石榴云/新疆日报讯（记者石鑫 黑宏伟 索蓉芝 马蓓报道）人勤春来早，奋进正当时。2月7日，虎年春节假期后第一个工作日，我区广大干部职工迅速从“休假模式”进入“工作模式”，以饱满的精神状态投入工作，做到人到岗、心归位，开足马力推动各项工作开新局、启新篇。 2月7日，员工在生产车间调试采棉机。节后上班首日，位于乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）的铁建重工新疆有限公司，开足马力加紧生产采棉机。 石榴云/新疆日报记者汤永摄 2月7日，昌吉市市民服务中心办事大厅医保服务窗口工作人员在为市民办理医保业务。 杨斌摄 自治区发展改革委： 争分夺秒抓项目 2月7日10时，在自治区发展改革委政策研究室，工作人员聚在一起，讨论研究相关文件，并对今年发展改革重点工作进行深入研究谋划；在“一带一路”秘书处，围绕加快推进丝绸之路经济带核心区建设，工作人员正在对接联络相关单位，了解工作进展、下一阶段重点工作打算和措施；在项目建设管理处，键盘的敲击声和电话铃声不绝于耳，“冬季打基础行动”是个高频词，工作人员正在落实各地（州、市）冬季不停工项目建设情况、重大项目前期工作现场推进情况、近期开工项目准备情况…… “政府工作报告指出，切实抓好有效投资和项目建设。我们将紧紧围绕自治区党委和政府确定的各项目标任务，聚焦聚力抓落实，努力把蓝图变成施工图，把政策措施变成实实在在的成效。”自治区发展改革委项目建设管理处副处长张永亮说。 除了扎实推进项目建设“冬季打基础行动”，项目建设管理处还在进一步细化2022年一季度自治区重大项目集中复工开工仪式工作方案，摸底各地（州、市）及各厅局（单位）所属项目复工开工情况，汇总全区冬季以来项目完成投资实物工作量，推动一季度投资规模500万元以上项目能复全复、应开尽开。 “今年，我们要锚定目标、埋头苦干，踔厉奋发、笃定前行，坚决完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！”自治区发展改革委政策研究室主任竺树伟说。 2月7日，乌鲁木齐市沙依巴克区市场监督管理局工作人员在西山片区一家超市对副食品进行抽查。 石榴云/新疆日报记者韩亮摄 2月7日，红光山供电所工作人员在乌鲁木齐市水磨沟区腾汇二路检测电力设备。 石榴云/新疆日报记者蔡增乐摄 自治区商务厅： 马不停蹄忙招商 2月7日，正月初七，乌鲁木齐市街道上张灯结彩，处处洋溢着浓浓的年味儿。自治区商务厅招商处副处长朱晟的办公室里却是一片忙碌。 刚开完会，他就即刻联系伊犁哈萨克自治州、吐鲁番市等地（州、市）招商部门相关负责人，了解对方2022年产业招商的重点方向和主要措施、冬季招商活动节后的工作计划，督促相关部门压实主体责任，加大工作力度，利用各种方式、各种途径扩大招商引资。 “结合冬季招商攻坚战，我区开展走出去点对点推进项目活动。今后还要完善招商引资机制，精准招商专业招商，持续扩大有效投资。”朱晟说。 工作人员余建平正在了解相关地（州、市）推介项目和宣传资料准备情况，督促各地按要求高质量报送相关材料。春节前，自治区商务厅印发了《关于征集2022年招商引资推介项目和宣传资料的通知》，提出了推介重点和项目编制要求，为编制招商引资指南和做好新一年的项目推介与宣传打好基础。 在另一间办公室里，工作人员唐慧君也在紧张地忙碌着。她要对人民网领导留言板需要回复和办理有关招商引资工作的事项进行汇总，对网民朋友关心的问题和要求进行分类。招商处将在认真讨论和研究后，逐条回复网民和落实有关工作。 工作人员阿丽娅·巴赫提亚则与“投资新疆”网络招商平台管理人员沟通平台信息发布更新安排，并对接招商引资数字化软件开发工作进度。 “各地各部门制定了各具特色的工作计划，展现出措施务实、目标不虚的作风。”朱晟说，今年，新疆将加大招商引资力度，充分运用市场化手段，重点围绕特色优势产业延链、补链、拓链、强链，精心谋划投资项目，有针对性地组织开展小分队招商、云招商、项目招商、以商招商、产业链招商，加快形成新的经济增长点。 2月7日，医务人员在乌鲁木齐市血液中心小西门采血点给无偿献血者采血。 张秀科摄 2月7日，在乌鲁木齐市政务服务中心 乌鲁木齐市政务服务中心： 116个窗口全部正常开放，39个部门116个窗口全部正常开放。 记者在该中心看到，服务大厅干净整洁，前来办理业务的市民有序进入大厅。在大厅门口的服务岗，引导员赛亚尔·艾尔肯和同事们面带微笑，热情为市民作引导。 数据显示：截至13时34分，前来办事的市民有1541人。“我们的工作就是给前来办事的市民提供最快、最好的服务，所以不能有一点马虎。”赛亚尔趁着人流量少时，喝了口水润润嗓子。 “您好！您补办身份证的业务已办理完毕，请20个工作日后来领取身份证。”在乌鲁木齐市公安局服务窗口，工作人员张雪办理完一单业务后，又迎接下一位办事的市民。张雪说，一上午，仅她一个窗口就办理了30起补办身份证、未成年人首次申领身份证的业务。 “工作人员很热情，回答问题细致、全面，我很满意。”办理完业务，乌鲁木齐市民胡耀进为工作人员的服务点赞。 乌市社保部门： “首问责任岗”提高办事效率 “您好！要办理什么业务？给您取个号……”2月7日11时，在乌鲁木齐市社会保险中心二楼办事大厅内，前来办理业务的市民络绎不绝。大厅内设置的“首问责任岗”前，乌市公共就业服务中心人事代理科副科长黄纲除了给办事群众取号外，还要解答各种问题。 “节后上班第一天，前来办事的群众很多，‘首问责任岗’能够提高服务质量，减少窗口人员的业务办理时间。”黄纲说。 当日，养老保险待遇窗口较为忙碌，10时前窗口还未开启，取号机前已经排起了队。记者注意到，在大厅志愿服务人员的引导下，每个窗口基本5分钟左右就可以办完一个业务。 “原以为春节长假后第一天上班，工作人员会少、办事效率会低，没想到所有窗口都有工作人员，办理时间比预期也要快许多。”前来帮母亲办理工龄认定的市民李靖说。 中午休息时间，窗口工作人员轮流值守，保证每个点位都有人。黄纲告诉记者，一上午接待了300人左右，办事群众的问题基本都得到了处理和解决。 乌市社会保险中心法规宣传科（信访科）副科长马英梅介绍，为让干部职工收心归位，一大早就开了“收心会”，安排部署节后的各项工作，大家也很快就进入了工作状态。
【解读《吉林省法律援助条例》】
一、哪类人群可享受法律援助？
《吉林省法律援助条例》（以下简称《条例》）包括总则、法律援助范围和形式、法律援助申请和受理、法律援助实施、法律援助人员和受援人的权利义务、法律责任以及附则，共七章五十一条。
什么是法律援助？什么人可以享受法律援助？法律援助又可以提供哪些援助？
