【去年夏天隐瞒行程引发扬州疫情的毛老太近期被批捕，详情披露】3月31日，最高人民检察院发布第十六批全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情典型案例，涉及消极、懈怠执行区域疫情防控措施，伪造核酸检测证明供物流行业使用，伪造核酸检测报告、破坏进口冷链食品管理秩序等妨害疫情防控秩序的犯罪行为。隐瞒行程引发扬州疫情的毛老太案、南京禄口机场疫情案均在其中。
检察机关共批捕涉疫情案件9377人
据统计，截至2022年2月，检察机关共批准逮捕涉疫情案件7047件9377人，不捕1584件2528人；起诉11340件15666人，不诉1437件2393人。
有关负责人介绍，近段时间以来，国内外疫情防控复杂性、艰巨性和反复性突出，本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发特点，给疫情防控工作提出了新的挑战。而从近期检察机关办理的妨害疫情防控秩序犯罪情况看，这些违法犯罪活动涉及多行业、多领域，具体行为也呈现出不同的特点，有的危害后果和情节还十分严重。特别是在当前国际疫情迅猛发展、国内疫情多点暴发的形势下，能否严格落实机场、边境口岸等重点区域，环境消杀、物流快递等重点行业，核酸检测、封控管理等重点环节的防控措施，直接关系到“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针能否实现。
检察机关指出，在此背景下，仍有一些单位和个人，严重违反有关疫情防控政策要求，人为造成疫情传播严重后果或者重大传播风险，情节十分恶劣。此次典型案例的发布，目的在于指导检察机关依法办理涉疫情防控案件，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，进一步引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规，贯彻落实好“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。
案例一：机场懈怠消毒致出现大规模疫情 相关责任人被批捕
去年，江苏省南京市、扬州市等地出现大规模新冠肺炎疫情，经溯源，源头在于南京禄口国际机场。检方随即介入调查。
经查明，承接南京禄口国际机场航空器消毒、保洁业务的公司，为了节约成本，要求尽量少用消毒剂，消毒工作作业时间、喷洒时间不足，接送保洁人员的车辆和司机、保洁操作过程等均未做到国际国内有效分开、专班管理，导致疫情扩散。
检方详细介绍，涉案公司制定了《检疫处理操作（新冠肺炎）方案》，但在《方案》起草过程中，公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定，以人力紧张、工作量较大、增加成本为由，将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。此外，该公司在消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的问题。对这些问题，中国东方航空公司曾经投诉，接到投诉后，缪某某、汪某某、杨某某三人召集公司机场检疫部全体人员开会，从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改，后公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。
涉案公司一系列“消极”“懈怠”消毒防疫措施，最终导致2021年7月10日，中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场后，导致客舱内新冠肺炎病毒未能彻底杀灭，仍残留在盥洗区等部位。而在保洁过程中，出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题，导致保洁人员接触并感染新冠肺炎病毒，病毒由此进一步向社会传播。
7月19日至8月30日，江苏省累计报告本土确诊病例820例，给人民群众健康和经济社会发展造成特别严重的后果。
江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队，启动一体化办案机制，同步派员开展提前介入工作。11月22日，侦查机关以犯罪嫌疑人缪某某、汪某某、杨某某、凌某某、张某某、唐某某等6人涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕。12月11日，镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕，对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。
