你是个做事前怕狼后怕虎的人吗[doge]？如果智慧线断开呈上下两条，水平上首尾相错，则表示这个人可能同时具有两种才能，而且头脑很灵活，具有创造力，对事物的观察力极强，善于社交活动，为人处事很好。但是更多的却表现为缺乏当机立断的判断力，有优柔寡断的倾向，遇事纠结犹豫，做事容易拖泥带水不果断，常常错失良机。
【天下第一州，打造京津冀协同发展桥头堡】日边冲要无双地，天下繁难第一州。
北距天安门60公里，南距雄安新区60里，素有“幽燕沃壤”“督亢膏腴”美誉的涿州，跟北京地缘相接、人缘相亲、文化一脉，在京津冀协同发展中独具优势。
近年来，涿州市委、市政府深入贯彻落实京津冀协同发展国家战略，以服务首都、联动雄安和推进城市转型、产业转型为抓手，厚植与北京“零距离”的区位优势，打造京津冀协同发展“桥头堡”、京雄保一体化发展先行区。
产业协同精准发力
紧扭北京非首都功能疏解“牛鼻子”，助力央企扎堆转移疏解，打造总部示范基地的“金饭碗”
7月盛夏，走进中国五矿科技产业园，塔吊林立机器轰鸣，工程车来回穿梭，工人忙碌作业，火热的施工现场一片繁忙。
“项目总投资120亿元，占地898亩，主要建设五矿新兴产业创新基地、总部研发集聚区，打造由二级企业总部、行业协会、技术研发中心等构成的五矿新兴产业集群。”中国五矿科技产业园项目总监王宏民称，园区全部建成运营后，预计新增产值50亿元，税收3亿元，新增就业岗位2000个，对推动涿州产业转型升级、经济高质量发展，将起到积极的促进作用。
在京津冀协同发展战略机遇下，涿州的火热从以下数字中可窥一斑。
投资100亿元的阿里巴巴云计算数据中心，投资80亿元的中国钢研航空航天产业园等项目全面推进；投资80亿元的华侨城城市客厅，投资71.3亿元的中冶总部基地等项目加快建设；投资120亿元的中冶名达、名信中心等11个项目陆续竣工……
涿州市委书记蔡炜华说，深入贯彻落实京津冀协同发展国家战略，涿州紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，紧盯大型“中字头”“国字头”企业开展招商引资，积极引进各大央企的总部和二级总部、三级总部，着力打造央企总部示范基地的“金饭碗”，走出一条具有涿州特色的产业发展之路。
目前，围绕智能装备制造、新材料、央企总部、影视传媒、文化旅游、高端农业，涿州市强力打造“六大金饭碗”，已有央企所属47家公司入驻，其中二级公司4家，三级公司33家，四级公司9家，教学基地1家。
创新协同深度融合
发挥环首都现代农业科技示范带引领作用，打造“种业硅谷”，推动“天蓬工程”，在创新驱动中开辟“新赛道”
从4月初播种，经过3个月培育，在涿州市和中国农业大学合作的“种子赛道”生产示范与创新试验基地，1400亩地块已被10多个新品种的鲜食玉米和青贮玉米覆盖。
“一根鲜食玉米卖1元钱，一亩地大概收获3500根，一年能种两茬。仅此一项，每亩地就能为农民带来7000多元的收入。如果算上玉米秸秆青储的收入，一亩地收入大概能有近万元。”中国农业大学涿州教学实验场党委书记李克江称，在科技创新赋能乡村振兴下，“种子赛道”正为农民增收播下新的希望。
依托中国农大技术优势，涿州市全力打造省级重点农业园区，充分发挥涿州市在环首都现代农业科技示范带中的引领作用，加快打造具有重大影响力的“种业硅谷”。
在中国农业大学涿州教学实验场，正在这里建设的模式动物表型与遗传研究国家重大科技基础设施项目已进入收尾阶段。
中国农业大学模式动物重大设施建设办公室主任张树川告诉记者，“模式动物表型与遗传研究”项目又被称为“天蓬工程”，是国家“十二五”期间优先安排的16项重大科技基础设施之一，2019年8月在涿州启动建设，预计今年10月份部分进入试运行。
充分发挥环首都现代农业科技示范带引领作用，涿州市共培树省级重点农业产业化龙头企业4家、市级农业产业化龙头企业19家，高品质的现代都市农业、休闲观光农业、创意农业、认养农业等新业态正在加速形成。
交通协同加速联动
京雄高速涿州东互通连接线通车，北京大兴国际机场涿州城市航站楼启用，升级改造的涿廊路竣工通车，涿州驶入协同发展“高速路”
