【我市“鸿雁回归”工程再次获国家级媒体点赞】
2022年6月7日，《中国劳动保障报》刊登六安市人社局投稿：《家乡筑“暖巢” 引得“群雁”归——安徽六安实施“鸿雁回归”就业创业服务工程》，全文如下：
在安徽省六安市裕安区，有一座“婚纱小镇”——丁集镇，这里集聚婚纱生产企业600多家、婚纱电商店铺1000余家。在返乡人员带动下，这里有2.6万余人端上婚纱产业的“饭碗”，占到全镇人口半数以上，人均年增收1万元以上。
曾几何时，丁集镇还是一个默默无闻的农业小镇。在近年来当地越来越热的“鸿雁回归潮”中，婚纱这一“浪漫产业”在小镇落地生根、开花结果，呈现出集群式发展的良好势头。在从农业小镇到婚纱小镇的“美丽蝶变”中，小镇也燃起了乡村产业振兴的新希望。
地处大别山革命老区的六安市是劳务输出大市，常年外出务工人员126万人。如何让这些“飞雁”变“归雁”，为家乡发展贡献更大力量？近年来，六安市人社部门创新实施党建引领“鸿雁回归”就业创业服务工程，着力推动“人回乡、钱回流、企回迁”，持续放大“雁归效应”。据统计，六安市“双招双引”落户的重大项目中，有四成以上都可归入返乡创业类。
抓强党建引领 吸收“鸿雁”回归
时间回溯到2020年1月15日。这一天，六安市2020年“接您回家·返乡创业·投资家乡”苏州恳谈会在江苏省苏州市举行。六安人才协会苏州分会党支部召集在苏州市的六安籍企业家，与远道而来的六安市人社等部门负责人面对面交流。畅叙家乡情谊，共谋家乡发展。会后，26名企业家踏上回乡考察对接项目之旅。
为充分发挥在外人才协会党支部作用，动员在外创业有成人士为家乡建设出力。这种恳谈会等类似的招商推介联谊活动，六安市近年已连续举办了多届。即使在新冠肺炎疫情发生后，相关活动也没有停止，而是从线下转移到线上，从“面对面”变“屏对屏”。今年以来，六安市人社部门通过电话、微信、视频会议等方式与六安籍企业家加强沟通联络，已联系部分人员返乡考察153批次，达成返乡投资意向项目85个。
六安市人社部门坚持党建引领返乡创业，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，擦亮党建引领“鸿雁回归”品牌的政治底色。一方面，积极推动在人员相对集中的地区建立在外人才党支部，把在外流动党员纳入组织管理；另一方面，支持六安市党组织与在外人才党组织建立党建联合体，实现“组织共建、党员联管、活动联办、人才联育”。“家乡和在外人才之间有了稳固的‘连心桥’，我们举办推介会、恳谈会、投资环境说明会等活动，覆盖的人群更加广泛，效果更加明显。”六安市人社部门负责人介绍。
建好平台载体 孵化“双创”梦想
经过前期精心准备、设计开发，今年3月，集人力资源信息采集、企业岗位需求信息发布、“双招双引”政策宣传、企业和人才业务办理等功能于一体的“鸿雁回归”就业创业工程综合服务平台在六安市正式上线。平台致力于为返乡就业创业人员提供数字化人力资源服务，可极大地提升就业创业服务的精准度和时效性。
据六安市人社部门相关负责人介绍，平台建立了人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库“四库”，并搭建了就业创业云服务、人才业务线上办理两个子平台。“平台上线以来，已精准采集、动态更新人力资源数据340万条，摸清了在外就业创业人员底数，掌握了回乡创业人员意向，将六安籍在外创业者9万人、技能型人才59万人、在外管理型人才3万人纳入平台重点跟踪服务范围，后期可根据他们的意愿及时提供‘双招双引’政策咨询和兑现，本地就业岗位推荐，创业政策扶持等‘一站式’精细化服务。”六安市人社局相关负责人介绍。