案例二：违反防控规定 造成疫情广泛传播的毛老太被批捕
疫情发生以来，出现了数起“一人感染一城”的事件，其中就包括去年造成扬州市疫情广泛传播的毛老太。
检方介绍，2021年7月16日至20日，犯罪嫌疑人毛某某多次在南京市江宁区禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。虽然接到通知，但毛某某轻率地认为自己不可能感染新冠病毒，未参加核酸检测。
7月21日，因担心疫情严重无法离开南京（每月中下旬，毛某某需赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品），毛某某于6时40分许乘坐公交车到江宁汽车客运站，经测温、登记苏康码后，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。经查验身份证、健康码、行程码、测量体温后，毛某某被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》。后毛某某乘坐公交车到扬州市邗江区某小区其姐家中。同日中午，毛某某所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某某南京新冠疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某某不以为然，并于当日下午至扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。
7月22日，毛某某出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。同日17时许，扬州指挥部发布《扬州市新冠肺炎疫情防控通告》，要求7月6日以来有南京市中、高风险地区旅居史的人员，主动向社区报告，立即开展核酸检测，并在电视、报刊、抖音、微信公众号等媒体发布。同日，与毛某某在南京棋牌室打牌的高某某被确诊为新冠阳性。
7月23日，毛某某仍未采取防护措施继续外出购物、打牌。
7月24日12时许，毛某某丈夫赵某通过微信告知毛某某其居住的南京某小区有确诊病例，已被调整为中风险地区，小区已于23日18时起被封闭。毛某某仍未按照防疫要求向扬州当地社区报备，也未进行核酸检测，继续前往棋牌室打牌、外出购物、就餐，期间未佩戴口罩。
7月25日、26日，毛某某发热症状持续，在家休息。
7月27日14时9分，扬州警方接到知情群众举报称毛某某从南京中风险地区到达扬州且身体出现发热等症状后，会同扬州当地社区寻找毛某某，并至社区卫生站询问。14时46分，毛某某因病情加重，前往社区卫生站就诊，表示自己发热需要挂水治疗。卫生站按规定拒绝接诊发热病人，并且告知毛某某需要至正规医院发热门诊就医，同时询问毛某某是否为社区正在寻找的相关人员，其予以否认。后毛某某自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。15时许，毛某某在接受友好医院问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某某在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某某未如实告知。鉴于毛某某多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。7月28日，毛某某被确诊感染新冠肺炎。期间公安机关多次对毛某某进行询问、讯问，其直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。
毛某某确诊感染新冠肺炎导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。经查，毛某某密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊，当地政府为疫情防控耗费了大量的人力、物力、财力。毛某某的行为严重妨害了扬州疫情防控秩序，造成恶劣的社会影响。
2021年7月29日，因涉嫌犯罪，公安机关对毛某某立案侦查。扬州市邗江区检察院立即与公安机关协调提前介入，省、市、区检察院一体化办案，派员引导案件侦查工作，收集固定关键性证据，同时依法能动履职，助力有关部门加强对棋牌室等场所的管理，出台相关规定，压实经营者的社会主体责任，堵塞疫情防控漏洞。8月17日，公安机关对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日变更强制措施为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某某涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。