从《条例》可以看出，法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。
法律服务机构和法律援助人员应当依法履行法律援助义务，为受援人提供符合业务标准的法律服务。在律师事务所执业的律师每年应当办理一定数量的法律援助案件，履行法律援助义务情况作为执业年度考核的重要依据。
那么，到底哪些人可以享受法律援助呢？《条例》第十二条规定，家庭人均收入未达到住所地或者经常居住地最低工资标准的公民和家庭人均收入未达到住所地或者经常居住地最低工资标准1.5倍的农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属，申请法律援助且符合本条例规定的受理范围，法律援助机构应当给予法律援助。
此外，吉林省人民政府可以根据国家有关要求和本省经济发展状况以及法律援助事业的发展需要，对公民申请法律援助的经济困难标准予以调整。
二、哪些事项可以申请法律援助？
《条例》规定，当公民对需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。那么，到底哪些事项，公民可以申请法律援助？
这些具体的事项包括：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的；主张因见义勇为或者保护社会公共利益行为产生的民事权益的；因交通事故、工伤、医疗、食品药品安全、环境污染、产品质量等造成人身损害或者财产损失，请求赔偿或者补偿的；因婚姻、继承及其财产纠纷主张民事权益的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃和暴力干涉婚姻自由等侵害主张合法权益的；因购买使用农业生产资料受到侵害主张合法权益的；因土地承包经营权纠纷主张合法权益的；主张享受义务教育权利的；法律、法规、国家和省政府规定的其他法律援助事项。
此外，在刑事诉讼中，因经济困难没有委托辩护人、代理人的公民，本人及其法定代理人或者近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。
三、除困难群众这些人也可享受法律援助
法律援助受助的群体，不仅仅局限于有经济困难的社会群体中，部分犯罪嫌疑人、被告人在特定情况下，没有委托辩护人的，可以不受经济困难条件限制，由本人及其法定代理人或者近亲属申请法律援助。
这些情况包括：有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的；共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已经委托辩护人的；人民检察院抗诉的；案件有重大社会影响的以及法律、法规规定的其他情形。
此外，当犯罪嫌疑人、被告人符合下列情形之一，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当自知悉该情形之日起三日内，书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。这些情形包括：未成年人；盲、聋、哑人；尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；可能被判处无期徒刑、死刑的人。
四、部分情形法律机构可按时限指派法律援助人员
《条例》还规定，吉林省高级人民法院复核死刑案件，被告人没有委托辩护人的，应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。
人民法院缺席审判刑事案件，被告人及其近亲属没有委托辩护人的，人民法院应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。
强制医疗案件中的被申请人或者被告人，没有委托诉讼代理人的，人民法院应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构为其提供法律帮助。
符合法律援助条件的当事人，不服司法机关生效裁判或者决定，具有法定申诉理由及明确事实依据，并经人民法院或者人民检察院决定受理的，可以申请法律援助。
法律援助机构在人民法院、人民检察院、看守所等场所派驻值班律师，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。
五、法律援助该如何申请？
法律援助可以提供免费的法律咨询等援助方式，那么，法律援助到底该如何申请呢？
《条例》第二十三条规定，法律援助一般由申请人向其住所地或者经常居住地的县级司法行政机关所属的法律援助机构申请。
但是有特殊情形的，如：申请事项涉及诉讼或者仲裁的，向该案件管辖机关或者办理机构所在地的同级司法行政部门所属的法律援助机构申请；申请事项涉及义务机关、义务人、被请求人的，向该义务机关、义务人、被请求人住所地或者法律事项发生地的县级司法行政部门所属的法律援助机构申请；最高人民法院巡回法庭审理的案件涉及法律援助的，向省人民政府司法行政部门所属的法律援助机构申请。
需要注意的是，申请人向两个以上有受理权的法律援助机构申请，由先受理的法律援助机构办理。
申请人无法向法律援助机构提出申请的，即：申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为申请。申请人无法定代理人或者其法定代理人不履行申请义务的，由其住所地村（居）民委员会或者法律、法规规定的其他组织或者人员代为申请。
申请人为被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员、强制隔离戒毒人员的，可以通过办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关或者所在的监狱、看守所、强制隔离戒毒所转交申请，也可以由其法定代理人、近亲属代为申请。
六、申请法律援助该准备哪些材料？
申请法律援助，有哪些步骤？又需要准备哪些材料呢？
《条例》规定，公民申请法律援助时，应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员代为填写并作书面记录，由申请人确认。
公民申请法律援助应当提交的材料有：居民身份证或者其他有效身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明，并载明代理人的基本情况；申请人住所地或者经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处或者相关单位出具的申请人及与其共同生活的家庭成员经济状况证明，申请人向与其共同生活的家庭成员主张权益的，无须提交家庭成员经济状况证明，但应当出具本人的经济状况证明以及与所申请法律援助事项有关的材料。
