【涉及上上东、学府名城、宝鼎世嘉...石家庄第三批次8个烂尾楼进展公示】#石家庄第三批次烂尾楼#
一、裕华区藏龙国际D座项目
（一）基本情况
藏龙国际项目位于裕华区谈固南大街以东、东岗路以北，为大马村旧村改造商业项目，总占地53.73亩，规划面积15万平方米，由双子星写字楼及7层商业裙楼组成，为超高层地标建筑，由河北鑫海天房地产开发有限公司于2011年动工建设，2014年因鑫海天公司投资的海南项目不能及时回笼资金，后续建设资金无法及时到位，导致该项目资金链断裂，项目被迫停工。停工时主体结构已施工至19层，水、电、暖通等专业工程预留预埋同步施工至19层。
（二）处置过程
2019年该项目纳入市“烂尾楼”整治范围，为解决项目资金问题，裕华区委、区政府多次协调调度，多措并举、寻求合作单位，最终引入河北东创企业管理服务有限公司，全资控股彻底解决项目资金链断裂问题，2020年1月19日公司股东变更为河北东创企业管理服务有限公司。目前公司所有因工程款涉诉基本解决，并已达成一致意见。资金到位后，裕华区委、区政府领导带头，各职能部门联动，安排专人负责现场指导，通过易房、协议付款、合作等途径，用最短时间快速解决了项目遗留的诸多难题。
（三）处置进展情况
裕华区采取专人负责、专人盯办等方式，研究政策依据，积极跑办前期手续，现项目土地、规划、施工手续齐全，并已取得商品房预售许可手续。项目单位通过考察上海、杭州等类似项目的外立面效果、运营等情况，采取了各种措施，优化设计方案，提升项目品质，持续加快施工进度，将项目建设成为裕华区的地标性建筑。目前项目主体已封顶，室外装修、室内水电安装、消防安装、电梯安装完成80%，水电气外网完成50%，计划2022年7月底前交付使用。
二、裕华区学府名城项目
（一）基本情况
学府名城项目位于裕华区仓丰路以北、仓兴街以西，占地33.45亩，总建筑面积9.45万平方米，共4栋住宅楼、地下车库、A#配套楼等，由河北广昌房地产开发有限公司于2013年5月年开工建设，2014年因项目手续不全责令停工。
（二）处置过程
因项目建设手续不全，2013年纳入市房地产专项整治范围，2017年列入市房地产解遗“入住难”项目范围，2017年9月以非法经营罪立案侦查、约谈督办项目负责人积极筹措资金完善项目手续，2018年底依据相关解遗政策取得了《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。2019年该项目纳入市“烂尾楼”整治范围，裕华区委、区政府加大督办协调力度，项目单位积极主动配合，建设手续和施工进度进展顺利。2021年4月，为彻底解决项目遗留问题，经市政府多次专题研究，在原有解遗政策基础上按照“一事一议”原则，为项目3号楼办理了《商品房预售许可证》，之后项目实现销售回款，并通过招拍挂取得了土地手续。
（三）处置进展情况
裕华区政府正在督促项目单位抓紧完善项目全部手续，加快施工进度，保质保量按期交付。目前，该项目已取得不动产权证书（土地证）、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证、3号楼商品房预售许可证，正在办理1、2、4号楼预售许可手续。现项目1、2号楼已完工；3、4号楼主体已封顶，二次结构、室内外装修、水电安装基本完成，电梯安装、消防安装完成40-50%。计划2022年8月底前交付使用。
三、裕华区御珑湾2号楼项目
（一）基本情况
御珑湾2号楼项目位于裕华区建通街8号，由石家庄中嘉信房地产开发有限公司于2015年开工建设，规划为地下三层、地上17层，建筑面积2.85万平方米。该项目启动后违规建至21层，2016年被责令停工。
（二）处置过程
2015年该项目纳入市房地产专项整治范围，2019年纳入市“烂尾楼”整治范围。该公司法定代表人孙某某、股东郭某某因涉嫌非法经营罪，裕华区公安分局于2020年11月立案侦查，并于2021年9月批准逮捕，案件正在进行深入侦查。该项目17层以下手续齐全，超建部分按照市专项整治政策解决。项目已按解遗政策办理施工许可手续，正在按照专项整治政策办理平衡容积率土地出让手续。该公司已收储的相邻河北电机厂地块土地出让成本返还资金可用于解决后续资金问题。
（三）处置进展情况
裕华区政府正在督促项目单位抓紧完善项目全部手续，加快施工进度，保质保量按期交付。目前，正在完善规划手续，相邻河北电机厂地块正在拆迁腾地，加快进行土地出让；项目正在按照施工计划进行建设，现主体已封顶，二次结构、外窗安装、室内装修已完成，正在进行水电安装、电梯安装及消防安装施工，进度70%以上，准备进行水电气外网和绿化施工，计划2022年7月底前交付使用。
四、裕华区宝鼎世嘉项目
（一）基本情况
宝鼎世嘉项目位于裕华区槐安路以南、东二环路以西，由河北宝鼎房地产开发有限公司于2012年底开工建设，项目占地34.41亩，规划建设6栋高层住宅楼，总建筑面积10.04万平方米。2014年底因建设手续不全，被责令停工整改，后因公司资金问题，项目停工，停工时1、2、6号楼主体封顶，3号楼主体施工至12层，4号楼主体建至11层，5号楼主体建至18层。
（二）处置过程
该项目2015年纳入市房地产专项整治范围，2017年7月因涉嫌非法经营罪，裕华区公安分局对该公司法定代表人齐某某立案调查，现采取监视居住。该项目已按照专项整治政策取得复工手续，后按照解遗政策办理施工许可手续。2019年纳入市“烂尾楼”整治项目范围，经过裕华区委、区政府约谈协调、重点解决了法人及股东关系问题，并通过区政法专班打击督办，督促项目单位积极寻找投资合作单位，现已引入融资担保公司解决了资金问题，项目恢复施工建设。
（三）处置进展情况
裕华区政府正在督促项目单位抓紧完善项目土地、规划手续，加快施工进度，保质保量按期交付。目前，项目土地已出让，已缴纳全部土地出让金，正在缴纳土地契税，缴清后办理土地证，随后完善规划手续、缴纳相关费用。现6栋楼主体已封顶，其中，1、2、3、6号楼二次结构及室内外装修已完成，水电安装已完成70-80%；4、5号楼正在进行二次结构施工，进度过半；计划2022年8月底前交付使用。
五、长安区锦城北区商业项目
（一）基本情况
锦城北区商业项目位于长安区东二环中山路交口东北角，由河北中加房地产开发有限公司于2010年4月开工建设，占地约5亩，规划建设1栋商业，建筑面积约3.95万平方米，为白佛口村回迁商业。由于项目单位开发资金不足，2013年12月停工。
（二）处置过程
2019年该项目纳入市“烂尾楼”整治范围，长安区委、区政府加大工作力度，多次专题研究，坚持依法依规、实事求是，积极稳妥推进锦城北区商业项目问题解决。长安区持续督促项目单位加快施工进度，建立了“三个清单”，明确责任，制订后续施工计划，确保早日竣工交付。
（三）处置进展情况
目前，项目已取得土地、规划、施工手续，正在核算缴纳相关配套费。现项目已建至16层主体封顶，二次结构基本完工，正在进行外墙框架、玻璃幕墙等外部装修和水、电、消防安装，计划2022年6月底前交付使用。
六、长安区佳地佳座项目
（一）基本情况