检察机关共批捕涉疫情案件9377人
据统计，截至2022年2月，检察机关共批准逮捕涉疫情案件7047件9377人，不捕1584件2528人；起诉11340件15666人，不诉1437件2393人。
有关负责人介绍，近段时间以来，国内外疫情防控复杂性、艰巨性和反复性突出，本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发特点，给疫情防控工作提出了新的挑战。而从近期检察机关办理的妨害疫情防控秩序犯罪情况看，这些违法犯罪活动涉及多行业、多领域，具体行为也呈现出不同的特点，有的危害后果和情节还十分严重。特别是在当前国际疫情迅猛发展、国内疫情多点暴发的形势下，能否严格落实机场、边境口岸等重点区域，环境消杀、物流快递等重点行业，核酸检测、封控管理等重点环节的防控措施，直接关系到“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针能否实现。
检察机关指出，在此背景下，仍有一些单位和个人，严重违反有关疫情防控政策要求，人为造成疫情传播严重后果或者重大传播风险，情节十分恶劣。此次典型案例的发布，目的在于指导检察机关依法办理涉疫情防控案件，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，进一步引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规，贯彻落实好“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。
案例一：机场懈怠消毒致出现大规模疫情 相关责任人被批捕
去年，江苏省南京市、扬州市等地出现大规模新冠肺炎疫情，经溯源，源头在于南京禄口国际机场。检方随即介入调查。
经查明，承接南京禄口国际机场航空器消毒、保洁业务的公司，为了节约成本，要求尽量少用消毒剂，消毒工作作业时间、喷洒时间不足，接送保洁人员的车辆和司机、保洁操作过程等均未做到国际国内有效分开、专班管理，导致疫情扩散。
检方详细介绍，涉案公司制定了《检疫处理操作（新冠肺炎）方案》，但在《方案》起草过程中，公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定，以人力紧张、工作量较大、增加成本为由，将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。此外，该公司在消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的问题。对这些问题，中国东方航空公司曾经投诉，接到投诉后，缪某某、汪某某、杨某某三人召集公司机场检疫部全体人员开会，从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改，后公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。
涉案公司一系列“消极”“懈怠”消毒防疫措施，最终导致2021年7月10日，中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场后，导致客舱内新冠肺炎病毒未能彻底杀灭，仍残留在盥洗区等部位。而在保洁过程中，出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题，导致保洁人员接触并感染新冠肺炎病毒，病毒由此进一步向社会传播。
7月19日至8月30日，江苏省累计报告本土确诊病例820例，给人民群众健康和经济社会发展造成特别严重的后果。
江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队，启动一体化办案机制，同步派员开展提前介入工作。11月22日，侦查机关以犯罪嫌疑人缪某某、汪某某、杨某某、凌某某、张某某、唐某某等6人涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕。12月11日，镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕，对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。
案例二：违反防控规定 造成疫情广泛传播的毛老太被批捕
疫情发生以来，出现了数起“一人感染一城”的事件，其中就包括去年造成扬州市疫情广泛传播的毛老太。
检方介绍，2021年7月16日至20日，犯罪嫌疑人毛某某多次在南京市江宁区禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。虽然接到通知，但毛某某轻率地认为自己不可能感染新冠病毒，未参加核酸检测。
