胡偉星：香港要從施政層面實現有效治理
澳門大學社會科學學院院長、特聘教授胡偉星日前出席由中評智庫基金會、中國評論通訊社主辦的思想者論壇“香港回歸二十五週年的回顧與展望”並發言表示，香港回歸二十五年來所取得的發展成就有目共睹且多方面，不僅香港的繁榮穩定得到保持，還找到了自己發展方向和定位，香港的管治體制也終於有突破。在總結香港發展成就的同時，胡偉星也指出了在解決深層次矛盾、國家認同和治理問題上值得反思之處。他認為，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。為此，他還就香港有效治理體系以及行政官僚系統改革給出了具體的建議。
回歸二十五年香港取得三大發展成就
胡偉星表示，回歸二十五年來，香港取得的發展成就有目共睹且是多方面的。主要概況為三點：第一，過去25年香港的繁榮穩定得到保持。香港過去25年經歷了多次金融危機和社會危機，依然保持住她的繁榮穩定，保持著了國際金融、航運、貿易中心地位，香港金融系統穩健、資本自由流動、人才資源豐富、法治環境良好，仍然是全球最具競爭力的經濟體之一。當然，這都得益於祖國的強有力支持，每當困難時刻香港都會得到中央政府和內地的大力，使香港能夠挺過難關，繼續前進。
第二，過去25年香港終於找到了自己發展方向和定位。胡偉星指出，香港經濟曾經是“亞洲四小龍”，靠著上個世紀70、80年代亞洲經濟起飛的帶動，崛起為亞洲的國際金融中心、航運中心和貿易樞紐。但是幾十年過去，地區和全球經濟環境早就時過境遷，香港的優勢不再，需要重新定位。過去25年香港有迷茫的時候，有悲觀的時候，不知道自己向何處行。最近十幾年，香港逐漸找到自己定位，這就是要背靠祖國，融入國家發展大局，搭上中國經濟發展的快車，香港才能保持自己發展的動力和可持續性。2019年粵港澳大灣區發展綱要出台後，大灣區一體化發展加速推進，香港與內地聯繫越來越緊密，公路鐵路網、通關設施更方便，香港與大灣區城市“一小時生活圈”初步形成，服務貿易自由化、規則銜接、機制對接使“軟聯通”進一步深化，香港今後發展前景更美好。
第三，香港的管治體制終於有突破，政治上撥亂反正，香港開啟了良政善治新局面。胡偉星認為，2019年香港發生“修例風波”，這是回歸以來最嚴重挑戰。中央審時度勢，採取制定港區國安法和修改完善香港選舉制度等一系列舉措，止暴制亂，使香港局面得到控制，現在三個選舉完成，落實了愛國者治港，香港重回正軌。這項工作很了不起，香港經受了考驗，古人說祗有大亂才能達到大治。一個好的制度是無法設計安裝的，祗有經過風風雨雨才能脫穎而出。
三大問題值得反思：深層次矛盾、國家認同、治理問題
同時，胡偉星也認為，回歸二十五年來有三大問題值得反思：第一，過去25年雖然經濟繁榮穩定，也存在著不少深層次矛盾沒有解決，包括住房問題、貧富懸殊、青年向上流動受限、公共衛生問題等等。說了很多年了，至今依然有20多萬人住在劏房，人均居住面積不足6平方米，與香港國際金融中心地位嚴重不符。
第二，是國家認同問題，也就是人們常說的“人心回歸”問題還沒有完全解決。胡偉星認為，這是香港近些年來不斷發生社會運動的根本原因，從反對23條立法，到2014年佔中運動，到2019年反修例風波，“一國兩制“的“一國”根基受到挑戰和衝擊。
第三，是治理問題。胡偉星表示，回歸前，香港被看作是治理的模範，行政效率高、政府廉潔、公務員素質好、城市管理先進。但是，近些年香港治理越來越被人詬病，前面說的房屋問題、公共衛生、青年問題以及施政效率等問題，香港落後了，過去這麼多年沒有進步，其他城市和地方都在進步。香港為什麼新冠疫情死了這麼多人？為什麼遲遲不能與內地通關？值得深思。
