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【国办出台意见进一步盘活存量资产扩大有效投资 鼓励更多基础设施REITs项目发行上市】

国务院办公厅日前印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，从聚焦盘活存量资产重点方向、优化完善存量资产盘活方式、加大盘活存量资产政策支持、用好回收资金增加有效投资、严格落实各类风险防控举措、建立工作台账强化组织保障六方面提出具体要求。《意见》明确，推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。

专家指出，经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。

划定三大重点领域

《意见》要求聚焦盘活存量资产重点方向，并明确了三大重点领域：一是重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。二是统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等。三是有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。

“经过多年投资建设，目前各地形成了一大批存量资产。若能够盘活这些资产，不仅能筹集建设资金，支持新项目建设，为扩大有效投资提供支撑，还可缓解地方政府的债务问题。”北京大岳咨询有限公司董事长金永祥对中国证券报记者说。

国家发改委投资所融资室副主任李泽正认为，盘活存量资产能够加快沉淀资金回收，提高资金循环使用效率;可拓宽社会资本尤其是民间资本参与重大项目的渠道;在存量项目中引入市场化、专业化的投资运营管理团队，可提升基础设施的运营水平。

推动基础设施REITs健康发展

如何有效盘活大量的存量资产?《意见》指出，优化完善存量资产盘活方式，推动基础设施REITs健康发展，规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)，积极推进产权规范交易，发挥国有资本投资、运营公司功能作用，探索促进盘活存量和改扩建有机结合，挖掘闲置低效资产价值，支持兼并重组等其他盘活方式。

为推动基础设施REITs健康发展，《意见》明确，进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。对于在维护产业链供应链稳定、强化民生保障等方面具有重要作用的项目，在满足发行要求、符合市场预期、确保风险可控等前提下，可进一步灵活合理确定运营年限、收益集中度等要求。建立健全扩募机制，探索建立多层次基础设施REITs市场。

专家表示，通过发行基础设施REITs盘活资产，将收回的资金用于新的基础设施项目建设，可以形成良好的投资循环。特别是在当前形势下，发展基础设施REITs正逢其时。

“当前经济下行压力进一步加大，基建扮演着稳增长的关键抓手，通过发行基础设施REITs盘活存量资产，支持扩大有效投资，具有很强的现实意义。”中证鹏元评级研究发展部分析师吴进辉预计，相关部门将出台配套举措，推动加快REITs项目申报、审核和上市等工作。

《意见》还要求落实落细支持基础设施REITs有关税收政策。推动基础设施REITs基金管理人与运营管理机构健全运营机制，更好发挥原始权益人在项目运营管理中的专业作用，保障基金存续期间项目持续稳定运营。

财政部、税务总局此前发布了《关于基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点税收政策的公告》，通过税收激励，促进基础设施REITs发展，激发社会投资动力。西南证券分析师叶凡认为，后续相关部门或进一步完善基础设施REITs税收体系。

规范有序推进PPP

《意见》要求，规范有序推进PPP。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，提升运营效率和服务水平。社会资本方通过创新运营模式、引入先进技术、提升运营效率等方式，有效盘活存量资产并减少政府补助额度的，地方人民政府可采取适当方式通过现有资金渠道予以奖励。

金永祥认为，通过PPP模式来盘活存量资产，可在引进社会资本的同时引进市场机制，提高存量资产的运营效率，实现高质量发展。“所谓有效投资，是指不仅要完成投资额，而且要提高投资效率，推动高质量发展，这是PPP可以发挥作用的领域。”他说。

财政部政府和社会资本合作中心数据显示，2014年以来，截至2022年4月，全国PPP综合信息平台管理库累计入库项目10304个，投资额16.4万亿元。从投向来看，今年新入库项目投资额前五位分别是交通运输、市政工程、城镇综合开发、林业、农业。

#紧急寻人#急寻2014年出生2022年4月12日在福建省福安市康厝乡罗洋村失踪的陈文浩，男，长脸，轻微自闭，穿灰色外套。下午5点，跟奶奶去村对面离家100米竹林挖竹笋，自己回家时失踪。在挖竹笋的下一条路中间（离家50米处）找到孩子摆放整齐的拖鞋。父陈少华，母李彩珍，两个姐。
https://t.cn/A6XCQlLK ​​​#宝贝回家[超话]#

父亲的手扶拖拉机

2022年春节回家，去柴房拿柴时，发现里面空了很多，父亲说是母亲把拖拉机机和打谷机卖给收废品的了，一共200块钱。语气里还带着些埋怨，嘟哝着说卖了可惜了，留着给家宝家豪当古董看也好。我理解父亲的心情，这台拖拉机是他年轻时辛勤劳作的得力助手，同时也承载着我们家几十年务农生活的记忆。自2014年责任田被征收后，拖拉机便搁置到这间柴房里，年久失修，如今它也慢慢变成一堆废铁了。受电视剧《人世间》的影响，我也有将过去家里种田、种菜和织笠的生活记下来的想法。那就从耙田机开始吧！

据奶奶讲，耙田机购于1986年。在这之前都是靠人力锄田和耙田。家里的水田加起来约3亩。锄田还可以接受，但用人力耙田，强度就非常大了，于是便商量买一台小型的手扶拖拉机，1300块左右。耙田机就这样开始成为我们家里的一员。

