#寻美甘肃# 【甘肃肃北：戈壁明珠耀边陲丨奋进新征程 建功新时代·大美边疆】
酒泉市肃北蒙古族自治县是甘肃省唯一的边境县，总面积6.67万平方公里，常住人口约1.54万人，常住有蒙古、汉、回、藏、满、裕固等9个民族。作为甘肃省面积最大的县，肃北县境内戈壁雪山、草原冰川、湿地河流交相辉映。
绿色发展，兴边富民。十年来，肃北坚持走生态优先、绿色发展之路，积极开展国土绿化行动，推进农牧业改革，探索文旅融合新途径。肃北各族人民团结奋斗、砥砺前行，全力守护和建设大美边疆，共同描绘“戈壁明珠”高质量发展的亮丽篇章。
厚植高质量发展生态底色
草木蔓发，远山可望。在马鬃山黑戈壁腹地，从空中俯瞰，甘肃亚峰矿业有限公司厂区内，青草滴翠，绿意盎然。这家以金矿开采、加工、提取为主的公司，在戈壁深处打造出了一座高标准“花园式”矿山企业。
“在建设过程中，我们对井下产生的废渣废水重复利用，并对前期基建、生活区周围进行绿化。”甘肃亚峰矿业总调度长何鹏全说，企业严格按照国家绿色矿山建设和生态环境保护要求，采用先进生产设备和环保工艺，最大程度降低对周边环境的影响。
肃北县马鬃山镇蕴藏着丰富的矿产资源，境内有多家以矿产资源开采、加工为主的企业。作为生态治理的重点区域，肃北县始终突出“绿”的底色，把该减的减下去、该增的增起来。2016年以来，全县共投入资金1.49亿元，完成了各级各类自然保护区内85宗矿业权及部分无主矿山地质环境恢复治理工作，恢复治理面积625万平方米。
打开绿色发展的“窗口”，才能让群众看得见青山绿水，记得住乡愁。
“十三五”以来，肃北县累计投资6279.7万元，完成防沙治沙12.5万亩、封山育林14.1万亩、人工造林2万亩、抚育管护人工林3.24万亩、沙化草原治理25万亩、林业有害生物防治9.6万亩、林木良种培育100万株。截至目前，全县林地面积341.57万亩、草地面积3674.13万亩，荒漠化、沙化面积持续减少，国土绿化、防沙治沙工作取得显著成效。
今年，肃北县将水土流失综合治理同生态保护、区域发展、改善人居环境相结合，以生态保育、保持水土、土壤修复和植绿营造为目标，大力推进生态环境重点项目建设，为生态文明建设提供强有力的支撑。
曾经，由于生态环境退化、食物减少等原因，被誉为“雪山之王”的雪豹踪迹难寻。今年，一只成年雪豹在距肃北县城6公里处的西滩树林出没。祁连山国家公园甘肃片区酒泉分局老虎沟保护站也迎来了几只藏狐，为保护区增添了一份美丽与灵动。各类野生动物的频繁出现，正是肃北县生态环境有效改善的体现。
农牧业改革助力乡村振
乡村振兴，产业是关键。畜牧业是肃北县传统基础产业和优势产业。近年来，肃北县按照打造特色亮点、保障牧业发展的思路，培植一批特色产业，畜牧产业集群正在逐渐成形。
在肃北县泰达兴业综合科技养殖有限公司，企业负责人苏金龙正在养殖场内巡回查看。他的养殖场育有湖羊、高山细毛羊2000余只，年出栏能到4000只，实现经济效益80万元。养殖场还形成“公司+合作社+牧（农）户”产业联盟模式，辐射带动400户养殖户增收。
苏金龙的养殖场是肃北县持续推进畜牧业生产方式转变的一个缩影。肃北县坚持设施养殖和草原畜牧业发展并重，科学养殖极大减轻了草场压力，促进了草原保护、牧民增收、产业升级。目前，全县共有羊存栏33.41万只，牛存栏1.56万头，骆驼存栏0.79万峰，马存栏0.73万匹，2022年一季度实现一产增加值3014万元。
随着牛羊数量不断增加，发展青贮玉米种植，既是统筹农牧业互促互进、提质增效的有力手段，也是进一步减轻草原承载压力的重要手段。
在肃北县党城湾镇城北村，村民赵尔兴开着拖拉机，正忙着种植青贮玉米。随着玉米点播机的行进，铺膜、播种一次完成，省时又省工。今年，通过与养殖企业签订订单种植合同，赵尔兴除自家田地外，还承包了几十亩田地，种植了100多亩青贮玉米。
乡村产业持续提质增效，传统种植模式逐渐更新迭代，农业现代化步伐迈得更加坚实，农牧业成为乡村振兴的重要支撑。
肃北县海拔高，日照时数长，光照充足，产出的农产品水分充足口感佳。依托“菜篮子”稳产保供示范园项目，肃北县正在示范推广水培和基质培叶菜、家庭无土栽培等先进技术，不断提升现代农业的发展质量。
走进“菜篮子”稳产保供示范园，一排排蔬菜架整齐地排列着，西芹、香菜、黄瓜……各种新奇的种植方式让人目不暇接：立体管式水培、墙体式基质栽培……据工作人员介绍，这里种植的蔬菜可不间断生长，产出数茬。
现代农业产业园区在优化完善产业布局方面起着“窗口”“样板”作用。“肃北县始终把产业化作为农业发展的重要内容，在全县培育发展不同类型的农牧业产业园，使之在配置产业链条、带动群众增收中发挥重要作用。”肃北县农业农村和水务局局长刘锋说，今后肃北县将立足地方农业特色资源，向“小而精、小而专、小而特”进军，不断拓展产业增值增效空间。
一根筷子易折断，众人划桨开大船。如今，肃北县形成了“县有重点企业、乡有种植养殖基地，村有合作社”的发展格局。全县规范运营的合作社达33家，村级集体经济收入5万元以上的村有16个，农牧民逐步告别“单打独斗”，走向“抱团致富”，“钱袋子”一年比一年鼓。
奏响文旅融合发展和谐曲
点开抖音短视频创作者“马背上的女孩儿”乌尔力格的主页，驯马与赛马是这位女骑手的500多个作品中贯穿不变的主题，在马背上的飒爽英姿为她赢得了6万多名网友的关注和80多万的点赞
乌尔力格本已离家在外工作数年，吸引她回到家乡的正是蓬勃发展的文旅产业。“我喜欢骑马，更想将‘最肃北’的生活方式呈现在游客面前。”为此，乌尔力格开通了“小格骑马带你游肃北”的短视频账号，向广大网友展现肃北的独特魅力。