7月21日，因担心疫情严重无法离开南京（每月中下旬，毛某某需赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品），毛某某于6时40分许乘坐公交车到江宁汽车客运站，经测温、登记苏康码后，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。经查验身份证、健康码、行程码、测量体温后，毛某某被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》。后毛某某乘坐公交车到扬州市邗江区某小区其姐家中。同日中午，毛某某所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某某南京新冠疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某某不以为然，并于当日下午至扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。
7月22日，毛某某出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。同日17时许，扬州指挥部发布《扬州市新冠肺炎疫情防控通告》，要求7月6日以来有南京市中、高风险地区旅居史的人员，主动向社区报告，立即开展核酸检测，并在电视、报刊、抖音、微信公众号等媒体发布。同日，与毛某某在南京棋牌室打牌的高某某被确诊为新冠阳性。
7月23日，毛某某仍未采取防护措施继续外出购物、打牌。
7月24日12时许，毛某某丈夫赵某通过微信告知毛某某其居住的南京某小区有确诊病例，已被调整为中风险地区，小区已于23日18时起被封闭。毛某某仍未按照防疫要求向扬州当地社区报备，也未进行核酸检测，继续前往棋牌室打牌、外出购物、就餐，期间未佩戴口罩。
7月25日、26日，毛某某发热症状持续，在家休息。
7月27日14时9分，扬州警方接到知情群众举报称毛某某从南京中风险地区到达扬州且身体出现发热等症状后，会同扬州当地社区寻找毛某某，并至社区卫生站询问。14时46分，毛某某因病情加重，前往社区卫生站就诊，表示自己发热需要挂水治疗。卫生站按规定拒绝接诊发热病人，并且告知毛某某需要至正规医院发热门诊就医，同时询问毛某某是否为社区正在寻找的相关人员，其予以否认。后毛某某自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。15时许，毛某某在接受友好医院问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某某在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某某未如实告知。鉴于毛某某多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。7月28日，毛某某被确诊感染新冠肺炎。期间公安机关多次对毛某某进行询问、讯问，其直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。
毛某某确诊感染新冠肺炎导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。经查，毛某某密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊，当地政府为疫情防控耗费了大量的人力、物力、财力。毛某某的行为严重妨害了扬州疫情防控秩序，造成恶劣的社会影响。
2021年7月29日，因涉嫌犯罪，公安机关对毛某某立案侦查。扬州市邗江区检察院立即与公安机关协调提前介入，省、市、区检察院一体化办案，派员引导案件侦查工作，收集固定关键性证据，同时依法能动履职，助力有关部门加强对棋牌室等场所的管理，出台相关规定，压实经营者的社会主体责任，堵塞疫情防控漏洞。8月17日，公安机关对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日变更强制措施为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某某涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。
美國政府從當地時間11月8日開始對“限制國家”的人群開放國門。這是否意味著世界旅游將重新啟動？
“清零”派主張嚴防死守，將确診數字彻底清零，主要是早期就取得顯著防疫成效的國家和地區。其中包括中國。另一個是“共存”派，認為疫情已經出現18個月，很難在短期内消失，人們應該學會與病毒共存，回歸到日常生活節奏。以英國為代表，目前亞洲、歐洲、美洲已有多個國家宣布逐漸過渡到常態。
