聚焦山东省委经济工作会议｜为高水平对外开放“探路”！人民日报海外版聚焦山东自贸试验区等地#山东经济工作会议#
12月28日，《人民日报海外版》第六版以《这一年，自贸试验区干得咋样？》为题，聚焦山东自贸试验区等地进行报道，以下为报道全文：
中国已设立21个自贸试验区及海南自贸港，为高水平对外开放“探路”——
这一年，自贸试验区干得咋样？
2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国加入世界贸易组织20周年。20年来，中国关税总水平由15.3%降至7.4%，深度融入了世界经济。特别是近年来，中国先后在全国范围内建立21个自由贸易试验区和海南自由贸易港（下简称“自贸试验区”），更大范围、更宽领域、更深层次对外开放进一步深化，以开放促改革、促发展成效不断显现。
国家统计局最新数据显示，2021年1—11月，货物进出口总额353903亿元，同比增长22.0%，交出了一份闪亮的开放成绩单。这其中，中国各地的自贸试验区做了哪些重点工作，又有哪些亮点？
大胆探索提升效率
今年以来，各自贸试验区以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，充分发挥了“试验田”的重要作用。
有的创新转型，拓展进出口通道。12月11日，来自淄博、临沂、义乌等地的一批零配件及设备汇集在山东济南章锦综合保税区欧亚运贸集结中心。随后，一部分运往黄岛码头赶装发往印尼雅加达的货轮，另一部分运抵董家铁路货运站，登上开往哈萨克斯坦阿拉木图的班列。
“今年的变化，让我需要重新认识货物进出口运输这个行业了！”济南陆港保税物流有限公司副总经理刘越说，企业所在地“不临空、不靠港”，企业的主营业务也一直仅限于货物集结。因为区位原因，周围外贸企业规模也比较小，进出口“拼”个集装箱有时都费劲，难以形成规模效应。
改变，来自于章锦综保区与济南高新区、山东自贸试验区济南片区实现“三区叠加”。一方面，山东自贸试验区建设为海运、中欧班列、航空国际运输业务提供的硬件补充与政策支撑，拓宽了“济南国际物流大通道”，除了山东省内，周边省份的货源也开始向济南集结。另一方面，自贸试验区的发展也进一步激发了当地经济活力。今年以来，山东自贸试验区济南片区新增企业突破1万家，较去年同期增长21%，实际利用外资近20亿美元。“如果说以前公司的发展是一步步走，那么现在我们得跑起来！”刘越说。
有的从细节入手，有效解决企业痛点。12月16日上午，2021年宁波舟山港装卸的第3000万标准箱在梅山港区智慧码头起吊。这标志着，宁波舟山港成为继上海港、新加坡港之后全球第三个3000万级集装箱大港，也是2011年以来中国第二个突破3000万标准箱的超级大港。成绩背后，离不开自贸试验区相关改革举措的支持。
就拿集装箱运输车辆来说，“扎堆”引发的加油难、加油贵等一系列问题，制约着港口吞吐效率。对此，作为浙江自贸试验区重要组成部分的宁波市北仑区试点推出“共享加油”模式，推动符合使用和安全要求的物流企业设立共享加油装置，将车辆的油品需求“化零为整”，从而降低了企业成本，提升了物流效率。
“公司有集装箱卡车43辆，平均每车每月需消耗柴油2.5吨以上。过去，这些集卡车大多在各地加油站以市场零售价添加柴油，实行‘共享加油’后，我们直接以批发价购进柴油，每升可比市场零售价低1.3元左右，仅此一项，每月至少能节省开支16万元。”宁波霞辉集装箱运输有限公司负责人程金辉说。
做足特色错位发展
自贸试验区横跨东中西部，如何做足特色、错位发展，是推动国内国际双循环相互促进的必然要求。
——用好政策支持。今年7月8日，海关总署印发了《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》。短短15天后，洋浦港海关就受理放行了海南澳斯卡国际粮油有限公司加工增值内销的大豆油500吨。据介绍，这批大豆油进口货值455万元，享受免征关税41万元。此举也标志着海南自由贸易港“一线”放开、“二线”管住先行先试的加工增值内销税收征管政策落地实施。
该公司总经理张慧表示，海南自贸港加工增值30%内销免关税政策这一“大红包”帮助企业实实在在地降低了成本、获得了巨大商机。“自今年7月投产以来，公司累计完成加工增值业务95单，免征关税约1758万元。”
——培育市场主体。河南自贸试验区提供给本报记者的一份数据显示，2021年前10个月，河南自贸试验区新设立企业17262家，同比增长8%；新设外资企业60家，同比增长22.5%；实际利用外资16.3亿美元，增长16.1%，自贸试验区内市场主体加速成长、聚集。
这其中，因地制宜是关键。例如，今年5月，河南自贸试验区郑州片区、开封片区推出涉企行政审批服务事项跨片区通办，涉及企业设立、项目建设、税务登记、原产地证书签发等，使广大企业和个人充分享受到“放管服”改革带来的红利。再如，河南自贸试验区洛阳片区紧贴民营企业专业技术人才特点和工作实际，出台《民营经济组织专业技术人员职称评定工作办法》，进一步打破户籍、地域、身份、档案等制约，构建起高技能人才与工程技术人才职业发展通道，吸引了更多人才。