申请人无正当理由拒绝接受法律援助人员为其提供法律援助，或者法律援助事项已办结后无新的事实、证据的，不得就同一事项再次申请法律援助。
《条例》还人性化地规定，符合本条例规定的法律援助条件，且有下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助。这些情形包括：距法定时效届满不足七日，需要及时提起诉讼、行政复议或者申请仲裁的；需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行的以及有其他紧急或者特殊情形的。法律援助机构先行给予法律援助的，受援人应当在七日内补交规定的申请材料。
七、法律援助有这些不同方式
法律援助的方式，根据不同事项也不尽相同，到底都有哪些方式？
《条例》规定，法律援助机构可以根据不同申请事项，采取不同方式提供法律援助。这些方式包括：刑事辩护和刑事诉讼代理；民事、行政诉讼、行政复议代理；仲裁和其他非诉讼法律事务代理；解答法律咨询；代拟法律文书以及法律、法规规定的其他形式。
法律援助，也能被终止。《条例》第三十九条规定，有下列情形之一的，应当终止法律援助：
受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；受援人以提供虚假申请材料或者其他不正当手段获得法律援助的；案件依法终止审理或者被撤销的；受援人自行委托其他代理人或者辩护人的；受援人要求终止法律援助的，但应当通知辩护的情形除外；受援人利用法律援助从事违法活动的；受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的；受援人拒不签署应当由其本人签字的法律文书和有关材料，导致法律援助事项无法办理的；获得先予援助的受援人未按规定补交材料的以及法律、法规规定的应当终止的其他情形。
当然，受援人也享有一定的权利，即：了解为其提供法律援助的情况；要求法律援助机构、法律服务机构和法律援助人员对其个人信息保密；有证据证明法律援助人员未履行或者不正确履行职责的，可以要求法律援助机构另行指派法律援助人员；对法律援助机构、法律服务机构和法律援助人员在法律援助活动中的违法违规行为，可以向司法行政部门投诉或者举报以及法律、法规规定的其他权利。
八、放宽经济困难标准扩大援助范围
《吉林省法律援助条例》，是吉林省首部规范和促进法律援助事业发展的地方性法规，也是吉林省健全社会公平正义法治保障制度，推进治理体系和治理能力现代化，提升治理效能的一项重要举措。
《条例》放宽了经济困难标准，降低法律援助门槛：将吉林省法律援助经济困难标准放宽到最低工资标准；部分特殊群体，包括农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属，经济困难标准放宽到最低工资标准的1.5倍，这是目前全国较低的法律援助门槛。
《条例》还扩大了法律援助事项范围，在国务院《法律援助条例》规定的法律援助事项范围的基础上，将中央《关于完善法律援助制度的意见》中涉及的事项规定到地方性法规中，包括劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗环境污染等与民生紧密相关的事项及购买农业生产资料、土地承包经营权纠纷等涉农事项纳入法律援助范围；将行政复议纳入法律援助的范围；将值班律师制度和受理申诉案件首次纳入吉林省法律援助工作中，充分保障了经济困难当事人的诉讼权利。
此外，《条例》还规定了比较完备的法律援助申请和受理程序规定。也制定了严格的法律援助实施制度，明确了各级政府和相关组织的责任，并对保障法律援助人员在法律援助工作中的合法权益作出规定。
九、《条例》填补吉林省法律援助立法的空白
《吉林省法律援助条例》的颁布实施，对维护困难群众合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义具有重要的意义。
法律援助是保障经济困难公民和特殊案件当事人合法权益的一项重要法律制度，是社会公共法律服务的组成部分和重要的民生工程。《条例》的颁布实施，为规范吉林省法律援助有关工作制度、促进全省法律援助工作的发展提供了强有力的法治保障，填补了吉林省法律援助立法的空白。
《条例》增加了将行政复议纳入法律援助的范围，在缺席审判刑事案件中提供法律援助，人民法院对于法律援助案件的诉讼费用予以缓收、减收、免收等内容，引导和促进各有关部门在法律援助工作中不断提升为群众服务的水平。
《条例》的颁布实施，有利于更好地维护困难群众合法权益，促进社会公平正义。条例把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，积极回应民生诉求，完善便民利民措施，努力为困难群众提供及时便利、优质高效的法律援助服务，将涉及困难群体的矛盾纠纷纳入法治化轨道解决，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，使符合条件的公民都能获得法律援助，平等享受法律保护，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。
一、哪类人群可享受法律援助？
《吉林省法律援助条例》（以下简称《条例》）包括总则、法律援助范围和形式、法律援助申请和受理、法律援助实施、法律援助人员和受援人的权利义务、法律责任以及附则，共七章五十一条。
什么是法律援助？什么人可以享受法律援助？法律援助又可以提供哪些援助？
从《条例》可以看出，法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。
法律服务机构和法律援助人员应当依法履行法律援助义务，为受援人提供符合业务标准的法律服务。在律师事务所执业的律师每年应当办理一定数量的法律援助案件，履行法律援助义务情况作为执业年度考核的重要依据。
那么，到底哪些人可以享受法律援助呢？《条例》第十二条规定，家庭人均收入未达到住所地或者经常居住地最低工资标准的公民和家庭人均收入未达到住所地或者经常居住地最低工资标准1.5倍的农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属，申请法律援助且符合本条例规定的受理范围，法律援助机构应当给予法律援助。
