【树上山、水进城、地变绿、煤变气、天变蓝、城变美——环境质量改善让西部明珠愈发璀璨】绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。作为新疆的引领之地，乌鲁木齐市近年来坚决贯彻新发展理念，持续推进树上山、水进城、地变绿、煤变气、天变蓝、城变美项目，全力打好污染防治攻坚战，改善乌鲁木齐生态环境，绘就高质量发展底色。
治理措施不断深化，大气环境质量持续向好
近年来，生活在乌鲁木齐的市民普遍感觉蓝天多了。乌鲁木齐市民朱灏感受颇深：“以前的冬天，从雅玛里克山往下望，市区上空像罩着一个黑锅盖。现在好了，天蓝蓝的，冬天也可以放心到公园走路锻炼，能呼吸新鲜空气了。”
2020年的环境监测数据显示：乌鲁木齐市大气环境质量持续向好，全年全市优良天数达279天，达标率为76.2%，与上一年同比增加两天，PM2.5平均浓度为每立方米47微克，同比下降6%，创历年新低。
这主要得益于近些年乌鲁木齐市治理措施的不断深化。据了解，自2016年以来，全市累计投入300余亿元，重点实施了减煤、降尘、治污、控车、增电、改气等大气污染治理项目，累计拆改城乡接合部分散燃煤设施6.2万台，经过调整能源结构实现减煤41.5万吨。
从出台机动车和非道路移动机械排气污染防治条例，到发布燃气锅炉大气污染物排放标准等3部地方法规标准；从打好蓝天保卫战，到层层签订生态环保目标责任书，乌鲁木齐市扎实开展各项治理工作。
近年来，乌鲁木齐市在城区清洁能源供热能力达到100%的基础上，大力调整能源结构，着力突破燃煤污染的“瓶颈”。累计拆改工业燃煤锅炉400余台，建成区及工业园区65蒸吨以下工业燃煤锅炉全部“清零”，实现减煤60.4万吨。
同时，不断深化工业污染源治理。全市共完成“散乱污”企业分类整治3217家；关停八钢、乌石化等企业共11台20.6万千瓦燃煤发电机组；保留的12家公用电厂及自备电厂发电机组全部完成超低排放改造。目前，1.3万蒸吨燃气锅炉达到地方标准要求。
生态恢复治理渐入佳境，水体黑臭问题消除
如今，柴窝堡湖生态恢复治理也已渐入佳境。据卫星遥感监测数据显示，目前，柴窝堡湖湖面面积已由2014年的0.18平方公里逐步恢复至20.92平方公里，扩展了100多倍；柴窝堡湖储水量已由2014年的6万立方米增加到目前的2510万立方米，增长了400多倍。
“随着各项整改措施有序推进，不仅是湖面面积增加，周边鸟类数量和种类也陆续增多，气候有了明显转好，植物群落和多样性显著提高，有效减轻土壤盐渍化。”柴窝堡湖国家湿地公园管理处处长杨献荣说。
据乌鲁木齐市2020年水环境质量监测结果显示：2020年，乌鲁木齐地表水环境质量优良比例为75%，饮用水水源地水质优良比例为91.67%。
冬日的水磨河，水草茵茵、野鸭游弋……由涌泉而来的水磨河，是乌鲁木齐唯一的常流河。然而，曾经的水磨河一度遭受来自周边工业、居民生活污水和垃圾的困扰，由清水河变成了纳污河。
治理水磨河成为全市上下翘首期盼的共同行动。这些年，乌鲁木齐市通过搬迁污染企业、封堵排污口等措施，水磨河水质不断提升。同时，大力实施“水进城”项目，逐年实施水磨河生态修复工程及“扩水”“增绿”景观提升工程。目前，部分河道由原来的8米拓宽至12米到80米，水面面积由7.8公顷拓宽至13公顷，绿地面积达到77.9公顷。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态愿景，在这里已经成为眼前实景。
此外，被列入中央生态环保督察反馈意见整改任务的八一水库污染及米东区东道海子湿地黑臭水体治理也取得成效，水体黑臭问题消除，达到预期整改目标。
祛顽疾下猛药，让246处受损矿山恢复原貌
“春看花，夏避暑，秋赏叶，冬天一定要到这里来看雪。”位于乌鲁木齐县境内的南山，是距离乌鲁木齐市最近的生态旅游胜地。
美景之下，富含矿藏，也给乌鲁木齐市带来环境污染。这些年，一提到乌鲁木齐后峡，人们最先会想到环境污染问题。由于过去工业布局、私挖滥采等原因，青山绿水、生态环境遭受破坏，甚至变成乌鲁木齐市一大污染源。
在后峡工业基地，中泰集团乌鲁木齐环鹏有限公司（以下简称环鹏公司）环境污染问题突出。环鹏公司前身为兵团跃进钢铁厂，于1958年在后峡选址建设。经过发展，环鹏公司在此形成了紧密的产业链。同时，位于天山大峡谷内天鹅湖附近的原乌鲁木齐名佳煤业有限责任公司煤矿，因私挖盗采露头煤层，造成煤层大面积燃烧，导致周边生态破坏严重。
不仅如此，在天山区乌拉泊片区二级水源地区域近9平方公里范围内，此前先后聚集了40多家砂场，无序的乱采滥挖对水源地自然生态环境造成破坏，加之这里是城市的上风口，春秋两季区域性扬尘污染严重。
这些，终究成为乌鲁木齐的一块“心病”。