胡偉星表示，97年回歸以來，香港政制和治理的爭論長期陷入“普選迷思”，嚴重偏離了有效治理的軌道。反中亂港分子通過散布各類“雙普選”和“港獨”言論，混謠視聽，抗拒中央管治，煽動對內地不滿情緒，嚴重干擾了政府施政。他們通過選舉進入特別行政區各級管治架構，包括立法會、行政長官選舉委員會、區議會等機構，肆意阻撓特區政府施政，損害香港市民福祉，讓香港社會付出了沉重代價。反中亂港分子之所以能在“一國兩制”下的香港如此興風作浪、坐大成勢，其中一個最重要的原因就是“愛國者治港”原則沒有得到真正落實，香港沒有真正形成“愛國者治港”的管治局面，嚴重影響了回歸以來香港的有效治理。《基本法》確立了行政主導體制，但是過去相當長時間行政受到立法會，反對派干擾政府依法施政，行政主導名存實亡。
胡偉星表示，港區國安法的實施，“一國兩制”制度體系的完善，“愛國者治港”根本原則的落實，香港的重要管治力量（選委會、立法會）得到重建，現在香港出現了一個非常良好的局面，有了一個新管治架構。但是，他認為這只是朝著良政善治方向邁出的第一步，未來還任重道遠。我們要看到香港管治架構和治理效能上仍有很多短板。這次新冠疫情的衝擊，政府如何應對這次公共衛生危機，與其他地方比較，大家都知道問題所在。這次疫情讓我們認識到香港行政體系內部的問題，治理能力還存在很多深層次問題。他指出，香港行政管治團隊還沒有真正“升級換代”，這個體系還有制度性弊端和規範性失缺。所以，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。
有效治理體系要解決三個基本問題
胡偉星也就香港今後的治理問題提出了具體建議，他認為，有效治理體系要解決三個基本問題：誰治理、如何治理、治理得怎樣，這三個問題實際上就是治理三要素，即治理主體、治理機制和治理效果。2019年“修例風波”後，中央從國家層面對特區選舉制度和國家安全制度進行了修改，在大的制度層面上確保了“愛國者治港”原則落實，解決了治理主體問題，即“誰治理”的問題。但是，在治理體系運行層面上並沒有完全解決“如何治理”和“治理得怎樣”的問題。香港的治理問題和缺失有大有小，既有制度性問題，也有操作性和人事問題，特區政府行政管治團隊應當自行對未來行政主導的治理模式、政策決策機制、行政執行力、政府的施政效能等問題進行深刻的反思、全面改革。
胡偉星認為，香港治理體系問題主要體現在政府治理效能、領導能力、社會信任幾方面，改革的關鍵是要克服治理體系中的一些制度性弊端。這些弊端造成政府治理效果不彰、政府治理能力弱、領導力不強以及社會信任度低。當選行政長官人李家超也意識到這個問題，他要改革政府管治文化和改革公務員體制，這是非常正面的消息。過去很多制度上問題導致公務員能力未充分發揮，施政效能大大打折扣。
行政官僚系統改革應從三方面入手
胡偉星建議，行政官僚系統改革應當從三個方面入手。首先，特區政府要與中央在治理過程中形成合力。回歸後中央全面管治權與特區高度自治權的關係沒有完全捋順，機制整合也不完全，運作上也不暢順。特區政府要設置政策研究和溝通的機制，可以考慮重啟“中央政策組”，承擔政府政策研究和把握民意功能，幫助特首及主要官員把握國家大政方針、國內外政治大事和社會輿情，強化戰略謀劃和整體統籌能力。
第二，行政管治團隊除了社會上愛國愛港力量穩定可靠的支持外，要與社會各界形成一個有效的“管治聯盟”，擴大自己執政的政治社會基礎。這不光需要管治班子具備相應的政治才能，也需要制度上有所完善。