走进北京大兴国际机场涿州城市航站楼，旅客值机的六步流程在门口一目了然，营业时间从7:30到19:30，当日航班起飞前3.5个小时均可办理。
在机场大巴栏内，从航站楼到机场最早的一趟发车时间为5:40，最晚为20:00，90分钟即可送达；从机场至航站楼的发车时间最早为8:00，最晚为22:00。在这里，可以为旅客提供集值机、行李安检、行李托运、机场巴士于一体的顺畅乘机服务。
“北京大兴国际机场涿州城市航站楼的建成启用，是推动京津冀协同发展的重要举措。今后，我们将坚持打造城市航站楼新标杆，致力于成为涿州连接全国的桥梁。”北京大兴国际机场总经理姚亚波说。
2021年12月30日正式启用的涿州城市航站楼，正是涿州着眼打造交通一体化建设的又一范例。
位于涿州市核心区域，总投资2.59亿元的涿廊路升级改造项目竣工通车。紧邻京港澳高速口、大兴机场涿州城市航站楼，腾飞大街北延跨拒马河特大桥拔地而起，跨河而建。总投资33.7亿元的京雄高速涿州东互通连接线竣工投用；总投资6800余万元的结义东路下穿京港澳高速竣工……在涿州，托起明天的路正在脚下生长。
近年来，涿州市立足原有基础，进一步打通交通“经脉”，多点融入京津冀，打通和拓宽京冀之间“断头路”和“瓶颈路”，推动产城融合发展。
生态协同颜值提升
永定河绿色生态廊道助力京津冀生态动脉，生态公园提升城市生活品质，京畿文化生态名城再显芳华
清澈的流水，加固的堤坝，美化的滩坡，茂盛的树林……在涿州市，古老的永定河正在生态治理中，重新焕发新的活力。
流经内蒙古、山西、北京、天津、河北五省（自治区、直辖市）的永定河，是京津冀地区重要的生态大动脉。随着永定河综合治理与生态修复项目推进，主槽清淤疏浚、堤防加高加固、支渠防渗衬砌、滩坡绿化美化等一系列生态修复工程的实施，现如今的永定河正被打造成一条绿色生态廊道。
“随着水质不断提升，周围环境明显改善，吸引了白天鹅、野鸭、野鸳鸯等各种鸟类驻足。同时，我们在治理过程中和乡村振兴挂钩，在全流域综合治理同时，实现了治理与产业一体化，助推了京津冀晋四省市永定河水生态环境协同发展。”涿州市生态环境局局长祖金涛说。
外部生态改善，城区内也随着生态公园的建设，新颜值尽展。
在城区华阳路北，续建的德信公园上空俯瞰，一朵莲花盛开在绿意之中。在中国第一长石拱桥——永济桥东侧，拒马河滨水景观带已然露出俊美容颜，形成独特的水系景观。提升城市“新颜值”，完善城市功能，涿州加速实施了4大主题公园及46.6万平方米的绿地建设。
如今，作为“天下繁难第一州”的涿州，正在京津冀协同发展中乘势而上，抢抓雄安新区建设战略机遇，以建设“京畿文化生态名城、协同发展功能新区”为奋斗目标，在经济社会长足发展进步中，打造独具气质的京津冀协同发展“桥头堡”。
北距天安门60公里，南距雄安新区60里，素有“幽燕沃壤”“督亢膏腴”美誉的涿州，跟北京地缘相接、人缘相亲、文化一脉，在京津冀协同发展中独具优势。
近年来，涿州市委、市政府深入贯彻落实京津冀协同发展国家战略，以服务首都、联动雄安和推进城市转型、产业转型为抓手，厚植与北京“零距离”的区位优势，打造京津冀协同发展“桥头堡”、京雄保一体化发展先行区。
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紧扭北京非首都功能疏解“牛鼻子”，助力央企扎堆转移疏解，打造总部示范基地的“金饭碗”
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投资100亿元的阿里巴巴云计算数据中心，投资80亿元的中国钢研航空航天产业园等项目全面推进；投资80亿元的华侨城城市客厅，投资71.3亿元的中冶总部基地等项目加快建设；投资120亿元的中冶名达、名信中心等11个项目陆续竣工……
涿州市委书记蔡炜华说，深入贯彻落实京津冀协同发展国家战略，涿州紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，紧盯大型“中字头”“国字头”企业开展招商引资，积极引进各大央企的总部和二级总部、三级总部，着力打造央企总部示范基地的“金饭碗”，走出一条具有涿州特色的产业发展之路。