此外，吉林省人民政府可以根据国家有关要求和本省经济发展状况以及法律援助事业的发展需要，对公民申请法律援助的经济困难标准予以调整。
二、哪些事项可以申请法律援助？
《条例》规定，当公民对需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。那么，到底哪些事项，公民可以申请法律援助？
这些具体的事项包括：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的；主张因见义勇为或者保护社会公共利益行为产生的民事权益的；因交通事故、工伤、医疗、食品药品安全、环境污染、产品质量等造成人身损害或者财产损失，请求赔偿或者补偿的；因婚姻、继承及其财产纠纷主张民事权益的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃和暴力干涉婚姻自由等侵害主张合法权益的；因购买使用农业生产资料受到侵害主张合法权益的；因土地承包经营权纠纷主张合法权益的；主张享受义务教育权利的；法律、法规、国家和省政府规定的其他法律援助事项。
此外，在刑事诉讼中，因经济困难没有委托辩护人、代理人的公民，本人及其法定代理人或者近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。
三、除困难群众这些人也可享受法律援助
法律援助受助的群体，不仅仅局限于有经济困难的社会群体中，部分犯罪嫌疑人、被告人在特定情况下，没有委托辩护人的，可以不受经济困难条件限制，由本人及其法定代理人或者近亲属申请法律援助。
这些情况包括：有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的；共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已经委托辩护人的；人民检察院抗诉的；案件有重大社会影响的以及法律、法规规定的其他情形。
此外，当犯罪嫌疑人、被告人符合下列情形之一，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当自知悉该情形之日起三日内，书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。这些情形包括：未成年人；盲、聋、哑人；尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；可能被判处无期徒刑、死刑的人。
四、部分情形法律机构可按时限指派法律援助人员
《条例》还规定，吉林省高级人民法院复核死刑案件，被告人没有委托辩护人的，应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。
人民法院缺席审判刑事案件，被告人及其近亲属没有委托辩护人的，人民法院应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。
强制医疗案件中的被申请人或者被告人，没有委托诉讼代理人的，人民法院应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构为其提供法律帮助。
符合法律援助条件的当事人，不服司法机关生效裁判或者决定，具有法定申诉理由及明确事实依据，并经人民法院或者人民检察院决定受理的，可以申请法律援助。
法律援助机构在人民法院、人民检察院、看守所等场所派驻值班律师，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。
五、法律援助该如何申请？
法律援助可以提供免费的法律咨询等援助方式，那么，法律援助到底该如何申请呢？
《条例》第二十三条规定，法律援助一般由申请人向其住所地或者经常居住地的县级司法行政机关所属的法律援助机构申请。
但是有特殊情形的，如：申请事项涉及诉讼或者仲裁的，向该案件管辖机关或者办理机构所在地的同级司法行政部门所属的法律援助机构申请；申请事项涉及义务机关、义务人、被请求人的，向该义务机关、义务人、被请求人住所地或者法律事项发生地的县级司法行政部门所属的法律援助机构申请；最高人民法院巡回法庭审理的案件涉及法律援助的，向省人民政府司法行政部门所属的法律援助机构申请。
需要注意的是，申请人向两个以上有受理权的法律援助机构申请，由先受理的法律援助机构办理。
申请人无法向法律援助机构提出申请的，即：申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为申请。申请人无法定代理人或者其法定代理人不履行申请义务的，由其住所地村（居）民委员会或者法律、法规规定的其他组织或者人员代为申请。
申请人为被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员、强制隔离戒毒人员的，可以通过办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关或者所在的监狱、看守所、强制隔离戒毒所转交申请，也可以由其法定代理人、近亲属代为申请。
六、申请法律援助该准备哪些材料？
申请法律援助，有哪些步骤？又需要准备哪些材料呢？
《条例》规定，公民申请法律援助时，应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员代为填写并作书面记录，由申请人确认。
公民申请法律援助应当提交的材料有：居民身份证或者其他有效身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明，并载明代理人的基本情况；申请人住所地或者经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处或者相关单位出具的申请人及与其共同生活的家庭成员经济状况证明，申请人向与其共同生活的家庭成员主张权益的，无须提交家庭成员经济状况证明，但应当出具本人的经济状况证明以及与所申请法律援助事项有关的材料。
申请人无正当理由拒绝接受法律援助人员为其提供法律援助，或者法律援助事项已办结后无新的事实、证据的，不得就同一事项再次申请法律援助。
《条例》还人性化地规定，符合本条例规定的法律援助条件，且有下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助。这些情形包括：距法定时效届满不足七日，需要及时提起诉讼、行政复议或者申请仲裁的；需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行的以及有其他紧急或者特殊情形的。法律援助机构先行给予法律援助的，受援人应当在七日内补交规定的申请材料。