服务平台有了，如何使返乡创业人员的创业项目尽快落地达效？六安市人社部门把着力点放在创业孵化载体的建设和提升上。近年来，六安市持续加大返乡创业园、青年创业园等园区建设力度，构建特色园、提升园、园中园等各类众创空间、孵化器、加速器相互接续的创业全平台支持链条。同时，六安市创新创业孵化载体建设模式，引导鼓励社会资本参与、企业与地方政府和高校共建，蛊活现有园区，挖掘闲置设施潜力，提高资源利用效率，增强返乡入乡创业园服务功能。
据统计，目前六安市已获批的16个省级农民工返乡创业园、1个青年创业园中，入驻项目达到630个，实现年产值70亿元以上，带动就业1.5万人以上，吸纳农民工就业超过4000人。
创优服务环境 助力“归雁”高飞
六安屹珹新材料科技有限公司主要从事密涂布功能材料研发、生产、销售，由滕超博士与4名同乡创办。作为返乡“鸿雁”，滕超和他的企业一路享受了诸多政策红利和便利化服务。前不久，滕超又追加5亿元投资，并定下了5年内在家乡上市的发展目标。
“雁”归桑梓，要使他们留得住，干得好，必须有“暖巢”。为此，六安市人社部门采取多种措施创优环境、做优服务，努力做到“回归有政策、创业有引导、发展有扶持”。六安市编印“双招双引”要素手册，对近年来国家、省、市出台的一系列优惠政策进行细致梳理，并简化项目审批等业务的流程手续，打造项目引进、入驻的快捷通道；出台人才新政15条等政策，在立项、土地使用以及配偶安置，子女入学等方面给予支持，帮助返乡创业人员纾困，解除他们的后顾之忧。
在此基础上，六安市着力营造鼓励返乡创业的浓厚社会氛围，注重培养和宣传返乡创业典型，培育放大返乡创业的“雁阵效应”。六安市连续五届表彰“创业之星”100名和返乡创业优秀项目，创业团队30个；对符合条件的返乡创业就业人才，还将其纳入市政府特殊津贴、六安创新英才、皖西杰出工匠、六安市技术能手等优秀人才选拔培养范围。除了给予物质和精神奖励外，六安市还加强政治吸纳，实施了“能人进班子”计划。
裕安区的吴振兵2015年回乡创办了煜晟电子科技有限公司、安徽环友科技有限公司和安徽原相传达科技有限公司等3家公司，年产值达到3亿元以上，他的企业先后荣获金安区突出贡献企业、优秀返乡创业项目等荣誉奖项。“如今的家乡是一块充满生机，充满希望，充满活力的热土，回乡创业，我的选择没有错！”吴振兵动情地说。
2022年6月7日，《中国劳动保障报》刊登六安市人社局投稿：《家乡筑“暖巢” 引得“群雁”归——安徽六安实施“鸿雁回归”就业创业服务工程》，全文如下：
在安徽省六安市裕安区，有一座“婚纱小镇”——丁集镇，这里集聚婚纱生产企业600多家、婚纱电商店铺1000余家。在返乡人员带动下，这里有2.6万余人端上婚纱产业的“饭碗”，占到全镇人口半数以上，人均年增收1万元以上。
曾几何时，丁集镇还是一个默默无闻的农业小镇。在近年来当地越来越热的“鸿雁回归潮”中，婚纱这一“浪漫产业”在小镇落地生根、开花结果，呈现出集群式发展的良好势头。在从农业小镇到婚纱小镇的“美丽蝶变”中，小镇也燃起了乡村产业振兴的新希望。
地处大别山革命老区的六安市是劳务输出大市，常年外出务工人员126万人。如何让这些“飞雁”变“归雁”，为家乡发展贡献更大力量？近年来，六安市人社部门创新实施党建引领“鸿雁回归”就业创业服务工程，着力推动“人回乡、钱回流、企回迁”，持续放大“雁归效应”。据统计，六安市“双招双引”落户的重大项目中，有四成以上都可归入返乡创业类。
抓强党建引领 吸收“鸿雁”回归
时间回溯到2020年1月15日。这一天，六安市2020年“接您回家·返乡创业·投资家乡”苏州恳谈会在江苏省苏州市举行。六安人才协会苏州分会党支部召集在苏州市的六安籍企业家，与远道而来的六安市人社等部门负责人面对面交流。畅叙家乡情谊，共谋家乡发展。会后，26名企业家踏上回乡考察对接项目之旅。