近年来，肃北县围绕“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”旅游品牌，积极融入“大敦煌文化旅游经济圈”，实施“互联网+文化旅游”计划，通过线上线下互动营销、融合营销，大力发展县域文化旅游产业。2021年，全县共接待游客50.32万人次，旅游综合收入4.05亿元
为打响“大美肃北”品牌，今年3月，肃北县组建文化旅游发展有限责任公司，进一步探索文旅融合发展的产业新路径。依托公司平台，肃北县不断创新文旅宣传方式，选择短视频作为突破口，在推介传播上重点发力，打造了一系列短视频账号。通过短视频，游客可以看到雪山、候鸟、牛羊、落日、冰川，更能发现肃北各民族文化的多样风情。
提升文旅消费品质，肃北文旅产业发展路在何方？
肃北县文化旅游发展有限责任公司副总经理康凯介绍，肃北文旅产业还有很多领域等待“解锁”，例如在肃北蒙古族“男儿三艺”传统体育研学、冬季冰雪旅游、民族文化体验一日游，乃至定制化旅游等领域都可以进行深入挖掘。今年，肃北将依托全县特色文化资源，打造民族特色品牌节会，提升射箭、摔跤、赛马赛驼等民族传统体育竞赛活动的社会认知度和综合效益，形成“全年有活动，季季都精彩”的氛围。
肃北县副县长娜尔斯表示，今后，肃北文旅融合发展将遵循“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的工作思路，强化项目支撑，主动适应旅游主题多元化、旅游群体细分化等新需求，积极探索文旅发展新途径，提升文旅融合发展硬实力。
（来源：国家民委）
酒泉市肃北蒙古族自治县是甘肃省唯一的边境县，总面积6.67万平方公里，常住人口约1.54万人，常住有蒙古、汉、回、藏、满、裕固等9个民族。作为甘肃省面积最大的县，肃北县境内戈壁雪山、草原冰川、湿地河流交相辉映。
绿色发展，兴边富民。十年来，肃北坚持走生态优先、绿色发展之路，积极开展国土绿化行动，推进农牧业改革，探索文旅融合新途径。肃北各族人民团结奋斗、砥砺前行，全力守护和建设大美边疆，共同描绘“戈壁明珠”高质量发展的亮丽篇章。
厚植高质量发展生态底色
草木蔓发，远山可望。在马鬃山黑戈壁腹地，从空中俯瞰，甘肃亚峰矿业有限公司厂区内，青草滴翠，绿意盎然。这家以金矿开采、加工、提取为主的公司，在戈壁深处打造出了一座高标准“花园式”矿山企业。
“在建设过程中，我们对井下产生的废渣废水重复利用，并对前期基建、生活区周围进行绿化。”甘肃亚峰矿业总调度长何鹏全说，企业严格按照国家绿色矿山建设和生态环境保护要求，采用先进生产设备和环保工艺，最大程度降低对周边环境的影响。
肃北县马鬃山镇蕴藏着丰富的矿产资源，境内有多家以矿产资源开采、加工为主的企业。作为生态治理的重点区域，肃北县始终突出“绿”的底色，把该减的减下去、该增的增起来。2016年以来，全县共投入资金1.49亿元，完成了各级各类自然保护区内85宗矿业权及部分无主矿山地质环境恢复治理工作，恢复治理面积625万平方米。
打开绿色发展的“窗口”，才能让群众看得见青山绿水，记得住乡愁。
“十三五”以来，肃北县累计投资6279.7万元，完成防沙治沙12.5万亩、封山育林14.1万亩、人工造林2万亩、抚育管护人工林3.24万亩、沙化草原治理25万亩、林业有害生物防治9.6万亩、林木良种培育100万株。截至目前，全县林地面积341.57万亩、草地面积3674.13万亩，荒漠化、沙化面积持续减少，国土绿化、防沙治沙工作取得显著成效。
今年，肃北县将水土流失综合治理同生态保护、区域发展、改善人居环境相结合，以生态保育、保持水土、土壤修复和植绿营造为目标，大力推进生态环境重点项目建设，为生态文明建设提供强有力的支撑。
曾经，由于生态环境退化、食物减少等原因，被誉为“雪山之王”的雪豹踪迹难寻。今年，一只成年雪豹在距肃北县城6公里处的西滩树林出没。祁连山国家公园甘肃片区酒泉分局老虎沟保护站也迎来了几只藏狐，为保护区增添了一份美丽与灵动。各类野生动物的频繁出现，正是肃北县生态环境有效改善的体现。
农牧业改革助力乡村振
乡村振兴，产业是关键。畜牧业是肃北县传统基础产业和优势产业。近年来，肃北县按照打造特色亮点、保障牧业发展的思路，培植一批特色产业，畜牧产业集群正在逐渐成形。
在肃北县泰达兴业综合科技养殖有限公司，企业负责人苏金龙正在养殖场内巡回查看。他的养殖场育有湖羊、高山细毛羊2000余只，年出栏能到4000只，实现经济效益80万元。养殖场还形成“公司+合作社+牧（农）户”产业联盟模式，辐射带动400户养殖户增收。
苏金龙的养殖场是肃北县持续推进畜牧业生产方式转变的一个缩影。肃北县坚持设施养殖和草原畜牧业发展并重，科学养殖极大减轻了草场压力，促进了草原保护、牧民增收、产业升级。目前，全县共有羊存栏33.41万只，牛存栏1.56万头，骆驼存栏0.79万峰，马存栏0.73万匹，2022年一季度实现一产增加值3014万元。
随着牛羊数量不断增加，发展青贮玉米种植，既是统筹农牧业互促互进、提质增效的有力手段，也是进一步减轻草原承载压力的重要手段。
在肃北县党城湾镇城北村，村民赵尔兴开着拖拉机，正忙着种植青贮玉米。随着玉米点播机的行进，铺膜、播种一次完成，省时又省工。今年，通过与养殖企业签订订单种植合同，赵尔兴除自家田地外，还承包了几十亩田地，种植了100多亩青贮玉米。
乡村产业持续提质增效，传统种植模式逐渐更新迭代，农业现代化步伐迈得更加坚实，农牧业成为乡村振兴的重要支撑。
肃北县海拔高，日照时数长，光照充足，产出的农产品水分充足口感佳。依托“菜篮子”稳产保供示范园项目，肃北县正在示范推广水培和基质培叶菜、家庭无土栽培等先进技术，不断提升现代农业的发展质量。
走进“菜篮子”稳产保供示范园，一排排蔬菜架整齐地排列着，西芹、香菜、黄瓜……各种新奇的种植方式让人目不暇接：立体管式水培、墙体式基质栽培……据工作人员介绍，这里种植的蔬菜可不间断生长，产出数茬。