——优化监管制度。不久前，一列满载木料的中欧班列通过“铁路快通”模式经霍尔果斯铁路口岸入境后直接运抵成都，办理通关监管手续后快速放行。该批货物的顺利通关，标志着“铁路快通”业务模式正式在四川自贸试验区成都青白江铁路港片区落地，为后续口岸与内陆海关间的流程互通、监管互认、执法互助提供了切实有效的支撑。
“有了‘铁路快通’模式，货物在进境口岸无需办理转关，运抵成都后就可以办理通关监管手续，货物的整体通关时间比以前快了2到3天，单票通关成本可减少约1200元！”重庆博立通国际货运代理有限公司报关员陈璞说。
政策密集释放红利
商务部印发的《“十四五”商务发展规划》明确提出，要发挥自贸试验区先行先试作用，深化首创性、集成化、差别化改革探索，在促进国内外人才、资本、技术、数据等要素自由流动方面加大制度创新力度，强化自贸试验区生产要素聚集和市场配置能力。
今年以来，各地“十四五”规划也相继发布，对自贸试验区作出本地化的布局。河北自贸试验区提出加快建设贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同，努力建成“京津冀协同发展示范区、对外开放引领区、制度创新先行区和新兴产业集聚区”；广东自贸试验区提出，到2025年形成与高水平开放、高质量发展相匹配的“关、汇、税、融”制度体系，成为国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的对外开放新高地；辽宁自贸试验区聚焦东北老工业基地振兴和东北亚开放新特点，提出努力打破要素聚集瓶颈、打造制度集成“创新区”……
据江苏自贸试验区连云港片区相关负责人介绍，连云港自贸片区获批两年来，切实担负起“为国家试制度，为地区谋发展”的历史使命，在制度创新、产业集群发展、优化营商环境上不断发力，累计形成制度创新成果105项，片区企业数14000余家，较获批前增加11倍。
“下一步，我们将发挥自贸试验区东西双向开放优势，用好陆桥沿线自贸试验区联盟，深度参与国内和国际分工。完善国际海港枢纽能级，加快绿色港口、智慧港口建设，深化大宗商品分拨中心建设。加快融入长三角一体化国家发展战略，协同打造连接长三角、覆盖苏北和鲁西南、服务陆桥沿线的区域发展开放新高地。”该负责人说。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受本报记者采访时表示，全国21个自由贸易试验区和海南自由贸易港是中国对外开放的窗口。通过这扇窗口，中国建立了更加紧密的国际贸易关系，同时逐步推动资本项目开放，推动金融开放，从而进一步加大中国经济整体开放程度。
“这一年来，自贸试验区既为全国的稳外贸、稳外资作出了贡献，也为自身及周边区域外向型经济发展、产业发展作出了很大的推动。改革创新是自贸试验区的灵魂。目前，21个自贸试验区已向全国复制推广了数百条制度创新成果。未来，要进一步发挥对外开放排头兵效应，对标国际加大贸易投资自由化等创新突破，更好地引领开放。”盘和林说。
12月28日，《人民日报海外版》第六版以《这一年，自贸试验区干得咋样？》为题，聚焦山东自贸试验区等地进行报道，以下为报道全文：
中国已设立21个自贸试验区及海南自贸港，为高水平对外开放“探路”——
这一年，自贸试验区干得咋样？
2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国加入世界贸易组织20周年。20年来，中国关税总水平由15.3%降至7.4%，深度融入了世界经济。特别是近年来，中国先后在全国范围内建立21个自由贸易试验区和海南自由贸易港（下简称“自贸试验区”），更大范围、更宽领域、更深层次对外开放进一步深化，以开放促改革、促发展成效不断显现。
国家统计局最新数据显示，2021年1—11月，货物进出口总额353903亿元，同比增长22.0%，交出了一份闪亮的开放成绩单。这其中，中国各地的自贸试验区做了哪些重点工作，又有哪些亮点？
大胆探索提升效率
今年以来，各自贸试验区以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，充分发挥了“试验田”的重要作用。
有的创新转型，拓展进出口通道。12月11日，来自淄博、临沂、义乌等地的一批零配件及设备汇集在山东济南章锦综合保税区欧亚运贸集结中心。随后，一部分运往黄岛码头赶装发往印尼雅加达的货轮，另一部分运抵董家铁路货运站，登上开往哈萨克斯坦阿拉木图的班列。
“今年的变化，让我需要重新认识货物进出口运输这个行业了！”济南陆港保税物流有限公司副总经理刘越说，企业所在地“不临空、不靠港”，企业的主营业务也一直仅限于货物集结。因为区位原因，周围外贸企业规模也比较小，进出口“拼”个集装箱有时都费劲，难以形成规模效应。
改变，来自于章锦综保区与济南高新区、山东自贸试验区济南片区实现“三区叠加”。一方面，山东自贸试验区建设为海运、中欧班列、航空国际运输业务提供的硬件补充与政策支撑，拓宽了“济南国际物流大通道”，除了山东省内，周边省份的货源也开始向济南集结。另一方面，自贸试验区的发展也进一步激发了当地经济活力。今年以来，山东自贸试验区济南片区新增企业突破1万家，较去年同期增长21%，实际利用外资近20亿美元。“如果说以前公司的发展是一步步走，那么现在我们得跑起来！”刘越说。