七、法律援助有这些不同方式
法律援助的方式，根据不同事项也不尽相同，到底都有哪些方式？
《条例》规定，法律援助机构可以根据不同申请事项，采取不同方式提供法律援助。这些方式包括：刑事辩护和刑事诉讼代理；民事、行政诉讼、行政复议代理；仲裁和其他非诉讼法律事务代理；解答法律咨询；代拟法律文书以及法律、法规规定的其他形式。
法律援助，也能被终止。《条例》第三十九条规定，有下列情形之一的，应当终止法律援助：
受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；受援人以提供虚假申请材料或者其他不正当手段获得法律援助的；案件依法终止审理或者被撤销的；受援人自行委托其他代理人或者辩护人的；受援人要求终止法律援助的，但应当通知辩护的情形除外；受援人利用法律援助从事违法活动的；受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的；受援人拒不签署应当由其本人签字的法律文书和有关材料，导致法律援助事项无法办理的；获得先予援助的受援人未按规定补交材料的以及法律、法规规定的应当终止的其他情形。
当然，受援人也享有一定的权利，即：了解为其提供法律援助的情况；要求法律援助机构、法律服务机构和法律援助人员对其个人信息保密；有证据证明法律援助人员未履行或者不正确履行职责的，可以要求法律援助机构另行指派法律援助人员；对法律援助机构、法律服务机构和法律援助人员在法律援助活动中的违法违规行为，可以向司法行政部门投诉或者举报以及法律、法规规定的其他权利。
八、放宽经济困难标准扩大援助范围
《吉林省法律援助条例》，是吉林省首部规范和促进法律援助事业发展的地方性法规，也是吉林省健全社会公平正义法治保障制度，推进治理体系和治理能力现代化，提升治理效能的一项重要举措。
《条例》放宽了经济困难标准，降低法律援助门槛：将吉林省法律援助经济困难标准放宽到最低工资标准；部分特殊群体，包括农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属，经济困难标准放宽到最低工资标准的1.5倍，这是目前全国较低的法律援助门槛。
《条例》还扩大了法律援助事项范围，在国务院《法律援助条例》规定的法律援助事项范围的基础上，将中央《关于完善法律援助制度的意见》中涉及的事项规定到地方性法规中，包括劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗环境污染等与民生紧密相关的事项及购买农业生产资料、土地承包经营权纠纷等涉农事项纳入法律援助范围；将行政复议纳入法律援助的范围；将值班律师制度和受理申诉案件首次纳入吉林省法律援助工作中，充分保障了经济困难当事人的诉讼权利。
此外，《条例》还规定了比较完备的法律援助申请和受理程序规定。也制定了严格的法律援助实施制度，明确了各级政府和相关组织的责任，并对保障法律援助人员在法律援助工作中的合法权益作出规定。
九、《条例》填补吉林省法律援助立法的空白
《吉林省法律援助条例》的颁布实施，对维护困难群众合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义具有重要的意义。
法律援助是保障经济困难公民和特殊案件当事人合法权益的一项重要法律制度，是社会公共法律服务的组成部分和重要的民生工程。《条例》的颁布实施，为规范吉林省法律援助有关工作制度、促进全省法律援助工作的发展提供了强有力的法治保障，填补了吉林省法律援助立法的空白。
《条例》增加了将行政复议纳入法律援助的范围，在缺席审判刑事案件中提供法律援助，人民法院对于法律援助案件的诉讼费用予以缓收、减收、免收等内容，引导和促进各有关部门在法律援助工作中不断提升为群众服务的水平。
《条例》的颁布实施，有利于更好地维护困难群众合法权益，促进社会公平正义。条例把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，积极回应民生诉求，完善便民利民措施，努力为困难群众提供及时便利、优质高效的法律援助服务，将涉及困难群体的矛盾纠纷纳入法治化轨道解决，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，使符合条件的公民都能获得法律援助，平等享受法律保护，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。
#众志成城 抗击疫情# 【连线疫情防控指挥部｜鄂尔多斯市各项生产经营活动正在有序恢复】#万众一心抗击新冠肺炎##鄂尔多斯身边事##鄂尔多斯新鲜事##鄂尔多斯##鄂尔多斯新闻# 2月21日下午，鄂尔多斯市新冠肺炎疫情防控指挥部召开第十次新闻发布会。发布会上，负责人就相关问题回答了记者提问。
Q:
作为工业企业的“娘家”，在企业复工复产过程中，我们采取了哪些措施、提供了哪些服务？
A:
按照市委、市政府安排部署，我们印发了《关于切实做好企业复产前期准备工作的通知》，成立了工业经济运行调度工作小组，对全市工业复产复工企业生产经营情况、市内及市外返岗人数、原料产品销售运输情况和存在问题进行日调度，对于亿元以上重点工业项目开复工情况进行周调度，重点解决现有生产企业的达产问题、停产企业的复产问题、开工项目的复工问题和新建项目的开工问题。
在防控物资保障方面，我们积极协调落实口罩、消杀用品等应急物资。目前，我们已将24吨二氯异氰尿酸钠消毒颗粒和2万吨医用酒精无偿发放到各园区，缓解了园区及企业防控物资紧张的问题，为园区企业复产复工创造了条件。
在物流运输保障方面，我们协调交通部门累计向企业发放跨省运输通行证近1600张，大大缓解了企业“原料进不来、产品出不去”的问题，保障了工业生产企业的安全稳定运行。
在资金支持方面，我们已将亿利化工、鄂尔多斯羊绒集团、中煤蒙大新能源化工公司等8家企业贷款需求上报自治区，帮助解决资金需求问题。
与此同时，我们还积极推动新开工项目前期准备工作，认真梳理新开工项目土地、环保、用水、用电等各项前期手续，积极协调有关部门为项目早日开工做了充分准备。
Q:
目前，我市正在有序推进工业企业复工复产，各地返程人员也在每日增加，我们如何统筹抓好疫情防控和复工复产工作？
A:
我市全力推进工业企业复工复产，园区非煤企业复产率75%，生产企业满产状态下，产值占全市园区总产值的90%以上。随着复工复产企业的逐渐增多，我们认真执行自治区党委、政府和市委、政府有关复工复产工作会议精神要求，一手抓防控，一手抓复工复产，精准施策，分区分级防控，在确保安全的基础上，加快推动重点工业园区、重点产业、重点企业规范有序复工复产。