祛顽疾须下猛药。2017年起，为保护生态环境及水源地安全，环鹏公司后峡工业基地陆续关停工业项目，2019年底前全面完成整体拆除、搬迁工作。2020年，重点对2712亩已拆除设施的工业基地进行生态恢复。
经过3年的治理，乌鲁木齐市246处遭到破坏的矿山环境全部恢复原生态面貌，治理面积达到40.5平方公里。
加快老旧小区改造提升,实施垃圾分类管理
老旧小区改造是乌鲁木齐重大民生工程，也是城市治理面临的一道棘手难题。
2020年，乌鲁木齐市紧贴民生推动高质量发展，创新改造机制、管理机制、服务机制，共改造完成95个老旧小区、涉及18620户居民，不仅改造老旧小区“面子”，翻新楼体，完善水电气路；还兼顾“里子”，弥补了公共服务短板。
为规范生活垃圾分类管理，改善城乡人居环境，2020年6月，《乌鲁木齐市生活垃圾分类管理办法》正式发布实施。当年，乌鲁木齐市31324个垃圾桶、131辆厨余垃圾运输车、850座新建垃圾分类用房投放至全市各小区。
治理措施不断深化，大气环境质量持续向好
近年来，生活在乌鲁木齐的市民普遍感觉蓝天多了。乌鲁木齐市民朱灏感受颇深：“以前的冬天，从雅玛里克山往下望，市区上空像罩着一个黑锅盖。现在好了，天蓝蓝的，冬天也可以放心到公园走路锻炼，能呼吸新鲜空气了。”
2020年的环境监测数据显示：乌鲁木齐市大气环境质量持续向好，全年全市优良天数达279天，达标率为76.2%，与上一年同比增加两天，PM2.5平均浓度为每立方米47微克，同比下降6%，创历年新低。
这主要得益于近些年乌鲁木齐市治理措施的不断深化。据了解，自2016年以来，全市累计投入300余亿元，重点实施了减煤、降尘、治污、控车、增电、改气等大气污染治理项目，累计拆改城乡接合部分散燃煤设施6.2万台，经过调整能源结构实现减煤41.5万吨。
从出台机动车和非道路移动机械排气污染防治条例，到发布燃气锅炉大气污染物排放标准等3部地方法规标准；从打好蓝天保卫战，到层层签订生态环保目标责任书，乌鲁木齐市扎实开展各项治理工作。
近年来，乌鲁木齐市在城区清洁能源供热能力达到100%的基础上，大力调整能源结构，着力突破燃煤污染的“瓶颈”。累计拆改工业燃煤锅炉400余台，建成区及工业园区65蒸吨以下工业燃煤锅炉全部“清零”，实现减煤60.4万吨。
同时，不断深化工业污染源治理。全市共完成“散乱污”企业分类整治3217家；关停八钢、乌石化等企业共11台20.6万千瓦燃煤发电机组；保留的12家公用电厂及自备电厂发电机组全部完成超低排放改造。目前，1.3万蒸吨燃气锅炉达到地方标准要求。
生态恢复治理渐入佳境，水体黑臭问题消除
如今，柴窝堡湖生态恢复治理也已渐入佳境。据卫星遥感监测数据显示，目前，柴窝堡湖湖面面积已由2014年的0.18平方公里逐步恢复至20.92平方公里，扩展了100多倍；柴窝堡湖储水量已由2014年的6万立方米增加到目前的2510万立方米，增长了400多倍。
“随着各项整改措施有序推进，不仅是湖面面积增加，周边鸟类数量和种类也陆续增多，气候有了明显转好，植物群落和多样性显著提高，有效减轻土壤盐渍化。”柴窝堡湖国家湿地公园管理处处长杨献荣说。
据乌鲁木齐市2020年水环境质量监测结果显示：2020年，乌鲁木齐地表水环境质量优良比例为75%，饮用水水源地水质优良比例为91.67%。
冬日的水磨河，水草茵茵、野鸭游弋……由涌泉而来的水磨河，是乌鲁木齐唯一的常流河。然而，曾经的水磨河一度遭受来自周边工业、居民生活污水和垃圾的困扰，由清水河变成了纳污河。
治理水磨河成为全市上下翘首期盼的共同行动。这些年，乌鲁木齐市通过搬迁污染企业、封堵排污口等措施，水磨河水质不断提升。同时，大力实施“水进城”项目，逐年实施水磨河生态修复工程及“扩水”“增绿”景观提升工程。目前，部分河道由原来的8米拓宽至12米到80米，水面面积由7.8公顷拓宽至13公顷，绿地面积达到77.9公顷。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态愿景，在这里已经成为眼前实景。
此外，被列入中央生态环保督察反馈意见整改任务的八一水库污染及米东区东道海子湿地黑臭水体治理也取得成效，水体黑臭问题消除，达到预期整改目标。
祛顽疾下猛药，让246处受损矿山恢复原貌
“春看花，夏避暑，秋赏叶，冬天一定要到这里来看雪。”位于乌鲁木齐县境内的南山，是距离乌鲁木齐市最近的生态旅游胜地。
美景之下，富含矿藏，也给乌鲁木齐市带来环境污染。这些年，一提到乌鲁木齐后峡，人们最先会想到环境污染问题。由于过去工业布局、私挖滥采等原因，青山绿水、生态环境遭受破坏，甚至变成乌鲁木齐市一大污染源。