有的从细节入手，有效解决企业痛点。12月16日上午，2021年宁波舟山港装卸的第3000万标准箱在梅山港区智慧码头起吊。这标志着，宁波舟山港成为继上海港、新加坡港之后全球第三个3000万级集装箱大港，也是2011年以来中国第二个突破3000万标准箱的超级大港。成绩背后，离不开自贸试验区相关改革举措的支持。
就拿集装箱运输车辆来说，“扎堆”引发的加油难、加油贵等一系列问题，制约着港口吞吐效率。对此，作为浙江自贸试验区重要组成部分的宁波市北仑区试点推出“共享加油”模式，推动符合使用和安全要求的物流企业设立共享加油装置，将车辆的油品需求“化零为整”，从而降低了企业成本，提升了物流效率。
“公司有集装箱卡车43辆，平均每车每月需消耗柴油2.5吨以上。过去，这些集卡车大多在各地加油站以市场零售价添加柴油，实行‘共享加油’后，我们直接以批发价购进柴油，每升可比市场零售价低1.3元左右，仅此一项，每月至少能节省开支16万元。”宁波霞辉集装箱运输有限公司负责人程金辉说。
做足特色错位发展
自贸试验区横跨东中西部，如何做足特色、错位发展，是推动国内国际双循环相互促进的必然要求。
——用好政策支持。今年7月8日，海关总署印发了《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》。短短15天后，洋浦港海关就受理放行了海南澳斯卡国际粮油有限公司加工增值内销的大豆油500吨。据介绍，这批大豆油进口货值455万元，享受免征关税41万元。此举也标志着海南自由贸易港“一线”放开、“二线”管住先行先试的加工增值内销税收征管政策落地实施。
该公司总经理张慧表示，海南自贸港加工增值30%内销免关税政策这一“大红包”帮助企业实实在在地降低了成本、获得了巨大商机。“自今年7月投产以来，公司累计完成加工增值业务95单，免征关税约1758万元。”
——培育市场主体。河南自贸试验区提供给本报记者的一份数据显示，2021年前10个月，河南自贸试验区新设立企业17262家，同比增长8%；新设外资企业60家，同比增长22.5%；实际利用外资16.3亿美元，增长16.1%，自贸试验区内市场主体加速成长、聚集。
这其中，因地制宜是关键。例如，今年5月，河南自贸试验区郑州片区、开封片区推出涉企行政审批服务事项跨片区通办，涉及企业设立、项目建设、税务登记、原产地证书签发等，使广大企业和个人充分享受到“放管服”改革带来的红利。再如，河南自贸试验区洛阳片区紧贴民营企业专业技术人才特点和工作实际，出台《民营经济组织专业技术人员职称评定工作办法》，进一步打破户籍、地域、身份、档案等制约，构建起高技能人才与工程技术人才职业发展通道，吸引了更多人才。
——优化监管制度。不久前，一列满载木料的中欧班列通过“铁路快通”模式经霍尔果斯铁路口岸入境后直接运抵成都，办理通关监管手续后快速放行。该批货物的顺利通关，标志着“铁路快通”业务模式正式在四川自贸试验区成都青白江铁路港片区落地，为后续口岸与内陆海关间的流程互通、监管互认、执法互助提供了切实有效的支撑。
“有了‘铁路快通’模式，货物在进境口岸无需办理转关，运抵成都后就可以办理通关监管手续，货物的整体通关时间比以前快了2到3天，单票通关成本可减少约1200元！”重庆博立通国际货运代理有限公司报关员陈璞说。
政策密集释放红利
商务部印发的《“十四五”商务发展规划》明确提出，要发挥自贸试验区先行先试作用，深化首创性、集成化、差别化改革探索，在促进国内外人才、资本、技术、数据等要素自由流动方面加大制度创新力度，强化自贸试验区生产要素聚集和市场配置能力。
今年以来，各地“十四五”规划也相继发布，对自贸试验区作出本地化的布局。河北自贸试验区提出加快建设贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同，努力建成“京津冀协同发展示范区、对外开放引领区、制度创新先行区和新兴产业集聚区”；广东自贸试验区提出，到2025年形成与高水平开放、高质量发展相匹配的“关、汇、税、融”制度体系，成为国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的对外开放新高地；辽宁自贸试验区聚焦东北老工业基地振兴和东北亚开放新特点，提出努力打破要素聚集瓶颈、打造制度集成“创新区”……
据江苏自贸试验区连云港片区相关负责人介绍，连云港自贸片区获批两年来，切实担负起“为国家试制度，为地区谋发展”的历史使命，在制度创新、产业集群发展、优化营商环境上不断发力，累计形成制度创新成果105项，片区企业数14000余家，较获批前增加11倍。
“下一步，我们将发挥自贸试验区东西双向开放优势，用好陆桥沿线自贸试验区联盟，深度参与国内和国际分工。完善国际海港枢纽能级，加快绿色港口、智慧港口建设，深化大宗商品分拨中心建设。加快融入长三角一体化国家发展战略，协同打造连接长三角、覆盖苏北和鲁西南、服务陆桥沿线的区域发展开放新高地。”该负责人说。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受本报记者采访时表示，全国21个自由贸易试验区和海南自由贸易港是中国对外开放的窗口。通过这扇窗口，中国建立了更加紧密的国际贸易关系，同时逐步推动资本项目开放，推动金融开放，从而进一步加大中国经济整体开放程度。