佳地佳座项目位于长安区平安北大街以东、圆明路以南、交通局宿舍以西、房管局以北，由石家庄市裕通运输有限公司和河北佳地房地产开发有限公司合作开发，于2010年开工建设，于2009至2010年期间通过出让方式取得《国有土地使用权证》，产权单位为裕通运输公司，土地性质为商服用地。项目占地约17.85亩，规划建设一栋27层双塔写字楼，地上面积6.27万平方米，地下2层约1.17万平方米。2013年因佳地公司资金链断裂，项目停工。
（二）处置过程
2019年该项目纳入市“烂尾楼”整治范围，长安区委、区政府加大工作力度，多次专题研究，坚持依法依规、实事求是，积极推进佳地佳座项目问题解决。同时，因佳地公司实际控制人涉嫌挪用项目资金，公安机关依法对佳地公司及项目人员进行侦办，2022年1月该公司实际控制人姜某因涉嫌隐匿会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪、职务侵占罪、挪用资金罪被提起公诉，案件正在审理当中，公安机关正在依法追缴被挪用资金。为彻底解决项目问题，保障群众合法权益，长安区政府已对原施工单位工程量进行了界定，长安区人民法院已确定了司法拍卖评估单位，对该项目启动司法拍卖程序，长安区组织区国有平台公司参加项目拍卖，完成后续建设。
（三）处置进展情况
目前，项目两栋塔楼已建至27层主体封顶，正在进行二次结构、内外装施工及管网配套建设等后期工程。同时，长安区人民法院正在进行司法拍卖涉及的勘验等有关工作，长安区委、区政府将依法依规推动佳地佳座项目问题解决，力争项目早日完工交付，计划2023年5月底前交付使用。
七、长安区上上东项目
（一）基本情况
上上东项目位于长安区东二环与和平路西北角，由石家庄鑫鸿房地产开发有限公司开发建设。项目占用石家庄市工信局下属企业银利塑料制品厂国有划拨工业用地约23.54亩，建设3栋高层住宅楼，总建筑面积5.77万平方米。项目于2011年1月开工建设，2013年11月停工。
（二）处置过程
2019年该项目纳入市“烂尾楼”整治范围，长安区委、区政府加大工作力度，强力推进，多次专题研究，坚持依法依规、实事求是，积极推进上上东项目问题解决。为保证项目持续施工和后期办理手续资金，长安区在督促项目单位正常施工的同时，由街道办事处牵头建立监管机制，对开发单位建设资金使用情况进行全程监管，保证后续建设顺利进行。
（三）处置进展情况
因项目占压城市总规绿地，目前规划部门已将该项目纳入石家庄市国土空间规划修编方案，待修编方案批复后办理土地、规划等相关手续。长安区将加强项目后续施工的监管，确保项目持续施工，现项目3栋楼已封顶，正在进行二次结构和内外装，计划2023年11月底前交付使用。
八、鹿泉区香木林C区项目
（一）基本情况
香木林C区项目位于鹿泉区裕华路西延线与上庄中街东北角，由河北宏扬置地房地产有限公司开发建设，为住宅项目。项目占地57.7亩，规划建设7栋住宅楼，其中，1-3号楼未开工建设，4、5号楼在建烂尾，1-5号楼规划建筑面积为10.58万平方米（含地下储藏室及商业），6、7号楼已建成入住。该项目2008年7月取得《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，2015年1月取得《建筑工程施工许可证》，2015年11月4、5号楼取得《商品房预售许可证》。2016年2月因其母公司涉省融投案件，账户和资产被多家法院查封冻结，开发单位资金链断裂导致停工，造成烂尾，停工时4号楼封顶、5号楼主体建至14层。
（二）处置过程
宏扬置地公司为河北宏扬房地产开发集团有限公司子公司，宏扬集团为唐山路桥集团八家子公司之一。因唐山路桥集团八家子公司涉及多起债务纠纷，无力清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务，唐山市中级人民法院等多家法院将唐山路桥集团、宏扬集团、宏扬置地公司所有资产冻结。路桥系企业2018年6月至2019年1月期间先后向其注册所在地人民法院提出重整申请，各地人民法院裁定受理重整申请后，因大多数子公司在唐山市，经省高级人民法院指定交由唐山市路北区法院集中审理。
2019年1月17日，宏扬置地公司因涉及省融投担保纠纷资不抵债，向鹿泉区人民法院提出重整申请，4月9日，鹿泉区人民法院根据河北省高级人民法院复函同意，裁定将本案移送唐山市路北区人民法院。2019年5月6日，经路北区法院裁定受理，于2019年5月30日指定河北勤有功律师事务所作为宏扬置地公司重整案管理人。2019年12月唐山路北区法院裁定路桥系八家企业合并重整。2020年6月唐山中级法院复议裁定维持合并重整。
2020年9月召开了第一次债权人会议，原计划于2021年7月9日召开第二次债权人会议确定战略投资方，后因原申报3家单位均于会前取消投资意向，只得再次招募战略投资方，管理人于2021年10月15日召开了重组方案评选会议，投票确定唐山成建诚发建筑工程有限公司作为战略投资方。
（三）处置进展情况
为了解决香木林C区项目复工建设问题，鹿泉区委、区政府积极与唐山路北区法院及项目管理人沟通，并多次赴唐山参加项目重整会议。2020年9月经第一次债权人会议通过， 由鹿泉区政府通过共益债方式借款2000万元给管理人，于2020年9月30日复工建设。2021年12月29日的债权人会议，通过了战略投资方的重整方案，唐山市路北区法院正式裁定唐山成建诚发建筑工程有限公司为战略投资方。现唐山成建诚发建筑工程有限公司与项目管理人已完成交接手续，继续由江苏南通六建建设集团有限公司建设。目前，1-3号楼及地下车库进行了部分土方的开挖，4、5号楼主体施工已封顶，正在进行二次结构阳台栏板及墙体砌筑施工，计划2024年6月底前交付使用。
一、裕华区藏龙国际D座项目
（一）基本情况
藏龙国际项目位于裕华区谈固南大街以东、东岗路以北，为大马村旧村改造商业项目，总占地53.73亩，规划面积15万平方米，由双子星写字楼及7层商业裙楼组成，为超高层地标建筑，由河北鑫海天房地产开发有限公司于2011年动工建设，2014年因鑫海天公司投资的海南项目不能及时回笼资金，后续建设资金无法及时到位，导致该项目资金链断裂，项目被迫停工。停工时主体结构已施工至19层，水、电、暖通等专业工程预留预埋同步施工至19层。
（二）处置过程
2019年该项目纳入市“烂尾楼”整治范围，为解决项目资金问题，裕华区委、区政府多次协调调度，多措并举、寻求合作单位，最终引入河北东创企业管理服务有限公司，全资控股彻底解决项目资金链断裂问题，2020年1月19日公司股东变更为河北东创企业管理服务有限公司。目前公司所有因工程款涉诉基本解决，并已达成一致意见。资金到位后，裕华区委、区政府领导带头，各职能部门联动，安排专人负责现场指导，通过易房、协议付款、合作等途径，用最短时间快速解决了项目遗留的诸多难题。
（三）处置进展情况
裕华区采取专人负责、专人盯办等方式，研究政策依据，积极跑办前期手续，现项目土地、规划、施工手续齐全，并已取得商品房预售许可手续。项目单位通过考察上海、杭州等类似项目的外立面效果、运营等情况，采取了各种措施，优化设计方案，提升项目品质，持续加快施工进度，将项目建设成为裕华区的地标性建筑。目前项目主体已封顶，室外装修、室内水电安装、消防安装、电梯安装完成80%，水电气外网完成50%，计划2022年7月底前交付使用。