按照自治区应对新冠肺炎疫情工作领导小组《意见》文件划分标准。我市针对不同类型地区，我们分别采取不同的工作举措。
四类地区，企业主体自行审核通过，报园区管委会备案，即可以复产复工。在重点行业企业分批推动方面，优先对全年稳增长影响大煤炭、电力、化工、冶金等支柱产业企业的复产复工。其次，加快推动有订单、有生产协议的企业复工复产，帮助企业保订单、保市场、保份额。
三类地区，旗区和园区在结合防控形势变化和防控措施落实情况下，工业企业复产由园区审核，报属地行业主管部门备案后，即可复工复产。在重点行业企业分批推动方面，优先保障疫情防控物资和民生保障物资企业复产复工，有序推动煤电化、煤化工、纺织、装备制造、电子信息等本地产业链和供应链完整的企业复产复工。
二类地区，工业企业复产由属地政府审批通过，方可复工复产；当前，旗区要全力抓好疫情防控工作，切实保障民生物资生产和调运供应，保证群众日常生产生活平稳有序，同时谋划好重点行业重点企业复工复产，对将要复产复工企业存在的问题和困难要认真梳理，利用互联网信息平台，及时对接有关部门办理相关手续，做好前期准备工作。
Q:
针对当前中小企业存在的困难，我们将采取哪些措施帮助渡过难关？
A:
近期，国家和自治区出台了一系列的支持政策，我们将认真按照要求抓好贯彻落实。同时，今天下午，市人民政府召开常务会议，专题研究了疫情防控期间，如何支持中小微企业复工复产、健康发展的意见，待意见正式印发后，我们将认真贯彻落实，切实保障中小微企业尽快复工复产、共渡难关。
Q:
这段时间以来，我们看到，周边地区因为疫情防控的原因，煤炭储量不能满足需求，请问我市为保障能源供给，采取了哪些具体措施？全市能源企业复工情况如何？
A:
疫情发生以来，由于各地区管控措施不断升级，致使我市周边呼和浩特、包头等地相继出现了燃煤告急，纷纷致函致电我市要求帮助解决。按照市人民政府的要求，我们在全面做好疫情防控和安全生产的同时，全力以赴保障能源供应。
一是成立了专门的保供工作机构。由我牵头，抽调相关人员组成保供工作小组，协调对接供需双方，全面落实保供任务。
二是制定了保供工作方案。对生产煤矿在确保安全的前提下要加足马力满负荷组织生产；对有库存未复产的煤矿煤场要全面恢复销售；对本地工人较多的煤矿要千方百计组织复工复产，努力扩大市场供应。
三是建立了全市煤电油气保供联络调度机制。每日对企业开复工、煤炭库存量、煤炭产销量、运输途径、产品流向等实行日调度，及时分析预警、协调解决存在的问题。
四是发放通行证。按照固定车辆、固定司机、固定线路，采取一对一、点对点的方式定向供应。同时，积极协调交通、公安、防疫等部门开通煤炭运输绿色通道。保供以来，累计为包头、呼市、乌兰察布、巴彦淖尔等周边地区运煤车辆办理通行证4062份。
截止昨天2月20日，全市当日煤炭销量148万吨，其中铁路销售89万吨（坑口直达60万吨，集运站发运29万吨），公路销售59万吨。区外销售90万吨，区内销售58万吨。当日呼市供煤8.8万吨，包头供煤6.7万吨；煤炭日销量由春节期间不足50万吨提高到了目前近150万吨，呼市、包头地区日供煤量从不足5万吨提升到了目前的15万吨左右。从1月27日煤炭保供以来，全市累计销售煤炭2660万吨，累计为呼市、包头供煤278万吨，有效地缓解了周边地区乃至全国能源供应紧张的局面。
为了有效保障能源供应，我们按照市委、政府的要求，全力推动企业复工复产。一是按照“一企一策”、“一员一档”的原则，制定了全市能源企业复工复产方案，全力协调解决企业的各类困难和问题，分类施策推进企业复工复产；二是在做好疫情防控工作的前提下，针对外地工人较多的煤矿，采取了点对点、包车、专车接送等方式，组织外地工人尽快返回并按要求隔离期满后返岗复工；三是针对复工复产企业后一线工人防护物资短缺的问题，我们通过多方协调，为企业筹集口罩4.7万只，酒精、消毒液等防疫物资22吨，解决了企业燃眉之急，保障了一线工人防护安全。
经过多方面的努力，截止2月20日，全市累计生产煤矿113座，总产能4.76亿吨，其中春节正常生产煤矿28座，产能2.49亿吨，复工复产煤矿85座，产能2.27亿吨，煤矿产能复产率68%。全市电力、油气、新能源等能源类企业正常生产、平稳运行。
下一步，我们将继续加大企业复工复产力度，持续保障能源稳定供应。
Q:
疫情期间，我市金融助力中小微企业都做了哪些工作？个人、企业信贷方面有哪些便利举措？
A:
新冠肺炎疫情发生以来，按照市委政府部署，我办会同人民银行、银保监分局等部门，组织全市金融机构认真贯彻落实中国人民银行、财政部等五部委《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》和自治区《关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施的通知》等文件精神，要求全市金融机构提高政治站位，主动作为、靠前服务，特事特办、急事急办，按照“促运行、降成本、保信用”的原则，通过展期、续贷、延长贷款期限、降低利息等方式，全力支持疫情防控、复工复产和春耕备耕工作。确保不因资金问题影响复工复产和春耕备耕等生产活动。
一是摸底调查、分类梳理，精准掌握中小微企业金融服务工作中的问题
我办积极联系全市各行业管理部门以及人行、银保监分局等金融监管部门，对全市中小微企业在疫情期间面临的发展、融资等方面的问题进行摸底调查。一方面，由工信、商务、工商联等行业主管部门主动掌握批发零售、住宿餐饮等受疫情影响较大企业以及面临复工复产问题的其他企业的融资需求，从正向调研企业在疫情期间遇到的困难。另一方面，由金融办、人行、银保监分局密切监测金融机构业务运行情况和企业融资情况，从逆向掌握企业运营中存在的问题。为准确分析金融服务实体经济的成效，我们对金融机构运行数据的调度统计从每月一次改为每周一次，并建立专项沟通机制，不断提升疫情防控期间金融服务实体经济发展的工作质效。
截至目前，全市小微企业贷款户数4.26万户，比年初减少0.1万户、下降2.1%；银行机构小微企业贷款余额1029.2亿元，比年初增加8.2亿元、增长0.8%；小微企业无还本续贷余额64.4亿元，比年初增加5.9亿元、增长10%。从数据来看，全市金融机构支持小微企业的质效稳中有升。
二、用足用活政策措施，切实降低中小微企业因疫情带来的影响