第三，要改造管治文化和公務員體制中的弊病。胡偉星認為，權力間的互相制衡導致香港目前的官僚系統效率低下，管治班子難以落實有效領導。2002年實行“主要官員問責制”之後，3位司長和13位局長均為行政長官“政治任命”的問責制官員，不再是公務員，直接向行政長官負責。政治任命官員脫離公務員系統，不再是所在局政務職系首長，政務職系之首變為政策局常任秘書長。如果局長和常任秘書長“不咬弦”，會影響政策決策和實施，也會導致部門之間統籌和配合問題。按照目前制度安排，人事權和財政權落入常任秘書長手中，局長無權參與公務員的評核、升遷和日常管理，也不能完全決定財政的使用權。按照《公務員守則》規定，公務員與副局長、局長政治助理之間工作配合是基於“伙伴合作精神”進行，不構成從屬關係，這使得管治班子領導公務員工作時，常出現不協助、不配合或者不得力的情況。加上公務員“政治中立”立場，施政的效率和效果很難保障。改革香港行政官僚體制需要完善公務員隊伍的問責制度，完善與其配套的考核與激勵機制。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《中評社》
澳門大學社會科學學院院長、特聘教授胡偉星日前出席由中評智庫基金會、中國評論通訊社主辦的思想者論壇“香港回歸二十五週年的回顧與展望”並發言表示，香港回歸二十五年來所取得的發展成就有目共睹且多方面，不僅香港的繁榮穩定得到保持，還找到了自己發展方向和定位，香港的管治體制也終於有突破。在總結香港發展成就的同時，胡偉星也指出了在解決深層次矛盾、國家認同和治理問題上值得反思之處。他認為，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。為此，他還就香港有效治理體系以及行政官僚系統改革給出了具體的建議。
回歸二十五年香港取得三大發展成就
胡偉星表示，回歸二十五年來，香港取得的發展成就有目共睹且是多方面的。主要概況為三點：第一，過去25年香港的繁榮穩定得到保持。香港過去25年經歷了多次金融危機和社會危機，依然保持住她的繁榮穩定，保持著了國際金融、航運、貿易中心地位，香港金融系統穩健、資本自由流動、人才資源豐富、法治環境良好，仍然是全球最具競爭力的經濟體之一。當然，這都得益於祖國的強有力支持，每當困難時刻香港都會得到中央政府和內地的大力，使香港能夠挺過難關，繼續前進。
第二，過去25年香港終於找到了自己發展方向和定位。胡偉星指出，香港經濟曾經是“亞洲四小龍”，靠著上個世紀70、80年代亞洲經濟起飛的帶動，崛起為亞洲的國際金融中心、航運中心和貿易樞紐。但是幾十年過去，地區和全球經濟環境早就時過境遷，香港的優勢不再，需要重新定位。過去25年香港有迷茫的時候，有悲觀的時候，不知道自己向何處行。最近十幾年，香港逐漸找到自己定位，這就是要背靠祖國，融入國家發展大局，搭上中國經濟發展的快車，香港才能保持自己發展的動力和可持續性。2019年粵港澳大灣區發展綱要出台後，大灣區一體化發展加速推進，香港與內地聯繫越來越緊密，公路鐵路網、通關設施更方便，香港與大灣區城市“一小時生活圈”初步形成，服務貿易自由化、規則銜接、機制對接使“軟聯通”進一步深化，香港今後發展前景更美好。
第三，香港的管治體制終於有突破，政治上撥亂反正，香港開啟了良政善治新局面。胡偉星認為，2019年香港發生“修例風波”，這是回歸以來最嚴重挑戰。中央審時度勢，採取制定港區國安法和修改完善香港選舉制度等一系列舉措，止暴制亂，使香港局面得到控制，現在三個選舉完成，落實了愛國者治港，香港重回正軌。這項工作很了不起，香港經受了考驗，古人說祗有大亂才能達到大治。一個好的制度是無法設計安裝的，祗有經過風風雨雨才能脫穎而出。
三大問題值得反思：深層次矛盾、國家認同、治理問題
同時，胡偉星也認為，回歸二十五年來有三大問題值得反思：第一，過去25年雖然經濟繁榮穩定，也存在著不少深層次矛盾沒有解決，包括住房問題、貧富懸殊、青年向上流動受限、公共衛生問題等等。說了很多年了，至今依然有20多萬人住在劏房，人均居住面積不足6平方米，與香港國際金融中心地位嚴重不符。
第二，是國家認同問題，也就是人們常說的“人心回歸”問題還沒有完全解決。胡偉星認為，這是香港近些年來不斷發生社會運動的根本原因，從反對23條立法，到2014年佔中運動，到2019年反修例風波，“一國兩制“的“一國”根基受到挑戰和衝擊。