在后峡工业基地，中泰集团乌鲁木齐环鹏有限公司（以下简称环鹏公司）环境污染问题突出。环鹏公司前身为兵团跃进钢铁厂，于1958年在后峡选址建设。经过发展，环鹏公司在此形成了紧密的产业链。同时，位于天山大峡谷内天鹅湖附近的原乌鲁木齐名佳煤业有限责任公司煤矿，因私挖盗采露头煤层，造成煤层大面积燃烧，导致周边生态破坏严重。
不仅如此，在天山区乌拉泊片区二级水源地区域近9平方公里范围内，此前先后聚集了40多家砂场，无序的乱采滥挖对水源地自然生态环境造成破坏，加之这里是城市的上风口，春秋两季区域性扬尘污染严重。
这些，终究成为乌鲁木齐的一块“心病”。
祛顽疾须下猛药。2017年起，为保护生态环境及水源地安全，环鹏公司后峡工业基地陆续关停工业项目，2019年底前全面完成整体拆除、搬迁工作。2020年，重点对2712亩已拆除设施的工业基地进行生态恢复。
经过3年的治理，乌鲁木齐市246处遭到破坏的矿山环境全部恢复原生态面貌，治理面积达到40.5平方公里。
加快老旧小区改造提升,实施垃圾分类管理
老旧小区改造是乌鲁木齐重大民生工程，也是城市治理面临的一道棘手难题。
2020年，乌鲁木齐市紧贴民生推动高质量发展，创新改造机制、管理机制、服务机制，共改造完成95个老旧小区、涉及18620户居民，不仅改造老旧小区“面子”，翻新楼体，完善水电气路；还兼顾“里子”，弥补了公共服务短板。
为规范生活垃圾分类管理，改善城乡人居环境，2020年6月，《乌鲁木齐市生活垃圾分类管理办法》正式发布实施。当年，乌鲁木齐市31324个垃圾桶、131辆厨余垃圾运输车、850座新建垃圾分类用房投放至全市各小区。
湖里区引入第三方机构负责城市管理基础数据采集
“大城管 ”“大文明 ”双融合综合考评 “双第一 ”
湖里区大城管“家庭”，又增添一新成员。
日前，湖里区城管委办同浙江网新帮德信息服务有限公司正式牵手，正式启动城市管理第三方信息采集工作。这意味着，湖里区引入第三方信息采集，实现信息采集的规范化、标准化，提高信息采集质量和覆盖面，破解城市管理难题。
值得一提的是，湖里区深化完善城市管理“大城管”机制，逐步构建起“大指挥、大统筹、大协调”等工作机制，探索出一条“大文明”加“大城管”高度融合的新路子，城市管理水平持续提升。
湖里区“大城管”机制成绩单
全力打造市政基础建设项目
●投入1799.11万元提升市政设施，共生成项目68个，其中完工9项、在建16项、前期3项、策划40项。
全速推动污水治理改造工程
●扎实做好环保督察整改落地落实，全速推动排海口截污整治、溯源排查、污水管道建设、雨污分流改造和污水处理厂扩容。目前，湖里区已完成28个问题排海口溯源排查，排查管网长度达2892.13公里。
全力做好市容市貌长效治理
●深入推进“门前三包”，实行重点店面综合整治监管机制，去年对1000余家重点整治店面开展联合综合整治，纠正“门前三包”不落实16451起。
全网助力湖里“城市大脑”建设
●加快公共管理集成平台优化，推动基础设施智慧升级，构建湖里区“城市大脑”。打通公安、交通、市政、城管等部门平台数据通路，形成智慧化管理“一张网”完整格局。目前平台已集成12345便民服务、12319数字城管、城市公共安全管理等12个平台系统。
着力破解交通大难题
●充分挖掘辖区内停车资源，新增临时停车位344个、路内限时停车位184个、路外停车位99个，完成共享单车停车位4879个，非机动车停车位和外送停车位587个。
推进第三方信息采集全面实施
●利用第三方信息采集机构对城市管理现状进行记录、检查和考核等助力城市精细化管理。通过引入第三方评价体系，进一步提升城市过程管理的精细化与市场理性管理的优化结合，积极发挥城市管理中市场的作用。
1 引入第三方开展信息采集全市首批智慧路巡车亮相
在湖里区的主干道上，细心的居民会发现，车顶安装着收集设备的车辆，每天定时在各主干道上驶过。原来，这就是湖里区全新投用的智慧路巡车，该举措在厦门市也是首创。
这样的车辆可以智能识别出13类不规范的城市管理行为，并自动生成数据传输至数字湖里指挥中心后台，由数字湖里指挥中心第一时间指派相关职能单位前往处理。
把视线转移到背街小巷中，信息采集员詹琰细心地巡逻着，用脚步丈量着所负责网格的每寸土地，第一时间发现城市管理的问题，并通过手机App将采集到的问题情况第一时间上传至数字湖里指挥中心后台，推动城市管理问题及时被发现，无死角、无遗漏地解决到位。
就在15日，经过在湖里街道3个月的试点第三方信息采集工作，湖里区城管委办同网新帮德信息采集公司正式牵手，委托其开展城市治理的基础信息采集工作。智能信息采集车、专业信息采集员，这些都是湖里区全新升级的城市管理机制带来的新面孔和新举措。