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“一根鲜食玉米卖1元钱，一亩地大概收获3500根，一年能种两茬。仅此一项，每亩地就能为农民带来7000多元的收入。如果算上玉米秸秆青储的收入，一亩地收入大概能有近万元。”中国农业大学涿州教学实验场党委书记李克江称，在科技创新赋能乡村振兴下，“种子赛道”正为农民增收播下新的希望。
依托中国农大技术优势，涿州市全力打造省级重点农业园区，充分发挥涿州市在环首都现代农业科技示范带中的引领作用，加快打造具有重大影响力的“种业硅谷”。
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中国农业大学模式动物重大设施建设办公室主任张树川告诉记者，“模式动物表型与遗传研究”项目又被称为“天蓬工程”，是国家“十二五”期间优先安排的16项重大科技基础设施之一，2019年8月在涿州启动建设，预计今年10月份部分进入试运行。
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京雄高速涿州东互通连接线通车，北京大兴国际机场涿州城市航站楼启用，升级改造的涿廊路竣工通车，涿州驶入协同发展“高速路”
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“北京大兴国际机场涿州城市航站楼的建成启用，是推动京津冀协同发展的重要举措。今后，我们将坚持打造城市航站楼新标杆，致力于成为涿州连接全国的桥梁。”北京大兴国际机场总经理姚亚波说。
2021年12月30日正式启用的涿州城市航站楼，正是涿州着眼打造交通一体化建设的又一范例。
位于涿州市核心区域，总投资2.59亿元的涿廊路升级改造项目竣工通车。紧邻京港澳高速口、大兴机场涿州城市航站楼，腾飞大街北延跨拒马河特大桥拔地而起，跨河而建。总投资33.7亿元的京雄高速涿州东互通连接线竣工投用；总投资6800余万元的结义东路下穿京港澳高速竣工……在涿州，托起明天的路正在脚下生长。
近年来，涿州市立足原有基础，进一步打通交通“经脉”，多点融入京津冀，打通和拓宽京冀之间“断头路”和“瓶颈路”，推动产城融合发展。
生态协同颜值提升
永定河绿色生态廊道助力京津冀生态动脉，生态公园提升城市生活品质，京畿文化生态名城再显芳华
清澈的流水，加固的堤坝，美化的滩坡，茂盛的树林……在涿州市，古老的永定河正在生态治理中，重新焕发新的活力。
流经内蒙古、山西、北京、天津、河北五省（自治区、直辖市）的永定河，是京津冀地区重要的生态大动脉。随着永定河综合治理与生态修复项目推进，主槽清淤疏浚、堤防加高加固、支渠防渗衬砌、滩坡绿化美化等一系列生态修复工程的实施，现如今的永定河正被打造成一条绿色生态廊道。
“随着水质不断提升，周围环境明显改善，吸引了白天鹅、野鸭、野鸳鸯等各种鸟类驻足。同时，我们在治理过程中和乡村振兴挂钩，在全流域综合治理同时，实现了治理与产业一体化，助推了京津冀晋四省市永定河水生态环境协同发展。”涿州市生态环境局局长祖金涛说。
外部生态改善，城区内也随着生态公园的建设，新颜值尽展。
在城区华阳路北，续建的德信公园上空俯瞰，一朵莲花盛开在绿意之中。在中国第一长石拱桥——永济桥东侧，拒马河滨水景观带已然露出俊美容颜，形成独特的水系景观。提升城市“新颜值”，完善城市功能，涿州加速实施了4大主题公园及46.6万平方米的绿地建设。
如今，作为“天下繁难第一州”的涿州，正在京津冀协同发展中乘势而上，抢抓雄安新区建设战略机遇，以建设“京畿文化生态名城、协同发展功能新区”为奋斗目标，在经济社会长足发展进步中，打造独具气质的京津冀协同发展“桥头堡”。
【#旧衣回收是公益还是生意# ？#回收的旧衣去哪了# ？】前几天，天津市和平区居民王女士从家里收拾出一大包旧衣服，有十几斤重，拎到楼下投进了小区的旧衣回收箱。