为充分发挥在外人才协会党支部作用，动员在外创业有成人士为家乡建设出力。这种恳谈会等类似的招商推介联谊活动，六安市近年已连续举办了多届。即使在新冠肺炎疫情发生后，相关活动也没有停止，而是从线下转移到线上，从“面对面”变“屏对屏”。今年以来，六安市人社部门通过电话、微信、视频会议等方式与六安籍企业家加强沟通联络，已联系部分人员返乡考察153批次，达成返乡投资意向项目85个。
六安市人社部门坚持党建引领返乡创业，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，擦亮党建引领“鸿雁回归”品牌的政治底色。一方面，积极推动在人员相对集中的地区建立在外人才党支部，把在外流动党员纳入组织管理；另一方面，支持六安市党组织与在外人才党组织建立党建联合体，实现“组织共建、党员联管、活动联办、人才联育”。“家乡和在外人才之间有了稳固的‘连心桥’，我们举办推介会、恳谈会、投资环境说明会等活动，覆盖的人群更加广泛，效果更加明显。”六安市人社部门负责人介绍。
建好平台载体 孵化“双创”梦想
经过前期精心准备、设计开发，今年3月，集人力资源信息采集、企业岗位需求信息发布、“双招双引”政策宣传、企业和人才业务办理等功能于一体的“鸿雁回归”就业创业工程综合服务平台在六安市正式上线。平台致力于为返乡就业创业人员提供数字化人力资源服务，可极大地提升就业创业服务的精准度和时效性。
据六安市人社部门相关负责人介绍，平台建立了人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库“四库”，并搭建了就业创业云服务、人才业务线上办理两个子平台。“平台上线以来，已精准采集、动态更新人力资源数据340万条，摸清了在外就业创业人员底数，掌握了回乡创业人员意向，将六安籍在外创业者9万人、技能型人才59万人、在外管理型人才3万人纳入平台重点跟踪服务范围，后期可根据他们的意愿及时提供‘双招双引’政策咨询和兑现，本地就业岗位推荐，创业政策扶持等‘一站式’精细化服务。”六安市人社局相关负责人介绍。
服务平台有了，如何使返乡创业人员的创业项目尽快落地达效？六安市人社部门把着力点放在创业孵化载体的建设和提升上。近年来，六安市持续加大返乡创业园、青年创业园等园区建设力度，构建特色园、提升园、园中园等各类众创空间、孵化器、加速器相互接续的创业全平台支持链条。同时，六安市创新创业孵化载体建设模式，引导鼓励社会资本参与、企业与地方政府和高校共建，蛊活现有园区，挖掘闲置设施潜力，提高资源利用效率，增强返乡入乡创业园服务功能。
据统计，目前六安市已获批的16个省级农民工返乡创业园、1个青年创业园中，入驻项目达到630个，实现年产值70亿元以上，带动就业1.5万人以上，吸纳农民工就业超过4000人。
创优服务环境 助力“归雁”高飞
六安屹珹新材料科技有限公司主要从事密涂布功能材料研发、生产、销售，由滕超博士与4名同乡创办。作为返乡“鸿雁”，滕超和他的企业一路享受了诸多政策红利和便利化服务。前不久，滕超又追加5亿元投资，并定下了5年内在家乡上市的发展目标。
“雁”归桑梓，要使他们留得住，干得好，必须有“暖巢”。为此，六安市人社部门采取多种措施创优环境、做优服务，努力做到“回归有政策、创业有引导、发展有扶持”。六安市编印“双招双引”要素手册，对近年来国家、省、市出台的一系列优惠政策进行细致梳理，并简化项目审批等业务的流程手续，打造项目引进、入驻的快捷通道；出台人才新政15条等政策，在立项、土地使用以及配偶安置，子女入学等方面给予支持，帮助返乡创业人员纾困，解除他们的后顾之忧。
