#深圳赤湾左炮台已超350岁# 【#观文脉# 039期 | 左炮台：炮声不会生锈】战事早已停歇。只剩下它，孤独而倔强地守护那一页历史。
时间风化了许多事物。但炮声不会风化生锈，记忆也不会。
我们能读懂它沉默的语言。它比任何声音都更有力量。
无论过去多久，一部抵抗外侮史，永远在这炮管的射程之内。
「左炮台，又称赤湾左炮台、深圳左炮台，位于南山区蛇口半岛的深圳鹰嘴山顶端，分东、西侧钳制赤湾港，雄视伶仃洋面。鸦片战争期间，林则徐布防珠江口，赤湾左炮台为林则徐的禁烟运动发挥了重要作用。广东水师提督关天培利用炮台，在伶仃洋、穿鼻洋大败英军。现为深圳市文物保护单位，也是深圳市爱国主义教育基地之一。」（统筹：张定平 记者：李跃 摄影：成江）
〔版权声明：本篇所有内容，版权或许可使用权均属晶报所有，未经授权，不得转载、复制或改动，否则将追究法律责任。如需转载或使用，请联系晶报官方微信公号（jingbaosz）获得授权。〕 https://t.cn/RTv4Kyo
时间风化了许多事物。但炮声不会风化生锈，记忆也不会。
我们能读懂它沉默的语言。它比任何声音都更有力量。
无论过去多久，一部抵抗外侮史，永远在这炮管的射程之内。
「左炮台，又称赤湾左炮台、深圳左炮台，位于南山区蛇口半岛的深圳鹰嘴山顶端，分东、西侧钳制赤湾港，雄视伶仃洋面。鸦片战争期间，林则徐布防珠江口，赤湾左炮台为林则徐的禁烟运动发挥了重要作用。广东水师提督关天培利用炮台，在伶仃洋、穿鼻洋大败英军。现为深圳市文物保护单位，也是深圳市爱国主义教育基地之一。」（统筹：张定平 记者：李跃 摄影：成江）
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【“谈恋爱发生关系被羁押4年多获释”，男子39年后拿到释放证，申请赔偿被驳回】我们发生了关系，她要求马上跟她结婚，我没答应她……”日前，云南昆明71岁的戴先生告诉记者，女方自愿主动发生关系，逼婚控告性侵，他背负着强奸犯的罪名被羁押4年多，历经39年才拿到释放证明，从案发至今已经过去近50年，他希望在有生之年能恢复清白之身。
>>>青工初尝禁果
谈恋爱机房发生关系自称被女方逼婚
“当时我是下乡返城参加工作的知青，在一家大厂总机房做修理工。”那个特殊年代，戴先生曾是一名知青。
“当时总机房有6个人，有4个是女的，其中最小的一位女工有十八九岁，我当时是20岁，她就喜欢上我了。在那个年代，我的条件比较好，她对我非常好，我们俩就谈恋爱了。
戴先生回忆起1973年案发记忆犹新。“我们当时都是住在厂里，八九月份的一天，我上白班，下午6点下的班，当晚她值夜班，就叫我去总机房值班室，当晚就我们两个人，我们俩就发生了关系。”
戴先生称自己当年不懂男女之事，是女方引导他。总机房有10平方米，里面有供值班人员休息的床铺。
“她就拿我的衣服垫在床单上，我的衣服上留下痕迹了，床单上没有，到第二天早晨我去上班，在交接班时，我师傅和另一位师傅都在，这位师傅就问她怎么床单不见了，她说她洗了，师傅说前天才洗过，怎么又洗了，她说她看着脏了一点，师傅就起疑心了。”
事发两天后，戴先生也问过这位年轻女工为什么洗床单，“她说6点多天亮了，看见好像床单上有一点痕迹，所以她就洗了。”
“我当年从来没有经历过这种事情，她就叫我马上跟她结婚，当时就发生那么一次，是她自己同意的嘛。”
戴先生称女方要求他娶她：“她家条件也比较好，她说钱她来出，我没答应她。我说我从农村回来才参加工作一年多，还不太熟悉，她就问我到底答不答应，她后来就说她怀孕了。”
>>>审查羁押4年
女方称怀孕报案4000人大会公布逮捕
戴先生表示，那天晚上发生关系是女方主动的，但后来她就拿着他的衣服作为案发证据，“她就到厂里保卫科，说我强奸她。怀孕其实也是她自己说的，我不清楚她后来有没有真的怀孕。”
戴先生解释其中的一个原委，称女方曾告诉他，她有一位前男友，但并未令芳心萌动。
“她跟我说，她原来谈过一个同厂的工人，她嫌对方个子矮，没有同意。她当时就要求我马上跟她结婚，我当时还想问题不大，因为我家里有亲戚是医院妇产科主任，但我还没告诉她这个，10月2号我被厂里隔离审查3个月，后来被昆明市公安局拘留，到11月份就被送到公安局，12月份被逮捕，一直在看守所羁押了4年。”
“逮捕我的那一天，厂里开了4000多人的全厂职工大会，当场公布的，这个影响好大。”戴先生感觉自己名誉扫地。
“她写给我的信，当时都交给保卫科了，后来移交给公安局，公安局调查也证明我们确实是在谈恋爱。”
戴先生表示，这名女工事后也离开了，多年没有音讯。“她后来也调离了本厂，因为影响不好，她就调走了，一直联系不上她，她家也搬走了。”
戴先生遗憾地表示：“她当年送我的照片也遗失了，经历这么多年，没有保存下来。”
>>>没有判刑获释
依据不足教育释放39年后拿到释放证