“很多旧衣服实际上也不怎么旧，扔掉了可惜，还可能污染环境，如果能处理后再利用，送给有需要的人，也是一件好事。”王女士说，她近3年来至少向小区的旧衣回收箱投放了上百斤旧衣。
而看着旧衣回收箱上“捐赠”“慈善”等字样，她一直有个疑问：这些旧衣真能得到妥善处理，送到真正需要它的人手上吗？
各地设旧衣回收箱
有人仿冒慈善组织
据公开报道，2014年前后，各式各样的旧衣回收箱如雨后春笋般出现在各地居民小区里。2019年，山东省循环经济协会废纺织综合利用联盟专委会曾统计，在山东一共有2.3万多个废旧衣物回收箱，废纺专委会成员企业每年能回收废旧衣物30万吨。
近日，记者走访了北京、天津两地大大小小30多个小区，并采访江苏、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，几乎每个小区都能见到旧衣回收箱，有的小区一处就并排摆放了4个旧衣回收箱。这些旧衣回收箱，除了少部分是旧衣回收App的线下回收点，大多数箱体上印着“××慈善协会”“捐赠”“××回收项目”“民政部备案号”等字样。
那么，不少印有“××慈善协会”“捐赠”字样的旧衣回收箱都是慈善组织设立的吗？
记者咨询天津市民政局得知，摆放在小区内的旧衣回收箱主要有两种，一种是慈善组织设立，属于公开募捐，这种行为应当取得公开募捐资格，同时应当在箱体的显著位置印上组织名称、募捐资格的证书、联系方式等，同时还要在全国慈善信息公开平台（以下简称慈善中国平台）进行公示；另一种是个人或企业对旧衣物回收处理，这是以商业方式进行垃圾分类、有偿回收旧衣物的形式，但投放的箱体不是募捐箱，也不在公开募捐范围内。
该局相关工作人员告诉记者，是否属于慈善行为很好辨认，箱体上有“环保”“再生利用”等字样的是商业行为，箱体上有“慈善”“爱心”“公益”等字样的则属于慈善行为。
据了解，目前天津市以慈善名义开展的旧衣回收项目只有两个。但记者在调查过程中发现，箱体上涉及的慈善项目名称至少有5种，仅有之前工作人员提到的旧衣回收项目按照有关规定标明了投放单位、监督单位的名称和电话，其他回收箱上的信息仅有项目名称和联系方式，有些连回收去向也未标明。
记者尝试拨通这些箱体上留下的联系电话，9个电话中有2个关机、3个空号、3个一直无人接听，唯一一个打通的，对方表示自己不清楚什么旧衣回收，只负责安装这些箱子，有需要可以联系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益环保项目。记者登录慈善中国平台发现，该项目的发起组织为江西省红十字基金会，同时募捐进展情况上写着“该项目没有在任何平台及线下开展公开募捐活动，经江西省红十字基金会与项目合作方沟通后，停止合作该项目”。
天津市蓟州区的孟超从事旧物回收工作5年，包括旧衣回收。他告诉记者，收集来的旧衣物主要有两类流向，符合捐赠要求的旧衣将捐赠，不符合捐赠的将用于环保再生再造等。“实际上真正用作慈善，捐到贫困山区的旧衣可能还不到总数的十分之一。”
“我们把混合到一起的各种衣物称为‘统货’，一吨大概能卖1000元，如果经过分类或者深加工，价格又会翻几倍，比如好的牛仔面料的衣服，一吨可以卖4000元，羽绒的、羊绒的衣服可能一吨几万元。因为存在较高的利润空间，有些商贩就动了歪脑筋，自行在小区放了些以慈善为名的回收箱，想做无本生意。”
孟超向记者透露，这几年经常有人拉着从小区回收来的旧衣物去他那卖，“基本上一个月去各个小区转一回，打开箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一吨左右。有的小区内有好几个旧衣回收箱，可能都是同一个人放的。”
记者在电商平台以“旧衣回收箱”为关键词检索发现，有许多宣传可以专业定制公益爱心捐赠旧衣回收箱的网店。其中一位客服告诉记者，他们这边既有通用箱体，也可以根据每个省市的情况或者个人需求进行定制。