在此基础上，六安市着力营造鼓励返乡创业的浓厚社会氛围，注重培养和宣传返乡创业典型，培育放大返乡创业的“雁阵效应”。六安市连续五届表彰“创业之星”100名和返乡创业优秀项目，创业团队30个；对符合条件的返乡创业就业人才，还将其纳入市政府特殊津贴、六安创新英才、皖西杰出工匠、六安市技术能手等优秀人才选拔培养范围。除了给予物质和精神奖励外，六安市还加强政治吸纳，实施了“能人进班子”计划。
裕安区的吴振兵2015年回乡创办了煜晟电子科技有限公司、安徽环友科技有限公司和安徽原相传达科技有限公司等3家公司，年产值达到3亿元以上，他的企业先后荣获金安区突出贡献企业、优秀返乡创业项目等荣誉奖项。“如今的家乡是一块充满生机，充满希望，充满活力的热土，回乡创业，我的选择没有错！”吴振兵动情地说。
与市场亲密互动 新能源+年轻化助力上汽大众持续领跑
转眼之间，2021年已成过去时；复盘过去一年的中国车市，虽然依然受到疫情影响而增速放缓，但并不能掩盖中国车市年轻化、电动化的发展趋势。在这一年，纯电动车的渗透率在提升、年轻化车型越来越受到青睐。
如今的中国车市不仅呈现出明显的消费升级趋势，伴随着“90”甚至是“00”群体陆续走上工作岗位，车市消费主力军已经变成了年轻人，他们不仅在乎产品性能，还注重颜值、颜色等，希望获得愉悦的感性体验，也正是基于这个需求，不少车型的设计变得年轻化并加入了诸多智能科技配置。在很多人看来，“优秀的设计、较高的性价比、优异的性能表现，是产品年轻化的必备要素。
ALL IN电动化 抢先布局未来
新能源是汽车未来的方向，这已经在业内达成共识；面对市场的新变化，中国车市出现了很多新面孔，如蔚来、小鹏、理想等，有些人将它们称为“新势力”，将大众、丰田等巨头称为“传统车企”或“老车企”。还有激进者认为，手机市场苹果超越诺基亚的一幕将在汽车市场上演。
面对市场的新变化，大众、丰田、通用等巨头开始加码中国新能源市场。作为合资车企中的领导者，上汽大众在2021年用实际行动证明，“大象”的奔跑速度超乎很多普通人的想象，汽车巨头抢占新能源市场份额的速度很快。
在电动车新赛道，上汽大众在2021年提出“All in 大众”的主张，展现出全力投入的决心和姿态。投资170亿元建设上汽大众新能源汽车工厂正式启用，规划年产能10万台的长沙新能源汽车项目也正式开工，计划于2024年投产。在过去一年，ID.4 X、ID.6 X、ID.3三款来自MEB平台的全新纯电动车相继上市，迅速完成从家庭出行到个性潮趣皆可满足需求的产品阵营。凭借出众的产品力，上汽大众ID.家族在2021年交出3.8万辆的销售成绩，且随着产能的逐渐攀升，其月销量已经超过7000辆并呈现出持续上市趋势，12月销量已突破8000辆。
上汽大众ID.家族一经上市就成为市场的明星，与上汽大众对质量的一贯重视密不可分。虽然如今的汽车正向智能移动出行终端蜕变，但品质仍然是其不变的属性，上汽大众的目标是为用户打造电动车领域的“放心之选”。为了保证行车安全，上汽大众对ID.产品搭载的电池包设置了涵盖机械、电气、环境、安全、功能、寿命领域的338项严苛测试，远高于国家标准规定的53项测试。同时，新能源专属工厂的建成投产和专为电动车打造的MEB平台的，也是产品质量一致性的保障，也让上汽大众在新能源赛道全面提速，抢先布局未来。
优秀的设计和现代化的工厂，让上汽大众ID.车型获得了业界的广泛好评，中保研发布的中国保险汽车安全指数（C-IASI）规程（2020版）测评结果显示，上汽大众ID.4 X在四大指数上测评成绩全部为优秀（Good）。T?V南德意志大中华集团还为上汽大众ID.系列动力电池产品颁发国内首份“T?V南德质胜荣耀之星”奖项，意味着经T?V南德的测试与评估，上汽大众ID.系列汽车动力电池产品各方面表现优异。
年轻化变革与市场亲密互动
发力新能源市场是在布局未来，保持现有市场优势是在市场上持续领跑的根基。