为了个人名誉，戴先生从1978年获释后一直在努力证明自己的清白。
“到1978年5月5号放我出来，我当时还不知道这是释放，反正放出去就不管我了，当时也没有给我释放证明。我后来去找人家去问，我为什么没有判刑？”
“2017年我从看守所拿到了释放证明，这已经过去39年了，给我解释说我这个案子强奸的证据不足，说我犯有错误，是教育释放，就相当于现在的无罪释放。”
记者看到，公安机关1978年5月5日填发的《释放证》显示，称案犯于1974年12月25日因强奸一案依法逮捕，经审查认定依据不足，属犯有错误，予以教育释放。
戴先生认为自己被蒙在鼓里：“这个释放证是1978年制作的，但我放出来时，没有人对我说是释放，更没有人拿出释放证给我过目，所以几十年来我不清楚我到底是什么身份的一个人。”
>>>申请国家赔偿
被告知已超过赔偿请求时效不予受理
“没有办法，我要吃饭，我要工作，就一直反映，去了不下上百次，我都成了人家的老熟人。”戴先生称自己是劫后余生，一直向当年的相关办案机关申请国家赔偿。
戴先生被告知当初他在看守所关押，又从看守所释放，得去看守所申请。戴先生表示：“人家答复我说，已经超过了国家赔偿的两年时效，不予受理，说国家赔偿要从拿到释放证明两年之内申请，两年之后就不管了，我是2017年3月20号拿到的释放证明，我6月10号去提出申请，才过了不到3个月，没有过两年的时效嘛？”
相关办案机关认为，依据《国家赔偿法》不溯及既往的原则，当年戴先生被逮捕行为发生在《国家赔偿法》施行之前，未延续至该法实施之后，戴先生申请国家赔偿超过赔偿请求时效，不适用该法规定的索赔救济，遂决定不予受理。
>>>申诉不予立案
刑事羁押发生在国家赔偿法施行之前
因无罪逮捕申请国家赔偿被驳回，戴先生不服，向最高检申诉。
2021年3月，最高检赔偿监督申请审查结果通知书答复称，最高检审查认为，《国家赔偿法》于1995年1月1日起施行，《最高人民法院〈关于中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条规定，根据《国家赔偿法》第35条规定，《国家赔偿法》不溯及既往，即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。
本案中，戴先生被采取刑事羁押措施发生在1974年12月25日至1978年5月5日之间，上述行为发生在《国家赔偿法》施行之前，未持续到1995年1月1日之后，应当按照1994年12月31日以前的规定处理，依法不适用《国家赔偿法》。
最高检认为，当地办案机关决定驳回戴先生国家赔偿申请，在实体法的适用上并无不当，认定戴先生的申诉不符合《人民检察院国家赔偿工作规定》第30条的规定，决定不予立案。
>>>被羁押1678天
希望道歉恢复名誉赔偿损失
发生关系逼婚不成被女友控告性侵，此事对戴先生影响巨大。1973年10月2日被厂里隔离审查，1974年12月25日被逮捕，1978年5月5日被释放，戴先生一共被羁押1678天，到2017年3月，才拿到释放证。
“我在44年前就认定无罪，整个案件至今49年了还未结束，人生一世又有几个49年啊？”戴先生称可悲可叹。
“我出来以后，厂里恢复了我的工作，当月的工资也发给我了，这说明厂里没有把我当成犯罪的人来对待，我也拿到了厂里的档案证明，所以我才申请国家赔偿，但公安机关答复说，事情是发生在《国家赔偿法》颁布之前，过了时效就没办法了。”
戴先生表示：“审查、拘留、逮捕、关押期间我是没有工资，逮捕是没有工资的。我更不会想到我被释放，并且当初还恢复了工作，一出来就发给了工资，所以我才提交了申请，要求国家赔偿。”
戴先生希望赔偿义务机关向他公开赔礼道歉、消除影响，恢复名誉，赔偿他从1973年10月2日至1978年5月9日的工资，赔偿因人身自由被限制的赔偿金和精神抚慰金。
>>>一辈子的影响
如今已当爷爷 希望有生之年洗清罪名
戴先生介绍，他去找过厂里反映，原先的保卫科长都退休了，换了新领导。“去年新任的保卫科长还专门问我这个事情，他也为我感到惋惜，他管保卫，当然清楚这个案子，他也感觉这里面有问题。”
戴先生说：“你想想看，还有好多细节，这要写部小说也吸引人的，我毕竟亲身遭遇了这一切，我经历的这些比现在的年轻人多多了……”
戴先生强调，1978年释放出来对他个人名誉、工作和家庭婚姻造成一辈子的影响。
“我再谈朋友组建家庭也很受影响，而且国企的工作也丢掉了，39年的工龄就没有了，我只能按厂里的要求去调动工作，只能自己去找单位，等于就失去了工作。”
戴先生介绍，“我是1983年结的婚，现在已经当爷爷了，今年我71岁，我18岁去农村，20岁回城里工作，21岁开始为这个事情，到现在都说不清楚，前后已经过去近50年。”
“这个事是我晚年最大的心愿，一直了不掉嘛？”戴先生认为这个案子对自己造成无法挽回的影响，他希望在有生之年能洗清罪名，这已经成为他的一块心病。