春耕的时候最喜欢跟着父亲去犁田。看着铁犁把一揪揪的黑土翻转过来，鼻腔里充满植物根茎和新翻泥土的气息。有时候下濛濛细雨，那个场景很像汤世杰写高黎贡山的《一幅烟雨牛鹜图》。等把田的边边角角犁完，开始犁田的中间，这时候比较平稳了，我和弟弟便轮流坐在拖拉机的架子上，现在看来那是难得的亲子时光。后来再长大一点，父亲也让我们开拖拉机，刚接手的时候，手震得发麻，需要极力控制着方向才能慢慢走上正轨。而开了一两圈后，我和弟弟嫌一档太慢，不过瘾，便趁父亲回家抽烟时，拉起离合，挂上二档，速度一下子就上来了。这时需要快步小跑才能跟上拖拉机的节奏。父亲出来后在路上大声喊我们换回来，而我们开了一段，也累得不行，只好把挡位换回来。用我和弟弟的话，“还是像个蜗牛一样慢吞吞的走好点”。

犁好田，翻晒半个月，到了春分，下几场春雨，田里灌满了水，这时候便开始耙田了，耙田很讲究技术，而且泥浆很深，体力消耗大，一般我们就不能参与了。我和弟弟便提一个浆桶，跟在拖推机后面，捡因灌水而纷纷爬出来的“爬狗虫”，拿回家油炸或直接用火烧来吃。粑田也会惊起很多小昆虫，吸引来一大群蜻蜓和燕子在上面飞来飞去觅食。田野里各家各户都忙碌起来，远远望去，白花花的一大片水田，四处散落着俯身插秧的农人，田埂上挑着秧苗急匆匆而过的身影，俨然一幅繁忙的春耕图。陆游写的“村南村北鹁鸪声，水刺新秧漫道平”，大约就是这个场景。

耙完一个田，就要跨过田梗到另外一个田去。有时候坡度太高，拖拉机往往会打滑，这时候就要垫上石头，稻草，实在还不行，还需要乡亲们帮忙，用力拉出来。一些不规则的小田，村里人请不到大型拖拉机，就会喊父亲帮忙，父亲总是义不容辞。耙完后象征收几块钱油费，也不谈什么多的报酬。

耙田回来，父亲会给2块钱叫我和弟弟上街帮他打两斤散装的烧酒。记得当时烧酒是7毛钱一斤，这样还剩下6毛钱可以买零食。所以我和弟弟是非常乐意的。

发动拖拉机也是一件乐事。那时还是手摇式，没有电子打火。先用左手把减压手柄按至减压位置，再用右手使劲摇转曲轴旋转，当转速达到一定程度，迅速松开减压手柄，再顺势摇两下，柴油机就能点火了。“砰砰”的轰鸣声甚是悦耳。每次听说要下田，我和弟弟就争相去拿转摇去把拖拉机摇响，还煞有其事地调节油门，不让它熄火。有时候也有危险性，柴油机摇响了，摇把却没拿出来，它便随着发动机疯狂地转动，随着时都可能甩出来，吓得我们回处逃窜。这时候父亲闻讯赶来，把油门降低，发动机慢慢地停下来，再将摇把取出。

最开始买的拖拉机是3匹马力，风冷。它的优点是轻巧，而缺点也很明显，马力太小，经常会陷在泥浆深的地方不能动弹；散热效果差，天气严热特别是夏天不能连续工作。在我读小学四五年级时，父亲将前面的发动机换成一个六匹的水冷柴油机，我和弟弟都非常高兴。记得那天下午放学回来就看到新的柴油机在门口轰鸣，说是要磨合，另外将轮子的叶片也换了，这样在水田里就不容易打滑。我们又盼望着它早日下田，终于等到下田了，好家伙，力气是大得多，很多原来的耙田机完成不了的动作，它轻轻松松就做到了。水箱的水变成蒸汽，热气腾腾地升起来，加上强劲的柴油机轰鸣声，浑身上下都充满着力量感。

六虱塘我们有两个小田，其中有一个有陷阱，另一个泥浆也比较深，所以一般都不开拖拉机进去耙田。有时候我们叫苦连天的，父亲实在奈不住纠缠，也偶尔开进去过一次，但往往都会后悔，耙田机经常深陷其中无法动弹，弄了半天才勉强起来----跟我们用锄头差不了多少。只不过开耙田机去，我和弟弟便可以去山脚下的小溪玩水，那里的水清澈透凉，而且全是黄沙，踩上去软软的，拿个箕箕在草丛里捞小鱼和小虾，可以玩上大半天。

有一年8月份最炎热的时候，父亲帮村里的人犁田时病倒了，后经住院检查是尿结石。那一季是外公把他家的牛牵上来，帮我们来犁田，完成第二季的插秧。

平时拿来给耙田机遮阳挡雨的是爷爷买的一件棕黑色的蓑衣，很像“孤舟蓑笠翁”里那样，有很长年份了。每一季种完田后，父亲会把拖拉机开入大门口旁边，再用厚厚的麻袋覆盖两个轮子的叶片，以免小孩不小心碰到。（完）