随后，客服发来一张印有“福建省××公益项目”的回收箱样片，上面还有民政部门的备案号。在慈善中国平台，记者查询到确实有该旧衣回收公益项目，当记者进一步询问个人或企业能否直接使用印有该公益项目的回收箱时，对方没有明确回复。店铺信息显示，该店旧衣回收箱月销量为100多个。
除了仿冒慈善组织设立旧衣回收箱，记者在调查中还发现，一些小区的旧衣回收箱，因为长期无人使用和管理，已经生锈变形，成了垃圾箱。还有的回收箱因为箱体损坏，箱门半开，里面露出来大堆衣物。
回收旧衣去向不明
奖励兑换存在猫腻
除了线下旧衣回收箱，线上各种旧衣回收小程序、App等也逐渐多了起来。记者在某平台搜索发现了数十个可上门回收旧衣的机构，其中“白鲸鱼旧衣服回收”最近使用人数超200万，“快门回收旧衣服回收”“铛铛一下旧衣服回收”等最近使用人数超100万。
与一些以慈善为名的线下回收不同，线上旧衣回收多是有偿的，许多都是免费上门回收，不收取快递费，回收后还会给予用户一定的“奖励”。
以“飞蚂蚁旧衣回收”为例，在衣物回收后，会发放环保证书、奖励蚂蚁森林能量和从以下活动奖励中选择一项：每回收1公斤衣物奖励0.5元现金红包，可提现；每回收1单旧衣帮你捐赠100克动物口粮给流浪动物救助站；每回收1公斤衣物可获得50颗环保豆，环保豆能用来兑换各种生活用品、App会员等。
记者在调查过程中发现，线上旧衣回收同样也存在一些问题。
前不久，记者在某回收平台下单了一份旧衣回收订单，约定下午5点取货，可一直到下午6点半都没有人联系，咨询客服后得知，快递并不是平台自身的，而是和其他快递公司合作的。记者联系快递员后被告知，他不清楚系统为什么会把这个订单派给他，想上门回收旧衣要等他先把手头的件派完才行。后来上门回收的时间一改再改，直到第3天才顺利将这箱旧衣物寄出。
记者总共打包了11件春夏衣物和一双鞋子，在寄出之前特地称了下重量，显示为3.8公斤。快递员取走旧衣时并未称重，但寄出后订单页面却显示回收重量为10公斤，快递费用为42元（回收平台承担）。随后，记者向平台客服反映了此事，客服称会有专门负责结算运费的人进行处理。
在回收追踪页面，记者只能看到寄出的旧衣从快递站点到达回收平台仓库的过程，再往后旧衣如何处理就不得而知了。
在调查中记者发现，不管是线上还是线下旧衣回收，这种情况都普遍存在，尤其线下旧衣回收更是如此，许多人在将旧衣放到回收箱后便“两眼一抹黑”，去哪了、被谁拿走了根本不清楚。
除了回收环节，线上回收后的奖励兑换环节也有猫腻。
今年2月，江苏省苏州市的尹先生通过线上旧衣回收平台寄送了5公斤闲置衣物，兑换了一张20元的礼品券，并用礼品券换了一瓶1公斤的洗衣液，但时至今日平台一直以苏州有疫情为由不发货，而其他快递早已正常发货。在查看了评价信息后尹先生发现，还有很多用户遇到了和他相似的问题。
今年5月，湖北省武汉市的肖女士在某旧衣回收App上完成了一笔旧衣回收订单，订单奖励页面显示，她能够得到52元现金红包。肖女士选择提现后，钱迟迟未能到账。其间，肖女士尝试联系过在线客服，也拨打过人工客服电话，均未果。
定期公开募捐情况
完善流程加强监管
今年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，强调只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织如发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。
而现实中，为何冒用慈善名义、消费他人爱心的旧衣回收行为长期存在？
在北京理工大学法学院教授孟强看来，这是利益所致。“一些企业或个人明明从事旧衣回收的营利行为，却将自己包装为从事旧衣捐赠的慈善行为，甚至不惜假借民政部门的名义，利用居民的爱心骗取捐赠衣物。”
2020年，全国人大常委会发布的《关于检查〈中华人民共和国慈善法〉实施情况的报告》指出：“法律实施四年多来，全国31个省（区、市）很少依据慈善法实施行政处罚，大部分设区的市四年来一直是‘零处罚’。检查发现，部分基层主管部门行政监督不到位。”