>>>代理律师观点
应参照新法予以赔偿而不是完全不赔
戴先生表示自己会继续申诉：“2017年我拿到释放证明后，有5年多的申诉经历，我现在请了罗忠平律师代理。”
“这个事也是全国少有的，律师给我说我可以申请吉尼斯世界纪录了，我出来以后39年才拿到释放证明，如果不是我自己去找去问的话，这个事情恐怕就很难大白于天下。律师说我不去找，人家就算了，就会不了了之了。”
“嫌疑人未经法院判决定罪，均属于无罪身份。”5月20日，罗忠平律师告诉记者，“以前的‘教育释放’等同于现在的无罪释放。的确是1995年颁布《国家赔偿法》，在这之前虽无《国家赔偿法》，但出现此类情况，应参照新法予以赔偿，而不是完全不赔。”
>>>第三方律师说法
“违法行为确认”发生在国赔法之后可适当补偿
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善接受记者采访，对本案涉及的法律问题进行了分析。
赵良善介绍，关于“教育释放”，根据最高人民法院1957年发布的《最高人民法院关于今后判决不再适用“教育释放”问题的批复》中已明确释明：“把‘教育释放’当作一种刑罚，适用于构成犯罪但情节轻微不需判处徒刑的人。”
赵良善认为，以此对戴先生进行处理也不够合适。根据加强国家法治的要求，适用刑罚应当正规、明确，而“教育释放”则是一种很不明确的处分，“它不能说明有罪或无罪，所以应当取消这种处分方法。”
赵良善指出，所以“教育释放”在当时应当并不完全属于“无罪释放”，而是属于情节轻微不需要判处刑罚之人，可以类比目前“免于刑事处罚的情形”。
既然证据不足以证明犯罪事实，那就应该是无罪，而非“有轻微犯罪但免于刑事处罚”。况且，在1957年的时候最高法已经明确要求取消“教育释放”，涉案发生在1974年，本身就不应该适用“教育释放”，再加上证据不足也不应该适用“教育释放”，因为“教育释放”是有罪但不予处罚，本质还是有罪。因此，赵良善认为，涉案本身适用法律是否合适值得商榷。
赵良善表示，关于诉讼时效，本案2017年才拿到释放证，此前行为人自身对于羁押行为的性质系有罪或者无罪并不清楚。《国家赔偿法》第39条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。
赵良善强调，在2017年拿到释放证后戴先生才明确知道自身的权利可能被侵犯，虽然《国家赔偿法》是1995年实施，但是国家机关相关羁押行为却是2017年释放证发放后才可能确认违法，所以存在“违法行为确认”发生在《国家赔偿法》之后，从有利于受害人的角度考虑，本案毕竟是历史遗留问题，可考虑对当事人戴先生予以适当补偿。
赵良善指出，戴先生被依法侦查，可被称为犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人并不代表有罪，疑似触犯《刑法》，但还没有被人民法院依法定罪判刑的人，称为犯罪嫌疑人。最终有罪与否，必须经人民法院依法判决来确定。除人民法院以外，任何国家机关和个人都无权判定犯罪嫌疑人有罪与否。
赵良善表示：“结合刑事案件性质、流程及法律规定，目前，戴先生只能选择继续申诉。”
（华商报记者 李华）
>>>青工初尝禁果
谈恋爱机房发生关系自称被女方逼婚
“当时我是下乡返城参加工作的知青，在一家大厂总机房做修理工。”那个特殊年代，戴先生曾是一名知青。
“当时总机房有6个人，有4个是女的，其中最小的一位女工有十八九岁，我当时是20岁，她就喜欢上我了。在那个年代，我的条件比较好，她对我非常好，我们俩就谈恋爱了。
戴先生回忆起1973年案发记忆犹新。“我们当时都是住在厂里，八九月份的一天，我上白班，下午6点下的班，当晚她值夜班，就叫我去总机房值班室，当晚就我们两个人，我们俩就发生了关系。”
戴先生称自己当年不懂男女之事，是女方引导他。总机房有10平方米，里面有供值班人员休息的床铺。
“她就拿我的衣服垫在床单上，我的衣服上留下痕迹了，床单上没有，到第二天早晨我去上班，在交接班时，我师傅和另一位师傅都在，这位师傅就问她怎么床单不见了，她说她洗了，师傅说前天才洗过，怎么又洗了，她说她看着脏了一点，师傅就起疑心了。”
事发两天后，戴先生也问过这位年轻女工为什么洗床单，“她说6点多天亮了，看见好像床单上有一点痕迹，所以她就洗了。”
“我当年从来没有经历过这种事情，她就叫我马上跟她结婚，当时就发生那么一次，是她自己同意的嘛。”
戴先生称女方要求他娶她：“她家条件也比较好，她说钱她来出，我没答应她。我说我从农村回来才参加工作一年多，还不太熟悉，她就问我到底答不答应，她后来就说她怀孕了。”
>>>审查羁押4年
女方称怀孕报案4000人大会公布逮捕