中央、自治区有关金融支持中小企业发展的政策措施下发后，我办积极与人行、银保监分局共同研究和贯彻中央三十条措施和自治区十五条措施，指导金融机构严格落实政策，不得对企业盲目抽贷、断贷、压贷，并通过新增贷款、减费让利、展期续贷、提高服务效率、完善民生领域服务等方式有效支持企业发展。疫情发生以来，全市金融机构累计新增企业贷款6.2亿元，部分贷款利率较疫情发生前下降50个基点；为企业办理展期、续贷近20亿元；投放春耕备耕资金10515户8.5亿元。其中，农业发展银行鄂尔多斯分行简化手续，在两天内为重点疫情物资生产企业鄂尔多斯资源股份有限公司审批救灾应急贷款5000万元，利率降低至3.8%。建行准格尔分行在一天内为久泰能源内蒙古分公司高效转办流动贷款1.8亿元。鄂尔多斯农商行、伊旗矿区联社、天骄蒙银村镇银行等8家地方法人机构均根据旗区和自身实际，推出了“抗疫帮扶贷”“小企业复工循环贷”等专项信贷产品，并全部执行优惠贷款利率。
三、多措并举、宣传引导，促进金融机构与中小微企业充分对接
为确保全市各类企业、个体工商户和普通民众充分了解各项金融政策，我办多措并举，努力提升金融支持政策知晓度。一是与全市主流媒体联合开辟“金融助力 暖春战疫”专栏，广泛宣传融支持企业发展的政策、新的金融产品和各金融机构的典型做法，进一步帮助企业及广大群众获得更加便捷、惠民的金融服务。二是要求各金融机构主动与服务企业进行对接，宣传金融政策，积极帮助企业恢复生产经营。三是在今天上午召开全市金融服务中小微企业视频调度会，通过政策宣传、经验推荐、现场解答等方式，进一步协调引导金融机构强化对防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难的中小微企业的支持力度。四是拟成立由市政府分管副市长任主任，市政府各相关部门组成的全市金融服务中小微企业健康发展领导小组办公室，统筹加强对金融机构业务开展情况的调度检查，确保金融机构不折不扣的落实好各项金融优惠政策，有力支持全市实体经济发展。
下一步，我办将持续指导各金融机构提升金融服务温度，坚持疫情防控与业务发展两手抓，对受疫情影响暂时出现困难的中小微企业不抽贷、不断贷、不压贷，通过展期、无还本续贷、信贷重组、减免逾期利息等措施，实现能贷尽贷、能续尽续。同时，进一步引导金融机构压降成本，减免融资附加费用，对受疫情影响较大的中小企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10％左右，确保2020年融资成本不上升、普惠小微企业贷款利率下降0.5个百分点。
记者：郭栋 https://t.cn/RJhZecD
Q:
作为工业企业的“娘家”，在企业复工复产过程中，我们采取了哪些措施、提供了哪些服务？
A:
按照市委、市政府安排部署，我们印发了《关于切实做好企业复产前期准备工作的通知》，成立了工业经济运行调度工作小组，对全市工业复产复工企业生产经营情况、市内及市外返岗人数、原料产品销售运输情况和存在问题进行日调度，对于亿元以上重点工业项目开复工情况进行周调度，重点解决现有生产企业的达产问题、停产企业的复产问题、开工项目的复工问题和新建项目的开工问题。
在防控物资保障方面，我们积极协调落实口罩、消杀用品等应急物资。目前，我们已将24吨二氯异氰尿酸钠消毒颗粒和2万吨医用酒精无偿发放到各园区，缓解了园区及企业防控物资紧张的问题，为园区企业复产复工创造了条件。
在物流运输保障方面，我们协调交通部门累计向企业发放跨省运输通行证近1600张，大大缓解了企业“原料进不来、产品出不去”的问题，保障了工业生产企业的安全稳定运行。
在资金支持方面，我们已将亿利化工、鄂尔多斯羊绒集团、中煤蒙大新能源化工公司等8家企业贷款需求上报自治区，帮助解决资金需求问题。
与此同时，我们还积极推动新开工项目前期准备工作，认真梳理新开工项目土地、环保、用水、用电等各项前期手续，积极协调有关部门为项目早日开工做了充分准备。
Q:
目前，我市正在有序推进工业企业复工复产，各地返程人员也在每日增加，我们如何统筹抓好疫情防控和复工复产工作？
A:
我市全力推进工业企业复工复产，园区非煤企业复产率75%，生产企业满产状态下，产值占全市园区总产值的90%以上。随着复工复产企业的逐渐增多，我们认真执行自治区党委、政府和市委、政府有关复工复产工作会议精神要求，一手抓防控，一手抓复工复产，精准施策，分区分级防控，在确保安全的基础上，加快推动重点工业园区、重点产业、重点企业规范有序复工复产。
按照自治区应对新冠肺炎疫情工作领导小组《意见》文件划分标准。我市针对不同类型地区，我们分别采取不同的工作举措。
四类地区，企业主体自行审核通过，报园区管委会备案，即可以复产复工。在重点行业企业分批推动方面，优先对全年稳增长影响大煤炭、电力、化工、冶金等支柱产业企业的复产复工。其次，加快推动有订单、有生产协议的企业复工复产，帮助企业保订单、保市场、保份额。
三类地区，旗区和园区在结合防控形势变化和防控措施落实情况下，工业企业复产由园区审核，报属地行业主管部门备案后，即可复工复产。在重点行业企业分批推动方面，优先保障疫情防控物资和民生保障物资企业复产复工，有序推动煤电化、煤化工、纺织、装备制造、电子信息等本地产业链和供应链完整的企业复产复工。
二类地区，工业企业复产由属地政府审批通过，方可复工复产；当前，旗区要全力抓好疫情防控工作，切实保障民生物资生产和调运供应，保证群众日常生产生活平稳有序，同时谋划好重点行业重点企业复工复产，对将要复产复工企业存在的问题和困难要认真梳理，利用互联网信息平台，及时对接有关部门办理相关手续，做好前期准备工作。
Q:
针对当前中小企业存在的困难，我们将采取哪些措施帮助渡过难关？
A:
近期，国家和自治区出台了一系列的支持政策，我们将认真按照要求抓好贯彻落实。同时，今天下午，市人民政府召开常务会议，专题研究了疫情防控期间，如何支持中小微企业复工复产、健康发展的意见，待意见正式印发后，我们将认真贯彻落实，切实保障中小微企业尽快复工复产、共渡难关。
Q:
这段时间以来，我们看到，周边地区因为疫情防控的原因，煤炭储量不能满足需求，请问我市为保障能源供给，采取了哪些具体措施？全市能源企业复工情况如何？
A:
疫情发生以来，由于各地区管控措施不断升级，致使我市周边呼和浩特、包头等地相继出现了燃煤告急，纷纷致函致电我市要求帮助解决。按照市人民政府的要求，我们在全面做好疫情防控和安全生产的同时，全力以赴保障能源供应。
一是成立了专门的保供工作机构。由我牵头，抽调相关人员组成保供工作小组，协调对接供需双方，全面落实保供任务。
二是制定了保供工作方案。对生产煤矿在确保安全的前提下要加足马力满负荷组织生产；对有库存未复产的煤矿煤场要全面恢复销售；对本地工人较多的煤矿要千方百计组织复工复产，努力扩大市场供应。