二、裕华区学府名城项目
（一）基本情况
学府名城项目位于裕华区仓丰路以北、仓兴街以西，占地33.45亩，总建筑面积9.45万平方米，共4栋住宅楼、地下车库、A#配套楼等，由河北广昌房地产开发有限公司于2013年5月年开工建设，2014年因项目手续不全责令停工。
（二）处置过程
因项目建设手续不全，2013年纳入市房地产专项整治范围，2017年列入市房地产解遗“入住难”项目范围，2017年9月以非法经营罪立案侦查、约谈督办项目负责人积极筹措资金完善项目手续，2018年底依据相关解遗政策取得了《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。2019年该项目纳入市“烂尾楼”整治范围，裕华区委、区政府加大督办协调力度，项目单位积极主动配合，建设手续和施工进度进展顺利。2021年4月，为彻底解决项目遗留问题，经市政府多次专题研究，在原有解遗政策基础上按照“一事一议”原则，为项目3号楼办理了《商品房预售许可证》，之后项目实现销售回款，并通过招拍挂取得了土地手续。
（三）处置进展情况
裕华区政府正在督促项目单位抓紧完善项目全部手续，加快施工进度，保质保量按期交付。目前，该项目已取得不动产权证书（土地证）、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证、3号楼商品房预售许可证，正在办理1、2、4号楼预售许可手续。现项目1、2号楼已完工；3、4号楼主体已封顶，二次结构、室内外装修、水电安装基本完成，电梯安装、消防安装完成40-50%。计划2022年8月底前交付使用。
三、裕华区御珑湾2号楼项目
（一）基本情况
御珑湾2号楼项目位于裕华区建通街8号，由石家庄中嘉信房地产开发有限公司于2015年开工建设，规划为地下三层、地上17层，建筑面积2.85万平方米。该项目启动后违规建至21层，2016年被责令停工。
（二）处置过程
2015年该项目纳入市房地产专项整治范围，2019年纳入市“烂尾楼”整治范围。该公司法定代表人孙某某、股东郭某某因涉嫌非法经营罪，裕华区公安分局于2020年11月立案侦查，并于2021年9月批准逮捕，案件正在进行深入侦查。该项目17层以下手续齐全，超建部分按照市专项整治政策解决。项目已按解遗政策办理施工许可手续，正在按照专项整治政策办理平衡容积率土地出让手续。该公司已收储的相邻河北电机厂地块土地出让成本返还资金可用于解决后续资金问题。
（三）处置进展情况
裕华区政府正在督促项目单位抓紧完善项目全部手续，加快施工进度，保质保量按期交付。目前，正在完善规划手续，相邻河北电机厂地块正在拆迁腾地，加快进行土地出让；项目正在按照施工计划进行建设，现主体已封顶，二次结构、外窗安装、室内装修已完成，正在进行水电安装、电梯安装及消防安装施工，进度70%以上，准备进行水电气外网和绿化施工，计划2022年7月底前交付使用。
四、裕华区宝鼎世嘉项目
（一）基本情况
宝鼎世嘉项目位于裕华区槐安路以南、东二环路以西，由河北宝鼎房地产开发有限公司于2012年底开工建设，项目占地34.41亩，规划建设6栋高层住宅楼，总建筑面积10.04万平方米。2014年底因建设手续不全，被责令停工整改，后因公司资金问题，项目停工，停工时1、2、6号楼主体封顶，3号楼主体施工至12层，4号楼主体建至11层，5号楼主体建至18层。
（二）处置过程
该项目2015年纳入市房地产专项整治范围，2017年7月因涉嫌非法经营罪，裕华区公安分局对该公司法定代表人齐某某立案调查，现采取监视居住。该项目已按照专项整治政策取得复工手续，后按照解遗政策办理施工许可手续。2019年纳入市“烂尾楼”整治项目范围，经过裕华区委、区政府约谈协调、重点解决了法人及股东关系问题，并通过区政法专班打击督办，督促项目单位积极寻找投资合作单位，现已引入融资担保公司解决了资金问题，项目恢复施工建设。
（三）处置进展情况
裕华区政府正在督促项目单位抓紧完善项目土地、规划手续，加快施工进度，保质保量按期交付。目前，项目土地已出让，已缴纳全部土地出让金，正在缴纳土地契税，缴清后办理土地证，随后完善规划手续、缴纳相关费用。现6栋楼主体已封顶，其中，1、2、3、6号楼二次结构及室内外装修已完成，水电安装已完成70-80%；4、5号楼正在进行二次结构施工，进度过半；计划2022年8月底前交付使用。
五、长安区锦城北区商业项目
（一）基本情况
锦城北区商业项目位于长安区东二环中山路交口东北角，由河北中加房地产开发有限公司于2010年4月开工建设，占地约5亩，规划建设1栋商业，建筑面积约3.95万平方米，为白佛口村回迁商业。由于项目单位开发资金不足，2013年12月停工。
（二）处置过程
2019年该项目纳入市“烂尾楼”整治范围，长安区委、区政府加大工作力度，多次专题研究，坚持依法依规、实事求是，积极稳妥推进锦城北区商业项目问题解决。长安区持续督促项目单位加快施工进度，建立了“三个清单”，明确责任，制订后续施工计划，确保早日竣工交付。
（三）处置进展情况
目前，项目已取得土地、规划、施工手续，正在核算缴纳相关配套费。现项目已建至16层主体封顶，二次结构基本完工，正在进行外墙框架、玻璃幕墙等外部装修和水、电、消防安装，计划2022年6月底前交付使用。
六、长安区佳地佳座项目
（一）基本情况
佳地佳座项目位于长安区平安北大街以东、圆明路以南、交通局宿舍以西、房管局以北，由石家庄市裕通运输有限公司和河北佳地房地产开发有限公司合作开发，于2010年开工建设，于2009至2010年期间通过出让方式取得《国有土地使用权证》，产权单位为裕通运输公司，土地性质为商服用地。项目占地约17.85亩，规划建设一栋27层双塔写字楼，地上面积6.27万平方米，地下2层约1.17万平方米。2013年因佳地公司资金链断裂，项目停工。
（二）处置过程
2019年该项目纳入市“烂尾楼”整治范围，长安区委、区政府加大工作力度，多次专题研究，坚持依法依规、实事求是，积极推进佳地佳座项目问题解决。同时，因佳地公司实际控制人涉嫌挪用项目资金，公安机关依法对佳地公司及项目人员进行侦办，2022年1月该公司实际控制人姜某因涉嫌隐匿会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪、职务侵占罪、挪用资金罪被提起公诉，案件正在审理当中，公安机关正在依法追缴被挪用资金。为彻底解决项目问题，保障群众合法权益，长安区政府已对原施工单位工程量进行了界定，长安区人民法院已确定了司法拍卖评估单位，对该项目启动司法拍卖程序，长安区组织区国有平台公司参加项目拍卖，完成后续建设。
（三）处置进展情况
目前，项目两栋塔楼已建至27层主体封顶，正在进行二次结构、内外装施工及管网配套建设等后期工程。同时，长安区人民法院正在进行司法拍卖涉及的勘验等有关工作，长安区委、区政府将依法依规推动佳地佳座项目问题解决，力争项目早日完工交付，计划2023年5月底前交付使用。
七、长安区上上东项目
（一）基本情况