《自然》雜誌今年2月就此問題發出問卷，大部分受訪科學家表示，冠病大流行最終將轉變為地方性的流行病，杀傷力也會逐漸減弱。既然無法完全“清零”，那麼選擇與病毒“共存”，逐步恢復正常生活或許是現階段的最优解。
“清零”派主張嚴防死守，將确診數字彻底清零，主要是早期就取得顯著防疫成效的國家和地區。其中包括中國。另一個是“共存”派，認為疫情已經出現18個月，很難在短期内消失，人們應該學會與病毒共存，回歸到日常生活節奏。以英國為代表，目前亞洲、歐洲、美洲已有多個國家宣布逐漸過渡到常態。
《自然》雜誌今年2月就此問題發出問卷，大部分受訪科學家表示，冠病大流行最終將轉變為地方性的流行病，杀傷力也會逐漸減弱。既然無法完全“清零”，那麼選擇與病毒“共存”，逐步恢復正常生活或許是現階段的最优解。
【四川扶贫审计全覆盖：用脚步丈量扶贫资金使用“精度”】
2020年11月，宜宾市翠屏区审计局青年干部江滔在凉山彝族自治州度过了第三个彝族年。相隔400公里，江滔未曾想到，自己和凉山之间还有着这样一种联结。
2017年，江滔主动请战，按照省委组织部和审计厅统一安排，被派至甘洛县审计局挂职，一干就是三年。
2015年底，全面脱贫攻坚战打响。四川省是全国扶贫任务最重的6个省份之一，接近90%的县都有扶贫任务，贫困面宽、量大、程度深。“一定绣好‘精准扶贫’这朵花。”去年底，我省实现贫困县全部脱贫摘帽。
在此过程中，像江滔一样奔赴在一线的审计人有很多，他们走遍有脱贫任务的161个县，用脚步丈量着扶贫资金的使用“精度”，守护了贫困群众的切身利益。
紧盯“首位任务”，推进扶贫审计全覆盖
助力打赢脱贫攻坚战，是审计义不容辞的重要职责。近年来，四川全省审计机关深入贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，始终把扶贫审计作为审计工作的首位任务，不断拓展扶贫审计的广度和深度，消除监督盲区，在市、县全面加强扶贫审计的同时，2017年至2020年底，审计厅每年都实现了对全省161个有脱贫任务县的扶贫审计。
扶贫审计全覆盖，不同层级审计机关的协同难度大，人少事多矛盾较为突出，重复监督和监督盲区并存，如何破题？审计厅和审计署成都特派办积极推进审计组织方式“两统筹”，形成了全省扶贫审计“一盘棋”工作格局。四川省扶贫审计“两统筹”协调小组全面统筹协调省内扶贫审计相关工作，审计厅负责对市（县）审计机关的纵向统筹，做到了对市（县）的扶贫审计全覆盖；同时，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，将扶贫审计任务有机融入政策落实跟踪、预算执行、经济责任等审计项目，实现不同层级项目安排的科学统筹。2019年以来，每年对全省161个有扶贫任务的县只进行1次扶贫审计，避免了重复审计和多头审计，有效缓解了审计机关人力不足的矛盾，切实减轻了基层负担。
与此同时，审计厅和审计署成都特派办全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，积极探索跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据关联分析运用，不断提高精准发现问题、宏观系统研究问题的能力。双方组建了40余人的扶贫审计大数据分析团队，共谋数据需求，分享数据分析经验，总结提炼数据分析模型，提升数据分析运用能力。在2019年扶贫审计中，重点组织对义务教育保障、基本医疗保障、易地扶贫搬迁和农村危房改造、产业扶持基金和小额信贷等领域集中开展数据分析，取得一定成效，形成1篇大数据分析技术指引、4个数据分析案例，并在全省推广应用。
通过资源整合，全省扶贫审计质量整体提高。2019年，相比以前年度，现场审计时间平均缩减37%，问题类型也更加聚焦，集中反映了脱贫攻坚存在的困难、短板以及返贫和新发生贫困的风险等问题。
治已病，让扶贫资金使用更精准、安全、高效
扶贫审计“审”什么？2017年初，四川省专门出台了《关于加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫的意见》，提出“扶贫资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里”。
聚焦扶贫资金使用的“精准、安全、绩效”，扶贫审计突出多项重点——聚焦底线，围绕“两不愁三保障”目标要求，检查贫困地区最基本的目标任务是否完成；聚焦红线，围绕扶贫领域作风建设和作风保障，检查相关部门和干部在扶贫资金项目申报审核环节发生的履职不到位、优亲厚友，以及挤占、挪用、贪污扶贫资金等问题；聚焦长线，围绕脱贫质量的稳定性和持续性，以就业扶贫、产业扶贫等影响贫困地区内生动力和“造血”功能的内容为重点，检查脱贫攻坚长效机制建立运行情况；聚焦重点区域，以高原地区、大小凉山彝区为扶贫审计重点区域，加大审计监督力度，助推如期脱贫摘帽；聚焦重大风险，围绕金融风险和债务风险，检查银行贷款户贷企用、贫困县以脱贫攻坚名义盲目举债、金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资等情况。