湖里区城管委办副主任罗长华说，在之前的巡查执法方面，更多的是依靠相关部门日常巡查执法、群众举报、路巡员巡查。虽然取得了大量卓有成效的成绩，但是在路巡员的考核管理、标准的量化推进、智能化手段的运用方面，依然存在可以提升的空间。“这次引入第三方信息采集机构，其实就相当于升级版的‘路巡员’制度。”罗长华说，湖里区引入市场机制，通过采集机构运用更智能化、智慧化的手段，更加全面精准采集城市管理信息，并及时核查问题整改，推动城市管理更为精细化，管理效率更高。
2 “数字湖里”平台高效运转平均每天受理派发事件3000余件
再来到位于湖里区城管大厦的数字湖里事务中心，这里是湖里区城市管理的智能枢纽中心，一名名工作人员正仔细地盯着大屏幕上的每条信息，并及时处理着来自智能设备、信息采集员、市民群众上报的各项城市管理线索。同时，通过督办各城管委成员单位的事项办理进度，推动城市管理问题第一时间上报、第一时间解决。
这里，正是湖里区城市管理的“数字湖里公共管理集成平台”，这也是湖里区逐步构建“城市大脑”的雏形。过去的两年时间里，湖里区加快公共管理集成平台优化，推动基础设施智慧升级，汇聚各维度数据，实时掌握城市运行动态数据，基于大数据挖掘分析，提升城市智能化决策支持和应急指挥能力。
刚刚过去的2020年，一组组数据体现着湖里区该平台的显著成效。一年的时间里，数字湖里公共管理集成平台共受理派发事件106万件，平均每天受理派发3000余件，结案率为99.95%。这其中，不乏一些城市治理过程中群众反映的热点、难点、痛点。
值得一提的是，一直以来湖里区委、区政府主要领导对“大城管”工作高度重视，坚持顶层设计、科学部署，经过不断探索和大胆创新，逐步形成和完善了一大批可复制、可借鉴、可推广的制度机制和经验做法，并取得了明显成效。
持续打造湖里“大城管”深化版，加快推动“岛内大提升”、建设“两高两化”中心城区。湖里区“城市大脑”的成长，一直在奋力前行中。目前，湖里区按照“依托现有系统、数据适合湖里运用”的原则，围绕数据汇聚中心、数据管理中心、AI赋能中心、数据服务中心功能，从城市管理、行业管理、经济运行、公共服务四个模块进行建设。
3 六大体系持续保障连续两年获得全市“双第一 ”
2019年以来，湖里区连续两年在城市综合管理暗访考评和文明城区暗访中获得全市第一名，喜迎“双丰收”，实现“双提升”。
问渠那得清如许，为有源头活水来。机制体制的保障，正是湖里区城市管理水平持续提升，精雕细琢高颜值城区的源头保障。
湖里区持续创新城市管理体制机制，构建六大体系。湖里区正全方位贯彻落实厦门市加快建设高颜值厦门大会精神，构建起“六位一体”的“大城管”体系的创新思路举措：即一个指挥体系、一个智慧平台、一个处置机制、一个组织架构、一个市场体系、一个监督评价体系，形成职责清晰、配套完善、规范高效的城市综合管理体系。
结合岛内大提升，湖里区不断加强高颜值建设的步伐。根据市委、市政府加快建设高颜值厦门的决策部署和《加快建设高颜值厦门行动方案》的要求，在湖里区已形成的岛内大提升“1+3+8”工作框架基础上通过共用一套组织机构、一套行动方案、一套协调体系的模式，湖里区将城市综合管理工作与推进岛内大提升工作有机结合起来。
同时，湖里区建立城市管理协调机制，全面有序推进。在湖里区委、区政府的领导下，由区岛内大提升办和区城管委办牵头负责，对照高颜值项目清单，及时收集汇总各项目进度，每月召开一次调度会，及时分析情况，协调解决相关问题，并建立定期报送、上下联动、通报问责等制度，有序推进各项目顺利开展。滚动梳理高颜值项目75个（含规划深化专项行动支撑项目8个），投资约728亿元。
声音
牵住“牛鼻子”锚定“强富美高”目标
湖里区城管委办常务副主任傅芳槐：城市管理好则环境美，环境美则城宜居，城居宜则竞争强，竞争强则城市兴。打造洁美畅通智慧文明湖里，提升城市区域综合竞争力，亟需提升城市精细化管理水平，提高部门工作效率，同时也需牵住治理成效评估的“牛鼻子”。
湖里区在健全各方评议体系的同时，培育引导相关第三方评估主体成长，厘清第三方机构与政府关系，明确第三方评估机构资质标准，择优引入第三方机构，协调政府、机构、社会共同推进评估科学化、规范化、制度化，对于坚持问题导向、提升治理成效、提高市民“获得感、幸福感、安全感”大有裨益。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。对标找差，凝神聚力，锚定“强富美高”新湖里建设目标，靶向城市管理必能收到成效。
“大城管 ”“大文明 ”双融合综合考评 “双第一 ”
湖里区大城管“家庭”，又增添一新成员。
日前，湖里区城管委办同浙江网新帮德信息服务有限公司正式牵手，正式启动城市管理第三方信息采集工作。这意味着，湖里区引入第三方信息采集，实现信息采集的规范化、标准化，提高信息采集质量和覆盖面，破解城市管理难题。
值得一提的是，湖里区深化完善城市管理“大城管”机制，逐步构建起“大指挥、大统筹、大协调”等工作机制，探索出一条“大文明”加“大城管”高度融合的新路子，城市管理水平持续提升。