上上东项目位于长安区东二环与和平路西北角，由石家庄鑫鸿房地产开发有限公司开发建设。项目占用石家庄市工信局下属企业银利塑料制品厂国有划拨工业用地约23.54亩，建设3栋高层住宅楼，总建筑面积5.77万平方米。项目于2011年1月开工建设，2013年11月停工。
（二）处置过程
2019年该项目纳入市“烂尾楼”整治范围，长安区委、区政府加大工作力度，强力推进，多次专题研究，坚持依法依规、实事求是，积极推进上上东项目问题解决。为保证项目持续施工和后期办理手续资金，长安区在督促项目单位正常施工的同时，由街道办事处牵头建立监管机制，对开发单位建设资金使用情况进行全程监管，保证后续建设顺利进行。
（三）处置进展情况
因项目占压城市总规绿地，目前规划部门已将该项目纳入石家庄市国土空间规划修编方案，待修编方案批复后办理土地、规划等相关手续。长安区将加强项目后续施工的监管，确保项目持续施工，现项目3栋楼已封顶，正在进行二次结构和内外装，计划2023年11月底前交付使用。
八、鹿泉区香木林C区项目
（一）基本情况
香木林C区项目位于鹿泉区裕华路西延线与上庄中街东北角，由河北宏扬置地房地产有限公司开发建设，为住宅项目。项目占地57.7亩，规划建设7栋住宅楼，其中，1-3号楼未开工建设，4、5号楼在建烂尾，1-5号楼规划建筑面积为10.58万平方米（含地下储藏室及商业），6、7号楼已建成入住。该项目2008年7月取得《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，2015年1月取得《建筑工程施工许可证》，2015年11月4、5号楼取得《商品房预售许可证》。2016年2月因其母公司涉省融投案件，账户和资产被多家法院查封冻结，开发单位资金链断裂导致停工，造成烂尾，停工时4号楼封顶、5号楼主体建至14层。
（二）处置过程
宏扬置地公司为河北宏扬房地产开发集团有限公司子公司，宏扬集团为唐山路桥集团八家子公司之一。因唐山路桥集团八家子公司涉及多起债务纠纷，无力清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务，唐山市中级人民法院等多家法院将唐山路桥集团、宏扬集团、宏扬置地公司所有资产冻结。路桥系企业2018年6月至2019年1月期间先后向其注册所在地人民法院提出重整申请，各地人民法院裁定受理重整申请后，因大多数子公司在唐山市，经省高级人民法院指定交由唐山市路北区法院集中审理。
2019年1月17日，宏扬置地公司因涉及省融投担保纠纷资不抵债，向鹿泉区人民法院提出重整申请，4月9日，鹿泉区人民法院根据河北省高级人民法院复函同意，裁定将本案移送唐山市路北区人民法院。2019年5月6日，经路北区法院裁定受理，于2019年5月30日指定河北勤有功律师事务所作为宏扬置地公司重整案管理人。2019年12月唐山路北区法院裁定路桥系八家企业合并重整。2020年6月唐山中级法院复议裁定维持合并重整。
2020年9月召开了第一次债权人会议，原计划于2021年7月9日召开第二次债权人会议确定战略投资方，后因原申报3家单位均于会前取消投资意向，只得再次招募战略投资方，管理人于2021年10月15日召开了重组方案评选会议，投票确定唐山成建诚发建筑工程有限公司作为战略投资方。
（三）处置进展情况
为了解决香木林C区项目复工建设问题，鹿泉区委、区政府积极与唐山路北区法院及项目管理人沟通，并多次赴唐山参加项目重整会议。2020年9月经第一次债权人会议通过， 由鹿泉区政府通过共益债方式借款2000万元给管理人，于2020年9月30日复工建设。2021年12月29日的债权人会议，通过了战略投资方的重整方案，唐山市路北区法院正式裁定唐山成建诚发建筑工程有限公司为战略投资方。现唐山成建诚发建筑工程有限公司与项目管理人已完成交接手续，继续由江苏南通六建建设集团有限公司建设。目前，1-3号楼及地下车库进行了部分土方的开挖，4、5号楼主体施工已封顶，正在进行二次结构阳台栏板及墙体砌筑施工，计划2024年6月底前交付使用。
青羊区：全面按下高质量发展“快进键”
如何做优做强超大城市的中心城区？如何在建设新发展理念的公园城市示范区中主动作为？
日前，成都市2022年一季度经济数据出炉：面对疫情带来的冲击以及国际国内宏观经济形势的影响，青羊区保持了经济平稳发展，今年1—3月共实现地区生产总值（GDP)358.3亿元，同比增长3.4%；服务业增加值完成309.4亿元，同比增长2.7%。其中规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额259.0亿元，同比增长3.4%，两项增速均排名五城区第一。
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区的开局之年。青羊区紧紧围绕区第八次党代会提出的“人文青羊·航空新城”总体定位，踔厉奋进、攻坚克难，推动重大项目加速集聚，主导产业能级提升，城市功能不断完善，治理结构更加现代，实现了主要经济指标平稳运行，全面按下青羊高质量发展“快进键”。
项目引领 推动产业建圈强链
核心提示
高质量发展，产业是支撑。今年以来，青羊区推动创新链与产业链协同发展，一方面加快创新动能转化，推动以高层次创新平台、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系加速建成，人机协同、空天数据链等关键核心技术攻关取得重大突破；一方面瞄准航空、金融、文旅、商务四大主导产业大力实施建圈强链，构建支撑高质量发展的现代产业体系。
关键词 项目
中国航空无线电电子研究所成都创新中心、中航工业金航数码、数智（成都）工业互联网……走进位于成都工业创新设计功能区的青羊总部经济基地一期，一大批主导企业已扎根云集。围绕这些企业，中国银行、农业银行、东吴证券等一大批商业及金融配套机构也已集聚成型。目前产业签约率达96%，商业签约率达99%，一幅产城相融的画面正在逐渐呈现。
而就在不远处，一片土地已被平整出来，各项准备工作均已完毕——预计今年6月，总投资约15亿元的青羊航空智能制造产业园即将开工建设。项目一期占地118亩，总建筑面积约29万平方米，预计两年内建成交付，目前已与亚太航空、三航机电、成都智明达电子公司、航迈科技等多家企业达成入驻意向，将聚焦机载系统、机载成品检验检测、航空仿真集成、航空产品集成交付和航空装备维修等重点环节，与域内其他产业园区形成协同互补、上下游产业链配合的发展格局。
作为成都市航空产业总体布局中“一核、一极、多点”的“一核”，青羊区不但是成都航空产业的核心区，也是国内重要的航空整机产业基地和国际民机大部件研制生产基地。2021年10月份，青羊区党代会首提“人文青羊·航空新城”的发展定位，把“加快航空产业提能”写进了会议报告，明确提出要推进“航空产业嵌入全球价值链高端”，将在航空整机、飞机服务保障、航电系统、工业应急救援和智能传感器几大领域集中发力，预计到2025年将航空产业打造成千亿产业集群。