戴先生表示，那天晚上发生关系是女方主动的，但后来她就拿着他的衣服作为案发证据，“她就到厂里保卫科，说我强奸她。怀孕其实也是她自己说的，我不清楚她后来有没有真的怀孕。”
戴先生解释其中的一个原委，称女方曾告诉他，她有一位前男友，但并未令芳心萌动。
“她跟我说，她原来谈过一个同厂的工人，她嫌对方个子矮，没有同意。她当时就要求我马上跟她结婚，我当时还想问题不大，因为我家里有亲戚是医院妇产科主任，但我还没告诉她这个，10月2号我被厂里隔离审查3个月，后来被昆明市公安局拘留，到11月份就被送到公安局，12月份被逮捕，一直在看守所羁押了4年。”
“逮捕我的那一天，厂里开了4000多人的全厂职工大会，当场公布的，这个影响好大。”戴先生感觉自己名誉扫地。
“她写给我的信，当时都交给保卫科了，后来移交给公安局，公安局调查也证明我们确实是在谈恋爱。”
戴先生表示，这名女工事后也离开了，多年没有音讯。“她后来也调离了本厂，因为影响不好，她就调走了，一直联系不上她，她家也搬走了。”
戴先生遗憾地表示：“她当年送我的照片也遗失了，经历这么多年，没有保存下来。”
>>>没有判刑获释
依据不足教育释放39年后拿到释放证
为了个人名誉，戴先生从1978年获释后一直在努力证明自己的清白。
“到1978年5月5号放我出来，我当时还不知道这是释放，反正放出去就不管我了，当时也没有给我释放证明。我后来去找人家去问，我为什么没有判刑？”
“2017年我从看守所拿到了释放证明，这已经过去39年了，给我解释说我这个案子强奸的证据不足，说我犯有错误，是教育释放，就相当于现在的无罪释放。”
记者看到，公安机关1978年5月5日填发的《释放证》显示，称案犯于1974年12月25日因强奸一案依法逮捕，经审查认定依据不足，属犯有错误，予以教育释放。
戴先生认为自己被蒙在鼓里：“这个释放证是1978年制作的，但我放出来时，没有人对我说是释放，更没有人拿出释放证给我过目，所以几十年来我不清楚我到底是什么身份的一个人。”
>>>申请国家赔偿
被告知已超过赔偿请求时效不予受理
“没有办法，我要吃饭，我要工作，就一直反映，去了不下上百次，我都成了人家的老熟人。”戴先生称自己是劫后余生，一直向当年的相关办案机关申请国家赔偿。
戴先生被告知当初他在看守所关押，又从看守所释放，得去看守所申请。戴先生表示：“人家答复我说，已经超过了国家赔偿的两年时效，不予受理，说国家赔偿要从拿到释放证明两年之内申请，两年之后就不管了，我是2017年3月20号拿到的释放证明，我6月10号去提出申请，才过了不到3个月，没有过两年的时效嘛？”
相关办案机关认为，依据《国家赔偿法》不溯及既往的原则，当年戴先生被逮捕行为发生在《国家赔偿法》施行之前，未延续至该法实施之后，戴先生申请国家赔偿超过赔偿请求时效，不适用该法规定的索赔救济，遂决定不予受理。
>>>申诉不予立案
刑事羁押发生在国家赔偿法施行之前
因无罪逮捕申请国家赔偿被驳回，戴先生不服，向最高检申诉。
2021年3月，最高检赔偿监督申请审查结果通知书答复称，最高检审查认为，《国家赔偿法》于1995年1月1日起施行，《最高人民法院〈关于中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条规定，根据《国家赔偿法》第35条规定，《国家赔偿法》不溯及既往，即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。
本案中，戴先生被采取刑事羁押措施发生在1974年12月25日至1978年5月5日之间，上述行为发生在《国家赔偿法》施行之前，未持续到1995年1月1日之后，应当按照1994年12月31日以前的规定处理，依法不适用《国家赔偿法》。
最高检认为，当地办案机关决定驳回戴先生国家赔偿申请，在实体法的适用上并无不当，认定戴先生的申诉不符合《人民检察院国家赔偿工作规定》第30条的规定，决定不予立案。
>>>被羁押1678天
希望道歉恢复名誉赔偿损失
发生关系逼婚不成被女友控告性侵，此事对戴先生影响巨大。1973年10月2日被厂里隔离审查，1974年12月25日被逮捕，1978年5月5日被释放，戴先生一共被羁押1678天，到2017年3月，才拿到释放证。
“我在44年前就认定无罪，整个案件至今49年了还未结束，人生一世又有几个49年啊？”戴先生称可悲可叹。
“我出来以后，厂里恢复了我的工作，当月的工资也发给我了，这说明厂里没有把我当成犯罪的人来对待，我也拿到了厂里的档案证明，所以我才申请国家赔偿，但公安机关答复说，事情是发生在《国家赔偿法》颁布之前，过了时效就没办法了。”
戴先生表示：“审查、拘留、逮捕、关押期间我是没有工资，逮捕是没有工资的。我更不会想到我被释放，并且当初还恢复了工作，一出来就发给了工资，所以我才提交了申请，要求国家赔偿。”