现代农业产业园区在优化完善产业布局方面起着“窗口”“样板”作用。“肃北县始终把产业化作为农业发展的重要内容，在全县培育发展不同类型的农牧业产业园，使之在配置产业链条、带动群众增收中发挥重要作用。”肃北县农业农村和水务局局长刘锋说，今后肃北县将立足地方农业特色资源，向“小而精、小而专、小而特”进军，不断拓展产业增值增效空间。
一根筷子易折断，众人划桨开大船。如今，肃北县形成了“县有重点企业、乡有种植养殖基地，村有合作社”的发展格局。全县规范运营的合作社达33家，村级集体经济收入5万元以上的村有16个，农牧民逐步告别“单打独斗”，走向“抱团致富”，“钱袋子”一年比一年鼓。
奏响文旅融合发展和谐曲
点开抖音短视频创作者“马背上的女孩儿”乌尔力格的主页，驯马与赛马是这位女骑手的500多个作品中贯穿不变的主题，在马背上的飒爽英姿为她赢得了6万多名网友的关注和80多万的点赞
乌尔力格本已离家在外工作数年，吸引她回到家乡的正是蓬勃发展的文旅产业。“我喜欢骑马，更想将‘最肃北’的生活方式呈现在游客面前。”为此，乌尔力格开通了“小格骑马带你游肃北”的短视频账号，向广大网友展现肃北的独特魅力。
近年来，肃北县围绕“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”旅游品牌，积极融入“大敦煌文化旅游经济圈”，实施“互联网+文化旅游”计划，通过线上线下互动营销、融合营销，大力发展县域文化旅游产业。2021年，全县共接待游客50.32万人次，旅游综合收入4.05亿元
为打响“大美肃北”品牌，今年3月，肃北县组建文化旅游发展有限责任公司，进一步探索文旅融合发展的产业新路径。依托公司平台，肃北县不断创新文旅宣传方式，选择短视频作为突破口，在推介传播上重点发力，打造了一系列短视频账号。通过短视频，游客可以看到雪山、候鸟、牛羊、落日、冰川，更能发现肃北各民族文化的多样风情。
提升文旅消费品质，肃北文旅产业发展路在何方？
肃北县文化旅游发展有限责任公司副总经理康凯介绍，肃北文旅产业还有很多领域等待“解锁”，例如在肃北蒙古族“男儿三艺”传统体育研学、冬季冰雪旅游、民族文化体验一日游，乃至定制化旅游等领域都可以进行深入挖掘。今年，肃北将依托全县特色文化资源，打造民族特色品牌节会，提升射箭、摔跤、赛马赛驼等民族传统体育竞赛活动的社会认知度和综合效益，形成“全年有活动，季季都精彩”的氛围。
肃北县副县长娜尔斯表示，今后，肃北文旅融合发展将遵循“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的工作思路，强化项目支撑，主动适应旅游主题多元化、旅游群体细分化等新需求，积极探索文旅发展新途径，提升文旅融合发展硬实力。
（来源：国家民委）
能源（城乡配电）领域项目收益专项债券申报要点
作者：孔祯中建政研政府投融资研究中心 助理研究员
碳达峰和碳中和是目前国家发力最主要的方向之一，构建绿色能源体系则是落地的重要一环。城乡配电是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。最近几年城乡配电网建设持续增加投入，城乡配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量仍需改善。加大专项债券融资方式对配电网项目建设的支持力度，以满足用电需求、提高供电质量、推进转型升级，进一步提升新能源接纳能力，服务经济社会发展。我国目前城乡电网的建设滞后电源建设和负荷的发展，电网有电送不进、供不出、用不上的现象非常严重，现有城乡电网已成为制约用电市场进一步扩大的瓶颈，影响国民经济的发展，加速城乡电网建设与改造已是当前的急迫任务。
通过配电网建设改造，使中心城市（区）智能化建设和应用水平⼤幅提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能⼒和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济⾼效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。
为进一步落实能源（城乡配电）领域项目用好地方政府专项债券，加快推进能源（城乡配电）领域项目落地实施，扩大有效投资，本文结合中建政研提供的咨询服务项目，梳理能源（城乡配电）领域项目相关政策脉络及实操过程中的重点事项，为能源（城乡配电）领域项目申报专项债工作提供支持。
一、我国城乡电网发展中存在的主要问题
1.高压网架脆弱且中低压配电网容量不足
随着近几年国民经济的发展，第三产业迅速崛起，人民生活水平逐步提高，现代化家用电器大量使用，使原来就滞后电源建设的城乡电网不适应用电负荷迅速增长的要求。虽然城乡电网的建设有了很大发展，但仍然存在不少问题，有的大城市电源不足、电源可靠性不够，高压网架脆弱，没有构成高压双环网，一个方向电源线路停电会造成城市地区较大范围停电。有的大城市负荷密度高，输电线路短，短路容量高，以至分母线运行，或者高低压电磁环网运行。
2.供电可靠性不高
一些配电网设备陈旧、老化、小截面架空裸线、高耗能或薄绝缘变压器、裂化老化水泥杆等还大量存在。因为配电网设备陈旧，使得供电质量差，故障频发。配电网自动化程度低，切除故障时间慢，恢复供电时间长，供电可靠性不高。
3.线损率高