“这一年来，自贸试验区既为全国的稳外贸、稳外资作出了贡献，也为自身及周边区域外向型经济发展、产业发展作出了很大的推动。改革创新是自贸试验区的灵魂。目前，21个自贸试验区已向全国复制推广了数百条制度创新成果。未来，要进一步发挥对外开放排头兵效应，对标国际加大贸易投资自由化等创新突破，更好地引领开放。”盘和林说。
#彭山身边事# 【彭山：聚焦制造业招引 培育发展新增量】初冬时节，寒气来袭，但在四川彭山经开区内，各制造业项目建设现场却是施工正酣，一派争分夺秒的火热景象。这是近年来彭山区重点项目纷纷落地的真实写照，也是该区坚持工业强区不动摇、招商引资势头强劲的生动体现。
自制造业招商引资“百日攻坚”行动开展以来，彭山区始终把招商引资作为经济发展的第一“菜单”，聚焦产业链延伸，坚持招大引强，优化招商环境，招商引资工作稳中向好、稳中有质，优质项目纷纷落地，为彭山的发展不断蓄积力量，集聚起开放发展的新动能。
据悉，截至目前，彭山区制造业招商引资“百日攻坚”行动共签约项目12个，签约总金额106.89亿元，其中“三类”500强或投资5亿元以上重大项目6个，包括投资5亿美元(32.18亿元)的美国雅保年产5万吨氢氧化锂项目和投资25亿元的深圳研一年产15万吨锂电池核心材料项目;新开工项目5个，制造业招商引资到位资金18.18亿元。
10月29日，彭山区举行2021年第一批经济合作项目引荐奖励现场发放仪式，向帮助成功引进经济合作项目或者提供有效线索的6名社会人士发放了85万元奖励。这是彭山区首次向社会群众发放招商引资奖励资金。
据介绍，为推动招商引资工作高质量发展，今年3月，彭山区出台了《眉山市彭山区经济合作项目引荐奖励办法(试行)》(以下简称《办法》)，首次以重金奖励形式，面向社会打开了投资线索和信息收集大门，并明确了对社会招商人士的财政激励办法。
《办法》出台后，社会各界积极为彭山区推介项目投资信息，帮助该区拓宽了招商引资信息渠道。同时，有效促成了杉杉锂电等一批优质产业项目落地，为彭山新能源新材料特别是锂电池产业“换道超车”作出了重要贡献，有力推动了全区制造业集约集群发展，确保了制造业招商引资“百日攻坚”行动取得实效，全面提升了该区现代工业体系能级，促进了地方经济社会高质量发展。
这仅仅是彭山区全力招商引资的一个缩影。近年来，该区以工业高质量发展为目标，通过产业转型、平台建设、招商引资、政策引领、优化服务等举措，紧紧围绕新能源新材料和高端装备制造两大主导产业，全力招大引强，全区工业经济发展稳中向好。
招商引资是促进产业升级、经济腾飞的主引擎，也是实现爬坡过坎、追赶超越的加速器。彭山区坚持高位推动招商引资工作，成立招商引资工作组，重点展开招商突破行动和集中招商引资活动，今年以来，先后到上海、广州、深圳等地招商。自制造业招商引资“百日攻坚”行动开展以来，积极开展“走出去、请进来”行动，彭山区委、区政府主要负责人拜访重点目标企业8家，邀请26家企业来彭考察，全力推动项目加快落地，招商引资工作实现大突破，形成全民招商、月月招商的浓厚氛围。
城市发展靠产业、产业优势靠链条。近年来，彭山区强统筹、优供给，着力建设成渝高新产业聚集区，打造环天府新区新能源新材料、高端装备制造创新示范新高地。一个个优质项目纷至沓来，光电显示配套产业实现从无到有，茁壮成长。彭山区成为全国湿电子材料品类最齐全的地区，成功入选全省“5+1”特色产业园区，工业产业实现涅槃重生。
同时，该区坚持开放引领、工业强区不动摇，紧盯新能源新材料和高端装备制造两大主攻方向，延链补链强链，错位配套发展，全力打造西部湿电子材料、锂电池材料聚集区和新能源汽车及配套产业聚集区。
据了解，近年来，彭山区抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展历史机遇，围绕全市“3+3”现代工业体系，锚定“高新产业聚集区、先进制造新高地”发展定位，成功引进优质项目110个，其中“三类500强”和投资5亿元以上重大项目39个，引资总额3128亿元。先后引进了上海杉杉、美国雅保、深圳研一、韩国东进、苏州晶瑞、江阴江化微等龙头企业。一个个高端制造项目相继入驻，让彭山区新能源新材料和高端装备制造产业不断完善发展。
截至目前，彭山已形成以杉杉等为主的锂电子产业集群，以韩国东进、苏州晶瑞等为主的“光电显示及半导体配套”特色产业集群。
不仅如此，该区以制造业招商引资“百日攻坚”行动为契机，适时根据产业形势和要素保障变化，捕获、储备一批以高端装备制造为主的优质制造业企业，同时抓好房地产、文旅、农旅、孵化、教育等板块招商，力争推动形成一批可签约优质企业，为明年实现“开门红”打好基础。
作为彭山区经济发展的主战场，四川彭山经开区积极建设一流园区，持续深化“放管服”改革，深入推进扩权提效，建立经开区自主把关、自行主导、见章盖章等方式的行政审批运行机制。同时，设立“综合窗口”，推行一窗受理、全程代办，非核心要件实行容缺受理、承诺办理，将项目规划设计方案四级审核减为两级审核。
“从考察到项目落地，我们都为企业提供‘保姆式’服务，就是要让企业扎根彭山安心发展。”四川彭山经开区相关负责人介绍，今年以来，在确保规定动作不走样、创新动作有亮点的基础上，园区创新“四诊式服务”为企业办实事，主动协调解决问题28个，从项目洽谈、签约、落地、建设到投产的五个环节，精准发力，实施挂图作战，全程“保姆式”服务，有效加快项目落地，让企业落得放心、建得安心、经营得舒心。只有筑美巢，才能引金凤，为此，彭山区倾力打造了良好的投资环境。