戴先生希望赔偿义务机关向他公开赔礼道歉、消除影响，恢复名誉，赔偿他从1973年10月2日至1978年5月9日的工资，赔偿因人身自由被限制的赔偿金和精神抚慰金。
>>>一辈子的影响
如今已当爷爷 希望有生之年洗清罪名
戴先生介绍，他去找过厂里反映，原先的保卫科长都退休了，换了新领导。“去年新任的保卫科长还专门问我这个事情，他也为我感到惋惜，他管保卫，当然清楚这个案子，他也感觉这里面有问题。”
戴先生说：“你想想看，还有好多细节，这要写部小说也吸引人的，我毕竟亲身遭遇了这一切，我经历的这些比现在的年轻人多多了……”
戴先生强调，1978年释放出来对他个人名誉、工作和家庭婚姻造成一辈子的影响。
“我再谈朋友组建家庭也很受影响，而且国企的工作也丢掉了，39年的工龄就没有了，我只能按厂里的要求去调动工作，只能自己去找单位，等于就失去了工作。”
戴先生介绍，“我是1983年结的婚，现在已经当爷爷了，今年我71岁，我18岁去农村，20岁回城里工作，21岁开始为这个事情，到现在都说不清楚，前后已经过去近50年。”
“这个事是我晚年最大的心愿，一直了不掉嘛？”戴先生认为这个案子对自己造成无法挽回的影响，他希望在有生之年能洗清罪名，这已经成为他的一块心病。
>>>代理律师观点
应参照新法予以赔偿而不是完全不赔
戴先生表示自己会继续申诉：“2017年我拿到释放证明后，有5年多的申诉经历，我现在请了罗忠平律师代理。”
“这个事也是全国少有的，律师给我说我可以申请吉尼斯世界纪录了，我出来以后39年才拿到释放证明，如果不是我自己去找去问的话，这个事情恐怕就很难大白于天下。律师说我不去找，人家就算了，就会不了了之了。”
“嫌疑人未经法院判决定罪，均属于无罪身份。”5月20日，罗忠平律师告诉记者，“以前的‘教育释放’等同于现在的无罪释放。的确是1995年颁布《国家赔偿法》，在这之前虽无《国家赔偿法》，但出现此类情况，应参照新法予以赔偿，而不是完全不赔。”
>>>第三方律师说法
“违法行为确认”发生在国赔法之后可适当补偿
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善接受记者采访，对本案涉及的法律问题进行了分析。
赵良善介绍，关于“教育释放”，根据最高人民法院1957年发布的《最高人民法院关于今后判决不再适用“教育释放”问题的批复》中已明确释明：“把‘教育释放’当作一种刑罚，适用于构成犯罪但情节轻微不需判处徒刑的人。”
赵良善认为，以此对戴先生进行处理也不够合适。根据加强国家法治的要求，适用刑罚应当正规、明确，而“教育释放”则是一种很不明确的处分，“它不能说明有罪或无罪，所以应当取消这种处分方法。”
赵良善指出，所以“教育释放”在当时应当并不完全属于“无罪释放”，而是属于情节轻微不需要判处刑罚之人，可以类比目前“免于刑事处罚的情形”。
既然证据不足以证明犯罪事实，那就应该是无罪，而非“有轻微犯罪但免于刑事处罚”。况且，在1957年的时候最高法已经明确要求取消“教育释放”，涉案发生在1974年，本身就不应该适用“教育释放”，再加上证据不足也不应该适用“教育释放”，因为“教育释放”是有罪但不予处罚，本质还是有罪。因此，赵良善认为，涉案本身适用法律是否合适值得商榷。
赵良善表示，关于诉讼时效，本案2017年才拿到释放证，此前行为人自身对于羁押行为的性质系有罪或者无罪并不清楚。《国家赔偿法》第39条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。
赵良善强调，在2017年拿到释放证后戴先生才明确知道自身的权利可能被侵犯，虽然《国家赔偿法》是1995年实施，但是国家机关相关羁押行为却是2017年释放证发放后才可能确认违法，所以存在“违法行为确认”发生在《国家赔偿法》之后，从有利于受害人的角度考虑，本案毕竟是历史遗留问题，可考虑对当事人戴先生予以适当补偿。
赵良善指出，戴先生被依法侦查，可被称为犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人并不代表有罪，疑似触犯《刑法》，但还没有被人民法院依法定罪判刑的人，称为犯罪嫌疑人。最终有罪与否，必须经人民法院依法判决来确定。除人民法院以外，任何国家机关和个人都无权判定犯罪嫌疑人有罪与否。
赵良善表示：“结合刑事案件性质、流程及法律规定，目前，戴先生只能选择继续申诉。”
（华商报记者 李华）
杭州一小区的决定“牛”：业主欠预缴年物业费日违约金2%
浙江省杭州市西湖区有个小区，近日将物业费从原来的每平方米每月2.8元提价到3.1元，要求业主每年第一个月必须提前预交一年的物业费，否则要交日违约金高达2%。
更令人惊奇的是，这个被业主称为“南京条约”的物业合同居然在业主大会上通过了。倒底是什么原因呢？
业主们联名投诉
这个小区叫紫蝶苑，位于三墩镇，物业公司名叫中旅城市运营服务有限公司杭州分公司。