电力能源在传输过程中，极易受到人为和外界环境的影响，导致电能输送、管制、分派等环节产生一定的电能损耗。目前一些城市还有一些高耗能变压器在运行，存量电网标准偏低，导线细，与城市负荷密度快速增长不适应，许多电网无功补偿仍然不足，调节手段落后，导致现有电网传输线损率高。在偏远地区，供电线路长，损耗过多，导致电压偏低，负载不能正常工作。
4.居民住宅供电系统设计标准低
城市电网的主要用户是城市居民住宅，而一些老旧居民住宅由于建设年限久，建设标准低，不适应现代家电的负荷大量增加的需要，用电高峰期时烧断熔断器或者接户线故障造成居民停电现象时有发生，严重制约居民供电系统的发展。
5. 农村电网结构薄弱
农村电网多为辐射型网络，环网用得较少，负荷的转移能力较差，事故、检修的停电范围较大，供电可靠性较低。在很多的供电区域采用的是单回路、单主变的供电方式，转供电能力差。由于各地发展不平衡，在经济相对较落后的地区，新设备主要用于变电所之中，而对于事故多发的户外配电线路并没有太大的改变。许多线路架设时间早，供电半径过长、技术水平低、设备老化严重、安全可靠性较差、线路损耗大、电能质量差、布局严重不合理等问题，有的线路上带有多台变压器，负荷分布不合理，常因一个用户故障导致整个线路停电。线路交叉跨越多，影响配电线路的安全经济可靠运行，大部分农村电网缺乏一个统一的规划。
农民户内线整改与农网改造不同步，安全用电受到威胁，用电量增长受到限制：大部分农户户内配电线普遍存在截面偏小，接线混乱，导线使用多年绝缘老化破损的现象，深入调查发现有些农户甚至用胶质线和花线当作主配电线，一旦用上较大容量的家用电器，导线过流发热是必然的。在保护设施上，许多农户无闸刀开关，只在进户线安装一只熔丝盒。由于安全用电得不到保证，因此发展农村用电市场，提高农村用电量的目标就难以实现
二、项目建设内容及申报要点
建设内容：主要包括输配电网改造，电力线路迁改，线路入地及相关配电室、变电站、输配电设备等配套设施，城区/老旧小区/园区增量电网，电力管廊等。能源项目覆盖区域广且散，可以单独实施或者与市政与产业园基础设施相结合进行整体优化改造。
申报要点：申报地方政府专项债券需要具备的条件为具有一定收益的公益性项目，在筛选及谋划项目时，需把握政府投资项目的建设内容兼具一定的收益性。对于产业类项目或者市场化运作的项目，则不适宜放到政府投资项目中来。
四、项目参与主体
能源（城乡配电）领域项目申请专项债券资金时的申报主体一般为县级及以上城乡电网主管部门。负责组织编制专项债券申报工作，包括组织项目筛选、谋划、项目建议书及可行性研究报告的编制及评审、前期手续及批复件的办理、实施方案、财务评估报告、法律意见书、绩效评估报告等的编制等。
五、能源（城乡配电）领域专项债谋划建议
1.提前谋划，做好项目储备
结合地方政府建设需求，提前谋划项目，做好项目筛选储备工作，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度优先支持手续完备、前期工作准备充分的项目的要求，留取充足的时间办理项目相关批复手续，做好项目发行及开工前的准备工作。
2.明确建设内容，明确与丰富还款来源
建议在谋划能源（城乡配电）领域项目时，结合城乡电网的改造，丰富项目的建设内容与收益来源，结合项目的基础收入（如增量电费收入等），使项目具备申请专项债券的条件，使项目收益足够偿还专项债券的还本付息。
3.单独或整体优化实施项目
对供电收入能覆盖全部本息的项目，可以采用单一项目申报地方政府专项债券，亦可与其他领域无收益项目打包实施；对于收益不足的能源类项目，可以考虑将项目与其他领域项目一起包装。如城乡电网+老旧小区改造、园区基础设施+园区电网改造、农村人居环境提升+农村电网改造。
4.采用专项债做资本金+市场化配套融资
城乡电网属于符合条件的领域，以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例上限25%，
5.延伸项目建设内容
因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电、储能、充电等相关设施建设内容，充分发挥专项债券作用，加大城市与农村配电网建设与改造力度，提高电力普遍服务水平。
六、结语
围绕做好碳达峰、碳中和工作，能源系统面临全新变革需要，迫切要求进一步增强科技创新引领和战略支撑作用，全面提高能源产业基础高级化和产业链现代化水平。围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，立足稳增长、调结构、促改革、惠民生，以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，坚持统一规划、统一标准，着力解决配电网薄弱问题，提高新能源接纳能力，推动装备提升与科技创新，加快建设现代配电网络设施与服务体系，为全面建成小康社会宏伟目标提供有力保障。
专项债券是适应我国特定发展阶段和管理体制的投融资方式，正在逐步成为地方政府公益类项目投融资的主渠道，针对具体项目的属性和运作方式，精准定向确定专项债券融资的合理使用模式，建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
截至目前，北京中建政研信息咨询中心可以牵头完成项目实施方案、财评报告、法律意见书的编制，已发行政府专项债券项目1500余个，发行额度高达1800亿，项目总投资高达8000亿元；编制《可行性研究报告》300余个，提供绩效管理服务项目100余个；组织政策解读及项目谋划培训300余场次，服务项目领域涉及交通（铁路、机场、水运、停车场、客运枢纽等），能源（天然气、电网），农、林、水利（乡村振兴、水库、水利配套设施等），生态环保（流域生态治理、河湖综合治理、污水处理、湿地公园等），社会事业（医疗卫生、教育、旅游、养老），市政设施（供水、供热、供气、综合管廊等），园区基础设施（孵化器、标准化厂房等），冷链物流，社会保障（老旧小区改造，棚户区改造、保障性租赁住房），新基建（智慧城市、充电桩等）等多个项目类型。