“彭山区位优势明显，贴心的服务更让我们感受到了温暖。”上海杉杉锂电材料科技有限公司项目相关负责人感慨地说，无微不至的关怀让企业在彭山区投资兴业的信心更足了。“没有办公地点，我们就在管委会为杉杉科技安排了临时办公地点，既方便他们尽快办公，也有利于公司就近办理相关手续。”四川彭山经开区相关负责人介绍，由于杉杉科技办公区域还未建成，急需办公地点，园区在充分考虑后，决定将管委会两间办公室的工作人员安排至综合大厅办公，为杉杉科技挤出了办公区域。
突出开放发展，项目招引取得新突破。近年来，彭山区始终把招商引资作为“一号工程”，树立“全员招商”理念，聚焦“三强”企业、行业龙头企业和“专精特新”小巨人企业，延链补链强链招商，定期分析研判，召开联席会3次，收集并解决问题20余个。在招引方向上，该区围绕新能源新材料和高端装备制造主导产业，抢抓机遇、定向引进一批电子化学品龙头企业、锂电池上下游企业、新能源汽车零部件配套企业及冷链设备企业，目前已捕捉有效信息66条，跟进重点项目35个，在谈项目18个。
自制造业招商引资“百日攻坚”行动开展以来，彭山区始终把招商引资作为经济发展的第一“菜单”，聚焦产业链延伸，坚持招大引强，优化招商环境，招商引资工作稳中向好、稳中有质，优质项目纷纷落地，为彭山的发展不断蓄积力量，集聚起开放发展的新动能。
据悉，截至目前，彭山区制造业招商引资“百日攻坚”行动共签约项目12个，签约总金额106.89亿元，其中“三类”500强或投资5亿元以上重大项目6个，包括投资5亿美元(32.18亿元)的美国雅保年产5万吨氢氧化锂项目和投资25亿元的深圳研一年产15万吨锂电池核心材料项目;新开工项目5个，制造业招商引资到位资金18.18亿元。
10月29日，彭山区举行2021年第一批经济合作项目引荐奖励现场发放仪式，向帮助成功引进经济合作项目或者提供有效线索的6名社会人士发放了85万元奖励。这是彭山区首次向社会群众发放招商引资奖励资金。
据介绍，为推动招商引资工作高质量发展，今年3月，彭山区出台了《眉山市彭山区经济合作项目引荐奖励办法(试行)》(以下简称《办法》)，首次以重金奖励形式，面向社会打开了投资线索和信息收集大门，并明确了对社会招商人士的财政激励办法。
《办法》出台后，社会各界积极为彭山区推介项目投资信息，帮助该区拓宽了招商引资信息渠道。同时，有效促成了杉杉锂电等一批优质产业项目落地，为彭山新能源新材料特别是锂电池产业“换道超车”作出了重要贡献，有力推动了全区制造业集约集群发展，确保了制造业招商引资“百日攻坚”行动取得实效，全面提升了该区现代工业体系能级，促进了地方经济社会高质量发展。
这仅仅是彭山区全力招商引资的一个缩影。近年来，该区以工业高质量发展为目标，通过产业转型、平台建设、招商引资、政策引领、优化服务等举措，紧紧围绕新能源新材料和高端装备制造两大主导产业，全力招大引强，全区工业经济发展稳中向好。
招商引资是促进产业升级、经济腾飞的主引擎，也是实现爬坡过坎、追赶超越的加速器。彭山区坚持高位推动招商引资工作，成立招商引资工作组，重点展开招商突破行动和集中招商引资活动，今年以来，先后到上海、广州、深圳等地招商。自制造业招商引资“百日攻坚”行动开展以来，积极开展“走出去、请进来”行动，彭山区委、区政府主要负责人拜访重点目标企业8家，邀请26家企业来彭考察，全力推动项目加快落地，招商引资工作实现大突破，形成全民招商、月月招商的浓厚氛围。
城市发展靠产业、产业优势靠链条。近年来，彭山区强统筹、优供给，着力建设成渝高新产业聚集区，打造环天府新区新能源新材料、高端装备制造创新示范新高地。一个个优质项目纷至沓来，光电显示配套产业实现从无到有，茁壮成长。彭山区成为全国湿电子材料品类最齐全的地区，成功入选全省“5+1”特色产业园区，工业产业实现涅槃重生。
同时，该区坚持开放引领、工业强区不动摇，紧盯新能源新材料和高端装备制造两大主攻方向，延链补链强链，错位配套发展，全力打造西部湿电子材料、锂电池材料聚集区和新能源汽车及配套产业聚集区。
据了解，近年来，彭山区抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展历史机遇，围绕全市“3+3”现代工业体系，锚定“高新产业聚集区、先进制造新高地”发展定位，成功引进优质项目110个，其中“三类500强”和投资5亿元以上重大项目39个，引资总额3128亿元。先后引进了上海杉杉、美国雅保、深圳研一、韩国东进、苏州晶瑞、江阴江化微等龙头企业。一个个高端制造项目相继入驻，让彭山区新能源新材料和高端装备制造产业不断完善发展。
截至目前，彭山已形成以杉杉等为主的锂电子产业集群，以韩国东进、苏州晶瑞等为主的“光电显示及半导体配套”特色产业集群。
不仅如此，该区以制造业招商引资“百日攻坚”行动为契机，适时根据产业形势和要素保障变化，捕获、储备一批以高端装备制造为主的优质制造业企业，同时抓好房地产、文旅、农旅、孵化、教育等板块招商，力争推动形成一批可签约优质企业，为明年实现“开门红”打好基础。