为切实守护贫困群众的切身利益，2018年，四川全省审计了113个县1045个乡镇的强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况，查出违纪违规及管理不规范资金19.73亿元。省委、省政府高度重视，全省部署开展了为期3个月的“一卡通”专项治理有效推动“一卡通”向“一卡统”转变，完善了基层治理模式，成为全国示范。
查病更要治病。省委、省政府高度重视扶贫审计发现问题的整改，将扶贫审计结果运用到对市（县）脱贫攻坚工作的考评。省级部门间建立了扶贫工作沟通协调机制，全省扶贫审计发现问题及时函送相关省级主管部门，涉及违纪违法线索移送纪检监察机关。审计部门还将扶贫审计发现问题整改纳入台账管理，常态化跟踪检查扶贫审计整改情况，对审计整改全面核实把关，推动问题整改“清零”。截至目前，2016年以来扶贫审计发现的问题已完成整改，为实现脱贫攻坚目标保驾护航。
防未病，源头治理助力扶贫工作质效提升
源头治理“防未病”。近年来，四川省审计机关发挥“经济体检”功能，充分利用审计成果，立足宏观管理加强机制制度建设，促进建立健全财政专项扶贫资金绩效评价实施细则、村财民理乡监管暂行办法、村级财务管理责任追究办法等1000多项规章制度，助力扶贫工作质效提升。
发现“一卡通”问题后，省委、省政府着力巩固深化“一卡通”治理成果，充分运用网络信息技术，开发了先进的信息管理系统，通过先试点后推开，于2019年7月在全川实现了惠民惠农补贴资金通过社会保障卡一卡发放到农户，彻底改变了农民持有多卡、管理疏漏较多的局面。该案例以“紧盯‘小卡片’做好‘大文章’——四川整治扶贫‘一卡通’中的腐败问题”为题，纳入了中共中央组织部编写的案例汇编；财政部、审计署等七部门于2020年11月印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，也借鉴了四川等地“一卡通”管理经验，要求搭建集中统一管理平台，并鼓励推行以社会保障卡为载体发放补贴资金。
风险提示清单，督促规范行权。针对脱贫攻坚领域存在的易发多发突出问题，2019年6月，四川省审计厅联合审计署成都特派办，梳理总结了近年扶贫审计发现的脱贫攻坚政策措施精准落实、扶贫资金项目管理和绩效、东西部扶贫协作推进、脱贫质量和成效等6个方面的24个普遍性、规律性风险点，在全国省一级率先制定了《四川省扶贫工作风险提示清单》。依此清单，各地积极自查自纠，改进工作，规范意识明显提高，收回或盘活资金8.46亿元，完善制度规定543项，为全省如期打赢脱贫攻坚战发挥了重要的保障和促进作用。
来 源： 川观新闻
2020年11月，宜宾市翠屏区审计局青年干部江滔在凉山彝族自治州度过了第三个彝族年。相隔400公里，江滔未曾想到，自己和凉山之间还有着这样一种联结。
2017年，江滔主动请战，按照省委组织部和审计厅统一安排，被派至甘洛县审计局挂职，一干就是三年。
2015年底，全面脱贫攻坚战打响。四川省是全国扶贫任务最重的6个省份之一，接近90%的县都有扶贫任务，贫困面宽、量大、程度深。“一定绣好‘精准扶贫’这朵花。”去年底，我省实现贫困县全部脱贫摘帽。
在此过程中，像江滔一样奔赴在一线的审计人有很多，他们走遍有脱贫任务的161个县，用脚步丈量着扶贫资金的使用“精度”，守护了贫困群众的切身利益。
紧盯“首位任务”，推进扶贫审计全覆盖
助力打赢脱贫攻坚战，是审计义不容辞的重要职责。近年来，四川全省审计机关深入贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，始终把扶贫审计作为审计工作的首位任务，不断拓展扶贫审计的广度和深度，消除监督盲区，在市、县全面加强扶贫审计的同时，2017年至2020年底，审计厅每年都实现了对全省161个有脱贫任务县的扶贫审计。
扶贫审计全覆盖，不同层级审计机关的协同难度大，人少事多矛盾较为突出，重复监督和监督盲区并存，如何破题？审计厅和审计署成都特派办积极推进审计组织方式“两统筹”，形成了全省扶贫审计“一盘棋”工作格局。四川省扶贫审计“两统筹”协调小组全面统筹协调省内扶贫审计相关工作，审计厅负责对市（县）审计机关的纵向统筹，做到了对市（县）的扶贫审计全覆盖；同时，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，将扶贫审计任务有机融入政策落实跟踪、预算执行、经济责任等审计项目，实现不同层级项目安排的科学统筹。2019年以来，每年对全省161个有扶贫任务的县只进行1次扶贫审计，避免了重复审计和多头审计，有效缓解了审计机关人力不足的矛盾，切实减轻了基层负担。