湖里区“大城管”机制成绩单
全力打造市政基础建设项目
●投入1799.11万元提升市政设施，共生成项目68个，其中完工9项、在建16项、前期3项、策划40项。
全速推动污水治理改造工程
●扎实做好环保督察整改落地落实，全速推动排海口截污整治、溯源排查、污水管道建设、雨污分流改造和污水处理厂扩容。目前，湖里区已完成28个问题排海口溯源排查，排查管网长度达2892.13公里。
全力做好市容市貌长效治理
●深入推进“门前三包”，实行重点店面综合整治监管机制，去年对1000余家重点整治店面开展联合综合整治，纠正“门前三包”不落实16451起。
全网助力湖里“城市大脑”建设
●加快公共管理集成平台优化，推动基础设施智慧升级，构建湖里区“城市大脑”。打通公安、交通、市政、城管等部门平台数据通路，形成智慧化管理“一张网”完整格局。目前平台已集成12345便民服务、12319数字城管、城市公共安全管理等12个平台系统。
着力破解交通大难题
●充分挖掘辖区内停车资源，新增临时停车位344个、路内限时停车位184个、路外停车位99个，完成共享单车停车位4879个，非机动车停车位和外送停车位587个。
推进第三方信息采集全面实施
●利用第三方信息采集机构对城市管理现状进行记录、检查和考核等助力城市精细化管理。通过引入第三方评价体系，进一步提升城市过程管理的精细化与市场理性管理的优化结合，积极发挥城市管理中市场的作用。
1 引入第三方开展信息采集全市首批智慧路巡车亮相
在湖里区的主干道上，细心的居民会发现，车顶安装着收集设备的车辆，每天定时在各主干道上驶过。原来，这就是湖里区全新投用的智慧路巡车，该举措在厦门市也是首创。
这样的车辆可以智能识别出13类不规范的城市管理行为，并自动生成数据传输至数字湖里指挥中心后台，由数字湖里指挥中心第一时间指派相关职能单位前往处理。
把视线转移到背街小巷中，信息采集员詹琰细心地巡逻着，用脚步丈量着所负责网格的每寸土地，第一时间发现城市管理的问题，并通过手机App将采集到的问题情况第一时间上传至数字湖里指挥中心后台，推动城市管理问题及时被发现，无死角、无遗漏地解决到位。
就在15日，经过在湖里街道3个月的试点第三方信息采集工作，湖里区城管委办同网新帮德信息采集公司正式牵手，委托其开展城市治理的基础信息采集工作。智能信息采集车、专业信息采集员，这些都是湖里区全新升级的城市管理机制带来的新面孔和新举措。
湖里区城管委办副主任罗长华说，在之前的巡查执法方面，更多的是依靠相关部门日常巡查执法、群众举报、路巡员巡查。虽然取得了大量卓有成效的成绩，但是在路巡员的考核管理、标准的量化推进、智能化手段的运用方面，依然存在可以提升的空间。“这次引入第三方信息采集机构，其实就相当于升级版的‘路巡员’制度。”罗长华说，湖里区引入市场机制，通过采集机构运用更智能化、智慧化的手段，更加全面精准采集城市管理信息，并及时核查问题整改，推动城市管理更为精细化，管理效率更高。
2 “数字湖里”平台高效运转平均每天受理派发事件3000余件
再来到位于湖里区城管大厦的数字湖里事务中心，这里是湖里区城市管理的智能枢纽中心，一名名工作人员正仔细地盯着大屏幕上的每条信息，并及时处理着来自智能设备、信息采集员、市民群众上报的各项城市管理线索。同时，通过督办各城管委成员单位的事项办理进度，推动城市管理问题第一时间上报、第一时间解决。
这里，正是湖里区城市管理的“数字湖里公共管理集成平台”，这也是湖里区逐步构建“城市大脑”的雏形。过去的两年时间里，湖里区加快公共管理集成平台优化，推动基础设施智慧升级，汇聚各维度数据，实时掌握城市运行动态数据，基于大数据挖掘分析，提升城市智能化决策支持和应急指挥能力。
刚刚过去的2020年，一组组数据体现着湖里区该平台的显著成效。一年的时间里，数字湖里公共管理集成平台共受理派发事件106万件，平均每天受理派发3000余件，结案率为99.95%。这其中，不乏一些城市治理过程中群众反映的热点、难点、痛点。
值得一提的是，一直以来湖里区委、区政府主要领导对“大城管”工作高度重视，坚持顶层设计、科学部署，经过不断探索和大胆创新，逐步形成和完善了一大批可复制、可借鉴、可推广的制度机制和经验做法，并取得了明显成效。
持续打造湖里“大城管”深化版，加快推动“岛内大提升”、建设“两高两化”中心城区。湖里区“城市大脑”的成长，一直在奋力前行中。目前，湖里区按照“依托现有系统、数据适合湖里运用”的原则，围绕数据汇聚中心、数据管理中心、AI赋能中心、数据服务中心功能，从城市管理、行业管理、经济运行、公共服务四个模块进行建设。
3 六大体系持续保障连续两年获得全市“双第一 ”