三是建立了全市煤电油气保供联络调度机制。每日对企业开复工、煤炭库存量、煤炭产销量、运输途径、产品流向等实行日调度，及时分析预警、协调解决存在的问题。
四是发放通行证。按照固定车辆、固定司机、固定线路，采取一对一、点对点的方式定向供应。同时，积极协调交通、公安、防疫等部门开通煤炭运输绿色通道。保供以来，累计为包头、呼市、乌兰察布、巴彦淖尔等周边地区运煤车辆办理通行证4062份。
截止昨天2月20日，全市当日煤炭销量148万吨，其中铁路销售89万吨（坑口直达60万吨，集运站发运29万吨），公路销售59万吨。区外销售90万吨，区内销售58万吨。当日呼市供煤8.8万吨，包头供煤6.7万吨；煤炭日销量由春节期间不足50万吨提高到了目前近150万吨，呼市、包头地区日供煤量从不足5万吨提升到了目前的15万吨左右。从1月27日煤炭保供以来，全市累计销售煤炭2660万吨，累计为呼市、包头供煤278万吨，有效地缓解了周边地区乃至全国能源供应紧张的局面。
为了有效保障能源供应，我们按照市委、政府的要求，全力推动企业复工复产。一是按照“一企一策”、“一员一档”的原则，制定了全市能源企业复工复产方案，全力协调解决企业的各类困难和问题，分类施策推进企业复工复产；二是在做好疫情防控工作的前提下，针对外地工人较多的煤矿，采取了点对点、包车、专车接送等方式，组织外地工人尽快返回并按要求隔离期满后返岗复工；三是针对复工复产企业后一线工人防护物资短缺的问题，我们通过多方协调，为企业筹集口罩4.7万只，酒精、消毒液等防疫物资22吨，解决了企业燃眉之急，保障了一线工人防护安全。
经过多方面的努力，截止2月20日，全市累计生产煤矿113座，总产能4.76亿吨，其中春节正常生产煤矿28座，产能2.49亿吨，复工复产煤矿85座，产能2.27亿吨，煤矿产能复产率68%。全市电力、油气、新能源等能源类企业正常生产、平稳运行。
下一步，我们将继续加大企业复工复产力度，持续保障能源稳定供应。
Q:
疫情期间，我市金融助力中小微企业都做了哪些工作？个人、企业信贷方面有哪些便利举措？
A:
新冠肺炎疫情发生以来，按照市委政府部署，我办会同人民银行、银保监分局等部门，组织全市金融机构认真贯彻落实中国人民银行、财政部等五部委《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》和自治区《关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施的通知》等文件精神，要求全市金融机构提高政治站位，主动作为、靠前服务，特事特办、急事急办，按照“促运行、降成本、保信用”的原则，通过展期、续贷、延长贷款期限、降低利息等方式，全力支持疫情防控、复工复产和春耕备耕工作。确保不因资金问题影响复工复产和春耕备耕等生产活动。
一是摸底调查、分类梳理，精准掌握中小微企业金融服务工作中的问题
我办积极联系全市各行业管理部门以及人行、银保监分局等金融监管部门，对全市中小微企业在疫情期间面临的发展、融资等方面的问题进行摸底调查。一方面，由工信、商务、工商联等行业主管部门主动掌握批发零售、住宿餐饮等受疫情影响较大企业以及面临复工复产问题的其他企业的融资需求，从正向调研企业在疫情期间遇到的困难。另一方面，由金融办、人行、银保监分局密切监测金融机构业务运行情况和企业融资情况，从逆向掌握企业运营中存在的问题。为准确分析金融服务实体经济的成效，我们对金融机构运行数据的调度统计从每月一次改为每周一次，并建立专项沟通机制，不断提升疫情防控期间金融服务实体经济发展的工作质效。
截至目前，全市小微企业贷款户数4.26万户，比年初减少0.1万户、下降2.1%；银行机构小微企业贷款余额1029.2亿元，比年初增加8.2亿元、增长0.8%；小微企业无还本续贷余额64.4亿元，比年初增加5.9亿元、增长10%。从数据来看，全市金融机构支持小微企业的质效稳中有升。
二、用足用活政策措施，切实降低中小微企业因疫情带来的影响
中央、自治区有关金融支持中小企业发展的政策措施下发后，我办积极与人行、银保监分局共同研究和贯彻中央三十条措施和自治区十五条措施，指导金融机构严格落实政策，不得对企业盲目抽贷、断贷、压贷，并通过新增贷款、减费让利、展期续贷、提高服务效率、完善民生领域服务等方式有效支持企业发展。疫情发生以来，全市金融机构累计新增企业贷款6.2亿元，部分贷款利率较疫情发生前下降50个基点；为企业办理展期、续贷近20亿元；投放春耕备耕资金10515户8.5亿元。其中，农业发展银行鄂尔多斯分行简化手续，在两天内为重点疫情物资生产企业鄂尔多斯资源股份有限公司审批救灾应急贷款5000万元，利率降低至3.8%。建行准格尔分行在一天内为久泰能源内蒙古分公司高效转办流动贷款1.8亿元。鄂尔多斯农商行、伊旗矿区联社、天骄蒙银村镇银行等8家地方法人机构均根据旗区和自身实际，推出了“抗疫帮扶贷”“小企业复工循环贷”等专项信贷产品，并全部执行优惠贷款利率。
三、多措并举、宣传引导，促进金融机构与中小微企业充分对接
为确保全市各类企业、个体工商户和普通民众充分了解各项金融政策，我办多措并举，努力提升金融支持政策知晓度。一是与全市主流媒体联合开辟“金融助力 暖春战疫”专栏，广泛宣传融支持企业发展的政策、新的金融产品和各金融机构的典型做法，进一步帮助企业及广大群众获得更加便捷、惠民的金融服务。二是要求各金融机构主动与服务企业进行对接，宣传金融政策，积极帮助企业恢复生产经营。三是在今天上午召开全市金融服务中小微企业视频调度会，通过政策宣传、经验推荐、现场解答等方式，进一步协调引导金融机构强化对防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难的中小微企业的支持力度。四是拟成立由市政府分管副市长任主任，市政府各相关部门组成的全市金融服务中小微企业健康发展领导小组办公室，统筹加强对金融机构业务开展情况的调度检查，确保金融机构不折不扣的落实好各项金融优惠政策，有力支持全市实体经济发展。
下一步，我办将持续指导各金融机构提升金融服务温度，坚持疫情防控与业务发展两手抓，对受疫情影响暂时出现困难的中小微企业不抽贷、不断贷、不压贷，通过展期、无还本续贷、信贷重组、减免逾期利息等措施，实现能贷尽贷、能续尽续。同时，进一步引导金融机构压降成本，减免融资附加费用，对受疫情影响较大的中小企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10％左右，确保2020年融资成本不上升、普惠小微企业贷款利率下降0.5个百分点。
记者：郭栋 https://t.cn/RJhZecD
✋热门推荐