与此同时，审计厅和审计署成都特派办全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，积极探索跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据关联分析运用，不断提高精准发现问题、宏观系统研究问题的能力。双方组建了40余人的扶贫审计大数据分析团队，共谋数据需求，分享数据分析经验，总结提炼数据分析模型，提升数据分析运用能力。在2019年扶贫审计中，重点组织对义务教育保障、基本医疗保障、易地扶贫搬迁和农村危房改造、产业扶持基金和小额信贷等领域集中开展数据分析，取得一定成效，形成1篇大数据分析技术指引、4个数据分析案例，并在全省推广应用。
通过资源整合，全省扶贫审计质量整体提高。2019年，相比以前年度，现场审计时间平均缩减37%，问题类型也更加聚焦，集中反映了脱贫攻坚存在的困难、短板以及返贫和新发生贫困的风险等问题。
治已病，让扶贫资金使用更精准、安全、高效
扶贫审计“审”什么？2017年初，四川省专门出台了《关于加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫的意见》，提出“扶贫资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里”。
聚焦扶贫资金使用的“精准、安全、绩效”，扶贫审计突出多项重点——聚焦底线，围绕“两不愁三保障”目标要求，检查贫困地区最基本的目标任务是否完成；聚焦红线，围绕扶贫领域作风建设和作风保障，检查相关部门和干部在扶贫资金项目申报审核环节发生的履职不到位、优亲厚友，以及挤占、挪用、贪污扶贫资金等问题；聚焦长线，围绕脱贫质量的稳定性和持续性，以就业扶贫、产业扶贫等影响贫困地区内生动力和“造血”功能的内容为重点，检查脱贫攻坚长效机制建立运行情况；聚焦重点区域，以高原地区、大小凉山彝区为扶贫审计重点区域，加大审计监督力度，助推如期脱贫摘帽；聚焦重大风险，围绕金融风险和债务风险，检查银行贷款户贷企用、贫困县以脱贫攻坚名义盲目举债、金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资等情况。
为切实守护贫困群众的切身利益，2018年，四川全省审计了113个县1045个乡镇的强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况，查出违纪违规及管理不规范资金19.73亿元。省委、省政府高度重视，全省部署开展了为期3个月的“一卡通”专项治理有效推动“一卡通”向“一卡统”转变，完善了基层治理模式，成为全国示范。
查病更要治病。省委、省政府高度重视扶贫审计发现问题的整改，将扶贫审计结果运用到对市（县）脱贫攻坚工作的考评。省级部门间建立了扶贫工作沟通协调机制，全省扶贫审计发现问题及时函送相关省级主管部门，涉及违纪违法线索移送纪检监察机关。审计部门还将扶贫审计发现问题整改纳入台账管理，常态化跟踪检查扶贫审计整改情况，对审计整改全面核实把关，推动问题整改“清零”。截至目前，2016年以来扶贫审计发现的问题已完成整改，为实现脱贫攻坚目标保驾护航。
防未病，源头治理助力扶贫工作质效提升
源头治理“防未病”。近年来，四川省审计机关发挥“经济体检”功能，充分利用审计成果，立足宏观管理加强机制制度建设，促进建立健全财政专项扶贫资金绩效评价实施细则、村财民理乡监管暂行办法、村级财务管理责任追究办法等1000多项规章制度，助力扶贫工作质效提升。
发现“一卡通”问题后，省委、省政府着力巩固深化“一卡通”治理成果，充分运用网络信息技术，开发了先进的信息管理系统，通过先试点后推开，于2019年7月在全川实现了惠民惠农补贴资金通过社会保障卡一卡发放到农户，彻底改变了农民持有多卡、管理疏漏较多的局面。该案例以“紧盯‘小卡片’做好‘大文章’——四川整治扶贫‘一卡通’中的腐败问题”为题，纳入了中共中央组织部编写的案例汇编；财政部、审计署等七部门于2020年11月印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，也借鉴了四川等地“一卡通”管理经验，要求搭建集中统一管理平台，并鼓励推行以社会保障卡为载体发放补贴资金。
风险提示清单，督促规范行权。针对脱贫攻坚领域存在的易发多发突出问题，2019年6月，四川省审计厅联合审计署成都特派办，梳理总结了近年扶贫审计发现的脱贫攻坚政策措施精准落实、扶贫资金项目管理和绩效、东西部扶贫协作推进、脱贫质量和成效等6个方面的24个普遍性、规律性风险点，在全国省一级率先制定了《四川省扶贫工作风险提示清单》。依此清单，各地积极自查自纠，改进工作，规范意识明显提高，收回或盘活资金8.46亿元，完善制度规定543项，为全省如期打赢脱贫攻坚战发挥了重要的保障和促进作用。
来 源： 川观新闻
✋热门推荐