作为彭山区经济发展的主战场，四川彭山经开区积极建设一流园区，持续深化“放管服”改革，深入推进扩权提效，建立经开区自主把关、自行主导、见章盖章等方式的行政审批运行机制。同时，设立“综合窗口”，推行一窗受理、全程代办，非核心要件实行容缺受理、承诺办理，将项目规划设计方案四级审核减为两级审核。
“从考察到项目落地，我们都为企业提供‘保姆式’服务，就是要让企业扎根彭山安心发展。”四川彭山经开区相关负责人介绍，今年以来，在确保规定动作不走样、创新动作有亮点的基础上，园区创新“四诊式服务”为企业办实事，主动协调解决问题28个，从项目洽谈、签约、落地、建设到投产的五个环节，精准发力，实施挂图作战，全程“保姆式”服务，有效加快项目落地，让企业落得放心、建得安心、经营得舒心。只有筑美巢，才能引金凤，为此，彭山区倾力打造了良好的投资环境。
“彭山区位优势明显，贴心的服务更让我们感受到了温暖。”上海杉杉锂电材料科技有限公司项目相关负责人感慨地说，无微不至的关怀让企业在彭山区投资兴业的信心更足了。“没有办公地点，我们就在管委会为杉杉科技安排了临时办公地点，既方便他们尽快办公，也有利于公司就近办理相关手续。”四川彭山经开区相关负责人介绍，由于杉杉科技办公区域还未建成，急需办公地点，园区在充分考虑后，决定将管委会两间办公室的工作人员安排至综合大厅办公，为杉杉科技挤出了办公区域。
突出开放发展，项目招引取得新突破。近年来，彭山区始终把招商引资作为“一号工程”，树立“全员招商”理念，聚焦“三强”企业、行业龙头企业和“专精特新”小巨人企业，延链补链强链招商，定期分析研判，召开联席会3次，收集并解决问题20余个。在招引方向上，该区围绕新能源新材料和高端装备制造主导产业，抢抓机遇、定向引进一批电子化学品龙头企业、锂电池上下游企业、新能源汽车零部件配套企业及冷链设备企业，目前已捕捉有效信息66条，跟进重点项目35个，在谈项目18个。
【千里凉山好“风光”】
安宁河谷风电场。记者 冷文浩 摄
成片的光伏。记者 冷文浩 摄
凉山，是我国清洁能源主要基地。境内江河纵横，金沙江、雅砻江、大渡河等多条江河奔腾，孕育了溪洛渡、白鹤滩等世界级水电站。同时，凉山地域广阔，地势地貌多种多样，有宽广无边的高原，有连绵险峻的高山，有一望无垠的平原，也有蜿蜒的河谷……凉山地理位置的优势、地势地貌的多样性，让它同时也拥有了全国西南地区首屈一指的太阳能、风能资源。
相关资料显示，凉山州风能、太阳能资源丰富，风电技术可开发量约1500万千瓦，光电经济技术可开发量约500万千瓦。全州每年11月至次年5月属于较大风速时间，每年10月至次年5月太阳光照也最为集中，这样的风能、太阳能时间分布于水电资源的枯水期恰好互补，有利于实现“风光水电互补”一体化发展。
近年来，凉山州委、州政府认真贯彻落实国家、省能源发展战略部署，紧紧围绕建设全国重要清洁能源基地目标，将新能源产业确立为全州三大战略性新兴产业之一，以水电开发为龙头，统筹抓好风能、光伏等新能源开发，强化政策支持，加快推进项目建设，风电光伏产业发展取得初步成效。立足资源优势，采取各种有力措施，强力推进新能源开发，使我州“风光”新能源开发工作走在了全省的前列。
随风而动的“凉山风车”一年产出62亿元
在凉山州17县（市）走上一圈，时常能在各国道省道看见运送风电塔筒、叶片的巨大车辆。
在过去的几年里，从安宁河畔的河谷到大雾弥漫的高山，各县（市）都树立起一根根高耸的风电，巨大的叶片随风而动，产生强大的电能，通过穿山越岭的高塔电线，点亮了大江南北千家万户的夜晚，也推动了凉山经济社会的快速发展。
为推动风电资源科学开发，近年来我州共安装测风塔297座，对风能资源分析统计，对测风数据分析结果显示：凉山州风力资源丰富，受西南季风影响明显。根据专业机构勘测，四川省初步估算风能作为资源的理论开发量约4850万千瓦，而凉山技术可开发就达1500万千瓦，是目前四川省风能资源开发的主战场之一。
“从地理上看，凉山州地区位于西风南支气流通道上，气流在通道上受地形抬升的影响，形成较大的风速。尤其是受垂直于气流通道的鲁南山脉抬升，在凉山州的会东、昭觉、布拖、喜德、金阳、美姑一带海拔较高的山地地区，形成丰富的风能资源。”凉山州发改委能源办主任段小军介绍，凉山是风电产业发展不可多得的宝地。
2015年《凉山州风电基地规划报告》得到了国家能源局正式批复，涉及凉山州17个县（市），共计规划场址125个，风电基地规划总规模为1048.6万千瓦。并要求在2015年底前建成120万千瓦，2020年底前建成568万千瓦。
凉山州风电开发进入了规范、快速发展的阶段。
截至2020年底，凉山州已核准风电项目66个，装机规模469.28万千瓦，其中已建规模317.75万千瓦，在建规模151.53万千瓦。
最新数据显示，凉山州风电目前累计总发电量196.4亿千瓦时，累计创造产值114亿元，累计向地方纳税6.72亿元。截至目前，装机产能每年产值高达62亿元。
“十四五”期间，凉山风电开发概算总投资约432亿元，投产风电项目68个。2021至2025年凉山州风电逐年投产总规模分别为130.9万千瓦、60.9万千瓦、102.6万千瓦、156.4万千瓦、145.5万千瓦，总规模为596.33万千瓦。到2025年，我州风电产业将达到1065万千瓦，初步估算年发电量达到309亿千瓦时，年产值达186亿，成为推进我州社会经济发展的重要引擎。
