说是一个很大的挑战，以往他们只需掌握自己所在窗口的业务知识，现在需要精通各个板块的业务。为更好地服务群众，提高窗口服务人员的综合能力，苏溪积极开展对窗口服务人员的集中培训，以满足群众所需。”胡建说。
目前，该行政服务中心每天受理近400件事项。胡建介绍，下一步，苏溪行政服务中心还将强化“无差别受理”能力，进一步扩充业务受理范围，简化群众办事流程，减少群众上门办理次数，结合代办员提供邮寄等服务，深化民情民访代办员这一职责。
来源：金华日报
记者：方静
编辑：许小丹
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