2019年以来，湖里区连续两年在城市综合管理暗访考评和文明城区暗访中获得全市第一名，喜迎“双丰收”，实现“双提升”。
问渠那得清如许，为有源头活水来。机制体制的保障，正是湖里区城市管理水平持续提升，精雕细琢高颜值城区的源头保障。
湖里区持续创新城市管理体制机制，构建六大体系。湖里区正全方位贯彻落实厦门市加快建设高颜值厦门大会精神，构建起“六位一体”的“大城管”体系的创新思路举措：即一个指挥体系、一个智慧平台、一个处置机制、一个组织架构、一个市场体系、一个监督评价体系，形成职责清晰、配套完善、规范高效的城市综合管理体系。
结合岛内大提升，湖里区不断加强高颜值建设的步伐。根据市委、市政府加快建设高颜值厦门的决策部署和《加快建设高颜值厦门行动方案》的要求，在湖里区已形成的岛内大提升“1+3+8”工作框架基础上通过共用一套组织机构、一套行动方案、一套协调体系的模式，湖里区将城市综合管理工作与推进岛内大提升工作有机结合起来。
同时，湖里区建立城市管理协调机制，全面有序推进。在湖里区委、区政府的领导下，由区岛内大提升办和区城管委办牵头负责，对照高颜值项目清单，及时收集汇总各项目进度，每月召开一次调度会，及时分析情况，协调解决相关问题，并建立定期报送、上下联动、通报问责等制度，有序推进各项目顺利开展。滚动梳理高颜值项目75个（含规划深化专项行动支撑项目8个），投资约728亿元。
声音
牵住“牛鼻子”锚定“强富美高”目标
湖里区城管委办常务副主任傅芳槐：城市管理好则环境美，环境美则城宜居，城居宜则竞争强，竞争强则城市兴。打造洁美畅通智慧文明湖里，提升城市区域综合竞争力，亟需提升城市精细化管理水平，提高部门工作效率，同时也需牵住治理成效评估的“牛鼻子”。
湖里区在健全各方评议体系的同时，培育引导相关第三方评估主体成长，厘清第三方机构与政府关系，明确第三方评估机构资质标准，择优引入第三方机构，协调政府、机构、社会共同推进评估科学化、规范化、制度化，对于坚持问题导向、提升治理成效、提高市民“获得感、幸福感、安全感”大有裨益。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。对标找差，凝神聚力，锚定“强富美高”新湖里建设目标，靶向城市管理必能收到成效。
【拆了1806家客栈的洱海，现在怎么样了？】
如果要选一个代表“浪漫”的地方，很多人会把票投给洱海吧。
这里是众多人心中可以寄托梦想的地方，也是大家心里的度假天堂。
可一年前的洱海，还是一片狼藉。
洱海，向来代表了诗和远方。
在这里找一个客栈住下，静静的欣赏美景成了很多游客的首选。
当然有钱了，就去洱海边开客栈，也成了许多文艺青年的愿望。
在洱海的客栈大多都满足“面朝大海，春暖花开”的条件。
随便进入一家客栈，几乎都是纯白的墙体，简约的装饰，然后房间四面都是大大的落地窗。
早晨起床拉开窗帘，就能看到洱海上泛起的微波和远处朦胧的苍山。
在这里就算不出门，也能感受到风花雪月的浪漫...
就这样，在众多媒体、网红的宣传下，洱海越来越火，来洱海开客栈的人也越来越多。相较于北上广高额的房价，洱海边的房子可以用“便宜”来形容了。而且在这里买个房既能赚钱又能欣赏美景、享受生活，谁不愿意呢？
所以最火爆的那几年，很多人甚至卖掉了自己在北上广的房子，来这里开客栈。可是，这样美好的日子并没有持续很久。2018年底，洱海迎来了史上最大规模的拆迁。
“眼看他起高楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了……”
这是在大理最早经营客栈的一位老板写的话，他还附上了一段正在拆除客栈的视频。
就在短短一个月的时间里，大理洱海边1806家客栈全部拆完。
其中也有很多大家耳熟能详的名字：
《心花路放》的云渡，《后海不是海》的洱朵...
这场大规模的拆除也不是临时决定的，早在2017年3月的时候，大理市政府就宣布：为了应对洱海富营养化，决定暂停所有环湖客栈和餐厅的经营，直到环洱海截污工程在2018年6月完工后方可恢复。
当时消息一出很多人都还是怀抱着热忱，选择等待。虽然时间漫长，但是他们还是相信到了6月就可以继续营业。
“那一年，真的是我人生中最难熬的日子。”一位客栈老板看着被封锁的大门说到。我想这句话应该也是当时所有客栈老板的心声吧。
就这样盼星星盼月亮，他们盼来了6月。
但是他们却没等来可以恢复营业的消息，这个时候焦虑的心情不断涌上大家的心头。周围也出现了很多不同的声音：有人说再过一段时间就能营业了，有人说这些客栈可能要全部拆除...
面对这些纷杂的消息，大部分的人还是选择坚守在这里，因为这些客栈对他们而言不止是一个赚钱的载体，更是一个“家”啊。
有的人倾尽所有，在这里扎根；有的人耗费多年心血，在这里苦心经营；有的人更是把这里当成了梦开始的地方...