不仅是航空产业。“我们大力实施产业‘建圈强链’，围绕产业链链主企业开展强链补链延链项目招引，同时大力推行要素供给方式转变，着力推动从‘供资源’向‘供平台’转换，不断推动招商引资向招商引智升华。”据青羊区相关负责人介绍，今年以来，该区以重点产业链提质增效为核心目标，组建了由区分管领导为链长的航空、商务、文旅等五个产业链专班，以推进产业建圈强链为目标，优化产业赛道分析、目标企业对接、重大项目调度、目标任务督导等工作机制，全力推进高能级500强、上市公司、央企国企和“专精特新”企业招引落地。在前不久的青羊区2022年一季度重大项目集中签约开工仪式上，协议投资额达303亿元的26个重大项目集中签约，总投资达124.5亿元的25个重大项目集中开工。
关键词 环境
“企业现在经营生产情况如何?”“哪些方面需要我们提供帮助和协调？”
看到由青羊区住建交局、区国资局、区民政局等部门相关负责人组成的“三服务三提升”企业服务专班组亲自上门服务来了，金兴集团相关负责人十分激动。服务专班组详细了解了企业的生产经营状况、科技创新研发成果、发展规划等，并对企业受疫情影响程度、目前存在哪些经营困难逐一进行记录和答疑，有的问题更是现场拍板现场解决。“疫情给我们的生产经营带来了很多困难，区上能第一时间来了解情况，我们非常感动，也坚定了发展信心。”集团负责人说。“希望金兴集团以更专业、更高效、更完善的产品和服务，推动品牌科研创新，打造更多的出色产品！”专班负责人也表示。
这个让企业感动的服务专班组，既是青羊区针对疫情影响推出的“三服务三提升”行动之一，也是该区精准聚焦企业需求，不断提升青羊营商环境建设质效的有力举措。围绕当前疫情对企业造成的困难，青羊区多措并举“送政策”，靠前一线“送服务”，建立常态化企业联系服务走访机制、常态化企业联谊活动机制、常态化企业问题协调解决机制，由区领导带头，走车间、看情况、问需求，瞄准政策落地的“堵点”和企业发展的“痛点”开展贴身服务。
而今年3月，该区出台的《建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》（以下简称“实施方案”），更是标志着青羊营商环境4.0版政策体系建设正式开启。《实施方案》通过六个“聚焦”，共计182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，支持企业申报“城市未来场景实验室”、全面实施信用承诺制度等，全面打造最友好、最便利的营商环境。
有机更新 加快提升城市能级
核心提示
按照“人文青羊·航空新城”的总体定位，青羊区坚持把公园城市理念贯穿城市规划建设管理全过程，全力以赴加快新城规划建设和源城能级提升，力争超大城市治理取得新成效，智慧城市建设取得新进展，人城境业有机融合，公园城市形态基本呈现，形成城市均衡协调新格局。
关键词 场景
6栋古色古香的建筑修缮还原、独特的巷道格局全面恢复、38棵法国梧桐掩映传统街区、艺术主题与历史人文交相辉映……走进与人民公园一街之隔的祠堂街，川西民居百年街巷和中西合璧的建筑群落正在加快修复中，即将于6月全新亮相。
据悉，这是成都市中心最后一块保留百年街巷格局和历史遗存的街区，是成都目前拥有文保古建筑最多的主题商业社区，也是天府文化公园的重要组成部分、天府锦城“八街九坊十景”之一。为营造“老成都、蜀都味、国际范”的特色街区，青羊区正在进行“百年文化祠堂街”特色街区打造，依据“在保护中更新，在传承中创新”的原则，在悉数保留历史风貌的基础上一方面加快老旧小区改造，融入环境提升功能，同时聚焦艺术主题业态，为成都献上一个包含美术馆、艺术家空间、新生活方式茶社、复合体验书店、沉浸式红色博物馆文化、艺术孵化创业园、艺术品金融等多种文商艺旅融合业态构成的综合体，呈现“艺术生活老成都，文博旅游新场景”的全新消费场景。
由老旧办公楼摇身变成的百花岛文创园、藏在居民区里的迷你综合体围坐WEZO……在加快城市有机更新、推动源城复兴的探索中，一个个新场景正在不断“上新”。
今年以来，青羊区加快推进天府文化公园、少城、文殊坊等片区有机更新，天府文化公园片区摩诃池、东华门遗址、骡马市TOD等项目正在紧锣密鼓地建设，青羊坊策划规划正在加速完成；少城片区加快推进宽窄巷子二期等重大项目建设投用；文殊坊片区加快二期建设及周边街巷风貌整治，开展文创场景营造、重大项目招引、业态优化调整和街区主题营销。
与此同时，青羊区还全面推进老旧小区改造，2022年计划投资89902万元，按照“连片区域（含特色街）+零星小区”的模式改造162个老旧小区，在保障和改善民生的基础上不断做强城市功能，做优文化传承创新功能。
关键词 治理
作为2000万人口超大城市的中心城区，如何推动城市的精细管理，满足广大市民幸福美好生活需求？我们理想中的“未来社区”该是什么样子？
今年3月，一个小程序给出了回答——作为四川省第二批城乡社区治理试点，府南街道同德社区“人联网”新型智慧社区暨可信生活生态圈正式发布，通过社区的公众号，居民们只需动动手指，点点手机屏幕，就能报名参与社区活动，预约社区空间；不用跑路，就能在线上咨询并办理多项社区民生事务，获得各类社区服务；一键满足民生需求，利用社区生活地图可以便捷享受出行、购物、就医、办事等家门口的各类生活服务；还可以加入各类线上社群组织，结识更多朋友，扩大社交圈，构建熟人社会……
坚持以人为本、问题导向、实战管用原则，青羊区围绕公共安全、公共服务、公共管理加快推进智慧青羊建设，探索创新“智库+中心+公司”的智慧城市建设组织运营模式。在此基础上构建“区级大脑、街道中脑、社区小脑、小区微脑”智慧体系，建设区街两级城市运行管理平台，此番居民们享受到的新型智慧生活，正是各级“大小脑”统筹运行的结果。
如果说同德社区的探索，是青羊区通过建设智慧安全韧性城市，着力推动治理体系和治理能力现代化的一个缩影，同在青羊区的文家街道，更是承载了居民对“未来社区”生活的期待：由12公里公园绿道、7公里生态水岸、6条生态绿楔及6个社区公园交汇而成的蓝绿网络，实现“人与自然和谐共生”；航空数字研发轴和航空智能制造轴，将依托成飞整机总装核心产业功能，建立从上游设计研发、中游材料部件到下游整机制造的完善航空产业生态；公交TOD一站式社区服务综合体，将形成功能不断拓展和完善的“社区成长中心”；同时将创新社区发展治理工作有机融入未来公园社区的规划、设计、建设和管理服务全过程，高标准、高质量建设党建引领下各方面广泛参与的社会治理共同体，打造社区智慧服务平台，实现社区治理智慧化。今后，文家未来公园社区将打造成“自然交互的未来无界公园社区，人文烟火的未来智慧生活社区，创新引领的未来航空产业社区”，成为广大市民理想中的生态宜居人文家园。
（来源：锦观新闻）
如何做优做强超大城市的中心城区？如何在建设新发展理念的公园城市示范区中主动作为？
日前，成都市2022年一季度经济数据出炉：面对疫情带来的冲击以及国际国内宏观经济形势的影响，青羊区保持了经济平稳发展，今年1—3月共实现地区生产总值（GDP)358.3亿元，同比增长3.4%；服务业增加值完成309.4亿元，同比增长2.7%。其中规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额259.0亿元，同比增长3.4%，两项增速均排名五城区第一。