这个小区的开发商与物业公司是一家人。小区自2016年底交付，去年9月成立业委会，今年5月开始，针对这个前期物业公司到期是否续聘的问题，业委会决定要召开业主大会表决。
这么重大的事情，按理应该家喻户晓，人人皆知才行。但事情变得很蹊跷。从5月31日开始，业主们突然接到自称是第三方的公司打来的电话，询问小区物业公司要续聘，是否同意。有业主说，还以为是骗子。
业主们联名向三墩镇政府投诉了这次物业续聘投票第三方公司操作不合规不公正的问题，这封投诉联名信上归纳了下列两大问题：一是流程不规范，投票前和投票中均有不合规操作，主要是投票前没有对第三方公司作15天公示，业委会也以涉及保密协议为由拒绝向业主透露。有业主证实，在本人没有委托的情况下，第三方就让其父投了票。还有业主证实，第三方公司上门直接让租客投票，他想网上投票时发现已被人投了票。一位业主说，他接到妻子电话说已经电话投票，第三方公司有录音，当查看电话时发现号码并非本人也不是妻子的，他也未接到所谓的投票电话，当他回拨登记的电话时，对方一开始说是他家业主，再次询问说不是。业主们说，电话看不到合同附件，电话也没有做足够的说明沟通，直接问同不同意续聘。业主匆忙投票后，后续无法改投，电话也打不通。有业主说，去现场要求更改投票，第三方以已有电话投票录音为由不让修改，也未告知按照规定在投票期内，拿房本可以修改投票结果。二是投票过程中存在诱导投票。业主反映，在纸质投票现场，投票箱旁边摆放一张写有物业公司续聘对小区种种好处的承诺的纸张，业主前来投票时，第三方公司工作人员对物业续聘承诺讲解，并说物业续聘成功后承诺会马上兑现，诱导业主投续聘票。还有业主反映，电话投票时，第三方公司说选其他物业，会需要很长时间。一位自称楼上滴水投诉6年未果的业主说，他去现场拿票，被第三方公司拒绝，他找了业委会，之后第三方公司才把票给了他。
业主们发现，在业委会关于对小区物业企业续聘、选聘的公告中，前期物业公司对续聘的种种好处的承诺都在这个公告中。
违反小区“宪法”
据了解，这家名为秦天未来社区服务(杭州)有限公司的第三方公司是紫蝶苑业主委员会聘请的。那么紫蝶苑业委会在这次业主大会中是如何操作的呢？
紫蝶苑有个《紫蝶苑小区业主大会议事规则》，是成立业委会时业主大会通过的，相当于小区“宪法”，业委会及业主大会的有关事项都必须依照这个《议事规则》执行。该《议事规则》第三十三条第九款规定：业主委员会在作出决定之日起3日内以书面形式在每幢单元公告15日。但这次召开业主大会的决定并没有按照这个规定执行，只是在小区两个大门公告栏里张贴，而这两个公告栏平常少有业主观看。
这个《议事规则》第三十九条规定，业委会公开选聘物业企业前，需对物业企业服务满意度进行调查，满意度在75% 以上，就是否续聘现有物业企业进行业主大会表决，经表决不同意续聘的，再启动业主大会对业委会起草的选聘方案及拟签的合同条款进行表决通过后进行公开选聘。但小区的业主们说，不清楚业委会有没有对物业公司服务满意度调查，如果有，是怎样调查的？满意度多少？有没有公告都不清楚。
这次业主大会是直接对前期物业公司续聘和物业合同草案一起进行表决，而且是放在同一项内容里，也就是说同意续聘就是同意物业合同草案。
业主们认为，业委会如此操作，违反小区议事规则，程序违法。
今年3月实施的《杭州市物业管理条例》第十九条规定，召开业主大会会议，业主委员会应当于定期会议召开十五日前通知全体业主，将会议议题及其具体内容、时间、地点、方式等向全体业主公示，并按照有关规定在本市物业管理信息网络系统填报相关信息。据了解，杭州其他一些小区开业主大会，每个业主都会收到手机短信，告知召开业主大会，并有相关链接，打开链接后有开业主大会的程序和内容。而这次紫蝶苑业主大会，业主们说，别说是没收到手机短信，连小区各幢楼单元物业建的业主微信群也没看到公告，业委会没有将召开业主大会的决定发到单元业主群里。而整个小区业委会并没有建微信群。“是业委会认为没有规定在各单元业主微信群里发决定，还是根本不想让更多的业主知道？”有业主质疑道。
6月21日，这次业主大会的投票出来了，纸质票里反对续聘219票，大于同意205票，也就是说半数以上的纸质投票业主反对续聘。而电话投票同意的票高达323票，反对的只有74票，还有选择“少数服从多数”选项的31票。
小区“炸开了锅”
根据小区议事规则规定，物业服务合同是由业委会负责拟定的。在投票结束公示后，小区“炸开了锅”。业主们去仔细查看物业服务合同，不看不知道，一看吓一跳。