上汽大众的“年轻化”在终端收获了大量认可，90后用户占比已超 30%，领先行业平均占比，新能源汽车ID.家族产品的女性用户数量也不断攀升。这得益于在营销层面上，上汽大众与年轻消费者同频互动，推出一系列年轻化营销。围绕ID.系列，上汽大众的代理制营销模式和新零售业态全面铺开。同时，上汽大众还以APP为媒介，为用户搭建了线上线下互通的闭环购车体验。据上汽大众官方透露，目前ID.代理商数已达757家，基本实现一、二、三线城市全覆盖，50多家新能源城市展厅ID. Store (X)已进入各大重点城市繁华商圈，开拓零售新业态，增添上汽大众在城市中心的营销触点。在这种新模式下，透明统一的价格可以使消费者消除顾虑，免去比价议价的烦扰；而代理商则专注于邀约、试驾、车型介绍等线下服务，为客户提供更佳的服务体验。
面对中国车市的年轻化大趋势，上汽大众旗下的中大型燃油车型也全面开启了年轻化之路，新帕萨特家族创新采用“双前脸”战略，既有年轻、动感气息，更有产品力全面升级；新途观家族以IQ、颜值双在线的实力，再度树立领潮智能中型SUV标杆；全新途昂家族率先应用上汽大众全新MQB EVO数字智能架构，带来更智能、豪华的驾乘体验。
据媒体观察，新途观家族上市宠粉招募24位车主拍摄时尚大片、新威然召集车主组成"星光观察团"共赴华鼎奖、ID.4 X与宝可梦热门角色联名、ID.6 X上市#把老板送上太空#微博话题等营销事件，更是获得年轻人的持续关注成功圈粉。这些正是上汽大众年轻化变革的体现。
写在最后
在2021年，我们见到了一个“年轻”的上汽大众，年轻化的产品、年轻化的营销，让它与市场紧密互动，继续领跑。在新能源市场，强大的体系竞争力让上汽大众全速冲刺，成功跻身新能源市场第一梯队。据悉，2022年包括凌渡、威然在内的多款改款新产品也将在年后陆续投入市场；上汽大众在豪华品牌领域也正在加速布局，全新奥迪A7L与Q5 e-tron将在一季度正式交付。新产品、新营销，与用户直联，渠道触达用户，业务模式全面ToC，相信会让上汽大众继续在各个细分市场上领跑。
转眼之间，2021年已成过去时；复盘过去一年的中国车市，虽然依然受到疫情影响而增速放缓，但并不能掩盖中国车市年轻化、电动化的发展趋势。在这一年，纯电动车的渗透率在提升、年轻化车型越来越受到青睐。
如今的中国车市不仅呈现出明显的消费升级趋势，伴随着“90”甚至是“00”群体陆续走上工作岗位，车市消费主力军已经变成了年轻人，他们不仅在乎产品性能，还注重颜值、颜色等，希望获得愉悦的感性体验，也正是基于这个需求，不少车型的设计变得年轻化并加入了诸多智能科技配置。在很多人看来，“优秀的设计、较高的性价比、优异的性能表现，是产品年轻化的必备要素。
ALL IN电动化 抢先布局未来
新能源是汽车未来的方向，这已经在业内达成共识；面对市场的新变化，中国车市出现了很多新面孔，如蔚来、小鹏、理想等，有些人将它们称为“新势力”，将大众、丰田等巨头称为“传统车企”或“老车企”。还有激进者认为，手机市场苹果超越诺基亚的一幕将在汽车市场上演。
面对市场的新变化，大众、丰田、通用等巨头开始加码中国新能源市场。作为合资车企中的领导者，上汽大众在2021年用实际行动证明，“大象”的奔跑速度超乎很多普通人的想象，汽车巨头抢占新能源市场份额的速度很快。
在电动车新赛道，上汽大众在2021年提出“All in 大众”的主张，展现出全力投入的决心和姿态。投资170亿元建设上汽大众新能源汽车工厂正式启用，规划年产能10万台的长沙新能源汽车项目也正式开工，计划于2024年投产。在过去一年，ID.4 X、ID.6 X、ID.3三款来自MEB平台的全新纯电动车相继上市，迅速完成从家庭出行到个性潮趣皆可满足需求的产品阵营。凭借出众的产品力，上汽大众ID.家族在2021年交出3.8万辆的销售成绩，且随着产能的逐渐攀升，其月销量已经超过7000辆并呈现出持续上市趋势，12月销量已突破8000辆。