第三，是治理問題。胡偉星表示，回歸前，香港被看作是治理的模範，行政效率高、政府廉潔、公務員素質好、城市管理先進。但是，近些年香港治理越來越被人詬病，前面說的房屋問題、公共衛生、青年問題以及施政效率等問題，香港落後了，過去這麼多年沒有進步，其他城市和地方都在進步。香港為什麼新冠疫情死了這麼多人？為什麼遲遲不能與內地通關？值得深思。
胡偉星表示，97年回歸以來，香港政制和治理的爭論長期陷入“普選迷思”，嚴重偏離了有效治理的軌道。反中亂港分子通過散布各類“雙普選”和“港獨”言論，混謠視聽，抗拒中央管治，煽動對內地不滿情緒，嚴重干擾了政府施政。他們通過選舉進入特別行政區各級管治架構，包括立法會、行政長官選舉委員會、區議會等機構，肆意阻撓特區政府施政，損害香港市民福祉，讓香港社會付出了沉重代價。反中亂港分子之所以能在“一國兩制”下的香港如此興風作浪、坐大成勢，其中一個最重要的原因就是“愛國者治港”原則沒有得到真正落實，香港沒有真正形成“愛國者治港”的管治局面，嚴重影響了回歸以來香港的有效治理。《基本法》確立了行政主導體制，但是過去相當長時間行政受到立法會，反對派干擾政府依法施政，行政主導名存實亡。
胡偉星表示，港區國安法的實施，“一國兩制”制度體系的完善，“愛國者治港”根本原則的落實，香港的重要管治力量（選委會、立法會）得到重建，現在香港出現了一個非常良好的局面，有了一個新管治架構。但是，他認為這只是朝著良政善治方向邁出的第一步，未來還任重道遠。我們要看到香港管治架構和治理效能上仍有很多短板。這次新冠疫情的衝擊，政府如何應對這次公共衛生危機，與其他地方比較，大家都知道問題所在。這次疫情讓我們認識到香港行政體系內部的問題，治理能力還存在很多深層次問題。他指出，香港行政管治團隊還沒有真正“升級換代”，這個體系還有制度性弊端和規範性失缺。所以，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。
有效治理體系要解決三個基本問題
胡偉星也就香港今後的治理問題提出了具體建議，他認為，有效治理體系要解決三個基本問題：誰治理、如何治理、治理得怎樣，這三個問題實際上就是治理三要素，即治理主體、治理機制和治理效果。2019年“修例風波”後，中央從國家層面對特區選舉制度和國家安全制度進行了修改，在大的制度層面上確保了“愛國者治港”原則落實，解決了治理主體問題，即“誰治理”的問題。但是，在治理體系運行層面上並沒有完全解決“如何治理”和“治理得怎樣”的問題。香港的治理問題和缺失有大有小，既有制度性問題，也有操作性和人事問題，特區政府行政管治團隊應當自行對未來行政主導的治理模式、政策決策機制、行政執行力、政府的施政效能等問題進行深刻的反思、全面改革。
胡偉星認為，香港治理體系問題主要體現在政府治理效能、領導能力、社會信任幾方面，改革的關鍵是要克服治理體系中的一些制度性弊端。這些弊端造成政府治理效果不彰、政府治理能力弱、領導力不強以及社會信任度低。當選行政長官人李家超也意識到這個問題，他要改革政府管治文化和改革公務員體制，這是非常正面的消息。過去很多制度上問題導致公務員能力未充分發揮，施政效能大大打折扣。
行政官僚系統改革應從三方面入手
胡偉星建議，行政官僚系統改革應當從三個方面入手。首先，特區政府要與中央在治理過程中形成合力。回歸後中央全面管治權與特區高度自治權的關係沒有完全捋順，機制整合也不完全，運作上也不暢順。特區政府要設置政策研究和溝通的機制，可以考慮重啟“中央政策組”，承擔政府政策研究和把握民意功能，幫助特首及主要官員把握國家大政方針、國內外政治大事和社會輿情，強化戰略謀劃和整體統籌能力。