孟强说，这种仿冒行为应当由被仿冒的民政部门进行干预或者将线索转交有关执法部门，市场监管部门和治安管理部门也应当予以监管，如果构成犯罪的，司法机关应当介入严惩。
此外，慈善法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
但记者在慈善中国平台查询后发现，一些以慈善为名的旧衣回收行为存在公布不及时、不清晰等情况，有的项目5年前发起至今仍显示“慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。
相比而言，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发起的“旧衣可循环回收”项目募捐进展情况则记录清晰——“2021年12月15日，中国绿发会‘旧衣可循环回收’项目向湖北沙洋县农村福利院捐赠军大衣100件、蚕丝被100套，价值26000多元。”这样日期清楚、衣物明晰的记录，从2020年6月至今有十几条。
在采访中，不少市民表示愿意将旧衣进行捐赠，但希望有关部门能够规范旧衣的回收利用流程，别让自己的善意成了别人的生意，同时也希望不管线上还是线下，回收的旧衣详细去向相关App和网站能够及时公布。
记者就此事咨询民政部和天津市民政局得知：开展旧衣物回收箱清理整顿行动一直都在进行，如接到有关违规放置旧衣回收箱的举报，将进行调查、处理。随着社会和经济的发展，贫困山区对于旧衣物的回收需求越来越少，很多民政部备案的慈善项目业已到期，未来的旧衣回收工作可能将更多的由相关企业来进行，由此淘汰的旧衣回收箱也将逐渐清理。
“无论是慈善旧衣捐赠，还是旧衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清洁、环境保护等各方面的问题，在旧衣回收中，出售旧衣时还存在消费者权益保护的问题。因此，从事相关行为的主体，应当遵纪守法，合法合规经营，为我国的环境保护、节约资源、废物利用、爱心捐赠事业作出贡献。”孟强说。（法制日报）
“很多旧衣服实际上也不怎么旧，扔掉了可惜，还可能污染环境，如果能处理后再利用，送给有需要的人，也是一件好事。”王女士说，她近3年来至少向小区的旧衣回收箱投放了上百斤旧衣。
而看着旧衣回收箱上“捐赠”“慈善”等字样，她一直有个疑问：这些旧衣真能得到妥善处理，送到真正需要它的人手上吗？
各地设旧衣回收箱
有人仿冒慈善组织
据公开报道，2014年前后，各式各样的旧衣回收箱如雨后春笋般出现在各地居民小区里。2019年，山东省循环经济协会废纺织综合利用联盟专委会曾统计，在山东一共有2.3万多个废旧衣物回收箱，废纺专委会成员企业每年能回收废旧衣物30万吨。
近日，记者走访了北京、天津两地大大小小30多个小区，并采访江苏、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，几乎每个小区都能见到旧衣回收箱，有的小区一处就并排摆放了4个旧衣回收箱。这些旧衣回收箱，除了少部分是旧衣回收App的线下回收点，大多数箱体上印着“××慈善协会”“捐赠”“××回收项目”“民政部备案号”等字样。
那么，不少印有“××慈善协会”“捐赠”字样的旧衣回收箱都是慈善组织设立的吗？
记者咨询天津市民政局得知，摆放在小区内的旧衣回收箱主要有两种，一种是慈善组织设立，属于公开募捐，这种行为应当取得公开募捐资格，同时应当在箱体的显著位置印上组织名称、募捐资格的证书、联系方式等，同时还要在全国慈善信息公开平台（以下简称慈善中国平台）进行公示；另一种是个人或企业对旧衣物回收处理，这是以商业方式进行垃圾分类、有偿回收旧衣物的形式，但投放的箱体不是募捐箱，也不在公开募捐范围内。
该局相关工作人员告诉记者，是否属于慈善行为很好辨认，箱体上有“环保”“再生利用”等字样的是商业行为，箱体上有“慈善”“爱心”“公益”等字样的则属于慈善行为。
据了解，目前天津市以慈善名义开展的旧衣回收项目只有两个。但记者在调查过程中发现，箱体上涉及的慈善项目名称至少有5种，仅有之前工作人员提到的旧衣回收项目按照有关规定标明了投放单位、监督单位的名称和电话，其他回收箱上的信息仅有项目名称和联系方式，有些连回收去向也未标明。