这些感情都不是说割舍就能轻易割舍掉的。
那个时候，大家相互鼓励，相互打气，相信会有一个好的结局，但最终还是等来了一纸拆迁书。客栈的老板们几乎都无法接受这个消息，但他们必须让自己振作起来，因为有太多事情还等待着他们去处理。
拆迁令一下，还没给他们什么缓神的机会，铲车、挖掘机就已经到了自家客栈门口。他们顾不上伤心，那段时间全部都在打包、轰鸣声度过。
有些大型的家具实在搬不走了，只好低价卖掉，很多人都是一边哭一边卖东西。他们哭也不是因为卖的价格低，而是那种感觉就像是亲手送走了自己的梦。
客栈和酒店不同，很多老板都把客栈当成自己的“家”，里面的一草一木都是自己用心挑选的，每个角落都是有故事的。一点点的把“家”盖起来，最后在一点点的把它给拆掉，那种滋味换做是谁都会难过吧。
你或许会觉得这项决定有些“残忍”，但是不拆不行啊，不拆的话洱海可能就会从此“消失”了。
早在2013年的时候，洱海就生病了。
大家看到照片里的洱海永远是清澈无比，像一颗深绿色的宝石镶嵌在云南的大地上。
但是真实的洱海呢？湖面上漂浮着各种各样的垃圾，恶臭不断地传来...它早已不是“一生只够等一个人的洱海了。”
而这一切都要从那1806家客栈说起。大约是在2010年吧，在洱海边开客栈开始成了一种“潮流”。 起初，客栈少的时候，大家没有那么大的竞争压力，所有的事情都还按照“规矩”办。但随着越来越多的人涌入到“洱海”这个市场当中，大家的竞争压力开始变大，一些人为了投机取巧，就开始破坏规则。
他们为了节约成本，追求利益最大化，很多客栈都偷工减料，恣意排放生活用水，致使洱海严重污染。如果不是洱海“生病了”，真的很难想象这些拥有“光鲜亮丽”外表的客栈，背地里却在干着这么“缺德”的事情。
其实在2017年3月31日，云南大理市政府发布的被称为“史上最严整治令”的“3号公告”里已经说明了：证照齐全的客栈在污水处理达标并且外运至污水处理厂后可以申请复业！但所需的证照分别是：准建、土地规划、营业执照、卫生、排污、消防、特种行业。
可是在那15个月前停业的1900多家客栈里，最后复业的只有110多家！
也就是说有1800多家客栈多多少少都存在不达标的现象！
虽然洱海很大，但试想一下，每天1800多家客栈的生活污水排入洱海，这是多么可怕的一件事。
就像旅行菌前面提到的那样，原本早在2013年的时候，洱海就已经发出了“抗议”，但是那些人为了自己的“诗和远方”对它不闻不理...
直到2016年，洱海实在撑不住了，大面积的蓝藻爆发，引起水质恶化，最严重的时候，湖里的鱼类因为水中氧气稀薄大量死亡。
别说来欣赏洱海的风景了，靠近它都变得很困难。
所以，为了拯救脆弱的洱海，为了还给大家曾经的碧海蓝天，拆除客栈是必要的选择。
现在1年多过去了，曾经大面积的蓝藻越来越少，取代它的是柔情的海菜花。
原来的环湖公路也被50公里的生态廊道所替代。
少了人为的干扰，洱海现在又恢复了往日的生机。走到湖边，有时还能看到水清岸绿鱼翔浅底的景象...
虽然现在可能无法住的离洱海很近，但是你依然可以在这里悠闲的慢生活，感受什么是岁月轻逝人不老...
“距离产生美”这句话还是有道理的。
你看“下关风，上关花，苍山雪，洱海月”没有一样是可以伸手触及的，但它们依然是很多人心中的向往啊啊。
看着这碧蓝的清波，心里还是感慨万千，因为不止是洱海，现在还有很多地方存在着相似的问题。
所以这1806家客栈不是结束而是开始。
未来，或许还会有更多的人要面临梦想被“拆除”的情况，但是这么做也是为了成全更多人的“诗和远方”啊。
阅读全文：https://t.cn/A64I32n8
如果要选一个代表“浪漫”的地方，很多人会把票投给洱海吧。
这里是众多人心中可以寄托梦想的地方，也是大家心里的度假天堂。
可一年前的洱海，还是一片狼藉。
洱海，向来代表了诗和远方。
在这里找一个客栈住下，静静的欣赏美景成了很多游客的首选。
当然有钱了，就去洱海边开客栈，也成了许多文艺青年的愿望。
在洱海的客栈大多都满足“面朝大海，春暖花开”的条件。
随便进入一家客栈，几乎都是纯白的墙体，简约的装饰，然后房间四面都是大大的落地窗。
早晨起床拉开窗帘，就能看到洱海上泛起的微波和远处朦胧的苍山。
在这里就算不出门，也能感受到风花雪月的浪漫...
就这样，在众多媒体、网红的宣传下，洱海越来越火，来洱海开客栈的人也越来越多。相较于北上广高额的房价，洱海边的房子可以用“便宜”来形容了。而且在这里买个房既能赚钱又能欣赏美景、享受生活，谁不愿意呢？
所以最火爆的那几年，很多人甚至卖掉了自己在北上广的房子，来这里开客栈。可是，这样美好的日子并没有持续很久。2018年底，洱海迎来了史上最大规模的拆迁。
“眼看他起高楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了……”
这是在大理最早经营客栈的一位老板写的话，他还附上了一段正在拆除客栈的视频。
就在短短一个月的时间里，大理洱海边1806家客栈全部拆完。
其中也有很多大家耳熟能详的名字：
《心花路放》的云渡，《后海不是海》的洱朵...