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区的开局之年。青羊区紧紧围绕区第八次党代会提出的“人文青羊·航空新城”总体定位，踔厉奋进、攻坚克难，推动重大项目加速集聚，主导产业能级提升，城市功能不断完善，治理结构更加现代，实现了主要经济指标平稳运行，全面按下青羊高质量发展“快进键”。
项目引领 推动产业建圈强链
核心提示
高质量发展，产业是支撑。今年以来，青羊区推动创新链与产业链协同发展，一方面加快创新动能转化，推动以高层次创新平台、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系加速建成，人机协同、空天数据链等关键核心技术攻关取得重大突破；一方面瞄准航空、金融、文旅、商务四大主导产业大力实施建圈强链，构建支撑高质量发展的现代产业体系。
关键词 项目
中国航空无线电电子研究所成都创新中心、中航工业金航数码、数智（成都）工业互联网……走进位于成都工业创新设计功能区的青羊总部经济基地一期，一大批主导企业已扎根云集。围绕这些企业，中国银行、农业银行、东吴证券等一大批商业及金融配套机构也已集聚成型。目前产业签约率达96%，商业签约率达99%，一幅产城相融的画面正在逐渐呈现。
而就在不远处，一片土地已被平整出来，各项准备工作均已完毕——预计今年6月，总投资约15亿元的青羊航空智能制造产业园即将开工建设。项目一期占地118亩，总建筑面积约29万平方米，预计两年内建成交付，目前已与亚太航空、三航机电、成都智明达电子公司、航迈科技等多家企业达成入驻意向，将聚焦机载系统、机载成品检验检测、航空仿真集成、航空产品集成交付和航空装备维修等重点环节，与域内其他产业园区形成协同互补、上下游产业链配合的发展格局。
作为成都市航空产业总体布局中“一核、一极、多点”的“一核”，青羊区不但是成都航空产业的核心区，也是国内重要的航空整机产业基地和国际民机大部件研制生产基地。2021年10月份，青羊区党代会首提“人文青羊·航空新城”的发展定位，把“加快航空产业提能”写进了会议报告，明确提出要推进“航空产业嵌入全球价值链高端”，将在航空整机、飞机服务保障、航电系统、工业应急救援和智能传感器几大领域集中发力，预计到2025年将航空产业打造成千亿产业集群。
不仅是航空产业。“我们大力实施产业‘建圈强链’，围绕产业链链主企业开展强链补链延链项目招引，同时大力推行要素供给方式转变，着力推动从‘供资源’向‘供平台’转换，不断推动招商引资向招商引智升华。”据青羊区相关负责人介绍，今年以来，该区以重点产业链提质增效为核心目标，组建了由区分管领导为链长的航空、商务、文旅等五个产业链专班，以推进产业建圈强链为目标，优化产业赛道分析、目标企业对接、重大项目调度、目标任务督导等工作机制，全力推进高能级500强、上市公司、央企国企和“专精特新”企业招引落地。在前不久的青羊区2022年一季度重大项目集中签约开工仪式上，协议投资额达303亿元的26个重大项目集中签约，总投资达124.5亿元的25个重大项目集中开工。
关键词 环境
“企业现在经营生产情况如何?”“哪些方面需要我们提供帮助和协调？”
看到由青羊区住建交局、区国资局、区民政局等部门相关负责人组成的“三服务三提升”企业服务专班组亲自上门服务来了，金兴集团相关负责人十分激动。服务专班组详细了解了企业的生产经营状况、科技创新研发成果、发展规划等，并对企业受疫情影响程度、目前存在哪些经营困难逐一进行记录和答疑，有的问题更是现场拍板现场解决。“疫情给我们的生产经营带来了很多困难，区上能第一时间来了解情况，我们非常感动，也坚定了发展信心。”集团负责人说。“希望金兴集团以更专业、更高效、更完善的产品和服务，推动品牌科研创新，打造更多的出色产品！”专班负责人也表示。
这个让企业感动的服务专班组，既是青羊区针对疫情影响推出的“三服务三提升”行动之一，也是该区精准聚焦企业需求，不断提升青羊营商环境建设质效的有力举措。围绕当前疫情对企业造成的困难，青羊区多措并举“送政策”，靠前一线“送服务”，建立常态化企业联系服务走访机制、常态化企业联谊活动机制、常态化企业问题协调解决机制，由区领导带头，走车间、看情况、问需求，瞄准政策落地的“堵点”和企业发展的“痛点”开展贴身服务。
而今年3月，该区出台的《建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》（以下简称“实施方案”），更是标志着青羊营商环境4.0版政策体系建设正式开启。《实施方案》通过六个“聚焦”，共计182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，支持企业申报“城市未来场景实验室”、全面实施信用承诺制度等，全面打造最友好、最便利的营商环境。
有机更新 加快提升城市能级
核心提示
按照“人文青羊·航空新城”的总体定位，青羊区坚持把公园城市理念贯穿城市规划建设管理全过程，全力以赴加快新城规划建设和源城能级提升，力争超大城市治理取得新成效，智慧城市建设取得新进展，人城境业有机融合，公园城市形态基本呈现，形成城市均衡协调新格局。
关键词 场景
6栋古色古香的建筑修缮还原、独特的巷道格局全面恢复、38棵法国梧桐掩映传统街区、艺术主题与历史人文交相辉映……走进与人民公园一街之隔的祠堂街，川西民居百年街巷和中西合璧的建筑群落正在加快修复中，即将于6月全新亮相。
据悉，这是成都市中心最后一块保留百年街巷格局和历史遗存的街区，是成都目前拥有文保古建筑最多的主题商业社区，也是天府文化公园的重要组成部分、天府锦城“八街九坊十景”之一。为营造“老成都、蜀都味、国际范”的特色街区，青羊区正在进行“百年文化祠堂街”特色街区打造，依据“在保护中更新，在传承中创新”的原则，在悉数保留历史风貌的基础上一方面加快老旧小区改造，融入环境提升功能，同时聚焦艺术主题业态，为成都献上一个包含美术馆、艺术家空间、新生活方式茶社、复合体验书店、沉浸式红色博物馆文化、艺术孵化创业园、艺术品金融等多种文商艺旅融合业态构成的综合体，呈现“艺术生活老成都，文博旅游新场景”的全新消费场景。
由老旧办公楼摇身变成的百花岛文创园、藏在居民区里的迷你综合体围坐WEZO……在加快城市有机更新、推动源城复兴的探索中，一个个新场景正在不断“上新”。
今年以来，青羊区加快推进天府文化公园、少城、文殊坊等片区有机更新，天府文化公园片区摩诃池、东华门遗址、骡马市TOD等项目正在紧锣密鼓地建设，青羊坊策划规划正在加速完成；少城片区加快推进宽窄巷子二期等重大项目建设投用；文殊坊片区加快二期建设及周边街巷风貌整治，开展文创场景营造、重大项目招引、业态优化调整和街区主题营销。
与此同时，青羊区还全面推进老旧小区改造，2022年计划投资89902万元，按照“连片区域（含特色街）+零星小区”的模式改造162个老旧小区，在保障和改善民生的基础上不断做强城市功能，做优文化传承创新功能。
关键词 治理
作为2000万人口超大城市的中心城区，如何推动城市的精细管理，满足广大市民幸福美好生活需求？我们理想中的“未来社区”该是什么样子？