作者：孔祯中建政研政府投融资研究中心 助理研究员
碳达峰和碳中和是目前国家发力最主要的方向之一，构建绿色能源体系则是落地的重要一环。城乡配电是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。最近几年城乡配电网建设持续增加投入，城乡配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量仍需改善。加大专项债券融资方式对配电网项目建设的支持力度，以满足用电需求、提高供电质量、推进转型升级，进一步提升新能源接纳能力，服务经济社会发展。我国目前城乡电网的建设滞后电源建设和负荷的发展，电网有电送不进、供不出、用不上的现象非常严重，现有城乡电网已成为制约用电市场进一步扩大的瓶颈，影响国民经济的发展，加速城乡电网建设与改造已是当前的急迫任务。
通过配电网建设改造，使中心城市（区）智能化建设和应用水平⼤幅提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能⼒和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济⾼效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。
为进一步落实能源（城乡配电）领域项目用好地方政府专项债券，加快推进能源（城乡配电）领域项目落地实施，扩大有效投资，本文结合中建政研提供的咨询服务项目，梳理能源（城乡配电）领域项目相关政策脉络及实操过程中的重点事项，为能源（城乡配电）领域项目申报专项债工作提供支持。
一、我国城乡电网发展中存在的主要问题
1.高压网架脆弱且中低压配电网容量不足
随着近几年国民经济的发展，第三产业迅速崛起，人民生活水平逐步提高，现代化家用电器大量使用，使原来就滞后电源建设的城乡电网不适应用电负荷迅速增长的要求。虽然城乡电网的建设有了很大发展，但仍然存在不少问题，有的大城市电源不足、电源可靠性不够，高压网架脆弱，没有构成高压双环网，一个方向电源线路停电会造成城市地区较大范围停电。有的大城市负荷密度高，输电线路短，短路容量高，以至分母线运行，或者高低压电磁环网运行。
2.供电可靠性不高
一些配电网设备陈旧、老化、小截面架空裸线、高耗能或薄绝缘变压器、裂化老化水泥杆等还大量存在。因为配电网设备陈旧，使得供电质量差，故障频发。配电网自动化程度低，切除故障时间慢，恢复供电时间长，供电可靠性不高。
3.线损率高
电力能源在传输过程中，极易受到人为和外界环境的影响，导致电能输送、管制、分派等环节产生一定的电能损耗。目前一些城市还有一些高耗能变压器在运行，存量电网标准偏低，导线细，与城市负荷密度快速增长不适应，许多电网无功补偿仍然不足，调节手段落后，导致现有电网传输线损率高。在偏远地区，供电线路长，损耗过多，导致电压偏低，负载不能正常工作。
4.居民住宅供电系统设计标准低
城市电网的主要用户是城市居民住宅，而一些老旧居民住宅由于建设年限久，建设标准低，不适应现代家电的负荷大量增加的需要，用电高峰期时烧断熔断器或者接户线故障造成居民停电现象时有发生，严重制约居民供电系统的发展。
5. 农村电网结构薄弱
农村电网多为辐射型网络，环网用得较少，负荷的转移能力较差，事故、检修的停电范围较大，供电可靠性较低。在很多的供电区域采用的是单回路、单主变的供电方式，转供电能力差。由于各地发展不平衡，在经济相对较落后的地区，新设备主要用于变电所之中，而对于事故多发的户外配电线路并没有太大的改变。许多线路架设时间早，供电半径过长、技术水平低、设备老化严重、安全可靠性较差、线路损耗大、电能质量差、布局严重不合理等问题，有的线路上带有多台变压器，负荷分布不合理，常因一个用户故障导致整个线路停电。线路交叉跨越多，影响配电线路的安全经济可靠运行，大部分农村电网缺乏一个统一的规划。
农民户内线整改与农网改造不同步，安全用电受到威胁，用电量增长受到限制：大部分农户户内配电线普遍存在截面偏小，接线混乱，导线使用多年绝缘老化破损的现象，深入调查发现有些农户甚至用胶质线和花线当作主配电线，一旦用上较大容量的家用电器，导线过流发热是必然的。在保护设施上，许多农户无闸刀开关，只在进户线安装一只熔丝盒。由于安全用电得不到保证，因此发展农村用电市场，提高农村用电量的目标就难以实现
二、项目建设内容及申报要点
建设内容：主要包括输配电网改造，电力线路迁改，线路入地及相关配电室、变电站、输配电设备等配套设施，城区/老旧小区/园区增量电网，电力管廊等。能源项目覆盖区域广且散，可以单独实施或者与市政与产业园基础设施相结合进行整体优化改造。
申报要点：申报地方政府专项债券需要具备的条件为具有一定收益的公益性项目，在筛选及谋划项目时，需把握政府投资项目的建设内容兼具一定的收益性。对于产业类项目或者市场化运作的项目，则不适宜放到政府投资项目中来。
四、项目参与主体
能源（城乡配电）领域项目申请专项债券资金时的申报主体一般为县级及以上城乡电网主管部门。负责组织编制专项债券申报工作，包括组织项目筛选、谋划、项目建议书及可行性研究报告的编制及评审、前期手续及批复件的办理、实施方案、财务评估报告、法律意见书、绩效评估报告等的编制等。
五、能源（城乡配电）领域专项债谋划建议
1.提前谋划，做好项目储备