紫蝶苑有1337户业主，33层的高层楼房有5幢，大面积的多层楼房4幢，总共9幢楼房。物业服务合同规定实行包干制。在这个物业合同中，业委会对物业公司可谓“关爱有加”。物业合同规定，物业公司在一年有好几百万元的物业费“汗涝保收”的前提下，物业公司对公用部位的维修、养护和管理只需负责2000元以下的小修，2000元以上费用就归业委会负责；共用设施设备的日常运行、维护和管理物业公司也只负责2000元以下的小修，2000元以上费用归业委会负责；还有特种设备的管理物业公司也只负责2000元以下的小修。不仅如此，本归小区全体业主的小区公共收益也要给物业公司“好处”，物业合同规定，停车场收益三七开，物业公司拿三，业委会拿七，广告等经营收入也是三七开，小区摆摊收益也是三七开。这还不算，到年终，若业委会对物业考核达标，小区还要拿出整体收益税后的 10%作为物业公司奖金给物业。如此算来，物业合同规定中，不出意外，小区经营性公共收益的约 30%-40%归物业公司所有。而《民法典》规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。
《民法典》中规定了对逾期未缴纳物业费的情况，物业可以采用“催告”、“诉讼” 或“申请仲裁”的办法。而该物业合同中跳过“合理期限”，直接按照每天 2%收取违约金。这么高的违约金不仅大大超过银行利息，也大大超出了司法实践的经验，业主形容比高利贷还狠。
据了解，紫蝶苑小区的业主对这次业主大会的不满，其背景是对物业公司的积怨的爆发。业主们认为，物业公司管理服务质量与水平与其收费不匹配，物业公司不履职不作为，业主反映的问题长期得不到解决，比如墙面开裂脱落严重，乱搭乱建触目惊人，甚至出现电梯接连出现下坠或急停事件等，已经很大程度上影响到居民的生活和安全。物业公司缺乏监督，工作不透明不公开。而由于物业公司的不配合，小区交付5年后直到去年业委会才组建起来。业主们要求换物业公司的呼声很高。
今年3月实施的《杭州市物业管理条例》规定，街道办事处、乡镇政府职责是指导、监督业主大会、业委会履行职责，业主大会、业委会作出的决定违反法律、法规的，应当责令限期改正或依法撤销其决定，并通告全体业主。
紫蝶苑业主们认为，这次业主大会程序违法，第三方公司涉嫌误导业主投票，遂向三墩镇政府联名反映和向杭州市长热线12345反映，要求成立调查组彻底调查，依法处理，重启业主大会重新投票。三墩镇政府和杭州市12345均已受理。
浙江省杭州市西湖区有个小区，近日将物业费从原来的每平方米每月2.8元提价到3.1元，要求业主每年第一个月必须提前预交一年的物业费，否则要交日违约金高达2%。
更令人惊奇的是，这个被业主称为“南京条约”的物业合同居然在业主大会上通过了。倒底是什么原因呢？
业主们联名投诉
这个小区叫紫蝶苑，位于三墩镇，物业公司名叫中旅城市运营服务有限公司杭州分公司。
这个小区的开发商与物业公司是一家人。小区自2016年底交付，去年9月成立业委会，今年5月开始，针对这个前期物业公司到期是否续聘的问题，业委会决定要召开业主大会表决。
这么重大的事情，按理应该家喻户晓，人人皆知才行。但事情变得很蹊跷。从5月31日开始，业主们突然接到自称是第三方的公司打来的电话，询问小区物业公司要续聘，是否同意。有业主说，还以为是骗子。
业主们联名向三墩镇政府投诉了这次物业续聘投票第三方公司操作不合规不公正的问题，这封投诉联名信上归纳了下列两大问题：一是流程不规范，投票前和投票中均有不合规操作，主要是投票前没有对第三方公司作15天公示，业委会也以涉及保密协议为由拒绝向业主透露。有业主证实，在本人没有委托的情况下，第三方就让其父投了票。还有业主证实，第三方公司上门直接让租客投票，他想网上投票时发现已被人投了票。一位业主说，他接到妻子电话说已经电话投票，第三方公司有录音，当查看电话时发现号码并非本人也不是妻子的，他也未接到所谓的投票电话，当他回拨登记的电话时，对方一开始说是他家业主，再次询问说不是。业主们说，电话看不到合同附件，电话也没有做足够的说明沟通，直接问同不同意续聘。业主匆忙投票后，后续无法改投，电话也打不通。有业主说，去现场要求更改投票，第三方以已有电话投票录音为由不让修改，也未告知按照规定在投票期内，拿房本可以修改投票结果。二是投票过程中存在诱导投票。业主反映，在纸质投票现场，投票箱旁边摆放一张写有物业公司续聘对小区种种好处的承诺的纸张，业主前来投票时，第三方公司工作人员对物业续聘承诺讲解，并说物业续聘成功后承诺会马上兑现，诱导业主投续聘票。还有业主反映，电话投票时，第三方公司说选其他物业，会需要很长时间。一位自称楼上滴水投诉6年未果的业主说，他去现场拿票，被第三方公司拒绝，他找了业委会，之后第三方公司才把票给了他。
业主们发现，在业委会关于对小区物业企业续聘、选聘的公告中，前期物业公司对续聘的种种好处的承诺都在这个公告中。
违反小区“宪法”
据了解，这家名为秦天未来社区服务(杭州)有限公司的第三方公司是紫蝶苑业主委员会聘请的。那么紫蝶苑业委会在这次业主大会中是如何操作的呢？