今年3月，一个小程序给出了回答——作为四川省第二批城乡社区治理试点，府南街道同德社区“人联网”新型智慧社区暨可信生活生态圈正式发布，通过社区的公众号，居民们只需动动手指，点点手机屏幕，就能报名参与社区活动，预约社区空间；不用跑路，就能在线上咨询并办理多项社区民生事务，获得各类社区服务；一键满足民生需求，利用社区生活地图可以便捷享受出行、购物、就医、办事等家门口的各类生活服务；还可以加入各类线上社群组织，结识更多朋友，扩大社交圈，构建熟人社会……
坚持以人为本、问题导向、实战管用原则，青羊区围绕公共安全、公共服务、公共管理加快推进智慧青羊建设，探索创新“智库+中心+公司”的智慧城市建设组织运营模式。在此基础上构建“区级大脑、街道中脑、社区小脑、小区微脑”智慧体系，建设区街两级城市运行管理平台，此番居民们享受到的新型智慧生活，正是各级“大小脑”统筹运行的结果。
如果说同德社区的探索，是青羊区通过建设智慧安全韧性城市，着力推动治理体系和治理能力现代化的一个缩影，同在青羊区的文家街道，更是承载了居民对“未来社区”生活的期待：由12公里公园绿道、7公里生态水岸、6条生态绿楔及6个社区公园交汇而成的蓝绿网络，实现“人与自然和谐共生”；航空数字研发轴和航空智能制造轴，将依托成飞整机总装核心产业功能，建立从上游设计研发、中游材料部件到下游整机制造的完善航空产业生态；公交TOD一站式社区服务综合体，将形成功能不断拓展和完善的“社区成长中心”；同时将创新社区发展治理工作有机融入未来公园社区的规划、设计、建设和管理服务全过程，高标准、高质量建设党建引领下各方面广泛参与的社会治理共同体，打造社区智慧服务平台，实现社区治理智慧化。今后，文家未来公园社区将打造成“自然交互的未来无界公园社区，人文烟火的未来智慧生活社区，创新引领的未来航空产业社区”，成为广大市民理想中的生态宜居人文家园。
（来源：锦观新闻）
【公共数据如何安全“激活” 浙江给出解法】#象山政务#3月1日，全国首部公共数据领域的地方性法规《浙江省公共数据条例》（以下简称《条例》）开始施行。从2020年2月至今，在2年多的时间里，条例经历了酝酿、起草、省政府常务会议审议、省人大常委会三次审议、省十三届人大六次会议审议通过等环节。护航公共数据共享开放和安全利用，浙江给出了具有全国引领性的解法。
到底什么是公共数据？和我们有什么关系？公共数据为何要共享、开放？如何保护公共数据安全？我们试图通过全方位解读，给出答案。
海量公共数据 就在身边
何为公共数据？《条例》给出了明确界定——是本省国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据。此外，根据本省应用需求，税务、海关、金融监督管理等国家有关部门派驻浙江管理机构提供的数据，亦在其中。
严谨的概念界定背后是热气腾腾的生活场景。“公共数据的概念对群众其实是‘可感’的，并非远离生活。”浙江省大数据发展管理局相关处室负责人用一系列例子进行了说明，“比如汇集在省人社部门的社会保险个人参保信息，汇集在红十字会的捐赠物资信息，公共服务运营单位掌握的水电燃气使用信息，金融监管部门掌握的个人征信报告，电商平台根据规定向市场监管部门提供的数据等等都是公共数据。”
浙江在线记者从省大数据局了解到，截至2021年底，浙江已累计编制公共数据目录190多万项，省级平台归集公共数据800多亿条，数据共享累计调用700多亿次，开放数据超59亿条，走在全国前列。如此规模体量且不断滚动增长的数据，如何在安全的前提下，管理好、利用好？浙江走入了立法阶段——
为公共数据立法 恰逢其时
时间轴拉回去年2月18日，春节假期后首个工作日，浙江以一场全省数字化改革大会开启牛年新局。从2003年数字浙江，2014年四张清单一张网，2017年最多跑一次改革，2018年政府数字化转型，至此，浙江进入了一个数字化改革的新阶段。
“《条例》构建了公共数据领域的基础性制度，为纵深推进我省数字化改革提供了重要法治保障。”浙江省司法厅司法一处处长邬呈辉表示，对浙江而言《条例》的诞生“恰逢其时”。
从国家层面看，除了现行的《网络安全法》之外，《数据安全法》《个人信息保护法》于去年正式施行，这为地方制定法规奠定了上位法基础；从省域层面看，浙江在近20年的数据实践中，已形成了不少制度成果。2017年发布的《浙江省公共数据和电子政务管理办法》侧重数据的采集、归集、共享，2020年发布的《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》更关注开放和安全，这两个地方政府规章为公共数据的全过程管理打下了基础。
邬呈辉表示，《条例》制定过程中，贯彻落实了数字化改革有关一体化、制度重塑等要求，将我省行之有效的成果和经验上升为地方性法规，对公共数据范围进行了拓展，赋予了一体化智能化公共数据平台以法律地位，致力于推进公共数据的充分共享、有序开放和安全利用。同时，以问题为导向，明确了公共数据授权运营、服务外包的权利与义务。
作为要素的公共数据 等待“激活”
数据的共享、开放与利用，不仅事关改革，也是撬动群众和企业享受更好公共服务的底层力量。《条例》共分八章五十一条，其中对公共数据的共享、开放与利用都分设了章节。“公共数据应当以共享为原则、不共享为例外”，第四章公共数据共享的首条如是写道。
去年，众多最佳应用在数字化改革中涌现，已经对“共享”进行了充分实践。通过跨部门、跨层级、跨区域的数据共享，越来越多民生实事更加便利。以去年第二批最佳应用中的“浙里办票”为例，该应用打破了各部门数据“孤岛”，单位或个人认证后，就能自动归集名下财政电子票据和税务电子发票，享受全省电子发票一站式归集、下载、查验、存储等服务。
此外，共享、开放与利用更是公共数据流通与高效配置的关键。此前国务院文件中将数据作为新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等并列。“公共数据是支撑党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治的重要基础资源，是推动省域经济社会发展和治理能力现代化的关键生产要素。”浙江省大数据发展管理局相关处室负责人表示。
“最初我们对于条例名称是否要加上‘管理’二字有过深度探讨。”参与草案撰写的浙江（浙大）立法研究院执行院长郑春燕提起了立法过程中的一个细节，“如果公共数据只是政府用于管理，而不用来发展是非常可惜的。”而开放与利用，正是《条例》着重强调的内容，“提升公共数据质量，要有市场力量参与，但完全放开又会涉及许多问题，那么市场力量怎么进来呢？为了推动数据要素市场化，我们在条款上做了一些制度设计，比如第三十五条的授权模式，可以授权符合规定安全条件的法人或非法人组织运营公共数据。”郑春燕建议，相关部门要积极吸引企业加入公共数据的资源开发利用大潮中，让企业利用公共数据更好地促进经济社会发展。
划定公共数据的安全线 势在必行
当公共数据面向社会开放，随之而来的担忧便是安全。划定公共数据的安全线，亦是《条例》所向。浙江省人大常委会法工委经济法规处处长吴恩玉表示，《条例》制定过程中着重处理好三方面的关系，改革与立法的关系、公共数据充分流通与个人信息有效保护的关系、公共数据高效利用与保障数据安全的关系。