结合地方政府建设需求，提前谋划项目，做好项目筛选储备工作，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度优先支持手续完备、前期工作准备充分的项目的要求，留取充足的时间办理项目相关批复手续，做好项目发行及开工前的准备工作。
2.明确建设内容，明确与丰富还款来源
建议在谋划能源（城乡配电）领域项目时，结合城乡电网的改造，丰富项目的建设内容与收益来源，结合项目的基础收入（如增量电费收入等），使项目具备申请专项债券的条件，使项目收益足够偿还专项债券的还本付息。
3.单独或整体优化实施项目
对供电收入能覆盖全部本息的项目，可以采用单一项目申报地方政府专项债券，亦可与其他领域无收益项目打包实施；对于收益不足的能源类项目，可以考虑将项目与其他领域项目一起包装。如城乡电网+老旧小区改造、园区基础设施+园区电网改造、农村人居环境提升+农村电网改造。
4.采用专项债做资本金+市场化配套融资
城乡电网属于符合条件的领域，以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例上限25%，
5.延伸项目建设内容
因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电、储能、充电等相关设施建设内容，充分发挥专项债券作用，加大城市与农村配电网建设与改造力度，提高电力普遍服务水平。
六、结语
围绕做好碳达峰、碳中和工作，能源系统面临全新变革需要，迫切要求进一步增强科技创新引领和战略支撑作用，全面提高能源产业基础高级化和产业链现代化水平。围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，立足稳增长、调结构、促改革、惠民生，以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，坚持统一规划、统一标准，着力解决配电网薄弱问题，提高新能源接纳能力，推动装备提升与科技创新，加快建设现代配电网络设施与服务体系，为全面建成小康社会宏伟目标提供有力保障。
专项债券是适应我国特定发展阶段和管理体制的投融资方式，正在逐步成为地方政府公益类项目投融资的主渠道，针对具体项目的属性和运作方式，精准定向确定专项债券融资的合理使用模式，建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
截至目前，北京中建政研信息咨询中心可以牵头完成项目实施方案、财评报告、法律意见书的编制，已发行政府专项债券项目1500余个，发行额度高达1800亿，项目总投资高达8000亿元；编制《可行性研究报告》300余个，提供绩效管理服务项目100余个；组织政策解读及项目谋划培训300余场次，服务项目领域涉及交通（铁路、机场、水运、停车场、客运枢纽等），能源（天然气、电网），农、林、水利（乡村振兴、水库、水利配套设施等），生态环保（流域生态治理、河湖综合治理、污水处理、湿地公园等），社会事业（医疗卫生、教育、旅游、养老），市政设施（供水、供热、供气、综合管廊等），园区基础设施（孵化器、标准化厂房等），冷链物流，社会保障（老旧小区改造，棚户区改造、保障性租赁住房），新基建（智慧城市、充电桩等）等多个项目类型。
女性最易肝郁脾又虚，这有一张比逍遥散还妙的方！
金铃泻肝汤&培脾舒肝汤
作者/宋柏杉
前两周接一个女性患者，两肋疼得很厉害，不停地打嗝。我问她疼了多久，她说一年多了。时间已经这么久，我们就不再考虑其他的方法了，脉是涩滞的，因此上我们直接就用——金铃泻肝汤。
这个药下去，一周复诊，两肋的疼痛、两胁下疼痛消失大半，就好了一大半，所以患者很开心。
那么我们下一诊，就要适当地加一点补气的，毕竟这个药还是泻的力量偏大，因此上我们就要适当地加一点黄芪，我们黄芪、桂枝能够升发、条达肝气，因此一般加黄芪就可以。
——灵兰·宋柏杉《张锡纯52效方心法求真》
金铃泻肝汤，这属于泄肝气的一个方子，它是在刘河间的金铃子散的基础上进行改良，改变出的一张方子，这张方子很好用。
我们看看金铃泻肝汤它的方证：治胁下掀疼。
也就两肋、两胁下，有东西往起掀一样的疼痛，也就是说疼痛得很剧烈，这就是一个肝气郁滞。
那么我们常法，这个就是金铃子散就完了，或者（中）成药元胡止痛片，九气拈痛（丸），就可以治疗这个病症。但有些人瘀滞得比较严重，不好使。我们原书中也说了，用金铃子散，有有效的、有没效的，那么怎么办？我们用金铃泻肝汤，这个疗效就非常确切了。
这里面就有个问题，这个药不太好喝。因为川楝子苦寒，这书中说用五钱，也就是三五十五克，我没用过这么大剂量，我曾经试过用九克川楝子，这个药就很难吃。因此上我用川楝子，一般都是六克，也就是两钱就足够足够了。
那么生乳香、生明没药各四钱。这两味药尤其是乳香，真用到四钱——十二克它会刺胃，刺得很厉害。如果女性体格单薄的，我建议用到两钱 ——六克就可以了。
如果男性或者女性，体格比较壮实的，可以用到十克，但是用十二克，它往往就有刺胃的表现。
三棱和莪术它的作用部位就在两胁，在胁下有痞块的时候，比如我们的肝硬化、肿瘤、癥瘕积聚，就会用到三棱、莪术。
这里边的剂量用三钱，我认为还是合理的。如果用太小的剂量，它走得会更快。因为我们用汤剂，理气又不太想伤气，所以说这个剂量用到三钱还是可以的。
我们在临床上治疗两胁肋疼痛，经久不愈的患者，我们不用考虑其他的，金铃泻肝汤就可以。我们还有一张方子——王清任的膈下逐瘀汤，也行。这两个方子如果是疼得厉害的，我就建议用金铃泻肝汤，效果会更好。
——灵兰·宋柏杉《张锡纯52效方心法求真》
我们前世的医家创立了很多疏肝的方法，大多数就是疏肝理气解郁，还有行气活血。比如四逆散、柴胡疏肝散、逍遥散，还有加味逍遥散、黑逍遥散等等，这是我们的常法。