上汽大众ID.家族一经上市就成为市场的明星，与上汽大众对质量的一贯重视密不可分。虽然如今的汽车正向智能移动出行终端蜕变，但品质仍然是其不变的属性，上汽大众的目标是为用户打造电动车领域的“放心之选”。为了保证行车安全，上汽大众对ID.产品搭载的电池包设置了涵盖机械、电气、环境、安全、功能、寿命领域的338项严苛测试，远高于国家标准规定的53项测试。同时，新能源专属工厂的建成投产和专为电动车打造的MEB平台的，也是产品质量一致性的保障，也让上汽大众在新能源赛道全面提速，抢先布局未来。
优秀的设计和现代化的工厂，让上汽大众ID.车型获得了业界的广泛好评，中保研发布的中国保险汽车安全指数（C-IASI）规程（2020版）测评结果显示，上汽大众ID.4 X在四大指数上测评成绩全部为优秀（Good）。T?V南德意志大中华集团还为上汽大众ID.系列动力电池产品颁发国内首份“T?V南德质胜荣耀之星”奖项，意味着经T?V南德的测试与评估，上汽大众ID.系列汽车动力电池产品各方面表现优异。
年轻化变革与市场亲密互动
发力新能源市场是在布局未来，保持现有市场优势是在市场上持续领跑的根基。
上汽大众的“年轻化”在终端收获了大量认可，90后用户占比已超 30%，领先行业平均占比，新能源汽车ID.家族产品的女性用户数量也不断攀升。这得益于在营销层面上，上汽大众与年轻消费者同频互动，推出一系列年轻化营销。围绕ID.系列，上汽大众的代理制营销模式和新零售业态全面铺开。同时，上汽大众还以APP为媒介，为用户搭建了线上线下互通的闭环购车体验。据上汽大众官方透露，目前ID.代理商数已达757家，基本实现一、二、三线城市全覆盖，50多家新能源城市展厅ID. Store (X)已进入各大重点城市繁华商圈，开拓零售新业态，增添上汽大众在城市中心的营销触点。在这种新模式下，透明统一的价格可以使消费者消除顾虑，免去比价议价的烦扰；而代理商则专注于邀约、试驾、车型介绍等线下服务，为客户提供更佳的服务体验。
面对中国车市的年轻化大趋势，上汽大众旗下的中大型燃油车型也全面开启了年轻化之路，新帕萨特家族创新采用“双前脸”战略，既有年轻、动感气息，更有产品力全面升级；新途观家族以IQ、颜值双在线的实力，再度树立领潮智能中型SUV标杆；全新途昂家族率先应用上汽大众全新MQB EVO数字智能架构，带来更智能、豪华的驾乘体验。
据媒体观察，新途观家族上市宠粉招募24位车主拍摄时尚大片、新威然召集车主组成"星光观察团"共赴华鼎奖、ID.4 X与宝可梦热门角色联名、ID.6 X上市#把老板送上太空#微博话题等营销事件，更是获得年轻人的持续关注成功圈粉。这些正是上汽大众年轻化变革的体现。
写在最后
在2021年，我们见到了一个“年轻”的上汽大众，年轻化的产品、年轻化的营销，让它与市场紧密互动，继续领跑。在新能源市场，强大的体系竞争力让上汽大众全速冲刺，成功跻身新能源市场第一梯队。据悉，2022年包括凌渡、威然在内的多款改款新产品也将在年后陆续投入市场；上汽大众在豪华品牌领域也正在加速布局，全新奥迪A7L与Q5 e-tron将在一季度正式交付。新产品、新营销，与用户直联，渠道触达用户，业务模式全面ToC，相信会让上汽大众继续在各个细分市场上领跑。
#宿迁泗阳# 【政声 | 泗阳县委书记马伟：把握机遇 乘势而上 打造千里运河最美县】
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
https://t.cn/A6XWZYWm
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
https://t.cn/A6XWZYWm
✋热门推荐