紫蝶苑有个《紫蝶苑小区业主大会议事规则》，是成立业委会时业主大会通过的，相当于小区“宪法”，业委会及业主大会的有关事项都必须依照这个《议事规则》执行。该《议事规则》第三十三条第九款规定：业主委员会在作出决定之日起3日内以书面形式在每幢单元公告15日。但这次召开业主大会的决定并没有按照这个规定执行，只是在小区两个大门公告栏里张贴，而这两个公告栏平常少有业主观看。
这个《议事规则》第三十九条规定，业委会公开选聘物业企业前，需对物业企业服务满意度进行调查，满意度在75% 以上，就是否续聘现有物业企业进行业主大会表决，经表决不同意续聘的，再启动业主大会对业委会起草的选聘方案及拟签的合同条款进行表决通过后进行公开选聘。但小区的业主们说，不清楚业委会有没有对物业公司服务满意度调查，如果有，是怎样调查的？满意度多少？有没有公告都不清楚。
这次业主大会是直接对前期物业公司续聘和物业合同草案一起进行表决，而且是放在同一项内容里，也就是说同意续聘就是同意物业合同草案。
业主们认为，业委会如此操作，违反小区议事规则，程序违法。
今年3月实施的《杭州市物业管理条例》第十九条规定，召开业主大会会议，业主委员会应当于定期会议召开十五日前通知全体业主，将会议议题及其具体内容、时间、地点、方式等向全体业主公示，并按照有关规定在本市物业管理信息网络系统填报相关信息。据了解，杭州其他一些小区开业主大会，每个业主都会收到手机短信，告知召开业主大会，并有相关链接，打开链接后有开业主大会的程序和内容。而这次紫蝶苑业主大会，业主们说，别说是没收到手机短信，连小区各幢楼单元物业建的业主微信群也没看到公告，业委会没有将召开业主大会的决定发到单元业主群里。而整个小区业委会并没有建微信群。“是业委会认为没有规定在各单元业主微信群里发决定，还是根本不想让更多的业主知道？”有业主质疑道。
6月21日，这次业主大会的投票出来了，纸质票里反对续聘219票，大于同意205票，也就是说半数以上的纸质投票业主反对续聘。而电话投票同意的票高达323票，反对的只有74票，还有选择“少数服从多数”选项的31票。
小区“炸开了锅”
根据小区议事规则规定，物业服务合同是由业委会负责拟定的。在投票结束公示后，小区“炸开了锅”。业主们去仔细查看物业服务合同，不看不知道，一看吓一跳。
紫蝶苑有1337户业主，33层的高层楼房有5幢，大面积的多层楼房4幢，总共9幢楼房。物业服务合同规定实行包干制。在这个物业合同中，业委会对物业公司可谓“关爱有加”。物业合同规定，物业公司在一年有好几百万元的物业费“汗涝保收”的前提下，物业公司对公用部位的维修、养护和管理只需负责2000元以下的小修，2000元以上费用就归业委会负责；共用设施设备的日常运行、维护和管理物业公司也只负责2000元以下的小修，2000元以上费用归业委会负责；还有特种设备的管理物业公司也只负责2000元以下的小修。不仅如此，本归小区全体业主的小区公共收益也要给物业公司“好处”，物业合同规定，停车场收益三七开，物业公司拿三，业委会拿七，广告等经营收入也是三七开，小区摆摊收益也是三七开。这还不算，到年终，若业委会对物业考核达标，小区还要拿出整体收益税后的 10%作为物业公司奖金给物业。如此算来，物业合同规定中，不出意外，小区经营性公共收益的约 30%-40%归物业公司所有。而《民法典》规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。
《民法典》中规定了对逾期未缴纳物业费的情况，物业可以采用“催告”、“诉讼” 或“申请仲裁”的办法。而该物业合同中跳过“合理期限”，直接按照每天 2%收取违约金。这么高的违约金不仅大大超过银行利息，也大大超出了司法实践的经验，业主形容比高利贷还狠。
据了解，紫蝶苑小区的业主对这次业主大会的不满，其背景是对物业公司的积怨的爆发。业主们认为，物业公司管理服务质量与水平与其收费不匹配，物业公司不履职不作为，业主反映的问题长期得不到解决，比如墙面开裂脱落严重，乱搭乱建触目惊人，甚至出现电梯接连出现下坠或急停事件等，已经很大程度上影响到居民的生活和安全。物业公司缺乏监督，工作不透明不公开。而由于物业公司的不配合，小区交付5年后直到去年业委会才组建起来。业主们要求换物业公司的呼声很高。
今年3月实施的《杭州市物业管理条例》规定，街道办事处、乡镇政府职责是指导、监督业主大会、业委会履行职责，业主大会、业委会作出的决定违反法律、法规的，应当责令限期改正或依法撤销其决定，并通告全体业主。
紫蝶苑业主们认为，这次业主大会程序违法，第三方公司涉嫌误导业主投票，遂向三墩镇政府联名反映和向杭州市长热线12345反映，要求成立调查组彻底调查，依法处理，重启业主大会重新投票。三墩镇政府和杭州市12345均已受理。
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