这场大规模的拆除也不是临时决定的，早在2017年3月的时候，大理市政府就宣布：为了应对洱海富营养化，决定暂停所有环湖客栈和餐厅的经营，直到环洱海截污工程在2018年6月完工后方可恢复。
当时消息一出很多人都还是怀抱着热忱，选择等待。虽然时间漫长，但是他们还是相信到了6月就可以继续营业。
“那一年，真的是我人生中最难熬的日子。”一位客栈老板看着被封锁的大门说到。我想这句话应该也是当时所有客栈老板的心声吧。
就这样盼星星盼月亮，他们盼来了6月。
但是他们却没等来可以恢复营业的消息，这个时候焦虑的心情不断涌上大家的心头。周围也出现了很多不同的声音：有人说再过一段时间就能营业了，有人说这些客栈可能要全部拆除...
面对这些纷杂的消息，大部分的人还是选择坚守在这里，因为这些客栈对他们而言不止是一个赚钱的载体，更是一个“家”啊。
有的人倾尽所有，在这里扎根；有的人耗费多年心血，在这里苦心经营；有的人更是把这里当成了梦开始的地方...
这些感情都不是说割舍就能轻易割舍掉的。
那个时候，大家相互鼓励，相互打气，相信会有一个好的结局，但最终还是等来了一纸拆迁书。客栈的老板们几乎都无法接受这个消息，但他们必须让自己振作起来，因为有太多事情还等待着他们去处理。
拆迁令一下，还没给他们什么缓神的机会，铲车、挖掘机就已经到了自家客栈门口。他们顾不上伤心，那段时间全部都在打包、轰鸣声度过。
有些大型的家具实在搬不走了，只好低价卖掉，很多人都是一边哭一边卖东西。他们哭也不是因为卖的价格低，而是那种感觉就像是亲手送走了自己的梦。
客栈和酒店不同，很多老板都把客栈当成自己的“家”，里面的一草一木都是自己用心挑选的，每个角落都是有故事的。一点点的把“家”盖起来，最后在一点点的把它给拆掉，那种滋味换做是谁都会难过吧。
你或许会觉得这项决定有些“残忍”，但是不拆不行啊，不拆的话洱海可能就会从此“消失”了。
早在2013年的时候，洱海就生病了。
大家看到照片里的洱海永远是清澈无比，像一颗深绿色的宝石镶嵌在云南的大地上。
但是真实的洱海呢？湖面上漂浮着各种各样的垃圾，恶臭不断地传来...它早已不是“一生只够等一个人的洱海了。”
而这一切都要从那1806家客栈说起。大约是在2010年吧，在洱海边开客栈开始成了一种“潮流”。 起初，客栈少的时候，大家没有那么大的竞争压力，所有的事情都还按照“规矩”办。但随着越来越多的人涌入到“洱海”这个市场当中，大家的竞争压力开始变大，一些人为了投机取巧，就开始破坏规则。
他们为了节约成本，追求利益最大化，很多客栈都偷工减料，恣意排放生活用水，致使洱海严重污染。如果不是洱海“生病了”，真的很难想象这些拥有“光鲜亮丽”外表的客栈，背地里却在干着这么“缺德”的事情。
其实在2017年3月31日，云南大理市政府发布的被称为“史上最严整治令”的“3号公告”里已经说明了：证照齐全的客栈在污水处理达标并且外运至污水处理厂后可以申请复业！但所需的证照分别是：准建、土地规划、营业执照、卫生、排污、消防、特种行业。
可是在那15个月前停业的1900多家客栈里，最后复业的只有110多家！
也就是说有1800多家客栈多多少少都存在不达标的现象！
虽然洱海很大，但试想一下，每天1800多家客栈的生活污水排入洱海，这是多么可怕的一件事。
就像旅行菌前面提到的那样，原本早在2013年的时候，洱海就已经发出了“抗议”，但是那些人为了自己的“诗和远方”对它不闻不理...
直到2016年，洱海实在撑不住了，大面积的蓝藻爆发，引起水质恶化，最严重的时候，湖里的鱼类因为水中氧气稀薄大量死亡。
别说来欣赏洱海的风景了，靠近它都变得很困难。
所以，为了拯救脆弱的洱海，为了还给大家曾经的碧海蓝天，拆除客栈是必要的选择。
现在1年多过去了，曾经大面积的蓝藻越来越少，取代它的是柔情的海菜花。
原来的环湖公路也被50公里的生态廊道所替代。
少了人为的干扰，洱海现在又恢复了往日的生机。走到湖边，有时还能看到水清岸绿鱼翔浅底的景象...
虽然现在可能无法住的离洱海很近，但是你依然可以在这里悠闲的慢生活，感受什么是岁月轻逝人不老...
“距离产生美”这句话还是有道理的。
你看“下关风，上关花，苍山雪，洱海月”没有一样是可以伸手触及的，但它们依然是很多人心中的向往啊啊。
看着这碧蓝的清波，心里还是感慨万千，因为不止是洱海，现在还有很多地方存在着相似的问题。
所以这1806家客栈不是结束而是开始。
未来，或许还会有更多的人要面临梦想被“拆除”的情况，但是这么做也是为了成全更多人的“诗和远方”啊。
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