记者尝试拨通这些箱体上留下的联系电话，9个电话中有2个关机、3个空号、3个一直无人接听，唯一一个打通的，对方表示自己不清楚什么旧衣回收，只负责安装这些箱子，有需要可以联系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益环保项目。记者登录慈善中国平台发现，该项目的发起组织为江西省红十字基金会，同时募捐进展情况上写着“该项目没有在任何平台及线下开展公开募捐活动，经江西省红十字基金会与项目合作方沟通后，停止合作该项目”。
天津市蓟州区的孟超从事旧物回收工作5年，包括旧衣回收。他告诉记者，收集来的旧衣物主要有两类流向，符合捐赠要求的旧衣将捐赠，不符合捐赠的将用于环保再生再造等。“实际上真正用作慈善，捐到贫困山区的旧衣可能还不到总数的十分之一。”
“我们把混合到一起的各种衣物称为‘统货’，一吨大概能卖1000元，如果经过分类或者深加工，价格又会翻几倍，比如好的牛仔面料的衣服，一吨可以卖4000元，羽绒的、羊绒的衣服可能一吨几万元。因为存在较高的利润空间，有些商贩就动了歪脑筋，自行在小区放了些以慈善为名的回收箱，想做无本生意。”
孟超向记者透露，这几年经常有人拉着从小区回收来的旧衣物去他那卖，“基本上一个月去各个小区转一回，打开箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一吨左右。有的小区内有好几个旧衣回收箱，可能都是同一个人放的。”
记者在电商平台以“旧衣回收箱”为关键词检索发现，有许多宣传可以专业定制公益爱心捐赠旧衣回收箱的网店。其中一位客服告诉记者，他们这边既有通用箱体，也可以根据每个省市的情况或者个人需求进行定制。
随后，客服发来一张印有“福建省××公益项目”的回收箱样片，上面还有民政部门的备案号。在慈善中国平台，记者查询到确实有该旧衣回收公益项目，当记者进一步询问个人或企业能否直接使用印有该公益项目的回收箱时，对方没有明确回复。店铺信息显示，该店旧衣回收箱月销量为100多个。
除了仿冒慈善组织设立旧衣回收箱，记者在调查中还发现，一些小区的旧衣回收箱，因为长期无人使用和管理，已经生锈变形，成了垃圾箱。还有的回收箱因为箱体损坏，箱门半开，里面露出来大堆衣物。
回收旧衣去向不明
奖励兑换存在猫腻
除了线下旧衣回收箱，线上各种旧衣回收小程序、App等也逐渐多了起来。记者在某平台搜索发现了数十个可上门回收旧衣的机构，其中“白鲸鱼旧衣服回收”最近使用人数超200万，“快门回收旧衣服回收”“铛铛一下旧衣服回收”等最近使用人数超100万。
与一些以慈善为名的线下回收不同，线上旧衣回收多是有偿的，许多都是免费上门回收，不收取快递费，回收后还会给予用户一定的“奖励”。
以“飞蚂蚁旧衣回收”为例，在衣物回收后，会发放环保证书、奖励蚂蚁森林能量和从以下活动奖励中选择一项：每回收1公斤衣物奖励0.5元现金红包，可提现；每回收1单旧衣帮你捐赠100克动物口粮给流浪动物救助站；每回收1公斤衣物可获得50颗环保豆，环保豆能用来兑换各种生活用品、App会员等。
记者在调查过程中发现，线上旧衣回收同样也存在一些问题。
前不久，记者在某回收平台下单了一份旧衣回收订单，约定下午5点取货，可一直到下午6点半都没有人联系，咨询客服后得知，快递并不是平台自身的，而是和其他快递公司合作的。记者联系快递员后被告知，他不清楚系统为什么会把这个订单派给他，想上门回收旧衣要等他先把手头的件派完才行。后来上门回收的时间一改再改，直到第3天才顺利将这箱旧衣物寄出。
记者总共打包了11件春夏衣物和一双鞋子，在寄出之前特地称了下重量，显示为3.8公斤。快递员取走旧衣时并未称重，但寄出后订单页面却显示回收重量为10公斤，快递费用为42元（回收平台承担）。随后，记者向平台客服反映了此事，客服称会有专门负责结算运费的人进行处理。
在回收追踪页面，记者只能看到寄出的旧衣从快递站点到达回收平台仓库的过程，再往后旧衣如何处理就不得而知了。