第二，行政管治團隊除了社會上愛國愛港力量穩定可靠的支持外，要與社會各界形成一個有效的“管治聯盟”，擴大自己執政的政治社會基礎。這不光需要管治班子具備相應的政治才能，也需要制度上有所完善。
第三，要改造管治文化和公務員體制中的弊病。胡偉星認為，權力間的互相制衡導致香港目前的官僚系統效率低下，管治班子難以落實有效領導。2002年實行“主要官員問責制”之後，3位司長和13位局長均為行政長官“政治任命”的問責制官員，不再是公務員，直接向行政長官負責。政治任命官員脫離公務員系統，不再是所在局政務職系首長，政務職系之首變為政策局常任秘書長。如果局長和常任秘書長“不咬弦”，會影響政策決策和實施，也會導致部門之間統籌和配合問題。按照目前制度安排，人事權和財政權落入常任秘書長手中，局長無權參與公務員的評核、升遷和日常管理，也不能完全決定財政的使用權。按照《公務員守則》規定，公務員與副局長、局長政治助理之間工作配合是基於“伙伴合作精神”進行，不構成從屬關係，這使得管治班子領導公務員工作時，常出現不協助、不配合或者不得力的情況。加上公務員“政治中立”立場，施政的效率和效果很難保障。改革香港行政官僚體制需要完善公務員隊伍的問責制度，完善與其配套的考核與激勵機制。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《中評社》
【让三秦新市民融入平安幸福新生活— —平安人寿陕西分公司扎实推进“加强新市民保险服务”宣传推进月活动侧记】
编者按：新市民是城市发展和建设的生力军、主力军，做好新市民金融服务，是满足人民对美好生活向往的重要举措。如何为新市民提供优质的金融服务，助力新市民更好地融入城市，成为摆在金融业面前的一个重要课题。
近期，陕西银保监局以“发挥保险功能作用、为新市民保驾护航”为主题，开展“加强新市民保险服务”宣传推进月活动，各保险机构高度重视、精心组织、创新举措、奋勇争先，迅速在全省掀起保险服务新市民的热潮。本报从今日起推出“情系新市民 金融暖人心”栏目，对各保险机构在宣传推进月活动中形成的新经验、新举措和好做法予以报道。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实陕西银保监局开展“加强新市民保险服务”宣传推进月（以下简称宣传月）活动的安排，平安人寿陕西分公司（以下简称分公司）高度重视、快速响应，坚持“以人民为中心”的发展思想，全力以赴、多措并举聚力新市民保险服务。通过开展形式多样、丰富多彩、行之有效的宣传活动，提高新市民金融素养、保障新市民消费者权益、优化新市民服务体验；紧紧围绕新市民在就业创业、住房安居、教育医疗、养老保障等重点领域的多样化保险需求，加强保险产品和服务创新，推出多项惠民利民举措，持续提升保险服务新市民的深度和广度，切实增强新市民的获得感、幸福感和安全感。
闻令而动吹响新市民保险服务“集结号”
“要统筹谋划、扎实推进，不断创新优化保险服务，将宣传月工作细化落实到公司各类日常工作中，深度融入人才招募、客户服务、保险理赔等重要环节，切实满足新市民在重点领域的金融需求，以实实在在的成效让新市民满意。”活动伊始，分公司总经理李晗晖就发出了动员令。
统一思想，狠抓落实。为确保各项服务举措落地见效，分公司第一时间研究出台《关于陕西分公司开展“加强新市民保险服务”宣传推进月活动的通知》，成立了由总经理任组长的领导小组，把新市民保险服务宣传作为重要工作统筹推进，同时设立6个执行小组，负责落地推动。
召开专项会议，压紧压实。6月1日，分公司召开宣导启动会，在全省范围内进行全面部署。随后，每周定时召开深化落实专项会议，有力有序推进。
一把手工程，举全司之力。在总经理李晗晖的带领下，副总经理王静怡、宋高平以及本部管理干部、各三级机构一把手走上街头，深入快递站点、中小企业商会、社区等新市民聚集区，向快递小哥、外卖骑手、保安保洁、青年务工人员等发放宣传折页，现场普及金融保险知识。