那么我们在临床上发现，有一些急性期的、病程短的，我们用疏肝理气的方法来治疗效果不错。但是一些个慢性的，我们看着明明是肝郁气滞，为什么用疏肝法反而没效呢？甚至还会加重，出现气短。
因为我们理气就会耗气。我们今天就把张氏的疏肝法，也就是张锡纯老先生对疏肝法的一个创新（讲一下），我们讲一下培脾舒肝汤。
治因肝气不舒，木郁克土，致脾胃之气不能升降，胸中满闷，常常短气。
我们都知道肝气从左侧向上升，脾气也是上升的，也是在左侧，它在内圈。那么相应的我们左侧要升，我们右侧就应该降，所以说肺气应该下降，胃也应该下降。
我们这是一个环，你左侧升了，如果右侧滞着不降，那么你这左侧升也升发不好，我们肝想升发想条达，想疏泄你就完不成。也就是我们在中医基础里面学的，肝气如果向上升发不了，它就会横逆犯脾，五行里就是木克土。
如果肝气升的不好，胃气就降得也不好，胃气降不好，肝气升发也升不好，那么人就会表现胸中满闷，两胁胀痛。
升也升不好，降也降不好，那么气是滞的，人们还会感觉短气。
好些人就理解不了，既然气郁，气就是多，那怎么还短气？
我们人体没有多余的能量，只有能量的郁积。包括我们的肿瘤，它是由气滞引起的水停、气滞引起的血瘀形成的痞块，那么我们这些气血是多余的吗？难道人体的气血多了吗？或者水液多了吗？不是，而是停滞了。正常的血没到它该去的地方。我们观察肿瘤患者，只要他体重迅速下降、消瘦，那么肿瘤必然是生长。
那么气不能条达，不能到它该去的地方，到局部又郁滞住了，因此上会有短气，很常见。当我们学了这张方子，你有了这方面的思维，你就会发现又郁又虚的人很多。我们原来都是单向思维，这是不行的。
那么我们看看培脾舒肝汤的组成。我这两个版本（方剂组成）都是麦冬，但后边注释是麦芽，其实都不矛盾。麦冬是收右路，麦芽是升肝的 升左路，它俩是异曲同工。
我们还用五大臓象气血运行图来解这个方子。这里边的位置跟前面可能有一些变化，这是因为方子所定的。
我们这里边黄芪、白术升脾；陈皮、厚朴是降胃；柴胡、桂枝是升肝，条达肝气、升发肝气；麦冬、白芍是降肺之气。那么这里边还有一个生姜，生姜严格来说它是降胃，但是我们在这里，权且把它当成一个调料。
你看看我们培脾舒肝汤在运行气机里边，你看它站的位置是不是最好，选这几味药是不是特别精良？精当、到位、准确。
我们经常把这个气机运行图，形容为自行车的大拐，我们自行车要想蹬得快，只有在大拐在平行的位置，你用力蹬才有效。如果这个大拐是一个上一个下，这个脚蹬子，你用力蹬也没有用。
所以说黄帝内经说了，与气机运行最密切的臓腑，是肺与肝；气机运行之枢是脾胃。你看看我们的药物，都是用在这水平线上。所以说培脾舒肝汤是非常经典的一个方子，我们要是想自己组方，我们就按照这个思路来进行组方。
——灵兰·宋柏杉《张锡纯52效方心法求真》
培脾舒肝汤应用，一般都是气郁时间比较长的。我们再看看临床我们见到的四五十岁的女性，女性属阴嘛，她就容易气滞；加上她的生理特点，每次还有个月经，月经期间情绪就不好，肝疏泄就会失常；加上女性同胞照顾孩子、照顾老人，面对生活的压力也比较大，因此她情绪情志也容易抑郁。
你一问，往往她都多少年心情都不舒畅，这又恰赶上更年期丈夫再不理解，她的气郁就更加厉害了。如果我们单纯用疏肝法效果不好，我们就用培脾舒肝汤这个思路来治疗，效果就会翻倍。
上周收了一个病人，是我们的实验中学的一个老师，我的一个朋友介绍来的。因为她（在）高中管理学生，学生现在又不太听话，因此她就生气。本来就是个女老师，生理特点也容易生气。另外作为教师这个行业，她讲话又多，因此又伤气。
她的感觉就是不想吃饭，两肋胀，经前乳房胀，还说着说着话就感觉气短。那么我们怎么开，只要我们知道了这张方子，我们就开了培脾舒肝汤。
前天来复诊的，直接就告诉我：“太好使了，我吃了这么多中医的中药，都没有这么有效的。我（吃）下去，气也不短了，两肋也不胀了，我现在讲课精气神也足了。”
为什么，我们这不是单纯的来破气、来行气、来解郁，我们是从左路有升提的药，右路有酸收，有降气的药。而且我们降气的药用的量是小的，你看陈皮二钱、厚朴二钱，生姜也是二钱，我们升脾气的药，白术和黄芪用了三钱，升达肝气的药物用的量也很小，桂枝钱半、柴胡钱半，因为我们要理气、要补气，这个剂量小一点还是快一些的。但是如果三棱和莪术用的小，没有补气的佐治，那么它破气的力量就会更大、更快。
——灵兰·宋柏杉《张锡纯52效方心法求真》
金铃泻肝汤&培脾舒肝汤
作者/宋柏杉
前两周接一个女性患者，两肋疼得很厉害，不停地打嗝。我问她疼了多久，她说一年多了。时间已经这么久，我们就不再考虑其他的方法了，脉是涩滞的，因此上我们直接就用——金铃泻肝汤。
这个药下去，一周复诊，两肋的疼痛、两胁下疼痛消失大半，就好了一大半，所以患者很开心。
那么我们下一诊，就要适当地加一点补气的，毕竟这个药还是泻的力量偏大，因此上我们就要适当地加一点黄芪，我们黄芪、桂枝能够升发、条达肝气，因此一般加黄芪就可以。
——灵兰·宋柏杉《张锡纯52效方心法求真》
金铃泻肝汤，这属于泄肝气的一个方子，它是在刘河间的金铃子散的基础上进行改良，改变出的一张方子，这张方子很好用。
我们看看金铃泻肝汤它的方证：治胁下掀疼。
也就两肋、两胁下，有东西往起掀一样的疼痛，也就是说疼痛得很剧烈，这就是一个肝气郁滞。
那么我们常法，这个就是金铃子散就完了，或者（中）成药元胡止痛片，九气拈痛（丸），就可以治疗这个病症。但有些人瘀滞得比较严重，不好使。我们原书中也说了，用金铃子散，有有效的、有没效的，那么怎么办？我们用金铃泻肝汤，这个疗效就非常确切了。