在调查中记者发现，不管是线上还是线下旧衣回收，这种情况都普遍存在，尤其线下旧衣回收更是如此，许多人在将旧衣放到回收箱后便“两眼一抹黑”，去哪了、被谁拿走了根本不清楚。
除了回收环节，线上回收后的奖励兑换环节也有猫腻。
今年2月，江苏省苏州市的尹先生通过线上旧衣回收平台寄送了5公斤闲置衣物，兑换了一张20元的礼品券，并用礼品券换了一瓶1公斤的洗衣液，但时至今日平台一直以苏州有疫情为由不发货，而其他快递早已正常发货。在查看了评价信息后尹先生发现，还有很多用户遇到了和他相似的问题。
今年5月，湖北省武汉市的肖女士在某旧衣回收App上完成了一笔旧衣回收订单，订单奖励页面显示，她能够得到52元现金红包。肖女士选择提现后，钱迟迟未能到账。其间，肖女士尝试联系过在线客服，也拨打过人工客服电话，均未果。
定期公开募捐情况
完善流程加强监管
今年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，强调只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织如发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。
而现实中，为何冒用慈善名义、消费他人爱心的旧衣回收行为长期存在？
在北京理工大学法学院教授孟强看来，这是利益所致。“一些企业或个人明明从事旧衣回收的营利行为，却将自己包装为从事旧衣捐赠的慈善行为，甚至不惜假借民政部门的名义，利用居民的爱心骗取捐赠衣物。”
2020年，全国人大常委会发布的《关于检查〈中华人民共和国慈善法〉实施情况的报告》指出：“法律实施四年多来，全国31个省（区、市）很少依据慈善法实施行政处罚，大部分设区的市四年来一直是‘零处罚’。检查发现，部分基层主管部门行政监督不到位。”
孟强说，这种仿冒行为应当由被仿冒的民政部门进行干预或者将线索转交有关执法部门，市场监管部门和治安管理部门也应当予以监管，如果构成犯罪的，司法机关应当介入严惩。
此外，慈善法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
但记者在慈善中国平台查询后发现，一些以慈善为名的旧衣回收行为存在公布不及时、不清晰等情况，有的项目5年前发起至今仍显示“慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。
相比而言，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发起的“旧衣可循环回收”项目募捐进展情况则记录清晰——“2021年12月15日，中国绿发会‘旧衣可循环回收’项目向湖北沙洋县农村福利院捐赠军大衣100件、蚕丝被100套，价值26000多元。”这样日期清楚、衣物明晰的记录，从2020年6月至今有十几条。
在采访中，不少市民表示愿意将旧衣进行捐赠，但希望有关部门能够规范旧衣的回收利用流程，别让自己的善意成了别人的生意，同时也希望不管线上还是线下，回收的旧衣详细去向相关App和网站能够及时公布。
记者就此事咨询民政部和天津市民政局得知：开展旧衣物回收箱清理整顿行动一直都在进行，如接到有关违规放置旧衣回收箱的举报，将进行调查、处理。随着社会和经济的发展，贫困山区对于旧衣物的回收需求越来越少，很多民政部备案的慈善项目业已到期，未来的旧衣回收工作可能将更多的由相关企业来进行，由此淘汰的旧衣回收箱也将逐渐清理。
“无论是慈善旧衣捐赠，还是旧衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清洁、环境保护等各方面的问题，在旧衣回收中，出售旧衣时还存在消费者权益保护的问题。因此，从事相关行为的主体，应当遵纪守法，合法合规经营，为我国的环境保护、节约资源、废物利用、爱心捐赠事业作出贡献。”孟强说。（法制日报）
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