线上直播，全员覆盖。6月29日下午，为聚焦新市民群体，强化新市民保险服务，分公司副总经理王静怡通过线上直播的形式，带领分公司全体员工深刻理解新市民保险服务。
多措并举为“保险服务新市民”擂鼓助阵
在分公司组织带领下，各机构各部门迅速行动、主动作为、创新举措，用心用情用力开展了一系列有新意、有特色、有温度、有成效的保险宣传普及活动，充分展示了平安人寿情系新市民、金融暖人心的责任与担当，为全省保险服务新市民活动营造了良好的宣传氛围。
全省职场联动，营造浓厚宣传氛围。采用多渠道、多层次的宣传模式，强化联动集中宣传。通过横幅、大屏电视、电子海报、电子LED机等载体持续宣传。同时，充分利用繁华商圈户外大屏，面向社会大众广泛宣传。坚持把职场内部宣传与户外宣传相结合、流动宣传与定点宣传相结合，既有声势又有实效，不断深化宣传效果。
线上线下齐发力，新市民宣传深入人心。线上，综合传统媒体和新媒体的互补优势，借力国家级媒体、主流网站、陕西主流媒体的不同影响力，既深耕内容，又力求全网覆盖。
线下，一方面，全省柜面开通新市民业务办理绿色通道、设置新市民保险服务意见箱；客服门店设置“劳动者之家 新市民港湾”、举办金融知识讲座；发挥综合金融优势，普及健康险、养老险、普惠金融等知识。另一方面，全省联动，开展内容丰富、形式多样的进校园、进社区、进园区活动，宣传和解读保险服务政策和产品，扎实对接新市民保险服务需求。
6月17日，分公司参与承办了由陕西银保监局、陕西证监局指导，陕西省银行业协会、陕西证券期货业协会、陕西省保险行业协会联合主办的“金融消费者（投资者）权益保护联合宣传教育活动”，并作了“城市因您而美好，保险守护新市民追梦路”主题宣讲。
平安“暖流”向新市民传递保险“温度”
“这次提供的体检服务真不错，工作人员很专业，项目挺全，让我对父母的健康情况有了进一步的了解。”6月12日，在分公司举行的保险服务暨体检体验日活动中，陪同父母一起体验的陈先生对工作人员说，“之前一直忙于生计，最近才有时间将父母从老家接到身边。趁着这个机会，刚好给他们做个全面检查，自己也能放宽心。”
平安暖流，还在精准滴灌奋斗者，为他们点亮希望之光。
“很专业、很受用！这次大学生创业说明会不仅提供了很多就业岗位，还让我们刚刚毕业的大学生对保险知识有了进一步的了解。”6月14日，参加咸阳中支大学生创业说明会的杨同学有感而发。
此外，分公司还举办了多场新市民保险服务宣传暨体检日活动，共为60余名新市民及其家属提供了全身免费体检项目。举办了5场新市民金融知识讲座，普及金融保险知识。
自活动开展以来，分公司聚焦新市民在重点领域的保险需求，因地制宜开展产品和服务创新，推出多项务实举措，持续提升保险服务新市民工作质效。
在促进新市民就业创业方面，定期召开丰富多彩的新市民专属招聘会，根据不同人员从业特点及需求，量身定制个性化培养方案，做大做深新市民吸纳就业的“蓄水池”；强化保单抵押贷款功能，助力新市民创业者解决融资难问题。截至目前，分公司共计召开18场稳就业新市民招聘会，为649人提供了就业机会；通过保单质押贷款，为509人提供了创业保障，贷款金额达1240万元。
在提高新市民医疗养老保障方面，陆续推出专属新市民的医疗、意外、护理类保险产品共7款，开展特定产品宣传活动，共计1520人参加，累计为新市民提供了8.5亿元风险保额。通过平安金管家APP提供就医绿通、在线问诊、健康资讯等多重健康服务，在为家庭提供医疗保障的同时，提供7×24小时健康服务。
未来，分公司将深入贯彻落实《陕西银保监局关于强化新市民金融服务的通知》要求，从优化商业医疗保险产品、丰富养老保险供给、扩大金融知识普及宣传范围等方面，持续强化新市民金融服务，让更多新市民享受“有温度”的保险服务，为新市民融入平安幸福新生活贡献平安力量！