“条例开宗明义就将保护个人信息权益作为立法目的之一，在推动公共数据创新应用的同时，要对公共数据管理过程中的个人信息保护作出细化补充规定。”吴恩玉表示。公共管理和服务机构收集数据时，不得强制要求个人采用多种方式重复验证；数据有异议或不准确时，可以提出校核申请；自然人认为开放的公共数据侵犯合法权益时，可以提出撤回数据的要求……对个人信息的保护，见诸条例各处。
此外，吴恩玉表示，立法过程中将保障数据安全贯穿制度设计始终，还设置了公共数据安全专章，为的就是确保在严守数据安全底线的前提下，最大程度释放公共数据的价值。“基于此，《条例》在安全方面设定了制度规范体系、技术防护体系与运行管理体系。“谁收集谁负责、谁使用谁负责、谁运行谁负责。”通过落实数据安全主体责任，强化对服务外包方式开展数据活动的安全管理，可以有效防范公共数据非法获取、篡改、泄露或者不当利用，保护个人信息、商业秘密、保密商务信息等。
“公共数据关乎你我，我们要依法利用，依法管理。”浙江省大数据发展管理局相关处室负责人表示。
到底什么是公共数据？和我们有什么关系？公共数据为何要共享、开放？如何保护公共数据安全？我们试图通过全方位解读，给出答案。
海量公共数据 就在身边
何为公共数据？《条例》给出了明确界定——是本省国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据。此外，根据本省应用需求，税务、海关、金融监督管理等国家有关部门派驻浙江管理机构提供的数据，亦在其中。
严谨的概念界定背后是热气腾腾的生活场景。“公共数据的概念对群众其实是‘可感’的，并非远离生活。”浙江省大数据发展管理局相关处室负责人用一系列例子进行了说明，“比如汇集在省人社部门的社会保险个人参保信息，汇集在红十字会的捐赠物资信息，公共服务运营单位掌握的水电燃气使用信息，金融监管部门掌握的个人征信报告，电商平台根据规定向市场监管部门提供的数据等等都是公共数据。”
浙江在线记者从省大数据局了解到，截至2021年底，浙江已累计编制公共数据目录190多万项，省级平台归集公共数据800多亿条，数据共享累计调用700多亿次，开放数据超59亿条，走在全国前列。如此规模体量且不断滚动增长的数据，如何在安全的前提下，管理好、利用好？浙江走入了立法阶段——
为公共数据立法 恰逢其时
时间轴拉回去年2月18日，春节假期后首个工作日，浙江以一场全省数字化改革大会开启牛年新局。从2003年数字浙江，2014年四张清单一张网，2017年最多跑一次改革，2018年政府数字化转型，至此，浙江进入了一个数字化改革的新阶段。
“《条例》构建了公共数据领域的基础性制度，为纵深推进我省数字化改革提供了重要法治保障。”浙江省司法厅司法一处处长邬呈辉表示，对浙江而言《条例》的诞生“恰逢其时”。
从国家层面看，除了现行的《网络安全法》之外，《数据安全法》《个人信息保护法》于去年正式施行，这为地方制定法规奠定了上位法基础；从省域层面看，浙江在近20年的数据实践中，已形成了不少制度成果。2017年发布的《浙江省公共数据和电子政务管理办法》侧重数据的采集、归集、共享，2020年发布的《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》更关注开放和安全，这两个地方政府规章为公共数据的全过程管理打下了基础。
邬呈辉表示，《条例》制定过程中，贯彻落实了数字化改革有关一体化、制度重塑等要求，将我省行之有效的成果和经验上升为地方性法规，对公共数据范围进行了拓展，赋予了一体化智能化公共数据平台以法律地位，致力于推进公共数据的充分共享、有序开放和安全利用。同时，以问题为导向，明确了公共数据授权运营、服务外包的权利与义务。
作为要素的公共数据 等待“激活”
数据的共享、开放与利用，不仅事关改革，也是撬动群众和企业享受更好公共服务的底层力量。《条例》共分八章五十一条，其中对公共数据的共享、开放与利用都分设了章节。“公共数据应当以共享为原则、不共享为例外”，第四章公共数据共享的首条如是写道。
去年，众多最佳应用在数字化改革中涌现，已经对“共享”进行了充分实践。通过跨部门、跨层级、跨区域的数据共享，越来越多民生实事更加便利。以去年第二批最佳应用中的“浙里办票”为例，该应用打破了各部门数据“孤岛”，单位或个人认证后，就能自动归集名下财政电子票据和税务电子发票，享受全省电子发票一站式归集、下载、查验、存储等服务。
此外，共享、开放与利用更是公共数据流通与高效配置的关键。此前国务院文件中将数据作为新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等并列。“公共数据是支撑党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治的重要基础资源，是推动省域经济社会发展和治理能力现代化的关键生产要素。”浙江省大数据发展管理局相关处室负责人表示。
“最初我们对于条例名称是否要加上‘管理’二字有过深度探讨。”参与草案撰写的浙江（浙大）立法研究院执行院长郑春燕提起了立法过程中的一个细节，“如果公共数据只是政府用于管理，而不用来发展是非常可惜的。”而开放与利用，正是《条例》着重强调的内容，“提升公共数据质量，要有市场力量参与，但完全放开又会涉及许多问题，那么市场力量怎么进来呢？为了推动数据要素市场化，我们在条款上做了一些制度设计，比如第三十五条的授权模式，可以授权符合规定安全条件的法人或非法人组织运营公共数据。”郑春燕建议，相关部门要积极吸引企业加入公共数据的资源开发利用大潮中，让企业利用公共数据更好地促进经济社会发展。
划定公共数据的安全线 势在必行
当公共数据面向社会开放，随之而来的担忧便是安全。划定公共数据的安全线，亦是《条例》所向。浙江省人大常委会法工委经济法规处处长吴恩玉表示，《条例》制定过程中着重处理好三方面的关系，改革与立法的关系、公共数据充分流通与个人信息有效保护的关系、公共数据高效利用与保障数据安全的关系。
“条例开宗明义就将保护个人信息权益作为立法目的之一，在推动公共数据创新应用的同时，要对公共数据管理过程中的个人信息保护作出细化补充规定。”吴恩玉表示。公共管理和服务机构收集数据时，不得强制要求个人采用多种方式重复验证；数据有异议或不准确时，可以提出校核申请；自然人认为开放的公共数据侵犯合法权益时，可以提出撤回数据的要求……对个人信息的保护，见诸条例各处。
此外，吴恩玉表示，立法过程中将保障数据安全贯穿制度设计始终，还设置了公共数据安全专章，为的就是确保在严守数据安全底线的前提下，最大程度释放公共数据的价值。“基于此，《条例》在安全方面设定了制度规范体系、技术防护体系与运行管理体系。“谁收集谁负责、谁使用谁负责、谁运行谁负责。”通过落实数据安全主体责任，强化对服务外包方式开展数据活动的安全管理，可以有效防范公共数据非法获取、篡改、泄露或者不当利用，保护个人信息、商业秘密、保密商务信息等。
“公共数据关乎你我，我们要依法利用，依法管理。”浙江省大数据发展管理局相关处室负责人表示。
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