同时，规划投产风电场每年可节约标煤333.66万吨，减少排放二氧化874.19万吨、二氧化硫2.8万吨、烟尘1.7万吨、一氧化碳860.8吨，总悬浮微粒132.8吨，实现有较好的环保效益。
“天时地利人和”让凉山大地“种”出新能源
这几年，凉山的光伏产业的发展很快。
很多贫瘠的土地、缺水的土地、不适宜种植作物的土地，都被利用起来了。一块块黢黑的光伏板，代替了“生长不良”的农作物，让凉山成功实现了“地里种出新能源”。
这是因为凉山有着取之不尽用之不竭的，极其丰富的太阳能光热资源。
“凉山州气候资源以充足的太阳辐射能量为优势，全州除黄茅埂以东地区外，多数地区光照充足，全年日照时数在1800至2600小时，在全球同纬度带均属高值区。”州发改委相关负责人说。
而另一方面，凉山州“地广人稀”，土地资源丰富，人均土地资源高于全国及全省的平均水平。两项优势的叠加，让凉山州发展光伏产业有着得天独厚的条件。
光伏产业也是凉山在“脱贫攻坚”时代，一项重要的脱贫产业。
凉山光伏电站建设区域主要是高海拔山区，这些地区因土地贫瘠、水资源条件的缺乏及气候环境的恶劣不适宜发展农业。开发该区域的太阳能资源，能较好地把劣势转换为优势。
“很多群众的土地是无法种植作物的，发展光伏，彻底改变了土地收益为‘零’的状况。”盐源县发改局相关负责人介绍，棉桠光伏电站所在地，原来就是寸草不生的喀斯特地貌，光伏电站建设后，当地群众共获得600万元租金，而群众在电站务工，更是解决了长久的工作收入问题。
“天时地利人和”的发展条件，让凉山大地“种”出新能源，光伏产业在过去几年里得到了飞速发展。
截至目前，凉山州已并网光伏项目共计90万千瓦，年均发电14.85亿千瓦时，年产值11.88亿，同时还有光伏扶贫电站13.23万千瓦，已于2019年12月底全部建成并网发电，项目投产后保障了234个贫困村，6594户脱贫户的稳定收益。
随着近年来光伏发电技术的换挡升级，凉山光伏产业正面临着更加广阔的未来。
根据专业机构勘测，初步确定凉山光伏电基地总体规划规模为1501万千瓦，全部开发完成后，建成发电后年平均上网电量将达到197亿千瓦时。
“十四五”期间，凉山将打造西部、南部、东部、北部四个大光伏基地，涵盖全州十七县（市），规划总计61个地块，321个场址。实现“十四五”期间计划开发654万千瓦，其中2022年之前计划开发110万千瓦，2022至2025年共计划开发554万千瓦。
近年来，凉山的光伏等新能源产业，在发展中“求变”，在探索中实现多元化发展。
在盐源县的棉桠光伏电站，将光伏和旅游相结合，让地方民族文化特色和光伏风光“牵手”打造文旅小镇；德昌农光互补产业园电站、冕宁大田农光互补光伏电站等，将光伏和农业种植结合，利用光伏板下的土地，种植适宜生长的油牡丹等作物，取得了良好成效；盐源梅雨镇八家村光伏项目、西昌西溪乡兴国寺水库“渔光一体”光伏电站项目，将光伏与渔业相互，打造了上方光伏发电，下方鲤鱼跳跃的图景……
多元化复合发展，是新能源产业的未来。
当前，我州正推动水风光互补基地建设，积极探索“1+N”复合。
加强水风光一体化可再生能源综合开发基地建设。目前已启动与三峡集团合作开发金下风光水互补基地，前期工作正加快推进，一方面科学制定规模化“1+N”模式综合开发方案，通过引入光伏组件装备制造企业，风光储一体化开发，结合文旅、农牧等产业发展等方向，推动新能源多元化复合发展。
凉山，在探索和发展清洁新能源产业的路上，视线之处，皆是夺目的风光。
未来的凉山，“风光”无限。（记者 徐箭明）
https://t.cn/A6xKP0hV
安宁河谷风电场。记者 冷文浩 摄
成片的光伏。记者 冷文浩 摄
凉山，是我国清洁能源主要基地。境内江河纵横，金沙江、雅砻江、大渡河等多条江河奔腾，孕育了溪洛渡、白鹤滩等世界级水电站。同时，凉山地域广阔，地势地貌多种多样，有宽广无边的高原，有连绵险峻的高山，有一望无垠的平原，也有蜿蜒的河谷……凉山地理位置的优势、地势地貌的多样性，让它同时也拥有了全国西南地区首屈一指的太阳能、风能资源。
相关资料显示，凉山州风能、太阳能资源丰富，风电技术可开发量约1500万千瓦，光电经济技术可开发量约500万千瓦。全州每年11月至次年5月属于较大风速时间，每年10月至次年5月太阳光照也最为集中，这样的风能、太阳能时间分布于水电资源的枯水期恰好互补，有利于实现“风光水电互补”一体化发展。
近年来，凉山州委、州政府认真贯彻落实国家、省能源发展战略部署，紧紧围绕建设全国重要清洁能源基地目标，将新能源产业确立为全州三大战略性新兴产业之一，以水电开发为龙头，统筹抓好风能、光伏等新能源开发，强化政策支持，加快推进项目建设，风电光伏产业发展取得初步成效。立足资源优势，采取各种有力措施，强力推进新能源开发，使我州“风光”新能源开发工作走在了全省的前列。
随风而动的“凉山风车”一年产出62亿元
在凉山州17县（市）走上一圈，时常能在各国道省道看见运送风电塔筒、叶片的巨大车辆。
在过去的几年里，从安宁河畔的河谷到大雾弥漫的高山，各县（市）都树立起一根根高耸的风电，巨大的叶片随风而动，产生强大的电能，通过穿山越岭的高塔电线，点亮了大江南北千家万户的夜晚，也推动了凉山经济社会的快速发展。