（张继东）
编者按：新市民是城市发展和建设的生力军、主力军，做好新市民金融服务，是满足人民对美好生活向往的重要举措。如何为新市民提供优质的金融服务，助力新市民更好地融入城市，成为摆在金融业面前的一个重要课题。
近期，陕西银保监局以“发挥保险功能作用、为新市民保驾护航”为主题，开展“加强新市民保险服务”宣传推进月活动，各保险机构高度重视、精心组织、创新举措、奋勇争先，迅速在全省掀起保险服务新市民的热潮。本报从今日起推出“情系新市民 金融暖人心”栏目，对各保险机构在宣传推进月活动中形成的新经验、新举措和好做法予以报道。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实陕西银保监局开展“加强新市民保险服务”宣传推进月（以下简称宣传月）活动的安排，平安人寿陕西分公司（以下简称分公司）高度重视、快速响应，坚持“以人民为中心”的发展思想，全力以赴、多措并举聚力新市民保险服务。通过开展形式多样、丰富多彩、行之有效的宣传活动，提高新市民金融素养、保障新市民消费者权益、优化新市民服务体验；紧紧围绕新市民在就业创业、住房安居、教育医疗、养老保障等重点领域的多样化保险需求，加强保险产品和服务创新，推出多项惠民利民举措，持续提升保险服务新市民的深度和广度，切实增强新市民的获得感、幸福感和安全感。
闻令而动吹响新市民保险服务“集结号”
“要统筹谋划、扎实推进，不断创新优化保险服务，将宣传月工作细化落实到公司各类日常工作中，深度融入人才招募、客户服务、保险理赔等重要环节，切实满足新市民在重点领域的金融需求，以实实在在的成效让新市民满意。”活动伊始，分公司总经理李晗晖就发出了动员令。
统一思想，狠抓落实。为确保各项服务举措落地见效，分公司第一时间研究出台《关于陕西分公司开展“加强新市民保险服务”宣传推进月活动的通知》，成立了由总经理任组长的领导小组，把新市民保险服务宣传作为重要工作统筹推进，同时设立6个执行小组，负责落地推动。
召开专项会议，压紧压实。6月1日，分公司召开宣导启动会，在全省范围内进行全面部署。随后，每周定时召开深化落实专项会议，有力有序推进。
一把手工程，举全司之力。在总经理李晗晖的带领下，副总经理王静怡、宋高平以及本部管理干部、各三级机构一把手走上街头，深入快递站点、中小企业商会、社区等新市民聚集区，向快递小哥、外卖骑手、保安保洁、青年务工人员等发放宣传折页，现场普及金融保险知识。
线上直播，全员覆盖。6月29日下午，为聚焦新市民群体，强化新市民保险服务，分公司副总经理王静怡通过线上直播的形式，带领分公司全体员工深刻理解新市民保险服务。
多措并举为“保险服务新市民”擂鼓助阵
在分公司组织带领下，各机构各部门迅速行动、主动作为、创新举措，用心用情用力开展了一系列有新意、有特色、有温度、有成效的保险宣传普及活动，充分展示了平安人寿情系新市民、金融暖人心的责任与担当，为全省保险服务新市民活动营造了良好的宣传氛围。
全省职场联动，营造浓厚宣传氛围。采用多渠道、多层次的宣传模式，强化联动集中宣传。通过横幅、大屏电视、电子海报、电子LED机等载体持续宣传。同时，充分利用繁华商圈户外大屏，面向社会大众广泛宣传。坚持把职场内部宣传与户外宣传相结合、流动宣传与定点宣传相结合，既有声势又有实效，不断深化宣传效果。
线上线下齐发力，新市民宣传深入人心。线上，综合传统媒体和新媒体的互补优势，借力国家级媒体、主流网站、陕西主流媒体的不同影响力，既深耕内容，又力求全网覆盖。
线下，一方面，全省柜面开通新市民业务办理绿色通道、设置新市民保险服务意见箱；客服门店设置“劳动者之家 新市民港湾”、举办金融知识讲座；发挥综合金融优势，普及健康险、养老险、普惠金融等知识。另一方面，全省联动，开展内容丰富、形式多样的进校园、进社区、进园区活动，宣传和解读保险服务政策和产品，扎实对接新市民保险服务需求。