这里面就有个问题，这个药不太好喝。因为川楝子苦寒，这书中说用五钱，也就是三五十五克，我没用过这么大剂量，我曾经试过用九克川楝子，这个药就很难吃。因此上我用川楝子，一般都是六克，也就是两钱就足够足够了。
那么生乳香、生明没药各四钱。这两味药尤其是乳香，真用到四钱——十二克它会刺胃，刺得很厉害。如果女性体格单薄的，我建议用到两钱 ——六克就可以了。
如果男性或者女性，体格比较壮实的，可以用到十克，但是用十二克，它往往就有刺胃的表现。
三棱和莪术它的作用部位就在两胁，在胁下有痞块的时候，比如我们的肝硬化、肿瘤、癥瘕积聚，就会用到三棱、莪术。
这里边的剂量用三钱，我认为还是合理的。如果用太小的剂量，它走得会更快。因为我们用汤剂，理气又不太想伤气，所以说这个剂量用到三钱还是可以的。
我们在临床上治疗两胁肋疼痛，经久不愈的患者，我们不用考虑其他的，金铃泻肝汤就可以。我们还有一张方子——王清任的膈下逐瘀汤，也行。这两个方子如果是疼得厉害的，我就建议用金铃泻肝汤，效果会更好。
——灵兰·宋柏杉《张锡纯52效方心法求真》
我们前世的医家创立了很多疏肝的方法，大多数就是疏肝理气解郁，还有行气活血。比如四逆散、柴胡疏肝散、逍遥散，还有加味逍遥散、黑逍遥散等等，这是我们的常法。
那么我们在临床上发现，有一些急性期的、病程短的，我们用疏肝理气的方法来治疗效果不错。但是一些个慢性的，我们看着明明是肝郁气滞，为什么用疏肝法反而没效呢？甚至还会加重，出现气短。
因为我们理气就会耗气。我们今天就把张氏的疏肝法，也就是张锡纯老先生对疏肝法的一个创新（讲一下），我们讲一下培脾舒肝汤。
治因肝气不舒，木郁克土，致脾胃之气不能升降，胸中满闷，常常短气。
我们都知道肝气从左侧向上升，脾气也是上升的，也是在左侧，它在内圈。那么相应的我们左侧要升，我们右侧就应该降，所以说肺气应该下降，胃也应该下降。
我们这是一个环，你左侧升了，如果右侧滞着不降，那么你这左侧升也升发不好，我们肝想升发想条达，想疏泄你就完不成。也就是我们在中医基础里面学的，肝气如果向上升发不了，它就会横逆犯脾，五行里就是木克土。
如果肝气升的不好，胃气就降得也不好，胃气降不好，肝气升发也升不好，那么人就会表现胸中满闷，两胁胀痛。
升也升不好，降也降不好，那么气是滞的，人们还会感觉短气。
好些人就理解不了，既然气郁，气就是多，那怎么还短气？
我们人体没有多余的能量，只有能量的郁积。包括我们的肿瘤，它是由气滞引起的水停、气滞引起的血瘀形成的痞块，那么我们这些气血是多余的吗？难道人体的气血多了吗？或者水液多了吗？不是，而是停滞了。正常的血没到它该去的地方。我们观察肿瘤患者，只要他体重迅速下降、消瘦，那么肿瘤必然是生长。
那么气不能条达，不能到它该去的地方，到局部又郁滞住了，因此上会有短气，很常见。当我们学了这张方子，你有了这方面的思维，你就会发现又郁又虚的人很多。我们原来都是单向思维，这是不行的。
那么我们看看培脾舒肝汤的组成。我这两个版本（方剂组成）都是麦冬，但后边注释是麦芽，其实都不矛盾。麦冬是收右路，麦芽是升肝的 升左路，它俩是异曲同工。
我们还用五大臓象气血运行图来解这个方子。这里边的位置跟前面可能有一些变化，这是因为方子所定的。
我们这里边黄芪、白术升脾；陈皮、厚朴是降胃；柴胡、桂枝是升肝，条达肝气、升发肝气；麦冬、白芍是降肺之气。那么这里边还有一个生姜，生姜严格来说它是降胃，但是我们在这里，权且把它当成一个调料。
你看看我们培脾舒肝汤在运行气机里边，你看它站的位置是不是最好，选这几味药是不是特别精良？精当、到位、准确。
我们经常把这个气机运行图，形容为自行车的大拐，我们自行车要想蹬得快，只有在大拐在平行的位置，你用力蹬才有效。如果这个大拐是一个上一个下，这个脚蹬子，你用力蹬也没有用。
所以说黄帝内经说了，与气机运行最密切的臓腑，是肺与肝；气机运行之枢是脾胃。你看看我们的药物，都是用在这水平线上。所以说培脾舒肝汤是非常经典的一个方子，我们要是想自己组方，我们就按照这个思路来进行组方。
——灵兰·宋柏杉《张锡纯52效方心法求真》
培脾舒肝汤应用，一般都是气郁时间比较长的。我们再看看临床我们见到的四五十岁的女性，女性属阴嘛，她就容易气滞；加上她的生理特点，每次还有个月经，月经期间情绪就不好，肝疏泄就会失常；加上女性同胞照顾孩子、照顾老人，面对生活的压力也比较大，因此她情绪情志也容易抑郁。
你一问，往往她都多少年心情都不舒畅，这又恰赶上更年期丈夫再不理解，她的气郁就更加厉害了。如果我们单纯用疏肝法效果不好，我们就用培脾舒肝汤这个思路来治疗，效果就会翻倍。
上周收了一个病人，是我们的实验中学的一个老师，我的一个朋友介绍来的。因为她（在）高中管理学生，学生现在又不太听话，因此她就生气。本来就是个女老师，生理特点也容易生气。另外作为教师这个行业，她讲话又多，因此又伤气。
她的感觉就是不想吃饭，两肋胀，经前乳房胀，还说着说着话就感觉气短。那么我们怎么开，只要我们知道了这张方子，我们就开了培脾舒肝汤。
前天来复诊的，直接就告诉我：“太好使了，我吃了这么多中医的中药，都没有这么有效的。我（吃）下去，气也不短了，两肋也不胀了，我现在讲课精气神也足了。”
为什么，我们这不是单纯的来破气、来行气、来解郁，我们是从左路有升提的药，右路有酸收，有降气的药。而且我们降气的药用的量是小的，你看陈皮二钱、厚朴二钱，生姜也是二钱，我们升脾气的药，白术和黄芪用了三钱，升达肝气的药物用的量也很小，桂枝钱半、柴胡钱半，因为我们要理气、要补气，这个剂量小一点还是快一些的。但是如果三棱和莪术用的小，没有补气的佐治，那么它破气的力量就会更大、更快。
——灵兰·宋柏杉《张锡纯52效方心法求真》
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