为推动风电资源科学开发，近年来我州共安装测风塔297座，对风能资源分析统计，对测风数据分析结果显示：凉山州风力资源丰富，受西南季风影响明显。根据专业机构勘测，四川省初步估算风能作为资源的理论开发量约4850万千瓦，而凉山技术可开发就达1500万千瓦，是目前四川省风能资源开发的主战场之一。
“从地理上看，凉山州地区位于西风南支气流通道上，气流在通道上受地形抬升的影响，形成较大的风速。尤其是受垂直于气流通道的鲁南山脉抬升，在凉山州的会东、昭觉、布拖、喜德、金阳、美姑一带海拔较高的山地地区，形成丰富的风能资源。”凉山州发改委能源办主任段小军介绍，凉山是风电产业发展不可多得的宝地。
2015年《凉山州风电基地规划报告》得到了国家能源局正式批复，涉及凉山州17个县（市），共计规划场址125个，风电基地规划总规模为1048.6万千瓦。并要求在2015年底前建成120万千瓦，2020年底前建成568万千瓦。
凉山州风电开发进入了规范、快速发展的阶段。
截至2020年底，凉山州已核准风电项目66个，装机规模469.28万千瓦，其中已建规模317.75万千瓦，在建规模151.53万千瓦。
最新数据显示，凉山州风电目前累计总发电量196.4亿千瓦时，累计创造产值114亿元，累计向地方纳税6.72亿元。截至目前，装机产能每年产值高达62亿元。
“十四五”期间，凉山风电开发概算总投资约432亿元，投产风电项目68个。2021至2025年凉山州风电逐年投产总规模分别为130.9万千瓦、60.9万千瓦、102.6万千瓦、156.4万千瓦、145.5万千瓦，总规模为596.33万千瓦。到2025年，我州风电产业将达到1065万千瓦，初步估算年发电量达到309亿千瓦时，年产值达186亿，成为推进我州社会经济发展的重要引擎。
同时，规划投产风电场每年可节约标煤333.66万吨，减少排放二氧化874.19万吨、二氧化硫2.8万吨、烟尘1.7万吨、一氧化碳860.8吨，总悬浮微粒132.8吨，实现有较好的环保效益。
“天时地利人和”让凉山大地“种”出新能源
这几年，凉山的光伏产业的发展很快。
很多贫瘠的土地、缺水的土地、不适宜种植作物的土地，都被利用起来了。一块块黢黑的光伏板，代替了“生长不良”的农作物，让凉山成功实现了“地里种出新能源”。
这是因为凉山有着取之不尽用之不竭的，极其丰富的太阳能光热资源。
“凉山州气候资源以充足的太阳辐射能量为优势，全州除黄茅埂以东地区外，多数地区光照充足，全年日照时数在1800至2600小时，在全球同纬度带均属高值区。”州发改委相关负责人说。
而另一方面，凉山州“地广人稀”，土地资源丰富，人均土地资源高于全国及全省的平均水平。两项优势的叠加，让凉山州发展光伏产业有着得天独厚的条件。
光伏产业也是凉山在“脱贫攻坚”时代，一项重要的脱贫产业。
凉山光伏电站建设区域主要是高海拔山区，这些地区因土地贫瘠、水资源条件的缺乏及气候环境的恶劣不适宜发展农业。开发该区域的太阳能资源，能较好地把劣势转换为优势。
“很多群众的土地是无法种植作物的，发展光伏，彻底改变了土地收益为‘零’的状况。”盐源县发改局相关负责人介绍，棉桠光伏电站所在地，原来就是寸草不生的喀斯特地貌，光伏电站建设后，当地群众共获得600万元租金，而群众在电站务工，更是解决了长久的工作收入问题。
“天时地利人和”的发展条件，让凉山大地“种”出新能源，光伏产业在过去几年里得到了飞速发展。
截至目前，凉山州已并网光伏项目共计90万千瓦，年均发电14.85亿千瓦时，年产值11.88亿，同时还有光伏扶贫电站13.23万千瓦，已于2019年12月底全部建成并网发电，项目投产后保障了234个贫困村，6594户脱贫户的稳定收益。
随着近年来光伏发电技术的换挡升级，凉山光伏产业正面临着更加广阔的未来。
根据专业机构勘测，初步确定凉山光伏电基地总体规划规模为1501万千瓦，全部开发完成后，建成发电后年平均上网电量将达到197亿千瓦时。
“十四五”期间，凉山将打造西部、南部、东部、北部四个大光伏基地，涵盖全州十七县（市），规划总计61个地块，321个场址。实现“十四五”期间计划开发654万千瓦，其中2022年之前计划开发110万千瓦，2022至2025年共计划开发554万千瓦。
近年来，凉山的光伏等新能源产业，在发展中“求变”，在探索中实现多元化发展。
在盐源县的棉桠光伏电站，将光伏和旅游相结合，让地方民族文化特色和光伏风光“牵手”打造文旅小镇；德昌农光互补产业园电站、冕宁大田农光互补光伏电站等，将光伏和农业种植结合，利用光伏板下的土地，种植适宜生长的油牡丹等作物，取得了良好成效；盐源梅雨镇八家村光伏项目、西昌西溪乡兴国寺水库“渔光一体”光伏电站项目，将光伏与渔业相互，打造了上方光伏发电，下方鲤鱼跳跃的图景……
多元化复合发展，是新能源产业的未来。
当前，我州正推动水风光互补基地建设，积极探索“1+N”复合。
加强水风光一体化可再生能源综合开发基地建设。目前已启动与三峡集团合作开发金下风光水互补基地，前期工作正加快推进，一方面科学制定规模化“1+N”模式综合开发方案，通过引入光伏组件装备制造企业，风光储一体化开发，结合文旅、农牧等产业发展等方向，推动新能源多元化复合发展。
凉山，在探索和发展清洁新能源产业的路上，视线之处，皆是夺目的风光。
未来的凉山，“风光”无限。（记者 徐箭明）
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