6月17日，分公司参与承办了由陕西银保监局、陕西证监局指导，陕西省银行业协会、陕西证券期货业协会、陕西省保险行业协会联合主办的“金融消费者（投资者）权益保护联合宣传教育活动”，并作了“城市因您而美好，保险守护新市民追梦路”主题宣讲。
平安“暖流”向新市民传递保险“温度”
“这次提供的体检服务真不错，工作人员很专业，项目挺全，让我对父母的健康情况有了进一步的了解。”6月12日，在分公司举行的保险服务暨体检体验日活动中，陪同父母一起体验的陈先生对工作人员说，“之前一直忙于生计，最近才有时间将父母从老家接到身边。趁着这个机会，刚好给他们做个全面检查，自己也能放宽心。”
平安暖流，还在精准滴灌奋斗者，为他们点亮希望之光。
“很专业、很受用！这次大学生创业说明会不仅提供了很多就业岗位，还让我们刚刚毕业的大学生对保险知识有了进一步的了解。”6月14日，参加咸阳中支大学生创业说明会的杨同学有感而发。
此外，分公司还举办了多场新市民保险服务宣传暨体检日活动，共为60余名新市民及其家属提供了全身免费体检项目。举办了5场新市民金融知识讲座，普及金融保险知识。
自活动开展以来，分公司聚焦新市民在重点领域的保险需求，因地制宜开展产品和服务创新，推出多项务实举措，持续提升保险服务新市民工作质效。
在促进新市民就业创业方面，定期召开丰富多彩的新市民专属招聘会，根据不同人员从业特点及需求，量身定制个性化培养方案，做大做深新市民吸纳就业的“蓄水池”；强化保单抵押贷款功能，助力新市民创业者解决融资难问题。截至目前，分公司共计召开18场稳就业新市民招聘会，为649人提供了就业机会；通过保单质押贷款，为509人提供了创业保障，贷款金额达1240万元。
在提高新市民医疗养老保障方面，陆续推出专属新市民的医疗、意外、护理类保险产品共7款，开展特定产品宣传活动，共计1520人参加，累计为新市民提供了8.5亿元风险保额。通过平安金管家APP提供就医绿通、在线问诊、健康资讯等多重健康服务，在为家庭提供医疗保障的同时，提供7×24小时健康服务。
未来，分公司将深入贯彻落实《陕西银保监局关于强化新市民金融服务的通知》要求，从优化商业医疗保险产品、丰富养老保险供给、扩大金融知识普及宣传范围等方面，持续强化新市民金融服务，让更多新市民享受“有温度”的保险服务，为新市民融入平安幸福新生活贡献平安力量！
（张继东）
青葱计划如何成为青年导演的摇篮，如何发现与培养优秀青年导演，是摆在行业面前的一道思考题。在此大背景下，各类青年导演扶持计划如雨后春笋般涌现。启动于2015年，由国家电影局指导、中国电影导演协会主办、中国电影导演协会会长李少红导演发起的青葱计划，便是其中佼佼者之一。
“我觉得（青葱）就是向这个行业不断地输送专业人才的一个平台。另外就是，让大家了解到这个职业化的门槛是什么样式的，成为导演需要具备什么样的能力和标准。”李少红认为这些青年导演扶持计划能够让中国电影产业更加专业化，更能跟上时代的潮流。
未来，中国电影市场必将会涌现更多青年导演面孔。他们肩负着将中国电影推向世界的重任，也会让更多人看见中国电影力量。
“我觉得（青葱）就是向这个行业不断地输送专业人才的一个平台。另外就是，让大家了解到这个职业化的门槛是什么样式的，成为导演需要具备什么样的能力和标准。”李少红认为这些青年导演扶持计划能够让中国电影产业更加专业化，更能跟上时代的潮流。
未来，中国电影市场必将会涌现更多青年导演面孔。他们肩负着将中国电影推向世界的重任，也会让更多人看见中国电影力量。
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